tesis 4

Conocimientos

•

Humanas / Sociais

Cristina andreina Peroza

21/8/2023

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Conocimientos

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Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial

DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)

Liliana Salas
C.I. 15.853.955

Ciudad Guayana, junio de 2011

Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial

DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)

Tutor Académico

Ing. Argenis Hernández Z.
Autor:

Liliana Salas
C.I. 15.853.955
Tutor Industrial

Ing. Edwin Mejía Leal

Ciudad Guayana, mayo del 2011

iii

Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial

DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)

Liliana Salas
C.I. 15.853.955

Tutor Académico:
Argenis Hernández Z.
C.I. 6.113.328

Tutor Industrial:
Ing. Edwin Mejìa Leal
C.I. 84.397.963

Jurado:

C.I.

Ciudad Guayana, mayo del 2011

DEDICATORIA

Las presentes líneas que componen este trabajo se las dedico primeramente a
nuestro máximo padre celestial a Dios, que desde siempre me acompaña y tuvo la
mágica idea de crear a las personas que más amo, mis padres.

A ti madre querida, te dedico este reflejo de todo mi esfuerzo que he logrado para ti,
por enseñarme a no darme nunca por vencida.

A ti papa por heredarme esas ganas de triunfar, que me han dado las fuerzas
necesarias para soportar todos los obstáculos que se me han presentado en la vida,
para ti también va dedicado este informe.

AGRADECIMIENTO

Le agradezco a mi DIOS por darme esta oportunidad de culminar una etapa de mi
carrera profesional y por siempre guiarme por el camino correcto.

A mi madre Ana Cecilia y a mi padre Libero Salas por haber confiado en mí, por
haberme apoyado en toda la trayectoria de mi carrera universitaria.

A todos mis hermanos y cuñado que de alguna forma han colaborado conmigo en
todo este proceso de aprendizaje.

A mis Profesores queridos, por haber compartido todos sus conocimiento con mi
persona, Contribuyendo con mi formación académica para un mayor crecimiento
profesional.

Al Prof. Jesús Palomares y su esposa, porque gracias a su apoyo pude ingresar a la
universidad Nacional experimental de Guayana (UNEG), Gracias por haber confiado
en mí y darme esa oportunidad.

Al grupo Aseiind, base fundamental de crecimiento personal y a mis amigos
Richard, Maria Teresa, Kenne, Jessica, Yaneth, Ginet y demás en general les doy
las GRACIAS por su valioso apoyo.

A tres personas muy especiales, Prof. Ermiraidis y Yoconda mis mamas adoptivas,
gracias por su apoyo incondicional, Al Ing. Jarol Mc Cammon por ser mi guía y mi
apoyo cuando más lo necesitaba, en los inicios de mi carrera.

A mi tutor industrial Ing. Edwin Mejía Leal. Por su disposición en ayudarme, por el
apoyo, y Confianza brindada.

A mi tutor académico Prof. Argenis Hernandez una persona muy especial para mí,
gracias por el apoyo incondicional brindado a lo largo de toda mi carrera, por
compartir conmigo muchas experiencias que han fortalecido mi crecimiento personal
y profesional.

SALAS GARCIA, Liliana Andrelina (2011). Diseño de un Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional para la Empresa Venezuelan Heavy Industries, C.A. Informe de
Pasantía Nivel Profesional. Coordinación de Ingeniería Industrial, Universidad
Nacional Experimental de Guayana. Tutores: Ing. Edwin Mejìa; Prof. Argenis
Hernández Z.

RESUMEN
En la actualidad, la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras se hace
sentir vigorosamente, por parte de los organismos responsables y las empresas se
están apegando cada vez más por el cumplimento de las diferentes normas y leyes
referidos a la materia como Ley Orgánica del Trabajo, Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Reglamento de las Condiciones de
Higiene y Seguridad en el Trabajo, Normas COVENIN, dando la importancia debida
a las prácticas seguras de trabajo por medio de labores preventivas que permitan a
los trabajadores realizar sus actividades en condiciones que no perturbe su salud
física y mental. Los programas de Seguridad y Salud Laboral permite: a) eliminación
de riesgos contra la seguridad o la salud; b) mejora la seguridad de los trabajadores
y trabajadoras, minimiza los costos de seguros de gastos médicos y
compensaciones a los trabajadores. Es por ello, que este trabajo, desarrollado bajo
una metodología descriptiva, aplicada, y de campo, tiene como objetivo principal
establecer un diagnóstico del Sistema de seguridad y salud laboral de la empresa.
Para ello, se realizó Análisis de puestos de trabajo a través de la Metodología de
Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España. El documento
propuesto va dirigido al personal de todas las áreas de la empresa VHICOA, y cuyo
contenido es: a) Se detalla información sobre la estructura organizativa de la
empresa, b) Se sirve de políticas y normas que orientaran la conducta del personal
hacia la concientización de lo que implica su seguridad laboral, c) Se incluyen
indicadores para el control estadístico del programa de seguridad y salud laboral, d)
Se presenta una serie de procedimientos a fin de evitar actos inseguros que pongan
en riesgo la salud del trabajador y trabajadora, e) Es presentado el equipo de
protección a usar, como medida para evitar accidentes y/o enfermedades al
trabajador y trabajadora causadas por el ambiente en el cual labora.

Palabras claves: Seguridad, salud laboral, riesgos, LOPCYMAT.

vii

INDICE GENERAL
Página

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO iv
RESUMEN vii
INTRODUCCION 1
I
EL PROBLEMA 3
Objetivos 4
II MARCO TEORICO 7
2.1. Descripción de la empresa VHICOA 7
2.2. Base Legal 15
2.3. Bases Teóricas 20
Origen de la seguridad y salud laboral 20
La seguridad Industrial, estructura y contenido
Condiciones de Trabajo
Riesgos laborales
Prevención de Riesgos
Disciplinas Básicas
2.4. Definiciónde términos básicos
21
35
36
40
45
53
III
MARCO METODOLOGICO 60
Cronograma de actividades 65
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 107
BIBLIOGRAFIA 111
APENDICE 112
ANEXOS 113

viii

LISTADO DE TABLAS
Página

Tabla 1. Riesgos de accidentes y enfermedades profesionales 87
Tabla 2. Valoración de severidad 88
Tabla 3. Valoración de probabilidad 89
Tabla 4. Estimación de riesgo 89
Tabla 5. Niveles de riesgo 90
Tabla 6. Puestos de trabajos 91

LISTADO DE CUADROS
Página

Cuadro 1.Estrctura matricial de la seguridad industrial 28
Cuadro 2. Doble vertiente de la seguridad industrial
29

LISTADO DE FIGURAS
Página

Figura 1.Estructura organizativa de la empresa 14
Figura 2. Sistema de evaluación de riesgos 43
Figura 3. Esquema de aplicación de un análisis de consecuencia 44
Figura 4. Distribución Nave A 99
Figura 5. Distribución Nave AA 100
Figura 6 Distribución Nave B 101

INTRODUCCION

En el contexto laboral, una de las principales preocupaciones de la dirección
de una empresa debe ser el control de riesgos que atentan contra la salud de sus
trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros.

La evaluación de riesgos no es una tarea sencilla, sino que reviste un carácter
particularmente técnico que exige ser llevada a cabo por especialistas.

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que interfieren
en el desarrollo normal de la actividad industrial, incidiendo negativamente en su
productividad y conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral,
familiar y social.

En relación a lo anterior, la administración y la gerencia de toda empresa deben
asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas necesarias
que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones
de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.

