Manual_Organzacion_Industrial_1o_parte

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ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE 
INDUSTRIAL 
 
 
MANUAL DE ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL 
 
 
PROFESOR: DR. VICENTE M. ORICCHIO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
ÍNDICE 
 
 Programa de la materia ……………………………………………………. 3 
 Introducción…………………………………………………………….……. 7 
 Mapa conceptual de la materia.……………………………………..…….. 8 
 Unidad 1 “Introducción”……………………………………………………... 9 
 Unidad 2 “Importancia de la organización”………………………………. 20 
 Unidad 3 “Tipos de organización” ………………………………………… 43 
 Unidad 4 “Las comunicaciones”…………………………..………………. 84 
 Unidad 5 “Especialización de las funciones “ ………………………….. 155 
 Unidad 6 “Sistemas de control “ ………………………………………… 183 
 Unidad 7 “Técnicas de organización” …………………………………... 246 
 Unidad 8 “Procedimientos” ………………………………………………. 407 
 Unidad 9 “Equipos de trabajo” …………………………………………... 484 
 Unidad 10 “La pequeña, mediana y gran empresa ”………………….. 591 
 Anexo.. …………………………………………………………………...... 625 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL (A-706) 
CARRERA: TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
 
ASIGNATURA: ORGANZACIÓN INDISTRIAL 
 
CURSO: PRIMER AÑO CICLO: 2008 
 
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA 
Que el alumno logre: 
 Comprender el concepto de organización y su aplicación en la empresa. 
 Conocer los elementos y las prácticas de la Organización Industrial, 
aplicadas al campo de las empresas y organizaciones en general. 
 Desarrollar el concepto de la gestión integral dentro de la empresa, 
para lograr con ello un control efectivo de los recursos necesarios para 
el crecimiento de la organización. 
 
NÚCLEOS TEMÁTICOS 
 
UNIDAD 1: INTRODUCCIÓN 
1.1 Era de la herramienta. 
1.2 Era de la máquina. 
1.3 La Dirección Científica. 
1.4 La experiencia Hawthorne. 
 
UNIDAD 2: IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN 
2.1 Los tipos de organización. 
2.2 Los tipos (co-existentes) de organización. 
2.3 La organización formal, informal, real y necesaria. 
2.4 Conclusiones deducibles del 4-OR. 
 
UNIDAD 3: TIPOS DE ORGANIZACIÓN 
3.1 La organización lineal o militar. 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
3.2 Organización funcional de Taylor. 
3.3 Organización lineal asesorada. 
3.4 Cultura organizacional para la calidad. 
3.5 Creación y conservación de la cultura. 
 
UNIDAD 4: LAS COMUNICACIONES 
4.1 Concepto de comunicaciones. 
4.2 Proceso de comunicación. 
4.3 Barreras en las comunicaciones. 
4.4 Objetivos y principios para un programa de comunicaciones. 
4.5 Análisis de los medios de comunicación. 
 
UNIDAD 5: ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES 
5.1 Las funciones esenciales. 
5.2 Conducción y delegación. 
5.3 Conceptos de conducción y principios de la delegación. 
5.4 Guía para la delegación en la pequeña empresa. 
 
UNIDAD 6: SISTEMAS DE CONTROL 
6.1 Etapas básicas de control. 
6.2 Establecimiento y clasificación de normas. 
6.3 Planificación estratégica. 
6.4 Técnicas de solución y prevención de problemas. 
 
UNIDAD 7: TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN 
7.1 La organización como tarea de la administración. 
7.2 Autoridad. Responsabilidad. Unidad de mando. Ecuación personal. 
7.3 Modelo de proceso de administración estratégica. 
7.4 Teorías o escuelas de organización. 
7.5 La gestión de los recursos humanos por competencias, objetivos y 
 resultados. 
7.6 El trabajo en equipo. 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
UNIDAD 8: PROCEDIMIENTOS 
8.1 Metodología de procedimiento operativo para la organización y 
 administración de la seguridad en la empresa. 
8.2 Análisis de condiciones potenciales de riesgo. 
8.3 Análisis de factores que afectan el comportamiento humano. 
8.4 Programa de capacitación. 
8.5 Cultura de riesgo. Motivación. 
 
UNIDAD 9: EQUIPOS DE TRABAJO 
9.1 La teoría y uso de los Equipos de Trabajo. 
9.2 Tipos de Equipos de Trabajo en las pequeñas firmas. 
9.3 Desconocimiento de la importancia de los principios de organización. 
9.4 Necesidad de un asesoramiento especializado. 
 
UNIDAD 10: LA PEQUEÑA, MEDIANA Y GRAN EMPRESA 
10.1 Técnicas organizativas para la pequeña empresa. 
10.2 Organigramas. 
10.3 Uso de manuales de organización. 
10.4 Descripción del trabajo. Planificación de la organización. 
10.5 La unidad de mando en la pequeña empresa. 
10.6 El alcance del control en la pequeña empresa. 
10.7Influencia del alcance del control de la empresa sobre el alcance del 
 control. 
10.8 La aplicación de la teoría del alcance del control en la pequeña firma. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: 
 
• Tirole, J. (1988) The Theory of Industrial Organization, Cambridge, 
Mass: MIT Press. 
• Shy, O. (1996) Industrial Organization. Theory and Applications, 
Cambridge, Mass: MIT Press. 
• Schmalensee, R. y Willig R. (1989) Handbook of Industrial 
Organization, Amsterdam: North Hol- land. Vols. I y II 
• Putterman, L. (ed.) (1986) La naturaleza económica de la Empresa, 
Madrid: Ed. Alianza. 
• Lengyel, Miguel Federico (2000) La organización moderna; mas allá 
del fordismo. Buenos Aires, Co- yuntura 
• Martin, S. (1993) Advanced Industrial Economics, Oxford: Basil 
Blackwell. 
• Carlton, D. y Perloff (1994) Modern Industrial Organization, New York: 
Harper Collins. 
• Vázquez, Jorge Rubén y Stering, Horacio Luis (2003) Dirección eficaz 
de PyMEs; autodiagnóstico y planeamiento estratégicos y control de 
gestión. Buenos Aires, Macchi 
• Williamson, O. (1985) Las Instituciones Económicas del Capitalismo, 
México: Fondo de Cultura Económica. 
• McConkey, Dale D. (1985) Administración por resultados. Bogotá, 
Norma, 4 ed. 
• Williamson, O. E. y Winter, S. G. (eds.) (1991) La naturaleza de la 
empresa. Orígenes, evolución y desarrollo. Fondo de cultura 
Económica. México. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
INTRODUCCIÓN 
En este manual el alumno encontrará el desarrollo de 10 unidades. Cada 
unidad comienza con: 
• El planteo de sus objetivos 
• Un cuadro conceptual organizador de los conceptos centrales 
desarrollados en la misma. 
A continuación se plantea el contenido y se proponen diferentes actividades 
para promover un análisis en profundidad. 
Luego se presenta un Trabajo Práctico, el cual es opcional. Si el alumno 
desea puede acordar con el docente-tutor para que esta actividad sea 
evaluada. Se sugiere la realización del mismo debido a que tiene carácter de 
autoevaluación. 
Al finalizar cada unidad el alumno encontrará una serie de preguntas que 
permitirán una autoevaluación integradora respecto de su proceso de 
aprendizaje. 
 
 
 
 
 
 
 
 
CRONOGRAMA: 
Este cronograma es una guía que lo ayudará a secuenciar el estudio de esta 
materia para llegar al examenparcial y final en el tiempo estimado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIDAD I 
UNIDAD II 
 
MARZO ABRIL JUNIO MAYO 
 
UNIDAD III 
UNIDAD IV 
UNIDAD V 
 
* Examen parcial 
* Trabajo práctico 
 
UNIDAD VI 
UNIDAD VII 
 
 
UNIDAD VIII 
UNIDAD IX 
UNIDAD X 
 
 
* Examen final 
La evaluación de la materia consta de dos instancias que serán condición 
para regularizar la misma: 
- Un primer examen parcial y un trabajo práctico que serán llevados a 
cabo en el transcurso del mes de Mayo. 
- Un examen final presencial, que estará en condiciones de rendir cuando 
haya aprobado el examen parcial y el trabajo práctico de la materia. 
Cuadro conceptual de la materia 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ORGANIZACIÓN 
INDUSTRIAL 
 Metodología de 
procedimientos 
operativos 
 Sistemas de 
control 
 Tipos de 
organizaciones 
 Comunicación 
organizacional 
 Dirección 
organizacional 
 Técnicas de 
organización 
 Especialización de 
las funciones Equipos de trabajo 
Aplicado a la pequeña, mediana y gran empresa 
Gestión de los 
recursos 
humanos 
Informal
Real
Necesaria
Formal
Técnicas 
preventivas 
Mediciones 
Planificación 
estratégica 
Barreras 
comunicacionales 
Programas de 
comunicación 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIDAD 1 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
UNIDAD 1: INTRODUCCIÓN 
OBJETIVOS: 
 Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno será capaz de: 
• Conocer la historia de las organizaciones de trabajo y comprender la 
evolución de las mismas. 
• Identificar los periodos en que se divide la historia del trabajo y su relación 
con el hombre. 
• Conocer los aportes realizados por F. Taylor, H. Farol y E. Mayo para la 
organización del trabajo industrial. 
 
