Clase N_ 5, Ley y Reglamento SEIA

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SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE 
IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
MINISTERIO DEL AMBIENTE
VICE MINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos e Gestión Ambiental 
Marco Normativo
1. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, del 20 de abril de
2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de
la gestión ambiental y de carácter preventivo.
2. Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de
octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. Nº 1013 confirma autoridad en el MINAM).
3. Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley Nº
27446 – Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
Modificaciones incorporadas en 
el Decreto Legislativo Nº 1078, 
que modifica la Ley Nº 27446
Inclusión de la Evaluación ambiental
Estratégica (EAE) como instrumento de
gestión ambiental
Revisión aleatoria de los EIA
aprobados a cargo del MINAM
Aprobación de las EAE por MINAM
Registro de certificaciones
ambientales por MINAM
Registro de entidades autorizadas para
elaborar EAE y estudios ambientales
conducido por MINAM
Fiscalización y seguimiento a cargo
de las autoridades de supervisión,
fiscalización y sanción ambiental y
del OEFA, según competencias
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Sistema Nacional de Evaluación de 
Impacto Ambiental – SEIA
Sistema único y coordinado, de carácter 
preventivo
Aplica instrumentos de gestión ambiental, 
administrativos y complementarios
Establece un proceso administrativo 
uniforme y único en materia de evaluación 
de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, 
el cumplimiento de los Estándares de Calidad 
Ambiental, los Límites Máximos Permisibles y 
otros parámetros y requerimientos
Mecanismo de integración, coordinación e 
interacción transectorial y participación 
ciudadana
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REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL 
DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 
DS N0 019-2009-MINAM
(25 de setiembre del 2009)
Objeto del Reglamento
Lograr la efectiva identificación, 
prevención, supervisión, control y 
corrección anticipada de los impactos 
ambientales negativos derivados de las 
acciones humanas expresadas por 
medio de proyectos de inversión, así 
como de políticas, planes y programas 
públicos, a través del establecimiento 
del Sistema Nacional de Evaluación del 
Impacto Ambiental – SEIA*
Reglamento de la 
Ley N0 27446, Ley 
del Sistema 
Nacional de 
Evaluación de 
Impacto 
Ambiental – SEIA
* Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el 
marco del SEIA comprende los impactos sociales que 
estuvieran relacionados
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Principios
del SEIA
Indivisibilidad
Responsabilidad 
compartida Complementariedad
Participación
Eficacia Eficiencia
Complementariamente a los principios establecidos en la Ley 
N0 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0 012-2009-
MINAM, Política Nacional del Ambiente; y otras normas 
complementarias y conexas
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Ámbito del SEIA
Políticas, Planes y Programas 
propuestos por las Autoridades de 
los tres niveles de Gobierno 
(nacional, regional y local) que 
pudieran originar implicancias 
ambientales significativas
Proyectos de inversión pública, 
privada o de capital mixto (obras, 
construcciones y actividadesextractivas, productivas, comerciales, 
de servicios, entre otros) que sean 
susceptibles de causar impactos 
ambientales significativos de carácter 
negativo.
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Políticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluación 
de impacto ambiental 
Proyectos de 
inversión 
pública, 
privada o 
capital mixto
Proyectos señalados en el listado de inclusión que 
forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptibles de generar impactos ambientales 
negativos significativos
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, 
diversificaciones
Reubicaciones y traslado del proyecto 
Originen implicancias ambientales significativas
Aquellas que sean declaradas de interés nacional 
mediante norma con rango de Ley
Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y 
centros poblados
Políticas, 
planes y 
programas
EAE
INSTRUMENTOS
* Cabe señalar que el MINAM en coordinación con las Autoridades Competentes revisará y precisará dicho listado el cual será 
,materia de un proceso de actualización
DÍA
EIA
Proyectos, actividades, obras 
y otros no comprendidos en 
el SEIA
Aplica el marco legal vigente y deben
desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental
específicas de la materia (manejo de
residuos sólidos, agua, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos,
conservación del patrimonio natural y
cultural, zonificación; entre otros).