Para ello, de acuerdo a las disposiciones de la Organización Internacional el Trabajo
OIT y a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), toda empresa ha de elaborar un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional que preserve, mantenga y mejore la salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus respectivas ocupaciones.
En virtud a lo expuesto, esta investigación comprende establecer los lineamientos
bajo los cuales debe establecerse un Programa de Seguridad y Salud Laboral que
garantice a los trabajadores y trabajadoras de la empresa VHICOA un alto nivel de
bienestar físico y mental, lo cual mejorará de manera importante los índices de
eficiencia de las actividades de la empresa.

http://www.monografias.com/Salud/index.shtml
http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml
http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml
http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml
http://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtml
http://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtml
http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtml
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml

A través de esta investigación se presenta el resultado de las evaluaciones
realizadas en los siguientes capítulos. En el capítulo I se presenta el problema y los
objetivos de la investigación. En el capítulo II se detallan todas las bases teóricas
que comprenden esta investigación. En el capítulo III se presenta el procedimiento
metodológico seguido para desarrollar esta investigación. En el capítulo IV se
exponen los análisis de los resultados. Finalmente se presentan las conclusiones,
recomendaciones y referencias.

CAPITULO I
EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

Los equipos y maquinarias, el espacio físico, la materia prima y el recurso
humano constituyen los elementos indispensables para el funcionamiento de toda
empresa u organización. Por tal razón, debe existir equilibrio en su coexistencia
pues las personas que allí laboran, sus tareas, los equipos y herramientas que
manejan y el entorno en el cual se desenvuelven componen un sistema dinámico,
donde los trabajadores y trabajadoras constituyen el elemento fundamental en la
consecución de las metas y objetivos de la empresa.

Considerando lo antes expuesto, para cada empresa u organización es importante
garantizar a sus trabajadores y trabajadoras unas condiciones y un ambiente de
trabajo adecuados para el desempeño de sus funciones, pues el trabajador no sólo
puede sufrir daños físico sino también mentales. Por ello, debe existir un programa
de seguridad que permita la detección y evaluación de los riesgos presentes en la
ejecución de las labores, que contenga las medidas que deben considerarse para la
investigación de un accidente, así como los lineamientos para orientar a los
trabajadores y trabajadoras en el cumplimiento de sus funciones de manera segura.

En tal sentido, en Venezuela se han implementado una serie de leyes, normas y
reglamentos que protegen al trabajador y exigen para él condiciones seguras para el
desempeño de sus tareas. Es tal la importancia para el estado venezolano el tema
de seguridad laboral, que se ha impuesto la conformación de un comité de
seguridad y salud laboral en cada empresa u organización, el cual es el encargado
del bienestar de los trabajadores y trabajadoras tal y como se contempla en al
Artículo 46, Capítulo II de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

La empresa Venezuelan Heavy Industries C.A., líder en el ramo metalmecánico,
tiene la responsabilidad de establecer los lineamientos necesarios en materia de
seguridad, salud y bienestar para garantizar labores seguras durante el desarrollo
de su actividad productiva. Por ello, ha surgido la necesidad de diseñar e
implementar un programa de seguridad y salud laboral de la empresa en base a los
nuevos lineamientos establecidos por la ley vigente.

1.2. Objetivos

Objetivo general

Diseñar el Programa de Seguridad y Salud Laboral en base a los requerimientos
vigentes de la LOPCYMAT, a los fines de suministrar las normativas necesarias
para minimizar los riesgos asociados a los diferentes puestos de trabajos de la
empresa VHICOA

Objetivos específicos

 Describir y analizar las actividades en la empresa Vhicoa
 Realizar una evaluación de los puestos de trabajo del área de producción a los
fines de establecer los riesgos inherentes a cada uno de ellos.
 Establecer el mapa de riesgos para el área de producción.
 Revisar y analizar las fuentes documentales de información de metodologías
para elaboración de programas de seguridad y salud laboral.
 Proponer un Programa deSeguridad y Salud laboral que logre establecer un
modelo de organización en el cual se logren condiciones seguras de trabajo.

1.3 Justificación

Esta investigación tiene su origen en el establecimiento de los lineamientos en
materia de seguridad y salud laboral a los fines de garantizar que las actividades de
la empresa VHICOA se ejecuten de manera segura. Los programas de seguridad
especifican cada una de las actividades, personal, equipos y materiales que se
emplean en cada puesto de trabajo, lo que conlleva a la identificación de los riesgos
asociados a cada actividad. En este sentido, la importancia de esta investigación
de tipo documental y aplicada radica en la posibilidad de documentar y soportar con
un informe de carácter técnico las diferentes condiciones de trabajo así como las
normativas para minimizar los potenciales riesgos para los trabajadores y
trabajadoras, dando cumplimiento a las leyes venezolanas exigidas a través de
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).

La seguridad y salud laboral es un punto importante y clave en cualquier
organización, es parte fundamental de su responsabilidad social cuidar a sus
empleados, ofreciendo condiciones que no perjudiquen ni física ni mentalmente a
los trabajadores y trabajadoras. Adicionalmente, en Venezuela la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en su Título VIII, Artículo 116
referido a las Responsabilidades y Sanciones, así lo exige: “El incumplimiento de los
empleadores o empleadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo dará
lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a
responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento”. Por ello, las
organizaciones deben poner especial atención en tres puntos fundamentales: el
cumplimiento de las normas y reglamentos, la seguridad de su personal y las
condiciones del medo ambiente.

1.4 Alcance del trabajo de pasantía

El Proyecto propuesto, desarrolla un diagnóstico que permitirá conocer la
situación actual de la organización en materia de seguridad y salud en el trabajo,
para posteriormente formular propuestas que permita mejorar las condiciones de
trabajo a través de la disminución o control de los riesgos en los puestos de trabajo,

1.5 Limitaciones del trabajo de pasantía

En este trabajo, se analiza una empresa dedicada al ramo metalmecánico, por
ello esta información será válida para este tipo de empresa, en el periodo de
investigación y en las condiciones actuales y la aceptación e implementación del
Programa de seguridad y salud laboral propuesto es responsabilidad de la directiva
de la empresa.

CAPITULO II
MARCO TEORICO

2.1. Descripción de la Empresa Venezuelan Heavy Industries, C.A.

El Grupo Vhicoa es una organización dedicada a la ingeniería, fabricación y
montaje de equipos metalmecánicos y estructuras de acero a nivel industrial y
comercial en el mercado nacional e internacional. El Grupo está en capacidad de
suministrar productos y servicios diversificados, técnicamente competentes y con
costos efectivos en casi todas las áreas y a cualquier escala de proyectos de
construcción tanto industrial como comercial.

Los principales productos que se fabrican son:
 Estructuras Metálicas, de toda índole.
 Galpones.
 Centros Comerciales.
 Compuertas Radiales y de Mantenimiento.
 Pilotes para muelles.
 Puentes Simples y Complejos.
 Equipos para la Industria Petrolera, Petroquímica, Alimenticio, en lo que se
refiere a calderería pesada del sector metalúrgico.

La planta de VHICOA, ubicada en Puerto Ordaz, nace en el mes de marzo de 1997,
dada la expectativa económica que se vislumbraba venir a Venezuela, teniendo
como indicio la construcción de plantas reductoras de hierro como COMSIGUA y
POSVEN; la construcción de ORINOCO IRON, la construcción de la represa
CARUACHI y el Desarrollo del Complejo Industrial Jose.

Vhicoa adquiere las instalaciones de la antigua planta HARBOR, la cual fue
fundada por el señor Félix Van Dam hace 70 años cuando arribó a Venezuela.

Vhicoa se inicia para el momento con un taller de fabricación conformado por tres
(3) grandes naves, con un área techada de 40.000 m2 de construcción, además de
instalaciones de servicios de mantenimiento, de materia prima y productos
terminados y semi-terminados

Presenta su política y objetivos de la calidad, manteniendo el enfoque hacia la
satisfacción del cliente dentro de un sistema de gestión de la calidad ajustado a la
normas ISO 9001: 2000. Integrando el cumplimiento de gestión de calidad a los
procesos certificados AISC (American Institute Steel Construction) para las
fabricaciones de estructuras y puentes de acero y ASME (Sociedad Americana de
ingenieros Mecánicos) para la fabricación de calderas y recipientes a presión.

VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C. A., presenta un sistema de gestión de la
calidad, con elementos demostrables, ya que los mismos requisitos están enfocados
dentro de un modelo de procesos dirigidos principalmente a la satisfacción del
cliente.

Con el cumplimiento del sistema de gestión VHICOA, Venezuelan Heavy Industries,
C.A., define su compromiso de aumentar su capacidad para producir y optimizar
sus costos hacia los productos conformes, cuyos requisitos son formulados en
términos en un diseño establecido y cuyos requerimientos procuran mantenerse en
forma consistente a lo largo de sus procesos, logrando así la satisfacción a través
de la búsqueda de mejora continua dentro de sus departamentos, hasta lograr la
instalación o entrega de las fabricaciones establecidas.

Es una empresa que ha participado en los mayores proyectos de construcciones de
la industria metalmecánica que se hayan construido en el País, inclusive a Nivel
Internacional. Algunas de las Obras resaltantes que podemos nombrar son:

 Puente de Angosturita.
 Viaducto de La Guaira.

 Segundo Puente sobre el Río Orinoco
 Compuertas Radiales de Gurí, Caruachi, Tocoma.
 Plataforma Petrolera de Daltana.
 Recipientes a Presión y estructuras pesadas para las Industrias Petrolera, para
las Refinerías de Paraguaná, Pto. La Cruz, José, Pto. Cabello, el Tablazo.
 Recipientes a Presión y estructuras pesadas para las Industrias Petroquímica,
Farmacéutica, Alimenticia e Industrial en general.
 Estructuras en Acero y Aluminio para Interalumina, Venalum, Sidor, Posven,
Comsigua, Orinoco Iron, entre otros.
 Tercer Puente sobre el Río Orinoco (Actualmente en proceso).
 Compuertas Radiales de Tocoma (actualmente en proceso)
 Edificio Concentrador de Minerales de Ferrominera (actualmente en proceso).

Filosofía de Gestión

Misión de la Empresa: “Transformar el acero para proyectos complejos, a tiempo,
con calidad y rentablemente. Cultivando en el proceso su principalcapital: “El
humano”.

Visión de la Empresa: “Consolidarse como una de las empresas líder del sector
metalmecánico latinoamericano, obteniendo niveles de eficiencia internacional,
ofreciendo a sus clientes: cumplimiento, alta tecnología, experiencia en proyectos
complejos, y estándares de calidad mundial”

Propósito: El mejoramiento continúo de sus procesos productivos a fin de prestar a
sus clientes un servicio óptimo y confiable. Por lo tanto, la empresa ha decidido
iniciar una participación y compromiso a todos los niveles de la organización,
incluyendo mejoras en el ambiente de trabajo, y así superar las expectativas de
Calidad.
Objetivos de la Organización: Promover la capacitación, el desarrollo y la
motivación del personal, para asumir los retos y exigencias actuales y futuras

Promover la participación de sus proveedores o sub.-contratistas hacia un sistema
que propicie un clima de confianza como principio de suministro oportuno y Calidad
de sus productos o servicios.

Los objetivos generales de la organización contemplan los siguientes aspectos:

 Asegurar el mejoramiento continuo de toda la organización.
 Mantener las Certificaciones internacionales en nuestros procesos productivos.
 Lograr la satisfacción del cliente a través del cumplimiento de sus requisitos y
especificaciones.
 Cumplir con los procedimientos señalados por el cliente, para la fabricación de
los productos, satisfaciendo sus necesidades dentro de un marco de respeto y
cordialidad.
 Garantizar la entrega completa y acordes con las proyecciones y planes de
trabajo, generando al mismo tiempo mejoras continuas dirigidas a la satisfacción
del cliente.
 Garantizar el cumplimiento de los procedimientos y de las especificaciones de
trabajo requeridos por la NORMA. ISO 9001:2000 en cumplimiento con la
Certificación ASME (AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS) y
AISC (AMERICAN INSTITUTE OF STEEL CONSTRUCTION).
 Implementación y control de los objetivos en cuanto a Política de Seguridad en
todos los niveles y a sus instalaciones.

Política de la Calidad:

Es Política de Calidad de VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C.A “Satisfacer a
sus clientes mediante la fabricación de estructuras, puentes de acero, calderas y
recipientes a presión, que cumplan con sus requisitos y exigencias, mejorando
continuamente la eficacia de su Sistema de Gestión de la Calidad, a través del
desarrollo del capital humano y de los procesos productivos”.

Continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad. La Política de la
Calidad ha sido desarrollada de acuerdo a la misión de la empresa e incluye el
compromiso de cumplir con los requisitos del cliente y de mejorar. La alta dirección
se asegura de que la política sea entendida, implantada y mantenida en todos los
niveles de la organización, a través de charlas, avisos, sistemas Audiovisuales y el
uso de carteleras entre otros, la política es revisada constantemente para
determinar su adecuación al sistema de gestión de la calidad y a los cambios que
se llegaran a presentar en el mismo.

VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C.A., tiene establecido, documentado e
implementado un Sistema de Gestión de la Calidad. El mismo está documentado en
los manuales de la calidad y de procedimientos a través de los cuales demuestra
que existe un sistema organizado y en el que se evidencia la mejora continua del
mismo de acuerdo con los requisitos de la norma COVENIN ISO 9001: 2000.
A través de sus procedimientos e instrucciones de trabajo VHICOA, Venezuelan
Heavy Industries, C.A., demuestra que tiene:

 Identificados los procesos necesarios y su aplicación a través de la organización
para su sistema de gestión de la calidad, anexo 01 de esta sección.
 Determinada la secuencia e interacción de los procesos identificados.
 Determinados los criterios y métodos necesarios (indicadores de gestión,
revisión por la dirección, auditorías internas) para asegurarse de que tanto las
operaciones como el control de los procesos es eficaz.
 Asegurada la disponibilidad de recursos y la información necesaria para apoyar
la operación y el seguimiento de estos procesos.
 Definidas las actividades para el seguimiento, la medición y el análisis de los
procesos.

 Identificadas las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y
la mejora continua de los procesos.
 Identificados y mantiene control en los procesos contratados externamente.

Proceso de fabricación:

En términos generales los pasos a seguir en la fabricación son los siguientes
(pueden haber cambios para proyectos especiales)

 La planta recibe la orden de trabajo la cual indica la descripción general del
trabajo, requerimientos de calidad y ensayos que han de ser ejecutados,
requisitos de pintura, lista de especificaciones presentadas por el cliente,
requisitos de transporte y entrega.
 La planta recibe toda la información concerniente a la procura del material, y
listado de materiales con la información necesaria para relacionar material que
llega a la planta con las piezas a ser fabricadas.
 La planta programa todo el trabajo que hay que ejecutar en un lapso de tiempo
indicado. Esta programación incluye: Preparación de materia; Armado;
Soldadura y pintura y se indican los ensayos a ser llevados a cabo en el
proyecto.
 Dibujos detallados de los cortes se hacen. Se hacen plantillas para el corte y el
punzonado. Cuando no se usan los equipos controlados por computadoras
(CNC) el programa genera plantillas escala 1:1.
 Todo el material se pasa por la granalladora y luego se pinta en el mismo
proceso. Se aplica fondo soldable. Se usa equipo automático el cual permite el
uso en clima adverso ya que esta bajo techo t en ambiente cerrado. Se hace
igualmente del sistema de recolección de polvos. Todo el equipo funciona por
intermedio de una correa transportadora.
 El material se corta a medida. Las planchas se cortan en la cizalla con sopletes
guiados por rieles. No se corte a mano excepto en circunstancias muy
particulares. Las planchas se biselan si es que tal operación es requerida por un
proceso mecánico o con sopletes según sea requerido.
 El corte de los perfiles se hace con equipos controlados por computadoras o por
equipos ópticos. Las vigas se cortan a escuadra en frío con maquinaria que
controla las longitudes automáticamente garantizando un corte liso y sin orillas