Cuadro conceptual de la unidad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ORGANIZACIÓN 
DEL TRABAJO 
INDUSTRIAL 
Historia 
Era de la 
Máquina
Era de la 
Herramienta
Hombre primitivo 
Esclavitud 
Servidumbre 
Artesanía 
F. TAYLOR H. FAYOL E. MAYO 
Relación 
hombre - trabajo 
Experiencia de 
Hawthorne 
 
 
 11
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
INTRODUCCIÓN 
 
Considerando el trabajo y su relación con el hombre desde su 
aparición, podemos dividir a la historia de la humanidad en dos grandes 
períodos: la era de la herramienta y la era de la máquina. 
 
 
 Era de la Herramienta 
 
Se entiende desde la aparición del hombre hasta promediar el siglo XVIII. 
El elemento básico de producción es la herramienta y los resultados 
dependían fundamentalmente del individuo, a través de la habilidad con que las 
manejaba o de la fuerza necesaria para su utilización, es decir, que el propio 
hombre era la fuente principal de energía, auxiliándose para mejorar los 
resultados que había logrado domesticar. 
 
Este período lo podemos dividir en cuatro etapas definidas. A 
continuación efectuaremos un breve análisis de las características de cada una 
de ellas. Lógicamente el mismo se concretará a determinar el tipo de relaciones 
que las caracterizaban, sin profundizar en las causas socioeconómicas que las 
originaban. 
 
 Hombre primitivo: Sus mayores preocupaciones son: cubrir las necesidades 
primitivas de alimentación y defensa contra el medio ambiente. 
 
Si bien no existe una relación de dependencia definida aparecen los primeros 
líderes, que eran los que mediante la utilización de la fuerza cubrían mejor 
esas necesidades. 
 
En este período comienza la lucha del hombre para conseguir una mayor 
eficiencia en función del menor esfuerzo: el descubrimiento y utilización del 
fuego, el cultivo de la tierra, trabajo en metales, la aparición de las primeras 
herramientas y máquinas tales como: la rueda, el arado, el torno alfarero llevan 
ese fin. 
 
El individuo toma conciencia de grupo y se forman las primeras organizaciones 
tribales, es decir, se va definiendo la posición Dirigentes-Dirigidos. 
 
 Esclavitud: Es la base en la que se asienta la organización social y 
económica de la antigüedad. La relación de dependencia es tan absoluta que 
el amo es el dueño y señor hasta de la vida de su esclavo y sus relaciones 
son básicamente emotivas: lealtad, agradecimiento, odio, etc. Con distintas 
variantes, más de forma que de fondo, el esclavo realiza todas las tareas 
consideradas inferiores: trabajos en las minas, en talleres, reparación 
de caminos, trabajos domésticos, etc. 
 
Si bien como institución la esclavitud desaparece en Europa con el 
advenimiento del Cristianismo y la caída del Imperio Romano, reaparece con 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
el descubrimiento y colonización de América, donde es eliminada ya 
avanzado el siglo XIX. En nuestro país, la asamblea de año 1813 abolió la 
esclavitud, y muchos años más tarde se elimina en EE.UU. (Guerra de 
Secesión) y luego en Brasil. 
 
 Servidumbre: Es la característica de la Edad Media. El esclavo se va 
transformando para convertirse en el siervo. Si bien se siguen manteniendo, 
en lo que a dependencia se refiere como así también al tipo de trabajo que 
realizan, muchos puntos de contacto con la esclavitud, se nota una evolución 
en las relaciones entre señores y los siervos. 
 
La unidad de poder es el feudo y la unidad económica es la Villa, que se 
caracteriza por: 
 
 Dominio del señor feudal. 
 Parte ocupada por los siervos. 
 Los siervos cultivan la tierra, y si bien la parte principal de la producción 
de riqueza pasaba al señor feudal, el remanente quedaba para ellos. 
 Durante este período se comienza a concretar la organización 
municipal. 
 Se establecen sistemas de tributos, que en general dependían de las 
necesidades del Señor. 
 Surge el concepto de propiedad. 
 
 Artesanía: Es la característica de la Edad Moderna. El hombre hasta el 
momento, a través del núcleo familiar, satisfacía sus necesidades 
individuales en lo que respecta a vestidos, calzados, etc. 
 
La transformación de las villas en pueblos y ciudades, con la necesidad de 
satisfacer los requerimientos de una población cada vez mayor, hace que se 
tenga que utilizar la habilidad manual y el manejo de herramientas con una 
fuerte tendencia a la especialización y calificación profesional, configurando 
de esta manera lo que podríamos llamar el nacimiento de la industria. 
 
El concepto de propiedad toma forma definida y es a través del taller del 
artesano o maestro que se comienzan a establecer concretamente las 
Relaciones Humanas en el trabajo, entre maestros, oficiales y aprendices. 
Durante este período aparecen las primeras sociedades que son los 
antecedentes de las Asociaciones Profesionales, son las distintas 
Asociaciones de Artesanos, cuyos objetivos tendían a restringir la 
competencia y establecer medidas proteccionistas, apareciendo 
paralelamente las primeras disposiciones sobre jornadas, descanso, 
remuneraciones, trabajo de mujeres, etc. 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 Era de la Máquina 
 
En 1769, James Watt, en Inglaterra, desarrolla la primeramáquina de 
vapor, iniciando la “era del maquinismo”, con lo que se da en llamar “La 
Revolución Industrial“, que transforma drásticamente las condiciones 
materiales en que hasta entonces se había desarrollado el trabajo. 
 
Las características de este período son lograr una mayor productividad 
para satisfacer las necesidades cada vez más crecientes de una 
humanidad en desarrollo constante. La energía humana o animal que 
caracteriza a la era de la herramienta es reemplazada en este período por otras 
fuentes: vapor, carbón, petróleo, electricidad y energía nuclear. 
 
Este proceso trajo consecuencias de distinta naturaleza, muchas de ellas 
imprevisibles que significaron un cambio total en las relaciones en el trabajo, 
tales como: 
 
 Concentración de las masas en los centros industriales. 
 Desarrollo del Capitalismo. 
 Avance tecnológico. 
 Standarización del trabajo. 
 Se va eliminando la habilidad del artesano. 
 Modificación de condiciones de trabajo. 
 Desarrollo del movimiento sindical. 
 
Como se ha señalado, la Revolución Industrial trajo un cambio radical en 
las relaciones del trabajo. 
 
La transformación del pequeño taller en la gran fábrica, en la que la 
máquina, como su elemento básico de producción tiende a convertir al obrero en 
su servidor, al contrario de lo que ocurría con la herramienta, que era algo 
individual, educativo, íntimamente ligado a la personalidad y vocación del que 
manejaba, trajo, como lo hemos señalado, grandes cambios en las Relaciones 
Humanas. 
 
Lamentablemente, no hubo una preocupación paralela en el avance 
técnico con el estudio de sus consecuencias en el elemento humano. 
 
 Resulta importante señalar algunos hechos que resultan trascendentes e 
ineludibles vinculados al proceso a que hemos hecho referencia, a partir de 1769 
hasta nuestros días, y que consideramos en el siguiente capítulo. 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
La Dirección Científica 
 
Al transformar el taller del artesano en fábrica, se va produciendo una 
transformación general y lo que antes eran valores secundarios, por imperio de 
las necesidades a cubrir se transforman en valores fundamentales. 
 
Para el artesano, el factor tiempo y rendimiento no es tan importante 
como la calidad del producto, sacrifica cantidad por calidad. 
 
Con el advenimiento del maquinismo las nuevas exigencias imponen 
que el rendimiento se convierta en la necesidad primordial. 
 