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Entidades que conforman el SEIA
Autoridades 
Sectoriales 
Nacionales
MINAM
Organismo rector y 
administrador
Autoridades Competentes 
(en materia de evaluación 
de impacto ambiental)
Autoridades en materia de 
supervisión, fiscalización y 
sanción ambiental (en el ámbito 
del SEIA)
Autoridades de 
nivel Regional y 
Local
Organismo de Evaluación y 
Fiscalización Ambiental - OEFA
Funciones de las entidades que conforman el SEIA
MINAM
Organismo rector y 
administrador
Normar, dirigir y administrar el SEIA
Aprobar las EAE de políticas, planes y 
programas
Revisar de manera aleatoria los EIA 
aprobados por las autoridades 
competentes
Establecer y conducir el Registro de 
entidades autorizadas para elaborar 
EAE y estudios ambientales
Conducir en coordinación con las 
autoridades que conforman el SEIA el 
Registro de Certificaciones Ambientales 
Actualizar la lista de inclusión de 
proyectos de inversión comprendidos 
en el SEIA; entre otras
Autoridades 
Competentes
1)Autoridades Sectoriales Nacionales
Conducir el proceso de evaluación de impacto 
ambiental
Aprobar la clasificación y los Términos de Referencia 
para la elaboración de EIA
Emitir normas, guías técnicas, criterios, lineamientos 
y procedimientos para orientar el proceso de 
evaluación de impacto ambiental de los proyectos de 
inversión
Otorgar en forma exclusiva y excluyente la 
certificación ambiental para las categorías I, II y III; 
entre otras
2)Autoridades de nivel Regional y Local
Emitir la certificación ambiental de los proyectos de 
inversión que dentro del marco del proceso de 
descentralización resulten de su competencia y en 
concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos 
Regionales y de Municipalidades
FUNCIONES
Autoridades en 
materia de 
supervisión, 
fiscalización y 
sanción ambiental 
Las autoridades en los tres 
niveles de Gobierno ejercen 
funciones en el ámbito del 
SEIA de acuerdo a lo dispuesto 
en sus leyes orgánicas y/o de 
creación y sus normas 
complementarias
Instrumentos 
del SEIA
 Declaración de Impacto Ambiental – DIA 
(categoría I)
 Estudio de Impacto Ambiental 
Semidetallado – EIA- sd (categoría II)
 Estudio de Impacto Ambiental Detallado –
EIA –d (categoría III)
 Evaluación Ambiental Estratégica – EAE
 Normas y dispositivos en materia de 
evaluación de impacto ambiental
 Registro de entidades que elaboran: EAE y 
estudios ambientales
 Listado de proyectos de inversiones sujetos 
al SEIA
 Registro de Certificaciones Ambientales
 Informe de Monitoreo Ambiental; entre 
otrosInstrumentos de gestión 
ambiental 
complementarios al SEIA
Instrumentos 
de Gestión 
ambiental
Instrumentos 
Administrativos
Evaluación de Impacto Ambiental para 
proyectos de inversión
Proceso 
participativo, 
técnico-
administrativo
Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e 
informar acerca de las potenciales 
impactos negativos
Intensificar impactos 
positivos
Asegurar el cumplimiento de los Estándares de 
Calidad Ambiental, los Límites Máximos 
Permisibles y otros parámetros
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Evaluación de 
Impacto Ambiental
Proyectos de 
Inversión
Políticas
Planes
Programas
Certificación 
ambiental
Informe 
Ambiental
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
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¿Qué es la Certificación Ambiental?
Es el título habilitante extendido por la Autoridad Competente
que implica la aprobación del instrumento de gestión
ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); así como la determinación de la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversión en su
integridad, no pudiéndose otorgar la misma de forma parcial,
fraccionada, provisional o condicionada.
¿La Certificación Ambiental es de carácter 
obligatorio?
Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impacto ambientales negativos
de carácter significativo, debe gestionar una Certificación
Ambiental ante la autoridad Competente que le corresponda.
Certificación Ambiental
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¿Quién es la Autoridad Competente para otorgar la Certificación 
Ambiental?