peligrosa. Todos los perfiles se pasan por la máquina de granallado y luego por
la sierra por intermedio de la correa transportadora.
 Las perforaciones en planchas y ángulos se hacen mayormente con el uso de
plantillas, pequeñas vigas se perforan automáticamente con control digital.
 Planchas de gran espesor se taladran con el uso de taladros radiales o con
equipos controlados por computadoras.
 Grandes perfiles y columnas se perforan usando taladros triaxilares controlados
por computadora acoplados a la línea de corte en frío alimentados por la correa
transportadora.
 Después del corte, se aplican otras operaciones como loson el rolado de
planchas, taladro o prensado cuando es requerido.
 Todo el material es marcado al inicio del proceso. Esta parte del proceso es
imprescindible sobre todo cuando está claramente estipulado en el contrato.
 Todas las planchas que conforman las vigas soldadas están listas para entrar en
la maquinaria para el soldado automático de las mismas, el cual se lleva a cabo
por el proceso de arco sumergido colocando la soldadura simultáneamente en
ambos lados del alma. El equipo tiene capacidad para un máximo de tres picos
de soldadura en cada lado.
 El armado se lleva a cabo chequeando manualmente las dimensiones y
colocando puntos de soldadura para mantener firme la pieza.
 Soldadura manual y/o automática se lleva a cabo usando los manuales
(SWAW), procedimiento semiautomático sumergido, procedimientos MIG
(GMAW). Poseemos la capacidad para soldadura TIG cuando sea requerida.
 Después de terminada la fabricación, todos los productos se chequean, se
limpian, se redondean los filos listos para ser despachados.

Estructura Organizativa de La Empresa

Figura 1. Estructura Organizativa de la Empresa. Fuente VHICOA

2.2. Base Legal

La empresa VHICOA, así como los trabajadores y trabajadoras, se
encuentran sujetos al cumplimiento de las diferentes disposiciones establecidas en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las leyes, decretos y
reglamentos en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente. Es por ello, que el
establecimiento de un programa de seguridad y salud laboral es obligatorio y su
contenido está basado en las siguientes disposiciones:

2.2.1 Obligaciones contenidas en normas generales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

N° y Fecha de Gaceta Oficial: 5.453 Extraordinario del 24–03–2000.
Objeto de la Constitución: Establecer la estructura de los poderes del estado, la
competencia de los órganos del poder público y los deberes, derechos y garantías
de los nacionales y extranjeros.

Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
1. Garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuadas.
87

2. Acompañar de estudios de impacto ambiental y socio cultural, a
todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas.
129

3. Incluir en los contratos que sean celebrados con personas naturales
o jurídicas, nacionales o extranjeras, la obligación de conservar el
equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la
transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas,
y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare
alterado, en los términos que fije la Ley.
129

2.2.2 Obligaciones contenidas en normas sobre seguridad y salud laboral

Ley Orgánica del Trabajo

N° y Fecha de Gaceta Oficial: 5.152 Extraordinario del 19–06–1997

Objeto de la Norma: Regir las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del
trabajo como hecho social.

Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
1. Suministrar ambientes de trabajo que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y síquico normal.
b) Tengan tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo
intelectual y para la recreación y expansión lícita.
c) Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra
enfermedades y accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
185

2. Tomar las medidas que fuesen necesarias para que el servicio se
preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador, en un medio de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y
mentales.
236

3. Advertir a los trabajadores acerca de la acción sobre la salud de los
agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales,
agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole, y
aleccionarlo en los principios de su prevención.
237

4. Notificar a la Inspectoría del Trabajo, dentro de los cuatro (4) días
continuos de ocurrido el accidente o de diagnosticada la
enfermedad profesional..
565

Ley Orgánica del Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

N° y Fecha de Gaceta Oficial: 3.850 Extraordinario del 18–06–1986.
Objeto de la Norma: Garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales,
condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales

Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
Obligaciones de los empleadores:
1. Garantizar a los trabajadores condiciones de prevención, salud,
seguridad y bienestar en el trabajo, mediante el cumplimiento de
las disposiciones de esta ley y de las normas técnicas sobre la
materia.

2. Advertir a todos los trabajadores, por escrito o por cualquier otro
medio, de la acción que pudieran causar sobre la salud los
agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales,
agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole.

3. Aleccionar a todos los trabajadores en los principios de la
prevención de riesgos.

4. Notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, las enfermedades ó profesionales, los accidentes de
trabajo y cualesquiera otras condiciones patológicas que
ocurrieran dentro del ámbito laboral previsto.

5. Instruir y capacitar a los trabajadores respecto a la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales, así como también en lo
que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad.
Organizar y mantener los servicios médicos y los órganos de
seguridad laboral previstos en la presente ley.

6. Incorporarse activamente a los Comités de Higiene y Seguridad.

7. Oír de los trabajadores sus planteamientos y tomar por escrito las
denuncias que éstos formulen en relación a las condiciones y

6,19

medio ambiente de trabajo. Hacer la participación correspondiente
y tomar las medidas que el caso requiera

8. Colocar carteles, por trimestres sucesivos, en sitios visibles de la
empresa, los registros e índices de accidentes y enfermedades
profesionales acaecidos en dichos lapsos.

9. Concebir, diseñar y ejecutar el proyecto, construcción,
funcionamiento, mantenimiento y reparación de los medios,
procedimientos y puestos de trabajo con estricta sujeción a las
normas de higiene y seguridad laborales

10. Someter a la aprobación del Instituto Nacional de Previsión,
Salud y Seguridad Laborales, todo proyecto nuevo o remodelación
de medios y puestos de trabajo

11. Cumplir con las normas técnicas de ingeniería y arquitectura
relacionadas con la higiene industrial, la ergonomía y el
saneamiento básico.

12. Participar al Instituto Nacionalde Prevención, Salud y Seguridad
Laborales la introducción de nuevas sustancias químicas en los
procesos de producción y servicios.

13. Investigar las condiciones ambientales de trabajo cuando se
realicen diagnósticos precoces de enfermedades profesionales,
tomar las medidas pertinentes de corrección del medio, y las
acciones necesarias para la recuperación del trabajador.

14. Organizar un servicio médico propio o incorporarse a algún
servicio médico común ó interempresas.
22

15. Constituir Comités de Higiene y Seguridad integrados por
representantes de los trabajadores, de los empleadores y por
técnicos en Seguridad Industrial

16. Facilitar y adoptar todas las medidas tendentes a que los
representantes de los trabajadores de los Comités de Higiene y
Seguridad puedan realizar sus actividades cuando actúen en
cumplimiento de sus deberes.

17. Otorgar inamovilidad laboral a los trabajadores miembros del
Comité de Higiene y Seguridad de la empresa, hasta el número de
tres, mientras estén en el ejercicio de sus cargos en el Comité y
durante los tres meses siguientes a la pérdida de tal carácter.