En función de ello, el ingeniero americano Federico Winslow Taylor creó 
un sistema científico de organización del trabajo industrial y que tiene como 
principal objetivo el aprovechamiento del tiempo que se invierte en la 
producción. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En su obra “Principio de la Dirección Científica“, base de su pensamiento, 
establece los principios de su sistema que puede considerarse como una 
organización de trabajo profesional tendiente a hacer rendir el máximo de 
esfuerzos útiles a las herramientas y la mano de obra. Para ello considera: 
 
 descomponer las tareas en series de operaciones. 
 estudiar y determinar con precisión la técnica especial de cada operación. 
 transmitir al obrero esta técnica por medio de una formación sistemática. 
 separar las funciones de preparación (dirección) de las de ejecución 
(personal) 
 especializar las funciones de dirección y las de ejecución. 
 distribución de los beneficios sobre bases equitativas. 
 
Sistema científico 
de organización 
del trabajo industrial
Principal objetivo 
Aprovechamiento del tiempo que 
se invierte en la producción. 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
¿Dónde está la falla del sistema? Es que Taylor, dentro del sistema no 
considera al factor humano sin asignarle límite alguno de posibilidad de acción, 
es decir, aplica los mismos fundamentos que al trabajo mecánico, logrando un 
rápido desgaste del individuo, reduciendo prematuramente su capacidad 
laborativa. 
 
Por ello como aspecto negativo, sus principios son resistidos por los 
trabajadores y sus asociaciones, porque se los asocia con la explotación de los 
mismos, a tremendos ritmos de trabajo y consecuentemente al prematuro 
desgaste de la capacidad laborativa, que además de disminuirlo físicamente, le 
reduce sus posibilidades de obtener salarios adecuados. 
 
Sin embargo, como hecho positivo, debemos señalar que fue uno de los 
primeros intentos en crear un sistema con base científica de organización del 
trabajo industrial y que sus principios son hoy universalmente adoptados y son 
las bases de los modernos sistemas de trabajo aunque, lógicamente, adecuados 
a atender las lógicas aspiraciones del trabajador. 
 
En este capítulo hemos hecho especial referencia a Taylor, por la 
influencia que su obra ejerció en las relaciones obrero-patronales, pero no 
podemos dejar de mencionar dentro de lo que es la dirección científica, al otro 
pilar, Henri Fayol, que dirigió sus miras al gobierno de la empresa, a lo que tituló 
“ Administración Industrial General “. 
 
Taylor y Fayol, como hemos mencionado, constituyen los pilares 
básicos de la Dirección científica. 
 
 
 
La experiencia de Hawthorne 
 
 
 
 
 
Hawthorne era una planta de General Electric Co. en Chicago. Ante una 
serie de problemas que afectaban a la moral del personal y como lógica 
consecuencia a su actitud en el trabajo, en 1924 se pidió la cooperación de la 
Academia Nacional de Ciencias para que hiciese un profundo estudio. La 
empresa, que ocupaba unas 30.000 personas, era considerada una compañía 
muy prestigiosa, con numerosos planes de beneficios, actividades re- 
creativas y otros servicios, pero que en la época que nos referimos pasaba por 
una serie de problemas que se traducían en actitudes negativas como rumores, 
falta de cooperación, etcétera. 
La experiencia de Hawthorne tiene una importancia capital en el 
cambio de enfoque en la consideración de los problemas 
humanos en la empresa. 
 
 
 16
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
El estudio de referencia fue dirigido por el Dr. Elton Mayo, profesor de 
Investigaciones Industriales en la Escuela de Graduados de la Universidad de 
Harvard. Para clarificar el proceso de la experiencia la dividiremos en 4 etapas, 
aunque las 3 últimas son una consecuencia de la etapa inicial. 
 
 1ª etapa: denominada “Cuarto de Iluminación“ o “Poder de la Iluminación “, 
que se realizó con el objeto de estudiar los efectos de la iluminación sobre el 
trabajo. Se seleccionaron 2, uno que sería el grupo testigo, en el que la 
iluminación se mantuvo inalterada, en tanto que en el segundo grupo la 
iluminación se aumentó gradualmente. Tal como se suponía, la producción 
aumentó en el segundo grupo, pero lo que sorprendió a los investigadores es 
que también aumentó en el grupo testigo. Se redujo entonces la iluminación 
en el grupo de prueba y la producción volvió a subir. Ante esta situación se 
resuelve profundizar el estudio, lo que dio origen a las otras tres etapas a que 
nos hemos referidos. 
 
 2ª etapa: cuarto de armado de relés: un grupo de 6 obreros fue puesto a 
armar relés de telé- fonos mecánicos compuestos por unas 40 piezas que, 
una vez terminados, tiraban por una trampa y aren contados mecánicamente 
al caer por el conducto. En las condiciones normales de trabajo, semana de 
48 hs., incluyendo los sábados, sin período de descanso, los operarios 
produjeron 2.400 relés cada uno. En períodos sucesivos se fueron variando 
lascondiciones de trabajo: primero se los puso a destajo, luego se 
establecieron pausas de descanso de 5 minutos por la mañana y por la tarde, 
después esos intervalos se alargaron a 10 minutos. En cada uno de estos 
pasos la producción aumentaba sensiblemente. El próximo paso fue 
introducir 6 pausas de cinco minutos y la producción disminuyó, quejándose 
los obreros de que su ritmo era interrumpido por las continuas pausas. Se 
volvió a las 2 pausas de descanso, la primera acompañada por un refrigerio 
gratuito otorgado por la empresa; se permitió al grupo salir media hora antes 
y en ambos casos también la producción se elevó. Luego se les permitió salir 
una hora antes, a las 16, en vez de las 17 horas, y la producción no varió. 
Finalmente, se volvió a la situación inicial, prolongándose esta situación 
durante 12 semanas y la producción llegó al máximo nivel alcanzado, con un 
promedio de 3.000 relés por semana. 
 
 3ª etapa: entrevistas no programadas: durante cerca de 3 años, a cargo de 
entrevistadores especializados, se realizaron cerca de 20.000 entrevistas 
entre el personal, en forma volun- taria, cuya característica principal era que 
las mismas no obedecían a un programa determi- nado y el entrevistado 
hablaba de lo que quería, garantizándole la confidencialidad de lo que se 
decía. 
 
 4ª etapa: cuarto de los alambres: se eligió un equipo de 14 personas que 
trabajaban en el “cuarto de alambres“, poniendo alambres a los interruptores 
de ciertas partes del equipo telefónico, 9 prendían los alambres, 3 los 
soldaban y 2 eran los inspectores. El objetivo de esta etapa era la 
observación de la acción del grupo de trabajo. Las observaciones 
demostraron que el grupo había generado espontáneamente algunos 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
líderes naturales que dominaban con el consentimiento del grupo. La actitud 
del mismo era de completa indiferencia hacia los incentivos financieros, ya 
que habían regulado su producción en 6.000 unidades diarias, cuando se 
sabía que podían producir 7.000 unidades diarias sin dificultad. Aquel que 
intentaba superar la cuota fijada por el grupo era llamado al orden, 
resultando así los valores del grupo más importantes que el beneficiario 
en efectivo para sus componentes. 
 
 Resumiendo las conclusiones más importantes de la experiencia 
de Hawthorne fueron: 
 
 El trabajo es una actitud de grupo. 
 
 El mundo social adulto está organizado por el trabajo. 
 
 Para crear actitudes positivas, es más importante atender a la necesidad 
de reconocimiento, de seguridad y de sentido de pertenencia, que a 
las condiciones físicas del trabajo (conclusiones de la 1ª y 2ª etapas) 
 
 La presentación de un problema o queja no es necesariamente una 
exposición objetiva de los hechos, sino que puede indicar desajustes 
personales por causas originadas fuera del ámbito del trabajo 
(conclusiones de la 3ª etapa) 
 
 Los grupos de trabajo ejercen fuertes controles sobre los hábitos de 
trabajo y las actitudes del trabajador estando el nivel de la producción 
regulado por el grupo (conclusiones de la 4ª etapa) 
 
Es decir, que hasta la experiencia de Hawthorne se suponía que el 
trabajador debía ser considerado como un elemento aislado y como tal debía ser 
analizado, semejante a una máquina cuya eficiencia podría medirse 
científicamente. 
 
Si bien no podemos dejar de dar importancia a esos aspectos, la 
experiencia de Hawthorne dio un rudo golpe a ese esquema y fue la base de la 
concepción moderna en la administración de personal. 
 
 
 
Recuperemos lo analizado… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 18
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 Seleccione una de las conclusiones derivada de la experiencia de 
Hawthorne y fundaméntela. 
 