Proyectos de alcance nacional o 
multiregional en el ámbito de sus 
respectivas competencias
Proyectos que dentro del marco del 
proceso de descentralización 
resulten de su competencia
Autoridades 
sectoriales
Autoridades 
regionales y 
locales
Pérdida de la 
Certificación 
Ambiental
La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del
plazo máximo de tres (03) años posteriores a su emisión,
el titular no inicia las obras para la ejecución del proyecto
(este plazo puede ser ampliado hasta 2 años adicionales.
Certificación Ambiental
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1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el 
número de RUC del titular del proyecto.
2. Ejemplares impresos y en formato electrónico del EIA, en la 
cantidad que la Autoridad Competente lo determine.
3. Información respecto al titular del proyecto, adjuntando los 
documentos que sustentan su titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al Texto 
Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la 
Autoridad Competente. 
5. Otros que determine la Autoridad Competente.
Contenido mínimo de la solicitud de
Certificación Ambiental 
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No podrá otorgarse licencias, derechos, autorización, ni cualquier otro
título habilitante para el inicio de la ejecución de los proyectos sin
contar con la Certificación Ambiental.
Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, según
correspondan, podrán emitir certificados constancias o similares que
sean requisito para la obtención de la Certificación Ambiental; sin que
ello implique autorización para ejecutar parcial o totalmente las obras o
actividades del proyecto de inversión.
El titular puede bajo su cuenta y riesgo iniciar trámites administrativos que tengan como
requisitos la Certificación Ambiental, lo cual en ningún caso implicará la posibilidad de
ejecutar parcial o totalmente el proyecto,ni la ampliación de los plazos legalmente
establecidos para dicho trámite.
Licencias, derechos y actualizaciones 
para proyectos de inversión
La derogatoria de la Certificación Ambiental no genera la obligación de devolver los
montos pagados por el titular por concepto de derechos de tramitación o la
posibilidad de reutilizarlos, así como no dará lugar a derechos adquiridos ni
responsabilidad alguna para las Autoridades intervinientes.
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I. Clasificación
IV. Evaluación
II. Elaboración
VII. Actualización
Proceso de evaluación de Impacto Ambiental 
para proyectos de inversión
VI. Seguimiento y 
control
V. Aprobación 
I. PROCESO DE CLASIFICACIÓN
Titular
Evaluación 
preliminar
Términos de 
Referencia
Autoridad 
competente 
Aprueba 
clasificación
Desaprueba 
clasificación
Clasificación de proyectos de inversión
Las Autoridades Competentes podrán emitir
normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversión y aprobar los TdR para proyectos
que presentan características comunes
Clasificación anticipada
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Constituye el documento mediante el cual el
titular de un proyecto solicita la clasificación
del mismo. El contenido mínimo está
señalado en el anexo VI.
Categoría I
Declaración de 
Impacto Ambiental 
(DIA)
Evaluación 
preliminar
Evaluación preliminar
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TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA
EIA-sd :categoría II (Anexo III) EIA-d: categoría III (Anexo IV)
Medidas, 
compromisos y 
obligaciones 
del titular del 
proyecto
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana 
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y firma 
de los profesionales y técnicos que intervinieron 
en la elaboración del EIA-sd
lOtras consideraciones técnicas que 
determine la autoridad competente de 
administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad (Análisis de 
alternativas)
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana 
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan 
de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
Valoración Económica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y firma de los 
profesionales y técnicos que intervinieron en la 
elaboración del EIA-d
Otras consideraciones técnicas que determine la 
autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.villaran.com/Img/Edif2.jpg&imgrefurl=http://www.edificiosperu.com/&usg=__ITVxjHRMrQ_sphc5LxhNVdr2A_M=&h=374&w=319&sz=37&hl=es&start=18&tbnid=HsJJLlpLHgkSrM:&tbnh=122&tbnw=104&prev=/images%3Fq%3Dedificios%2Bperu%26gbv%3D2%26hl%3Des
http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://aikun.files.wordpress.com/2009/06/deforestacion_de_la_amazonia_fullblock.jpg&imgrefurl=http://aikun.wordpress.com/2009/06/&usg=__C5D-kFcdHMKBfF1spKnhfgqPq0Y=&h=300&w=400&sz=21&hl=es&start=6&tbnid=4aapZbtP29wpUM:&tbnh=93&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Ddeforestacion%26gbv%3D2%26hl%3Des
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Criterios de Protección Ambiental (Anexo V)
Clasificación de los 
proyectos de inversión
Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas
Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la 
incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes, 
emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos radiactivos
Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los 
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas
Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así 
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y 
diversificación genética por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades 
campesinas, nativas y pueblos indígenas
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanosCriterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y 
monumentos nacionales
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http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.unique-southamerica-travel-experience.com/images/Otorongo-o-jaguar-copia.jpg&imgrefurl=http://www.unique-southamerica-travel-experience.com/blog-de-viajes-por-sudamerica.html&usg=__hYpvsRlup2_qNDnmx7RDYkQRJGM=&h=307&w=450&sz=58&hl=es&start=4&tbnid=BvF58rhd0C0WcM:&tbnh=87&tbnw=127&prev=/images?q=otorongo&gbv=2&hl=es
Clasificación de proyectos de inversión
Categoría III
Estudio de Impacto 
Ambiental 
Detallado (EIA – d)
Significativos
Categoría I
Declaración de 
Impacto Ambiental 
(DIA)
Leves
Impactos 
ambientales 
negativos
Categoría II
Estudio de 
Impacto 
Ambiental 
Semidetallado
(EIA – sd)
Moderados
NIVEL DE S IGNIF ICANCIA
Categoría I
Declaración de 
Impacto Ambiental 
(DIA)
Categoría II
Estudio de 
Impacto 
Ambiental 
Semidetallado
(EIA – sd)
Categoría III
Estudio de Impacto 
Ambiental 
Detallado (EIA – d)
• Se otorga la Certificación 
Ambiental
ó
• Se desaprueba la solicitud 
Se asigna la categoría (II ó III) al proyecto
y se aprueban los Términos de Referencia
Resolución de clasificación
Opinión técnica en el proceso de clasificación
La Resolución que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR
indicará las autoridades que emitirán opinión técnica del estudio
ambiental.
La Autoridad Competente podrá solicitar la opinión técnica de otras
autoridades durante el proceso de evaluación de la solicitud de
clasificación .
Para los proyectos que se localicen al interior de un área protegida
o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar
opinión técnica sobre los TdR al Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas - SERNANP. Asimismo; para aquellos proyectos
relacionados con el recurso hídrico, se debe solicitar opinión técnica a
la Autoridad Nacional del Agua – ANA.
II. PROCESO DE ELABORACIÓN
Elaboración del estudio 
ambiental
Persona natural o jurídica 
(nacionales o extranjeros)
Criterios de 
multidiciplinariedad y 
especialización
Se rige por Reglamento 
propio
Conducido por el MINAM
Registro de 
Entidades 
Autorizadas
Las entidades que propongan
elaborar políticas, planes,
programas o proyectos de inversión;
así como los titulares que
pretendan desarrollar un proyecto
de inversión deben recurrir al
Registro de Entidades Autorizadas
para la elaboración del estudio
ambiental
http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.villaran.com/Img/Edif2.jpg&imgrefurl=http://www.edificiosperu.com/&usg=__ITVxjHRMrQ_sphc5LxhNVdr2A_M=&h=374&w=319&sz=37&hl=es&start=18&tbnid=HsJJLlpLHgkSrM:&tbnh=122&tbnw=104&prev=/images%3Fq%3Dedificios%2Bperu%26gbv%3D2%26hl%3Des
http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://aikun.files.wordpress.com/2009/06/deforestacion_de_la_amazonia_fullblock.jpg&imgrefurl=http://aikun.wordpress.com/2009/06/&usg=__C5D-kFcdHMKBfF1spKnhfgqPq0Y=&h=300&w=400&sz=21&hl=es&start=6&tbnid=4aapZbtP29wpUM:&tbnh=93&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Ddeforestacion%26gbv%3D2%26hl%3Des