Obligaciones de los trabajadores:
1. Cumplir las funciones específicas de su contrato de trabajo,
relativas a los riesgos vinculados al mismo.
2. Informar de inmediato a su superior jerárquico o a uno de los
miembros del Comité de Higiene y Seguridad, cualquier situación
o condición insegura que amenace la integridad física o salud de
los trabajadores.
3. Usar, reclamar, aceptar y mantener en buenas condiciones los
equipos de protección personal, reportando de inmediato la
pérdida, deterioro o vencimiento de los mismos
4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento
básico, así como las destinadas al descanso, consumo de
alimentos, recreación y otras de servicio social
5. Acatar las instrucciones y advertencias, en materia de seguridad,
higiene y ambiente, que se le impartiesen directamente o a
través de carteles y avisos

6. Acatar las disposiciones del servicio médico y del órgano de
seguridad laboral de la empresa en materia de enfermedades,
profesionales o no, y de accidentes de trabajo
7. Participar activamente en los Comités de Higiene y Seguridad y
demás organismos que se crearen con los mismos fines
definitivos de la empresa
8. Los capataces, jefes de grupos o cuadrillas deben vigilar la
observancia de las prácticas de seguridad por el personal a su
cargo, y requerir de sus superiores las dotaciones
correspondientes. Así mismo deben informar sobre cualquier
condición insegura o riesgo evidente para la salud o la vida a un
miembro del Comité de Higiene y Seguridad y a su inmediato
superior, absteniéndose de realizar la tarea hasta que se
dictamine al respecto.
9. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier violación
a las condiciones del medio ambiente del trabajo cuando el
patrono no corrija oportunamente las deficiencias

2.3. Base teórica

2.3.1. Origen de la Seguridad y salud laboral

El desarrollo Industrial provocó el incremento de accidentes laborales, lo que
obligo a aumentar las medidas de seguridad en las empresas. En el año 400 A.C.,
Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños higiénicos a fin de evitar la
saturación de plomo. Platón y Aristóteles estudiaron algunas deformaciones físicas
producidas por actividades ocupacionales, planteando la necesidad de prevenirlas.

La Revolución Industrial marcó el inicio de la seguridad industrial como
consecuencia de la aparición de la fuerza de vapor y la mecanización de la industria,
lo cual llevó a un incremento de accidentes y enfermedades profesionales.

Fue hasta 1883 que se pone la primera piedra de la Seguridad Industrial moderna,
cuando en París se establece una empresa asesora a los industriales. Actualmente,
la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), constituye el organismo rector y guardián
de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajo en todos los
aspectos y niveles.

Por otra parte, fue hasta el año 1905 que se comenzó a dar los primeros pasos en
Venezuela cuando se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el
código de política del estado Táchira. Así mismo para el año 1936 surge una
promulgación de una nueva Ley del Trabajo, sobre enfermedades profesionales,
entre otras más.

En el marco del nuevo sistema social existente y con la reforma de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual fue
publicada en Gaceta Oficial Nº 38.236 del 26 de julio del 2005, se abre un nuevo
capítulo en materia de salud y seguridad industrial en Venezuela. La LOPCYMAT,
Tiene por fin normar las materias de promoción de la seguridad y la salud en el
trabajo, la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales y otras materias compatibles, así como el estímulo e incentivos de
programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

2.3.2. La Seguridad industrial. Su estructura y contenido

Introducción y planteamiento

La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca desde
problemática estrictamente técnica hasta diversos tipos de efectos humanos y

sociales. A la vez, debe ser una disciplina de estudio en la que se han de formar los
especialistas apropiados, aunque su naturaleza no corresponde a las asignaturas
académicas clásicas, sino a un tipo de disciplina de corte profesional, aplicado y con
interrelaciones legales muy significativas.

La propia complejidad de la Seguridad Industrial aconseja su clasificación o
estructuración sistemática. En esto, no se hace sino seguir la pauta común del
conocimiento humano, que tiende a subdividir las áreas del saber con objeto de
hacerlas más asequibles, no sólo a su estudio, sino también a su aplicación
profesional.

La Seguridad Industrial es divisible como disciplina, y que ello mejora tanto el nivel
de impartición lectiva, como la comprensión de la fenomenología asociada a los
riesgos industriales, e igualmente la articulación legal de las disposiciones
preventivas que se han ido promulgando. Al considerar y estudiar la evolución de los
conceptos anejos a la Seguridad Industrial se aprecia que, bien los técnicos, bien
los legisladores, han optado por abordar los temas de manera acotada en cuanto a
casuística. Un intento omnicomprensivo de la Seguridad hubiera sido fallido por la
imposibilidad de abarcar todo el campo afectado. Los técnicos y legisladores han ido
reaccionando a medida que era posible abordar una problemática acotable y de
solución asequible. Ello ha influido en que la Seguridad Industrial presenta, de
hecho, una estructuración relativamente fácil de identificar.

La seguridad, como tantos otros conceptos genéricos, tiene una acepción amplia y
no exenta de subjetividad. Seguro e inseguro son adjetivos que se aplican con
relativa ligereza a situaciones de la vida, sin que necesariamente la siguiente
apreciaciónresponda a un análisis riguroso de aquello que juzgamos. De hecho, tal
análisis es a menudo imposible de efectuar porque en él concurren circunstancias
no gobernadas por leyes físicas, sino por la decisión de personas. Esa es en
general una importante causa de subjetividad e incertidumbre. La otra lo es la propia
naturaleza, a través de sus agentes meteorológicos, sismotectónicos y demás. Es

obvio que el factor humano y el elemento natural van a estar siempre presentes en
todas las actividades, incluidas las industriales, pero en éstas cabe reducir la
incertidumbre propiamente industrial hasta límites muy bajos, acordes con los
principios de protección que deben inspirar la Seguridad Industrial como técnica.

Percepción social de la Seguridad Industrial

Los productos y servicios industriales son tan comunes en nuestra sociedad
actual que se puede caer en la falsa percepción de que esos productos y servicios
están garantizados de una manera natural, y no es necesaria mayor preocupación
para que sigan aportando un beneficio fiable y cotidiano a la sociedad. Cierto es que
la madurez tecnológica de nuestro desarrollo es una garantía magnífica de que
dominamos los medios y métodos para aportar esos productos y servicios, pero
cierto es también de que, para hacerlo posible, es necesario mantener y acrecentar
nuestra capacidad tecnológica y sus características más sobresalientes: seguridad,
rentabilidad y calidad.

Opuesta a la percepción que minusvalora la importancia de la tecnología por creer
que es un arte dominado y superado, está la percepción, así mismo exagerada, de
que la sociedad depende tan críticamente de la tecnología que podría hablarse de
un chantaje tecnológico. Cierto es que si en un país desarrollado fallara
drásticamente -por poner un ejemplo- el suministro eléctrico o de gasolina, el país
se sumiría en un caos socioeconómico de no pequeñas consecuencias. Pero más
cierto es aún que con las capacidades tecnológicas disponibles, ese fallo podría
restituirse en breve plazo, y la sociedad recobraría su pulso habitual.

Entre ambas percepciones extremas, encontramos una realidad habitual en la que
se usan continua y extensamente todo tipo de productos y servicios industriales, con
resultados muy satisfactorios en cuanto a seguridad y fiabilidad. Es obvio que la
seguridad absoluta no existe, y que los riesgos naturales y biológicos confieren a
nuestra vida un marco de desarrollo no exento de sobresaltos. Tampoco en la

Seguridad Industrial puede existir la seguridad absoluta, pero el nivel al que se ha
llegado es muy elevado, y se debe seguir trabajando para que la aparición de
nuevas tecnologías y nuevos medios de producción y comercialización no
comporten niveles de inseguridad inaceptables para la población ni para las
personas profesionalmente expuestas a los riesgos industriales.