 
 
 
 
 
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 TRABAJO PRÁCTICO Nº 1 
 
Elabore un cuadro conceptual relacionando los conceptos centrales trabajados 
en la unidad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONCLUSIÓN: 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Si usted estudió podrá responder las siguientes 
preguntas: 
 
 ¿En qué periodos de tiempo se puede dividir la historia de 
la humanidad en relación con el trabajo y el hombre? 
Desarrolle cada una brevemente. 
 ¿Qué cambios introdujo la Revolución Industrial en el 
ámbito del trabajo? 
 ¿Qué creó Federico W. Taylor? ¿Qué innovaciones 
introdujo en el trabajo? 
 ¿Quién dirigió la experiencia de Hawthorne? ¿Qué 
conclusiones se extrajeron? 
 
 
 
 20
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 UNIDAD 2 
 
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
UNIDAD 2: IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN 
OBJETIVOS: 
 Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno será capaz de: 
• Conocer los diferentes tipos de organizaciones. 
• Identificar las características de cada tipo de organización para comprender 
la coexistencia de las mismas en la realidad. 
• Comprender los conceptos de dirección empresarial y estrategia kaiser. 
 
Cuadro conceptual de la unidad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ORGANIZACIÓN 
Formal 
Estrategia 
Kaiser
Necesaria Informal 
Real 
Tipos que 
coexisten 
Dirección 
empresarial 
 
 
 22
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
LOS TIPOS DE ORGANIZACIÓN 
 
La comparación entre la realidad empresarial y el diseño de la 
estructura —normalmente reflejado por el clásico organigrama— nos conduce 
inevitablemente, en la casi totalidad de los casos, a comprobar que existe una 
sustancial diferencia entre lo que hemos diseñado y lo que realmente ocurre en 
la práctica. 
 
¿Pero se puede decir realmente que es válida la contraproposición entre 
organización formal y organización real, o se puede llegar a la conclusión que 
esta simplificación es característica de organizaciones que “de facto” constituyen 
la realidad organizativa? 
 
Nuestra respuesta es afirmativa en el sentido de que reducir los modelos 
organizativos a dos (2) únicamente, no es correcto ya que en la realidad 
empresarial contamos por lo menos con otros dos (2) tipos: 
 
 La organización informal 
 
 La organización necesaria 
 
 
Así planteado el problema, el conjunto empresarial se compone de 
cuatro (4) tipos que necesariamente deben coexistir y que pueden ser 
gráficamente representados en el modo siguiente:23
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
 
 
 
LOS TIPOS (CO-EXISTENTES) DE ORGANIZACIÓN 
 
 La organización informal 
 
La organización informal, verdadero descubrimiento revolucionario 
presenta en forma orgánica y razonada el papel que juegan los grupos 
informales, “coexisten con” y en un cierto sentido “preexiste a” a la organización 
formal. 
 
 
 24
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
El número realmente increíble de sub-organizaciones informales que se 
sobreponen a la organización formal puede ser de tal magnitud, que le permite 
facilitar, dificultar o definitivamente trasladar la normal actividad empresarial. 
 
El estudio de Alterman y Vardaman aclara con exactitud de 
particulares, algunos de los más interesantes modelos de organizaciones 
informales. (Alterman y Vardaman: Managerial Control Throught 
Comunications. Wiley 1965). 
 
 
 
 
 
 
Expresado en otros términos: la falta de un flujo comunicacional 
organizado así como lo exigen los distintos grupos que actúan en la empresa, 
crea una necesidad de información que normalmente queda insatisfecho por 
la organización formal, encontrando una relativa (aun cuando incompleta) 
satisfacción informal. 
 
Así representada la organización informal justificaría su existencia 
por insuficiencia comunicacional. 
 
 
 Si la organización formal (que normalmente se produce en una etapa 
posterior a la organización informal) no es capaz de satisfacer las 
exigencias comunicacionales que le plantea la organización antagónica y casi 
conflictiva, se crean problemas de gravedad para la funcionalidad misma de la 
Empresa. 
 
 
 
En nuestro análisis comunicacional la justificación de la existencia 
de la permanencia de los grupos informales en la empresa, se 
encuentra en la insuficiencia o inexistencia de un sistema 
comunicacional. 
 
 
 25
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 La organización formal 
 
 
 
 
 
 
Los límites de esta representación han sido objeto de nuestra crítica con 
anterioridad y con insistencia. 
 
La organización formal se manifiesta cuando normalmente se presentan 
estos elementos: 
 
 El organigrama que indica la estructura. 
 
 Las descripciones de las tareas que indica el aporte individual al 
proceso general. 
 
 La descripción de procedimientos que determina la modalidad 
conveniente para el pro- ceso operativo interno. 
 
 
 Como ya habíamos advertido en otros estudios (El Manual del 
Director de Ricardo Riccardi, Interciencia - Madrid 1965, pág. 30 y 31) no se 
puede considerar organizada una estructura por el simple hecho de 
expresarse en una o varias de las formas indicadas arriba. 
 
Si aceptamos la interpretación que convenientemente damos a 
esta expresión, debemos entender por organización formal aquella que 
se expresa a través de un organigrama. 
 
 
 26
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
Por otro lado, no es correcto definir como desorganizada una estructura 
por el simple hecho de que le falte una o varias formas de expresión externa. 
 
Si por organización formal entendemos en modo concreto y definido 
su manifestación más común —el organigrama— podemos llegar a la 
conclusión que esto es en verdad una técnica representativa, que: 
 
“prevé con suficiente aproximación lo que uno debe hacer en un determinado 
cargo (relativamente limitado) y más medidas de control con el fin de que 
pueda disponer de las informaciones sobre su rendimiento para el nivel 
superior con la mayor rapidez y exactitud posible“. (Véase “Que hay de 
Organizado en una Organización” de Ricardo Riccardi, (CAT Bogotá 1973, 
pág. 2) 
 
 
 La organización real 
 
Desde el punto de vista comunicacional la organización real es aquella 
que resulta de la suma de los dos tipos de organización anteriores. 
 
La organización real es el resultado de la realidad, es aquella con la cual 
en última instancia, podemos contar para el logro de los objetivos que nos 
hemos propuesto. 
 
 
 
 
 
 
En la realidad empresarial todos los estudios de organización tienden al 
análisis (muy claro) de la estructura organizativa existente. 
 
En otro estudio nuestro ya habíamos enfocado el problema con la 
precisión necesaria. Coincidimos con Wilfred Brown en el sentido que el 
análisis de una organización no se puede limitar a lo que se supone exista, 
sino que debemos utilizar otros conceptos como son: 
 
 Su forma de manifestarse desde el punto de vista formal (lo que 
comúnmente llamado organigrama) 
 
 La situación como es considerada por cada individuo que está dentro de 
la organización. 
 
 La situación como realmente debería ser para alcanzar los objetivos que 
ha propuesto. 
 
(Véase: La Valoración del Factor Humano de Ricardo Riccardi y E. Galletti, 
Interciencia, Madrid 1970). 
Este tipo de organización es el producto lógico de la existencia de las 
organizaciones informales y formales, y a través de sus análisis detectamos 
el peso efectivo de cada una de estas en la organización real. 
 
 
 27
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 La organización necesaria 
 
Por organización necesaria debemos entender desde el punto de 
vista comunicacional aquello que realmente es capaz de alcanzar los 
objetivos que nos hemos propuesto, fusionando en modo armónico los tres 
tipos de organización anteriormente analizados. 
 
Este tipo de organización podría representarse específicamente en el 
modo siguiente: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Relaciones entre los tipos de organización 
 
Como aparece claramente por el mismo gráfico del 4/OR, las relaciones 
que intercorren entre los distintos tipos, pueden ser resumidos en el modo 
siguiente: 
 
1. Interrelaciones entre organización informal y formal. 
 
1.1. La organización formal subsiste y se consolida por exigencias 
defensivas y protectivas. 
 
1.2. La falta de flujo comunicacional obliga a la organización informal a crear 
sistemas de comunicaciones. 
 
1.3. Si la organización formal no satisface en forma orgánica las necesidades 
comunicacionales, la organización informal no puede ser absorbida por 
la formal. 
 
1.4. En esta hipótesis las dos organizaciones se mantienen antitética y 
antagónica y llegan hasta límites conflictivos. 
 
1.5. Proliferan manifestaciones visibles de la existencia de grupos 
contrapuestos. 
 
1.6. El objetivo de la organización formal se ve trabado, demorado o 
inalcanzado por la actitud de las dos (2) organizaciones, más 
interesadas a la lucha por el poder que en lograr un objetivo común. 
“La organización necesaria puede ser definida como aquella que es 
capaz de hallar la res- puesta en términos de racionalidad, de eficiencia, 
de ambientación y de comunicaciones, la situación existente tanto en el 
micromarco de referencia empresarial como en el marco de referencia 
comunitario, respuesta que permite a la Empresa alcanzar los objetivos 
que ha propuesto”. 
 