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Estudio de 
Impacto 
Ambiental 
 Estricto 
cumplimiento 
con el marco 
legal vigente
 Estricto cumplimiento con los TdR 
aprobados por la Autoridad Competente
 Proyecto a nivel de 
factibilidad
 Debe estar suscrito por el titular y los 
profesionales responsables de su 
elaboración 
 El contenido específico del EIA será 
determinado de acuerdo a las normas 
sectoriales, regionales y locales
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III. PROCESO DE EVALUACIÓN
Solicitud de 
Certificación 
Ambiental 
+
EIA
Autoridad 
Competente
 Formulación de 
observaciones
 Establecimiento 
de plazo para las 
subsanaciones
Solicitud 
denegada
O
B
SE
R
V
A
C
IO
N
ES
Titular absuelve
(30 días)
(ampliación 30 días)
Autoridad 
Competente 
evalúa el 
levantamiento 
de 
información
Emisión de 
Resolución 
por la 
Autoridad 
Competente
EIA – sd (20 días)
EIA – d (20 días)
Verifica el 
cumplimiento 
de los requisitos 
de admisibilidad
Mesa de 
partes Evaluación del 
Estudio de Impacto 
Ambiental
EIA-sd (40días)
EIA-d (70 días)
(ampliación 30 días)
Oficina de 
asuntos 
ambientales
No
No
No
SiSi
Si
OPINIONES TÉCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en áreas naturales protegidas o en sus 
correspondientes zonas de amortiguamiento
ANA Proyectos relacionados con el recurso hídrico (de conformidad 
con lo establecido en el artículo 81º de la Ley Nº 29338, Ley 
de Recursos Hídricos)
Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia 
con lo señalado en la Resolución de Clasificación)
Opinión Favorable
Emisión de la Resolución
Informe sustentatorio
Antecedentes
Resumen de las opiniones 
técnicas y del proceso de 
participación ciudadana
Resumen de las 
principales obligaciones 
que debe cumplir el titular
Descripción de impactos 
ambientales significativos y 
medidas de manejo a adoptar
Descripción del proyecto
Conclusiones 
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Aprobación del estudio ambiental
10 Actualización al quinto año de 
iniciada la ejecución del proyecto
20 , 30 , 40 …… actualizaciones
cada 5 años 
Actualización del Estudio Ambiental
A excepción de aquellos proyectos que realicen cambios o 
modificaciones que varíen de manera significativa su alcance 
o en caso se aprueben nuevas normas que así lo determinen
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V. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Seguimiento y control
Responsables en la supervisión, 
fiscalización y sanción ambiental en el 
ámbito del SEIA
Funciones
Autoridades
Nacional
Regional
Local
Supervisión: verificación de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales
Fiscalización: calificación de los resultados de la supervisión
Sanción: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones
Vigilancia: es la verificación de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, 
salud pública y otros bienes bajo tutela del SEIA
Verificación : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a través del OEFA)
Acceso a la información y la 
participación ciudadana
Ley de Transparencia y Acceso a la Información 
Ley N0 27806
Derecho al acceso a la 
información pública
Acceso a la información
Participación ciudadana
Proceso
Aplica a todas las etapas del proceso de evaluación de 
impacto ambiental
Instancias Formales No formales
Mecanismos
Publicación de avisos
Resúmenes ejecutivos
Buzones de observación
Talleres
Reuniones informativas
Audiencias públicas, etc.
Beneficios esperados con la implementación del Reglamento de la Ley 
del SEIA
Es un sistema preventivo y 
armonizado para las evaluaciones 
ambientales de los proyectos de 
inversión
Establece la evaluación permanente 
del desempeño del SEIA
Contribuye a la reducción de 
conflictos socio-ambientales
Fortalece los mecanismos de 
participación ciudadana en todas 
fases del proceso
Promueve la mejora continua del 
proceso de certificación ambiental
Establece un régimen de incentivos 
para el facilitar el cumplimiento de las 
obligaciones y un régimen de 
supervisión y fiscalización
Contribuye a la reducción de costos 
vinculados a la ejecución del 
proyecto de inversión, que podrían 
generar efectos ambientales 
negativos
Minimiza la generación de pasivos 
ambientales y por ende, los costos 
de recuperación por el Estado
Muchas gracias