Una de las cuestiones más singulares y llamativas de la seguridad industrial es la
aparente desproporción entre causas y efectos, sobre todo en lo referente a lo que
suele llamarse accidentes mayores, a menudo iniciados por un incidente menor. Por
ejemplo, son numerosos los casos en que accidentes industriales o paraindustriales
de importancia han comenzado simplemente con la utilización de un soplete de
soldadura, herramienta ampliamente empleada en la industria y en las
construcciones industriales, y cuyos efectos deberían limitarse a la zona tratada, es
decir la soldadura. Sin embargo, en muchos accidentes se aprecia esta
desproporción entre causas y efectos, y ello tiene su explicación en la concentración
de energía y de sustancias inflamables o explosivas que pueda haber en las
instalaciones industriales.

Precisamente se reserva el nombre de accidentes graves (anteriormente conocidos
como accidentes mayores) para aquellas circunstancias en las que hay emisión de
energía o de sustancias tóxicas fuera de su recinto nominal de confinamiento, y
particularmente fuera de las propias instalaciones, y por tanto en cercanía al medio
ambiente humano.

En la práctica totalidad de las aplicaciones industriales, el hombre se encuentra
rodeado de fenómenos físicos que no están en su estado habitual o más estable:
cargas eléctricas separadas, aparatos a alta presión, vehículos impulsados a alta
velocidad, hornos a muy elevada temperatura, etcétera. Gracias a esas alteraciones
de la fenomenología natural, el hombre puede disponer de luz y motores eléctricos,
puede trasladarse a grandes distancias en breves plazos de tiempo o puede fabricar
mejores y más baratos materiales para su vivienda y comfort. El objetivo de la

Seguridad Industrial es velar porque esas actividades se realicen sin secuelas de
daño inaceptables para los profesionales que las ejecutan, las personas en general,
los bienes y el medio ambiente (que en definitiva es un bien público imprescindible
para la vida).

Como consecuencia de la preocupación por el riesgo, la Seguridad Industrial ha ido
cristalizando en una serie de leyes, decretos y reglamentos que articulan de manera
eficaz las exigencias planteadas en dicho terreno. Puede decirse que la práctica
totalidad de los países disponen de legislación de seguridad industrial, aunque ésta
es realmente completa sólo en los países más avanzados y con mayor tradición
tecnológica.

La estructura de la Seguridad Industrial

Aunque la Seguridad Industrial haya dado lugar a una bibliografía
internacional suficientemente amplia, sin embargo son muy escasos los libros que
tratan de este tema con rigor o presentación académica. Son bastante comunes los
manuales de seguridad e higiene, y los estudios realizados sobre especificaciones
técnicas de instalaciones y códigos de práctica. Sin embargo, es bastante escasa la
bibliografía que se preocupa de la seguridad industrial como materia de estudio en
sí, a pesar de la trascendencia que tiene la seguridad industrial, no solo por la
siniestralidad que comporta, y que se traduce en miles de accidentes mortales al
año en el mundo, sino también por importantes efectos económicos y sociales.

En el cuadro 1, se presenta una estructura matricial de la seguridad industrial que
permitirá desarrollar este tema con cierta sistemática académica. En el eje
horizontal se encuentran los orígenes del riesgo, que en dicho cuadro no presenta
una clasificación exhaustiva de materias, aunque sí se señalan las más
significativas.

 Térmico
 Reactividad química (causticidad)
 De presión
 Toxicidad química
 De energía cinética
 Eléctrico
 De energía potencial
 Radiológico
 De explosión
 Optico
 Incendio (combustión)
 Acústico

A menudo las causas están ligadas entre sí, como ocurre por ejemplo en los
incendios iniciados por soldaduras de soplete, lo cual origina un alto número de
accidentes laborales con fuertes repercusiones económicas y sociales. En este
caso, un punto térmico de alta intensidad generado a partir del soplete en una zona
inadecuada, provoca la ignición de un material combustible no debidamente
protegido de la acción del soplete. No en pocos casos dichomaterial puede
corresponder a suciedad o residuos de materiales inflamables, o a productos que
teóricamente no deberían haber estado emplazados o almacenados en aquel lugar.

En el eje vertical izquierdo, se disponen tres niveles diferentes que señalan distintos
grupos humanos sobre los que actúan los efectos de la inseguridad.

En el nivel inferior, más próximo al origen del riesgo, encontramos a los
profesionales del ramo. Sobre estos, encontramos usuarios no profesionales,
entendiendo por éstos personas que han adquirido productos o son usuarios de
servicios industriales a cuyos riesgos están expuestos.

Por último se puede contabilizar el público en general, que puede sufrir los efectos
de la inseguridad como consecuencia de emanaciones de sustancias tóxicas o de
energía fuera de los ámbitos donde nominalmente han de estar confinados.
Adicionalmente hay que considerar los efectos socio-económicos de la inseguridad
industrial, reflejados en el eje derecho del cuadro 1. Los efectos económicos no
siempre guardan relación con los daños biológicos causados, pues pueden quedar
limitados a la propia instalación, que sufra un gran deterioro o quede indisponible.

Como consecuencia fundamentalmente de los efectos de la inseguridad sobre la
población, es convencional distinguir estos tres tipos de Seguridad Industrial, que no
obstante están conectados entre sí y tienen una raíz común, si bien muchas veces
se consideran, erróneamente, como disjuntos. Para ilustrar más la doble vertiente
de la Seguridad Industrial, técnica por un lado, social por otro, se añade el cuadro 2,
que sistematizar las áreas y relaciones internas que cabe distinguir en este ámbito.

En el lado superior se reseñan los efectos de la inseguridad sobre distintos grupos
de población, y en lado inferior el origen de los riesgos, esto es, la proximidad
técnica a un peligro. En la escala media se mencionan algunas herramientas
operativas (Planes de Prevención, Planes de Emergencia) y algunas disposiciones
legales como exponentes de la cuantiosa documentación reglamentaria que existe
en este ámbito.

Cuadro 1. Estructura matricial de la seguridad industrial. Fuente: La seguridad
Industrial. Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y
Energía. España

Cuadro 2. Doble vertiente de la seguridad industrial. Fuente: La seguridad Industrial.
Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y Energía.
España

2.3.3. Seguridad Laboral

Según el ámbito o la época, en lugar del término seguridad laboral se utilizan
o se han utilizado diversas denominaciones para un concepto que en realidad es
único: las condiciones bajo las que se trabaja deben ser seguras, es decir, no deben
suponer una amenaza o una posibilidad significativa de sufrir un daño de cierta
entidad, que pueda incapacitar aunque sea parcial y temporalmente, por parte de
los trabajadores en relación con el trabajo.

Se trata, por lo tanto, de un asunto estrictamente laboral, con lo que son los
trabajadores quienes deben estar suficientemente protegidos para que la posibilidad
de sufrir un daño con ocasión del trabajo sea mínima. Puesto que los trabajadores
por cuenta ajena desempeñan las tareas asignadas por el empresario bajo su
dirección y en las condiciones de trabajo impuestas por él, es éste quien debe
garantizar que tales tareas se lleven a cabo con el menor riesgo de sufrir un daño
posible.

El término seguridad, aunque responde a un concepto muy amplio, sin embargo
unido a la oportuna calificación resulta ser preciso y rotundo, quizás menos ambiguo
que otras denominaciones al uso. Así hay quienes prefieren utilizar el término salud
laboral, refiriéndose al concepto amplio y universal de salud de la Organización
Mundial de la Salud OMS, para la que dicha palabra significa no solo ausencia de
toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado de bienestar físico, psíquico
y social, lo que suele llevar a connotaciones casi exclusivamente sanitarias. Con la
distinción entre accidentes de trabajo (lesiones y en general daños inmediatos) y
enfermedades profesionales (de curso más o menos largo) se acuñó el término
seguridad e higiene del trabajo, refiriéndose tanto a las técnicas de lucha contra los
accidentes (seguridad) como contra las enfermedades (higiene) como a la calidad
de unas condiciones de trabajo: Deben mantenerse seguras e higiénicas. Sin
embargo, existen otras técnicas como la Medicina del Trabajo, la Ergonomía, la
Psicosociología aplicada. En el ámbito mundial, se habla de la seguridad y salud en

el trabajo, con el mismo significado, aunque quizás hubiera sido más acertado decir
salubridad en lugar de salud. Últimamente, con la aprobación de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, se optó por tal denominación con una intención
esencialmente didáctica: hay que prevenir los posibles daños por razón del trabajo.