 
 28
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Organización Industrial 
 
GRÁFICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RELACIONES ENTRE LOS DISTINTOS TIPOS 
DE ORGANIZACIONES 
 
 
1.7. La red de comunicaciones informalesse sobrepone al esquema 
comunicacional, implícitamente previsto en el organigrama. 
 
1.8. La existencia de sólidos grupos informales provoca desviaciones en la 
interpretación de la organización formal, desviaciones que se encuentran 
reflejadas de facto en la organización real. 
 
1.9. Se puede hablar de un organigrama informal paralelo y sobrepuesto al 
formal. Este punto puede ser analizado con extrema claridad y con 
relativa facilidad por me- dio de la técnica del Egograma. 
 
1.10. Si el peso de los grupos de la organización informal es excesivo, la 
estructura prevista para la organización formal no coincide con los 
objetivos para los cuales fue supuestamente diseñada y tenderá a 
coincidir con los intereses y objetivos individuales y de grupo. 
 
1.11. La existencia persistente de la organización informal lleva a la 
imposibilidad de des- arrollar el proceso de fusión entre factor humano y 
estructura organizacional. 
 
 
2. Interrelaciones entre organización real y necesaria. 
 
Para que la Empresa (término que se entiende por institución, entidad, 
estructura, organización) pueda alcanzar sus objetivos en el tiempo, calidad, 
cantidad y costos deseados es necesario ineludiblemente que la organización 
real coincida lo más posible, lo ideal sería que coincidiera exactamente, con la 
organización necesaria para alcanzar los objetivos mismos. 
 
 
OF 
 
OR 
 
 
ON 
 
 
OI 
 
 
 29
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
2.1. La organización real normalmente no coincide con la necesaria y difiere 
casi siempre en modo sustancial de la formal. 
 
2.2. La organización necesaria exige una coincidencia en alto grado con la 
organización que existe en la realidad, la cual se nutre no únicamente 
de trabajo individual y de equipo y colectivo, sino también de 
sentimientos individuales, grupales y colectivos y de las interrelaciones 
que se establecen obligatoriamente entre ellos. 
 
 
INTRPELACIÓN 
TRABAJO – OBJETIVO - SENTIMIENTOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.3. La posibilidad de coincidencia, en alto grado, entre estas dos 
organizaciones depende sustancialmente de la existencia de un flujo 
comunicacional asegurado por un sistema formal de comunicaciones. 
 
2.4. La normal inexistencia de sistemas formales de comunicaciones hace 
posible afirmar que casi nunca las empresas disponen de la 
organización necesaria y consecuente- mente los objetivos, lo son a un 
costo social, individual, grupal y colectivo muy elevado. 
 
2.5. Las reclamaciones para adecuar la organización real a la 
realmente necesaria se hacen siempre más violentas e iniciándose a 
escala de organización real. 
 
2.6. La organización acaba transformándose en una expectativa permanente 
que única- mente justifica escasa motivación y baja moral, entendiendo 
por moral, el grado de satisfacción que el personal encuentra en el 
desempeño de su tarea. 
 
 
SENTIMIENTOS 
 
INTERRELACIO-
NES 
 
TRABAJO 
 
OBJETIVO 
 
 
 30
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
2.7. La organización necesaria acaba adquiriendo matices de ilusión 
teórica, totalmente contrarios a las exigencias reales de la Empresa. 
 
 
 
3. Interrelaciones entre organización informal y real. 
 
El paso del 4/OR considera también las interrelaciones cruzadas pueden 
y de hecho intercomunican entre los distintos tipos de organización. 
 
3.1. Aparte de su influencia (dramática) sobre la organización formal, la 
informal realmente condiciona el modo de ser de la organización real, 
porque le traslada toda la problemática de los grupos informales que la 
componen. 
 
3.2. La organización real no puede corresponder a la formal, salvo que no se 
dé la situación de que la organización informal se identifique con la 
formal. 
 
3.3. La organización informal puede acceder a identificarse con la formal 
únicamente si el sistema de comunicaciones (formales e informales) 
satisface a sus necesidades comunicacionales. 
 
3.4. La organización real está mayormente marcada por las consecuencias 
del comportamiento de la organización informal de cuanto no lo esté por 
el funcionamiento de la organización formal. 
 
3.5. La organización informal influye sobre la real trasladándole el 
impacto de objetivos individuales y grupales que deben ser 
considerados como subordinados y no como prioritarios. 
 
3.6. La organización real por influencia de la informal tiende a un respeto 
muy poco consistente del organigrama. 
 
3.7. La organización real presenta una falta de correspondencia en la 
práctica, entre las descripciones de tareas y ejecución y entre los 
procedimientos y su implementación. 
 
3.8. La organización real influenciada por los grupos informales tiende 
además a mantener y exaltar los siguientes problemas: 
 
 Imposibilidad de cualquier forma de control 
 Funcionalidad de la estructura, dependiente de posiciones 
personales. 
 Generación permanente de expectativas, insatisfacción y baja 
moral. 
 
 
 31
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 Productividad notablemente baja. 
 
3.9. La organización real —violando por la influencia de la informal— las 
exigencias mínimas previstas por la organización formal que se expresa 
a través del organigrama, se hace inmanejable cuando el organismo 
supera las dimensiones mínimas, exige un adiestramiento en el 
trabajo excesivamente costoso y se confía en el esfuerzo personal. 
 
 
 
4. Interrelaciones entre organización formal y necesaria. 
 
El nexo entre estos dos tipos de organización es evidente ya que la 
formal intenta —en lo posible— satisfacer las necesidades para las cuales fue 
creada y existe la Empresa. 
 
La necesidad básica de cualquier empresa se fundamenta en el logro de 
los objetivos para la cual fue creada. Ahora cabe la pregunta legítima: 
 
¿Los organigramas (o la organización formal que adoptamos) que garantía nos 
pueden proporcionar acerca de su idoneidad para alcanzar los objetivos? 
 
La respuesta a esta pregunta considerada bajo la óptica comunicacional 
es sumamente dudosa. 
 
4.1. Nuestro criterio es que la organización necesario (se le puede llamar 
correctamente —ideal—) difícilmente coincide con la formal, porque la 
organización formal en general, no tiene en debida cuenta la 
organización informal. 
 
4.2. La organización necesaria debería ser determinada por los objetivos y a 
su vez de- terminaría la organización formal capaz de lograrlos. 
 
4.3. La organización necesaria debe tener en cuenta otros factores que 
constituyen el marco de referencia de dimensiones macro en el cual la 
Empresa se encuentra en su actuación para lograr los objetivos. 
Estos factores de carácter externo tienen un peso a veces determinante 
sobre el es- quema de organización necesaria y se identifican con la 
problemática económica, política, social y tecnológica. 
 
4.4. La organización necesaria debe también tener en cuenta en sus 
interrelaciones con la organización formal la necesidad de 
funcionamiento (y obviamente de existencia) de un sistema de 
comunicaciones tan amplio y organizado que así pueda al mismo con- 
tener el sistema de comunicaciones formales y la red de comunicaciones 
informales. 
 
 
 
 32
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
4.5. La organización necesaria debe ser reflejada en su totalidaden la 
organización formal en el sentido que cuanto más es posible plasmar la 
estructura formal en su diseño organizacional, tanto más se disminuye la 
posibilidad de desviaciones de la realidad respecto al esquema 
idealmente necesitado para lograr los objetivos. 
 
4.6. La calificación de “necesaria” o de “ideal” de la organización no debe ser 
entendida como algo teórico y de irrealizable sino —por lo contrario— 
como algo de absoluta- mente concreto y práctico, que tiene como 
fundamental característica de indicar con exactitud y detalles de la 
máxima amplitud las condiciones de todo género, interrelacionadas entre 
sí, y que se exigen para el logro de los objetivos establecidos. 
 
 
Conclusiones deducibles del 4-OR 
 
 Si la organización informal no se identifica con la formal, la real no puede 
coincidir, nunca, con la necesaria. 
 
 Si la organización real debe coincidir con la necesaria, es indispensable 
que la informal y la formal hayan encontrado su coincidencia. 
 
 La organización informal tiende a identificarse con la formal cuando no 
existen situaciones bloqueantes comunicacionales. 
 
 La organización necesaria coincide con la formal sólo en la hipótesis de 
que el flujo comunicacional permita un papel activo a la organización 
informal. 
 
 En una organización real, donde las comunicaciones son eficaces, las 
organizaciones formales e informales coinciden con la necesaria. 
 
 Los grupos nacen por protegerse del peligro de la falta de 
comunicaciones. Tan pronto éstas se eliminan, los grupos tienden a 
identificarse con la estructura formal. 
 
 La empatía comunicacional de la estructura formal, bien orientada por 
las necesidades de la Empresa, hace que en la realidad, los grupos 
tiendan a jugar roles únicamente positivos. 
 
 La misma composición de los grupos informales asigna a los líderes de 
esto, un papel fundamental en el proceso comunicacional. 
 
 La formalidad de las estructuras no está en contradicción con la amplitud 
de la red de comunicaciones informales, ya que esta subsiste y puede 
coexistir perfectamente con el sistema de comunicaciones formales. 
 
 
 33
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 La prevalencia de la organización necesaria respecto a los objetivos, 
establece el orden de importancia en los estudios organizacionales 
dentro de la Empresa, desde el punto de vista comunicacional, a saber: 
Organización Necesaria - Organización Real - Organización Formal - 
Organización Informal 
 
 Desde el punto de vista del orden de análisis de los tipos de 
organizaciones (*), el camino es exactamente inverso: 
 
 Se empieza con el análisis comunicacional que presenta la 
organización informal. 
 
 Se pasa al estudio de la organización formal y de las diferencias 
que existen entre las dos, insistiendo en la problemática 
comunicacional. 
 
 Obtenido el cuadro analítico de estas diferencias, se procede al 
estudio de la situación de facto obtenida. 
 
 Se dibuja la organización que aparece en este momento, 
necesaria para el logro de los objetivos y se la confronta con la 
organización realmente existente. 
 
 Se analiza como las diferencias que existen entre organización 
real y necesaria se desvían de los objetivos establecidos. 
 
 Se rediseña la nueva formal que debe estar en condiciones, a 
través de un sistema de comunicaciones idóneo de: 
 
- Asimilar la organización informal en la formal. 
- Hacer coincidir la organización real con la necesaria. 
 
 Una vez efectuada la labor de diseño de la nueva estructura, se pasa el 
análisis experimental del estado de las “nuevas” comunicaciones que 
deberán producirse en esta etapa. 
 
 
 
 
 
 
Repasemos lo analizado… 
 
 
 
 
 
 
 
 34
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 En base a lo trabajado, responda las siguientes cuestiones: 
 
 Justifique la coexistencia de las cuatro organizaciones. 
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________ 
 
 
 Ejemplifique las cuatro organizaciones y de sus fundamentos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Organización formal Organización informal 
Organización necesaria Organización real 
 
 
 35
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
ORGANIZACIÓN 
 
Básicamente, es el tipo de administración que mejor contribuye a la 
implantación de la Planeación Estratégica y que se le conoce como "Dirección 
Empresarial". 
 
 
 
 
 
 
 
La Dirección Empresarial es la traducción de la frase japonés "HOSHIN 
KANRI". Literalmente "HO" significa dirección y "SHIN" significa aguja. 
Unidas nos hacen pensar, por ejemplo, en la punta de un compás que marca 
el rumbo que se debe seguir, de ahí que se le considere también como un 
grupo de políticas. "KANRI" significa gerencia (negociación); administración. 
Juntos sería: Sistema para administrar (kanri) y orientar (shin) los recursos de 
una empresa hacia (en la dirección correcta/ ho) el logro de la visión de ésta. 
 
 
Artículo en una dirección KAIZEN 
 
Hasta hace tiempo la calidad entendida en las empresas era solo 
cumplir las exigencias en cuanto a uso que el cliente tenia sobre el producto o 
servicio brindado por una empresa. Sin embargo el gran crecimiento que no 
solo en el campo laboral se ha observado, sino en todos los aspectos de la 
vida, ha provocado que los estándares antiguamente considerados como de 
excelencia ahora pasen ser considerados como mediocres o simplemente fuera 
del juego de la competencia. Para nadie es desconocido que estos cambios de 
actitudes han sido transmitidas desde un país que si nos remontáramos 
algunos años atrás y estableciéramos conclusiones acerca del nivel 
competitivo que sus productos o servicios ofrecían al cliente, lo primero que 
se mencionaría es baja calidad, desechables, obsoleto y anticuado. Sin 
embargo todavía existen personas involucradas en los negocios que se 
preguntan cual fue la formula mágica que transformo a un país limitado en 
muchos aspectos, a ser el pivote que marca la pauta a seguir por todas 
las empresas consideradas como de primer nivel, y que ahora nos presenta un 
sinfín de características en sus productos que se pueden englobar en: calidad, 
eficiencia, utilidad en innovación. 
 
La respuesta que se busca en empresas estancadas en el pasado se 
puede sintetizar en una palabra: actitud. 
La Dirección Empresarial se define como el sistema para 
traducir y desplegar la visión y los objetivos de la organización a 
lo largo de todos sus niveles, a través de estrategias de acción 
medibles en toda la compañía. Constituye el establecimiento de 
lineamientos o acciones para alcanzar las metas (de empresa y 
de actividades individuales). 
 
 
 36
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 actitud para reconocer y aceptar que se tienen imperfecciones en todas 
las áreas que conforman una empresa; 
 
 actitud para reconocer responsabilidades sobre las mismas; 
 
 actitud para enfrentar el reto de comenzar de cero en casi todos los 
aspectos; 
 
 actitud para cometer errores y saber que no se tienen que repetir para 
lograr un nivelcompetitivo. 
 
Siempre existirán administradores de las empresas que le den la vuelta 
a esta realidad escudándose en la terquedad de que es muy diferente la cultura 
japonesa a la de sus propios países, y prefieran conservar su competencia a 
nivel nacional, a nivel regional e incluso a nivel local, el cual si bien les deja 
rendimientos económicos, les da muy poca satisfacción tanto como empresa y 
como personas mismas. Este es el verdadero punto de partida, el comenzar de 
nada, el haber llegado a una semi-meta para comenzar la carrera a la segunda, 
a la tercera o a la que sea con tal de sentir el gusto de competir realmente, no 
sólo participar. 
 
Tal vez la filosofía o ideología que como país tiene Japón recientemente 
la bautizo con una sola palabra que engloba su forma de vivir y de ver hacia el 
futuro: Kaizen. 
 
 
 
 
 
Sin embargo creo que la traducción de esta palabra esta contenida en 
muchas corrientes tanto filosóficas, como religiosas que en cualquier país 
involucrada en la "revolución" kaizen ha manejado en sus propias culturas. 
 
Toda corriente religiosa ha pregonado de una u otra forma la necesidad 
de ser mejores como personas día a día y evitar cometer los mismos errores. 
Así que no es valida la excusa usada en muchos lugares. Quizás el error que 
se comete al intentar comprender el concepto kaizen, es que los encargados 
de involucrar a sus empresas dicha ideología piensan que este resolverá todos 
sus problemas cuando ni siquiera saben que es lo que están haciendo mal, o 
que es lo que se necesita mejorar, 
 
 
 
 
 
“El mensaje de la estrategia de kaizen es que no debe pasar un 
día sin que se haya hecho alguna clase de mejoramiento en 
algún lugar de la compañía." 
"el punto de partida para el mejoramiento es reconocer la necesidad. Esto 
viene del reconocimiento del problema. Si no se reconoce ningún problema, 
tampoco se reconoce la necesidad del mejoramiento." 
 
 
 37
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 Los administradores deben comprender y aceptar completamente, que 
por mas que ellos mismos y sus trabajadores piensen que su labor esta en el 
punto mas alto de excelencia, siempre existirá una nueva propuesta, un 
nuevo método, un nuevo proceso, una nueva máquina, una diferente forma de 
hacer las cosas que puedan hacer ver a esta excelencia como imperfecta. 
 
Cuantos casos no se han conocido de empresas en las cuales sus 
administradores se dedican a mantener y no a desarrollar las áreas de las 
mismas, o simplemente piensan que por comprar el último grito de la moda en 
cuanto a maquinaria o el tener al mejor trabajador en su campo, su nivel 
competitivo seguirá vigente sin el mas mínimo esfuerzo y constancia por parte 
de sí mismos y de sus subordinados. Los resultados están a la vista, no solo en 
Queretaro, ni en México, sino en países que supuestamente su "cultura" no les 
permite licencia para esta actitud, los negocios que en su momento fueron 
pivotes, ahora han sido compradas o desaparecidos por la competencia que 
anteriormente estaban a las expensas de sus movimientos. 
 