En todas las denominaciones citadas existe un elemento común: se trata de que el
trabajo se lleve a cabo de manera segura, con la mínima posibilidad de que se
produzcan daños significativos. Se ciñe, por lo tanto, a la actividad laboral, a la
relación laboral, aunque en la realidad ello atañe también hoy, con la citada Ley de
Prevención, a otras formas de relación de trabajo: las de las personas al servicio de
la Administración pública.

Si bien la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, a
través fundamentalmente de la acción preventiva en los centros de trabajo, refleja
un estado cultural de fines del siglo XX, no deja de ser una consecuencia más del
desarrollo de la humanidad y de su incesante evolución a través de la Historia.
Evolución no solo de índole cultural, sino también técnica, científica, sociológica y
económica.

Una evolución cuyos comienzos se puede rastrear hasta los albores de la propia
humanidad, cuando se atribuían los felices hallazgos y las desgracias a lo mágico, a
lo inalcanzable, a lo divino. Los seres humanos estamos inmersos en la Naturaleza
viviendo a costa de ella, transformándola, interactuando con ella, intentando
dominarla cada vez mejor, aunque muy a menudo a costa de arruinarla, de
degradarla, de destruirla. Hasta el momento actual, caracterizado por la globalidad
de las actividades humanas, la aldea global, no se ha caído bien en la cuenta que
nuestro planeta no es ya una fuente inagotable de bienes ni tiene una capacidad
ilimitada de regeneración. Hasta ahora no se había llegado a tener conciencia de
que la especie humana tiene un papel activo, una responsabilidad plena, sobre el
estado del planeta y de su futuro. Que por lo tanto hay que prever las posibles
consecuencias de nuestras acciones y actuar preventivamente.32

Indudablemente el concepto de trabajo, sus características han variado mucho de
unas épocas a otras, y ahora mismo sufren una amplia transformación. Aún no
están lejos los tiempos y modos de la esclavitud, como tampoco algunas
consecuencias de la revolución industrial, y estamos en plena eclosión de la multitud
de nuevas tecnologías como la cibernética, la informática, las comunicaciones
integradas y globales en el seno de un sistema económico mundial que tiende a un
mercado unificado.

Sin embargo aún persiste en el entorno del mundo del trabajo, y no solamente en él,
una cultura de la fatalidad, de lo inevitable e imprevisible y, por lo tanto,
aparentemente ajeno a nuestra voluntad y nuestro poder. Cuando se habla de que
algo ocurre por accidente, equivale a decir por casualidad, porque se entiende que
no es posible preverlo y evitarlo. Y nada más lejos de lo que son los accidentes y
enfermedades causados por unas inadecuadas condiciones de trabajo.

A lo largo de la historia, los seres humanos han ido aprendiendo a conocer, primero,
los riesgos y sus características, tanto emanados directamente de la propia
Naturaleza, incluido el denominado Reino Animal, como de las consecuencias de la
propia actividad humana que transforma a la propia Naturaleza, y a defenderse,
después, de los mismos y sus posibles consecuencias.

En muchas ocasiones, especialmente en lo que se refiere a la seguridad, en un
sentido más restringido como lucha contra los accidentes y sus consecuencias, las
guerras han aportado avances al igual que en otros campos de la ciencia y de la
técnica. E indudablemente se desarrollaban sistemas de defensa, protección, contra
las diversas técnicas ofensivas que sucesivamente aparecían. Así surgen los
diversos sistemas de protección, tanto individual, por ejemplo el casco, como
colectiva, barreras, que en tiempos de paz se incorporan a la vida cotidiana con
fines igualmente de protección, pero con relación a otros riesgos: los de accidente.

En cuanto a la pérdida o alteración de la salud, por causas no tan visibles o
evidentes como las lesiones corporales o físicas, es decir, lo que se conoce en un
sentido más o menos amplio como enfermedad, aun hoy la correlación causa-efecto
no suele plantearse siquiera, si bien el estado actual de la ciencia es tal, que a pesar
de descubrirse nuevas patologías, al menos se conocen en la inmensa mayoría de
las conocidas sus causas, etiología. Aquí es aún más patente la consideración
casual, fatalista, de la adquisición de una enfermedad, a pesar de los indudables
avances en las técnicas preventivas y de promoción de la salud.

En el ámbito de la actividad laboral, ya en la antigüedad se conocía que en
determinados trabajos existía una relación entre su naturaleza y la aparición de
ciertas enfermedades características de los mismos. Hipócrates, en el siglo IV a.C.,
describió la enfermedad que aquejaba a quienes trabajaban en la extracción de
mineral de plomo, el saturnismo. En el siglo XVI, Paracelso trató en varios de sus
escritos las enfermedades que sufrían los mineros y los trabajadores de las
fundiciones. Sin embargo hasta el siglo XVII, con el médico italiano Bernardino
Ramazzini, no se comienza a tratar como una ciencia nueva la Medicina del
Trabajo, aunque no es sino al principio del siglo XX, con el desarrollo de las
legislaciones de protección de los obreros,(la primera Ley en el mundo data de
1802) cuando aparece las técnicas sistematizadas de protección -primero- y de
prevención - después- como la seguridad del trabajo, la propia medicina (preventiva)
del trabajo, la higiene industrial y la psicosociología aplicada al trabajo.

La interacción entre el trabajo, incluido el ambiente de trabajo, o lo que se conoce
en el sentido más amplio como condiciones de trabajo, y la persona contemplado en
su conjunto, con objeto de adecuar las primeras a la segundas, tiene sus raíces en
el Renacimiento con los estudios de Leonardo da Vinci sobre las dimensiones del
cuerpo humano y las posturas y los análisis de Durero sobre los movimientos y las
proporciones. Ya en el presente siglo, los arquitectos (Le Corbusier) y más tarde los
ingenieros diseñadores, se han preocupado de que sus obras se adapten a una
óptima funcionalidad con relación a las características de sus usuarios y los fines

que estos persiguen. Lo que ha supuesto la aparición hacia los años 50 de la
ergonomía como disciplina global e integradora de todos los aspectos del entorno
de trabajo.

En el ámbito del Derecho, paralelamente a los avances de la revolución industrial en
el siglo XIX fueron apareciendo las primeras leyes de protección de los trabajadores.
En 1890 tiene lugar en Berlín una Conferencia internacional sobre el trabajo en las
fábricas y en las minas, tras la que comienza a configurarse la necesidad de una
intervención de la Administración pública para controlar la aplicación de la
legislación sobre las limitaciones de ciertos trabajos con fines proteccionistas, en
especial hacia las mujeres y los menores.

En 1919 se crea la Organización Internacional del Trabajo OIT, adoptándose desde
ese mismo año diversos Convenios y Recomendaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo junto con otras materias de índole laboral.

Como en toda disciplina, antes de adentrarse en ella, conviene precisar desde el
principio los principales conceptos y términos que se utilizan, con el lógico objetivo
de conseguir el mejor entendimiento posible. No obstante, es necesario advertir que
los conceptos y términos que a continuación se intentan definir y describir, en
muchas ocasiones pueden estar utilizados bien bajo otra denominación, como
también ocurre a veces que el término aquí empleado tenga otro significado en otro
contexto o medio. La imposibilidad de encontrar una terminología tan precisa como
en el campo de las ciencias matemáticas, la medicina o el derecho, por ejemplo,
alcanzadas por su sólida, larga y, consecuentemente, general implantación, no deja
más solución que escoger unas referencias avaladas por instancias de mayor
autoridad y aguardar que el análisis y la propia experiencia aporten la seguridad en
el entendimiento necesario de toda actividad.