El autor del texto de apoyo menciona que la carrera de la 
competitividad es como una escalera sin fin, en la cual el subir un escalón 
significa mejora temporal y parcial, el subir al segundo implica mejora de las 
mejoras realizadas anteriormente, y así sucesivamente observando que el 
término de dicha escalera nadie la sabe puesto que es infinita, el término del 
mejoramiento total es subjetivo puesto que no tenemos la posibilidad de 
predecir hasta donde vamos a llegar… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A este esfuerzo continuo (kaizen) se le puede agregar además la 
innovación, llámense tecnología y/o equipo. El invertir gran cantidad de dinero 
en ello no te asegura calidad, ella va mas allá de estos aspectos, 
 
 
"Los estrategas de kaizen creen que, por naturaleza los estándares 
son provisionales, parecidos a escalones, con un estándar conduciendo a 
otro a medida que se hacen los esfuerzos por mejoramiento." 
Sin embargo si se quiere seguir en la carrera, hay un solo 
elemento que debe ser imprescindible para continuar con 
dichas mejoras: el esfuerzo continuo e integral de todos los 
integrantes que conforman una empresa, llámense gerentes, 
supervisores, ingenieros, obreros, intendentes, clientes y 
proveedores, el cual tarde o temprano te dará tu boleto de 
entrada a la competencia: la calidad. 
 
 
 38
TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
Estos aspectos los debe de considerar toda persona que este 
involucrada en la administración de una empresa, puesto que 
erróneamente se piensa que con el hecho de tener recursos económicos 
disponibles, de implantar sistemas de control de la calidad modernos, o porque 
se piensa que su propio puesto controla dicha calidad en todos los aspectos, se 
"tiran a la hamaca" pensando que los estándares se mantendrán y mas aún se 
desarrollaran solos, "el control total de calidad pasa por cambios y 
mejoramientos perpetuos, y nunca es completamente el mismo de un día a 
otro”. 
 
 
 
 
 
 
El mejoramiento continuo se apoya, como se mencionó, en el esfuerzo 
de todos por lograrlo. Por lo tanto es muy importante que se alcance el objetivo 
de que los diferentes puntos de vista de cada una de las personas sean 
conocidos por los encargados de traducir y llevar a cabo las mejoras. 
 
 
A este proceso se le conoce como el Sistema de Sugerencias. 
 
Su importancia dentro del concepto kaizen es invaluable. Por lo regular 
nosotros como egresados de una escuela pensamos que el haber estado 
nueve semestres pegados a los libros, a las conferencias y a otros ingenieros 
que están en actividad laboral, nos da el derecho u obligación de saber al 
derecho y al revés todo lo que involucre la resolución de los problemas en la 
empresa en la que nos contratan, y nos ubicamos "encima" de las 
personas que están a nuestro cargo. Establecemos, como lo menciona el 
autor, una barrera en la cual no tiene cabida la opinión de gente que no tiene 
un papelito colgado en la pared que avale sus conocimientos, o que tenga una 
boleta en la que dice que acreditaron materias referentes a los procesos de 
producción, sistemas de manufactura, matemáticas o metodología de la 
investigación, "a menos que se haga un esfuerzo consiente y permanente para 
neutralizar las diferencias de status en la compañía, el antagonismo de clase 
envenenará la atmósfera y hará fracasar los planes mas racionales". 
 
 
 
 
“La calidad esta asociada no solo con los productos y servicios 
sino con la forma en que la gente trabaja, la forma en que las 
máquinas son operadas y la forma en que se trata con los 
sistemas y procedimientos". 
El término control de calidad ha sido usado para significar tanto 
el control de calidad como las herramientas para el mejoramiento 
general en el desempeño administrativo". 
Por lo tanto, si se pretende una revisión constante de los estándares de 
calidad de una empresa, la opinión de TODOS es fundamental para 
lograrlo. 
 
 
 39
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Organización Industrial 
Pero no queda solo en ello; el hilo que mueve al mundo de la 
competitividad es sin duda la misma competencia, "en Japón inclusive están 
compitiendo ya no solo en calidad, precio o servicio, sino que ahora lo hacen 
en la introducción de programas de kaizen mejores y mas rápidos". 
 
 
En una de las visitas realizadas en el curso, se nos platicó acerca de las 
marcasimpuestas por los trabajadores de la empresa en cuanto a los tiempos 
de cambio de modelo; nos decían que las personas encargadas de ello 
están en una constante competencia contra sí mismos por lograr reducir 
dichos tiempos, es decir, su meta primordial es sentirse competitivos, sentirse 
útiles dentro de su trabajo, "los trabajadores actuales no parecen estar 
satisfechos con los trabajos convencionales repetitivos pese a las 
compensaciones monetarias que reciben. Quieren que sus trabajos 
comprendan arreas tales como pensar y decidir por sí mismos como debe 
ejecutarse el trabajo". 
 
Otro aspecto importante a considerar para que la implantación del kaizen 
obtenga los resultados esperados, es el cambio de mentalidad de la gente 
administradora de la empresa en referencia a los puntos a atacar cuando se 
presenta un problema. Actualmente los resultados económicos inmediatos son 
la táctica de las estrategias a seguir por estas personas en sus 
empresas. Quizás por ello se deba el temor del personal de menor nivel 
jerárquico, de presentar sugerencias u opiniones que, debido a una falta de 
conocimientos o experiencia, no pueden evaluar en réditos monetarios. 
 
 
 
Si la administración considera que el kaizen va a lograr efectos 
inmediatos en sus evaluaciones económicas, no tiene el menor caso que se 
moleste en intentar aplicarlo a su empresa. Los resultados tardarán cierto 
periodo y en el lugar donde primeramente se notará su implantación es en las 
áreas productivas. 
 
 
Cuando se logre esto, será el momento de sacar las calculadoras y 
repartir ganancias que, de seguir desarrollándose la ideología kaizen en la 
organización, comenzarán un crecimiento constante y efectivo. 
 
La forma en que la administración va a realizar las evaluaciones de 
logros o mejoras es otro de los puntos a considerar en la implantación del 
kaizen. Anteriormente se hizo mención que casi todo el mundo exige resultados 
en números y se olvidan de los esfuerzos; traducen al kaizen a logros en la 
última etapa: cantidad de productos terminados - cantidad de productos 
vendidos. Y se olvidan que existe un sinfín de aspectos que aunque no son 
“Kaizen genera el pensamiento orientado al proceso, ya que los 
procesos deben ser mejorados antes de que se obtengan 
resultados mejorados." 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
palpados directamente por ellos (casi siempre en un 100% por los 
trabajadores) están obstaculizando un mejor rendimiento de la empresa, "la 
productividad es una medida, no una realidad. Es solo una descripción 
del estado corriente de las cosas y de los esfuerzos pasados de la gente, los 
esfuerzos hechos por mejorar tanto la productividad como la calidad son la 
realidad". 
 
 
 
 
 
Uno de los puntos que ha llevado a Japón a ser lo que es en el ramo 
empresarial es la forma en que entrelaza la innovación y el kaizen. Así como 
se interesan por crear nueva maquinaria y equipo para acrecentar la eficiencia 
de sus procesos, también se preocupan por desarrollar la capacidad y 
confiabilidad en el desempeño de sus operadores. 
 
Muchas empresas en México y en otras partes del mundo, las 
cuales no poseían grandes recursos económicos para modernizar sus 
instalaciones y equipos, apostaron por el kaizen y sus herramientas (kamban, 
poka-yoke, Smed, etc.) para alcanzar la competitividad. Lo que nos lleva a la 
opinión de que no siempre el dinero produce más dinero. 
 
 
 
 
 
Kaizen exige al personal una atención total hacia el aprendizaje y 
mejoramiento del uso de las mismas. Si la gente comparte esta ideología, in- 
tentara sacar provecho de los aspectos materiales que le toca manejar en su 
puesto. Siempre habrá algo que mejorarle a una supermáquina, y solo la 
aplicación de todo el ingenio del trabajador, logrará explotar al máximo la 
inversión hecha por la administración. 
 
 
Con el punto mencionado anteriormente, podemos subrayar la 
importancia de que los grupos y los individuos que los componen se vean 
invitados a participar en el kaizen. No basta con motivar a las personas a 
participar en círculos de calidad, comisiones mixtas, etc., sino que hay que 
provocar en ellos la necesidad de compartir una especie de "círculo de 
responsabilidad". 
Si existe una evaluación de desempeño laboral que nos indique 
un esfuerzo integral de todo el personal que colabora en la 
empresa, es el mejor indicador del buen funcionamiento del 
kaizen y de sus prontos resultados reflejados ahora sí en 
números y gráficas. 
“Kaizen esta orientado a las personas, en tanto que la 
innovación esta orientada a la tecnología y al dinero". No 
obstante, el kaizen también involucra a las instalaciones de la 
organización. 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 Responsabilidad por lograr un 200% de calidad y efectividad en cada 
movimiento que realice en su puesto, en cada operación, en cada pieza, 
en cada lote. Que cada uno de los componentes de este grupo sepa que la 
calidad envuelta en su puesto es más importante que la de los demás, pero 
que a su vez comprenda que la calidad de la empresa es más importante que 
la de su propio desempeño. 
 