2.3.4. Las condiciones de trabajo

En el ámbito de la seguridad laboral, la referencia a las condiciones de
trabajo se efectúa con la consideración de que el empresario debe controlar tales
condiciones para que no supongan una amenaza para la seguridad y la salud del
trabajador y, al mismo tiempo, se alcance una calidad de trabajo.

En este sentido, se trata de aquellas características del trabajo que pueden influir
significativamente en la generación de riesgos laborales. Se incluye en ellas:

 Condiciones de seguridad:

 Características generales de los locales (espacios, pasillos, suelos,
escaleras, etc.)
 Instalaciones (eléctrica, de gases, de vapor, etc.)
 Equipos de trabajo (máquinas, herramientas, aparatos a presión, de
elevación, de manutención, etc.)
 Almacenamiento y manipulación de cargas u otros objetos, de materiales y
de productos.
 Existencia o utilización de materiales o productos inflamables.
 Existencia o utilización de productos químicos peligrosos en general.

 Condiciones ambientales Exposición a agentes físicos (ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes,
radiación ultravioleta, radiación infrarroja, microondas, ondas de radio, láser,
campos electromagnéticos...)
 Exposición a agentes químicos y ventilación industrial.
 Exposición a agentes biológicos.
 Calor y frío.
 Climatización y ventilación general. Calidad del aire.

 Iluminación.

 Carga de trabajo: física y mental.
 Organización y ordenación del trabajo (monotonía, repetitividad, posibilidad de
iniciativa, aislamiento, participación, turnicidad, descansos...).

En la medida en que estas condiciones de trabajo puedan ser origen de daños para
la salud, incluidas las lesiones (es decir, accidentes, patologías o enfermedades), o
influyan significativamente en la magnitud de los riesgos, se las suele denominar
factores de riesgo o también peligros, situaciones, actividades, condiciones,
peligrosas, o como dice la Ley de Prevención: procesos, actividades, operaciones,
equipos o productos potencialmente peligrosos.

2.3.5. Riesgos laborales y daños derivados del trabajo

En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, se define riesgo laboral
como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo. Se completa esta definición señalando que para calificar un riesgo, según
su gravedad, se valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño
y su severidad o magnitud.

Se consideran daños derivados del trabajo a las enfermedades, patologías o
lesiones producidas con motivo u ocasión del trabajo. Se trata de lo que en términos
más comunes o tradicionalmente se habla como enfermedades o patologías
laborales o accidentes laborales, aunque con un sentido más amplio y menos
estricto. Es decir, cualquier alteración de la salud, incluidas las posibles lesiones,
debidas al trabajo realizado bajo unas determinadas condiciones.

La salud es un término que todo el mundo asocia al estado o condiciones en que se
encuentra el organismo de la persona con relación a su capacidad o ejercicio de las
funciones que le corresponden normalmente. Cuando se utiliza este término como

ese estado o condiciones cuando permiten el desarrollo pleno, normal, de las
funciones o potencialidades del organismo, se habla de la salud plena, de la buena
salud, se piensa en la ausencia de enfermedades. Sin embargo, para entendernos
hace falta una referencia o
fijar qué se entiende por normalidad. Quizás sirva la definición de la OMS: La salud
no es una mera ausencia de afecciones y enfermedad, sino el estado de plena
satisfacción física, psíquica y social.

Riesgos de accidente

Comúnmente se habla de riesgo de accidente, por ejemplo, de caída de
altura, de atrapamiento, de explosión, etc., que puede ser desencadenado por la
existencia de uno o, en general, varios factores de riesgo. De la probabilidad de que
se produzca el accidente, en este caso, y los daños que pueden derivarse como
consecuencia de que ocurra, se evalúa el riesgo, pudiendo calificarlo desde el punto
de vista de su gravedad.

Hay que tener en cuenta de que se conjugan dos variables de probabilidad. Una es
la probabilidad de que se produzca el accidente, y otra la probabilidad de que
ocurrido el accidente éste dé lugar a mayores o menores daños.

Habrá, por ejemplo, una probabilidad de desprendimiento de objetos desde una
cierta altura y una probabilidad de que lleguen a producir lesiones graves. Tanto una
posibilidad remota de que se desprenda un objeto, aunque sea pesado y desde una
altura apreciable, aunque si llegara a producirse sería muy probable que ocasionara
graves lesiones, como la muy probable caída de un pequeño objeto elástico desde
una baja altura que sería improbable que produjera lesión alguna, podrían, ambos
riesgos, calificarse como leves o irrelevantes.

Riesgos ambientales

Existe otra clase de riesgos además de los de accidente. Se suelen
denominar riesgos ambientales o riesgos de sufrir una alteración de la salud
(enfermedad o patología). Pueden ser desencadenados por uno o varios factores de
riesgo ambientales, (agentes químicos o físicos, por ejemplo) o de organización del
trabajo.

En el caso de los factores de riesgo ambientales, la probabilidad de que se
produzca el daño viene representada por la dosis del agente contaminante recibida
por el organismo. Esta dosis puede medirse como energía recibida por unidad de
tiempo, si se trata de un agente físico, o como cantidad de sustancia que penetra en
el organismo por unidad de tiempo, si se trata de un agente químico.

Si se trata de agentes físicos hay que considerar el área, zona u órgano del cuerpo
afectado o que pueda verse afectado por la exposición a según qué tipo de agente y
tener en cuenta además determinadas características propias del mismo de agente.
Así por ejemplo, para una radiación ionizante es muy diferente si se expone el ojo o
una parte de la piel, o todo el cuerpo, o si se trata de una sustancia emisora que ha
penetrado en el interior del organismo.

En la exposición a agentes químicos hay que considerar las vías de penetración en
el organismo. Con ocasión del trabajo, la vía más común es la respiratoria, aunque
existen muchos casos en los que el agente se absorbe, además, a través de la piel.
Cualquier otra vía, oral, parenteral, resulta altamente improbable con relación al
trabajo.

La severidad del daño que puede producirse por exposición a los agentes químicos
ambientales, se suele determinar mediante el porcentaje de casos que se presentan
para una dosis determinada y se denomina respuesta. La relación entre ambos
parámetros se denomina relación dosis-respuesta y es de difícil obtención. En la

práctica común para evaluar un riesgo ambiental se mide el nivel promediado en el
tiempo de la presencia del contaminante en el puesto de trabajo (intensidad o
concentración media, según se trate de un agente físico o químico) y se compara
con los valores límite (intensidades o concentraciones promediadas) de referencia.
Para ciertos agentes físicos, como el ruido o las radiaciones ionizantes es
relativamente sencillo medir la dosis recibida, por lo que los valores límite se suelen
dar en términos de dosis.

Llegados a este punto, en relación con los riesgos ambientales, es decir, debidos a
agentes ambientales, conviene distinguir dos clases de efectos: los inmediatos y los
diferidos en el tiempo.

Con la denominación efectos inmediatos, se quiere expresar que el daño se produce
nada más se desencadena el suceso que lo causa, pudiendo evolucionar a partir de
esta acción de una manera continuada tanto a un agravamiento como a una
mejoría. Este es el caso, por ejemplo, de un accidente de caída de altura con
resultado de lesiones. Pero también la exposición a un ruido de impacto (un disparo)
con resultado de perforación del tímpano, o la salpicadura de un líquido corrosivo
sobre la piel con resultado de una quemadura química (destrucción de los tejidos). A
esta posibilidad se refieren los riesgos de accidente, mencionados en el epígrafe
anterior,