La labor más importante de la administración cuando se desea la 
ideología kaizen en la empresa, es saber involucrar a toda ella en este 
movimiento. Debe obtener los medios para corregir posibles fallas (que 
existirán muchas) en su desarrollo, tales como: 
 
 falta de integración de las áreas, 
 
 falta de responsabilidad de las personas en el papel que les toca ejercer, 
 
 mala comunicación, etc. 
 
 
Las personas que nos atendieron en las visitas industriales siempre 
remarcaron la dificultad para que la gente acepte el cambio de actitud en el 
trabajo; pero igualmente señalaron que una vez que se logra la aceptación y 
eliminación del miedo de las personas por lo nuevo, todo se facilita y logra 
resultados sorprendentes. 
 
Por ejemplo, se dio un caso en el cual una línea de producción había 
logrado la menor productividad de toda la empresa en un periodo, pero tal fue 
el impacto de este suceso en el grupo que formaba dicha línea, que para el 
siguiente periodo alcanzó una de las marcas más sobresalientes en la historia 
de la misma. Con ello nos podemos dar cuenta que la actitud de la gente 
sólo necesita un factor de motivación para lograr mejoramientos, sin que ello 
nos lleve a pensar que necesariamente tenga que ser uno negativo como en 
este caso. 
 
El kaizen busca encontrar el rincón de superación que cada trabajador 
tiene guardado, sin importar la nacionalidad o cultura que posea, "con 
frecuencia el kaizen orientado al individuo es considerado como un apoyador 
de la moral y la administración no siempre busca resultados económicos 
inmediatos en cada sugerencia." 
 
Este "sarampión" por la superación y el mejoramiento en los 
trabajadores es la base para que el kaizen logre su establecimiento y 
funcionamiento definitivo en cualquier empresa. Si esto no se logra a la primera 
vez, la administración tiene que volverlo a realizar con otros instrumentos 
motivacionales e integrales, de manera que no quede absolutamente 
nadie fuera de este movimiento. Aunque se intente obtener un mejoramiento 
continuo por medio de la innovación u otros medios, los resultados que se 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
esperan obtener a futurodifícilmente se alcanzarán sin el apoyo de todos los 
integrantes de la organización, "no importa lo que la administración pueda 
hacer, la productividad física no mejorará a menos que las personas que 
trabajen para la compañía estén dispuestas a trabajar y tengan la sensación de 
que están haciendo un trabajo de importancia." 
 
 
 TRABAJO PRÁCTICO Nº 2 
 
Elabore un cuadro comparativo entre los distintos tipos de organizaciones. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Si usted estudió podrá responder las siguientes 
preguntas: 
 
 ¿En qué consiste la estrategia Kaiser? 
 Defina brevemente los diferentes tipos de organizaciones 
 ¿Los organigramas garantizan idoneidad en el logro de 
objetivos? Justifique su respuesta. 
 ¿A qué se debe la coexistencia de diferentes tipos de 
organizaciones? 
 ¿A qué se denomina “dirección empresarial”? 
 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIDAD 3 
 
TIPOS DE ORGANIZACIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Organización Industrial 
UNIDAD 3: TIPOS DE ORGANIZACIÓN 
OBJETIVOS: 
 Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno será capaz de: 
• Identificar y conocer las características de las organizaciones lineal o 
militar, la funcional de Taylor y la lineal asesorada. 
• Conocer el rol que desempeñan los servicios funcionales en las 
organizaciones. 
• Comprender el concepto de cultura organizacional. 
 
Cuadro conceptual de la unidad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TIPOS DE 
ORGANIZACIÓN 
Cultura 
Organizacional 
para la Calidad 
Funcionalización 
Lineal o 
Militar 
Funcional de 
Taylor 
Lineal 
Asesorada 
Organigrama 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
La organización lineal o militar 
 
 
 
 
 
 
Su característica principal es la autoridad, que desciende 
ordenadamente de la cabeza, a lo largo de las "líneas jerárquicas", a cada uno 
de los integrantes de la organización, sin admitir, en ningún momento, dualidad 
de mando alguna. 
 
Estas líneas llamadas también "líneas de autoridad” o "líneas de 
mando” son también "líneas de respuesta", pues ascienden por las mismas 
también las respuestas, informaciones, consultas, etc. 
 
En este tipo de organización, cada departamento es una unidad 
completa y autónoma, siendo su jefe responsable de la ejecución de todas las 
tareas necesarias para su producto o su función particular. No recibe servicios 
de nadie ni consejo u orden que no sea de su superior jerárquico. 
 
Las escasas actividades de investigación, planeamiento o de anotación 
en registros centrales que sean estrictamente necesarias, recaen 
personalmente sobre el director general. 
 
 La organización lineal es muy estable y las ideas y las órdenes se 
mueven rigurosamente siguiendo la línea de autoridad: No hay contactos 
laterales. Jamás surge ninguna duda sobre quien es el jefe. Cada división, 
cada departamento o sección está bajo su superintendente o capataz, el cual 
es completamente responsable del trabajo de su grupo, salvo de las partes 
particulares del que el director general reserva a su propia atención 
 
ORGANIZACIÓN LINEAL O MILITAR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OPERARIOS 
La importancia dada a la unidad de mando lleva naturalmente al 
establecimiento de una organización en la cual quede 
absolutamente asegurada esta unidad de mando. Dicha 
organización se la conoce como organización lineal o militar y es, 
pues, consecuencia del principio de unidad de mando. 
DIRECTOR GENERAL
SUPERINTENDENTE
CAPATAZ CAPATAZ CAPATAZ 
 
 
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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 
Organización Industrial 
En resumen, éste tiene que estar en contacto permanente con todos los 
detalles del negocio y tomar constantemente decisiones basadas en esos 
detalles y preocuparse de que sus subordinados las comprendan. Es 
evidente que este plan de organización será tanto menos manejable y 
tanto más ineficaz cuanto mayor sea la empresa. 
 
 Es necesario aclarar que el ejemplo puro presentado, no podrá ser 
probablemente hallado en la realidad actual. A pesar del nombre de 
"organización militar", ni las fuerzas armadas están hoy día organizadas de 
esta manera. Solamente antes del siglo XIX los ejércitos tenían una 
organización lineal, lo mismo que las empresas industriales en los comienzos 
de la revolución industrial. 
 
 
Organización funcional o de Taylor 
 
En el curso de sus investigaciones. Frederik W. Taylor hizo un análisis 
de la organización lineal o militar y de los deberes de un buen capataz, como 
los que se encontraba en las empresas de su tiempo. En sus escritos dice que 
un capataz de esta clase tiene que: 
 
 Ser un buen mecánico. 
 Poder leer o interpretar los dibujos. 
 Planear el trabajo de su sección y ver si está bien preparado. 
 Cuidar de que cada operario produzca trabajos de la calidad adecuada. 
 Cuidar de que los operarios trabajen constantemente y con rapidez. 
 Procurar que el trabajo circule por los centros de producción en el orden 
de sucesión apropiado. 
 De manera general, vigilar el cómputo del tiempo y la fijación de las 
cuotas de trabajo. 
 Mantener la disciplina y ajustar los salarios. 
 
Como los hombres con las diferentes aptitudes exigidas a un capataz de 
esta clase serían sumamente capaces, Taylor sacó la conclusión, muy lógica, 
de que estos hombres ascenderían enseguida a puestos más elevados en su 
organización o que se les induciría a ir a trabajar a otras empresas y que, por 
consiguiente, resultaría sumamente difícil contar con capataces adecuados en 
el taller. Sin embargo, como era posible conseguir hombres que poseyeran 
algunas de esas cualidades, les asignó deberes especializados en armonía 
con sus características y su instrucción, de modo que actuarían como 
 
 
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Organización Industrial 
capataces funcionales más bien que como capataces en general. Taylor 
explicó que su dirección funcional consiste en dividir el trabajo colectivo de 
modo que cada hombre, descendiendo desde el superintendente, tenga que 
ejecutar el menor número posible de funciones. 
 
 
Veamos esto en forma de gráfico… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Organización funcional de Taylor 
 
Las ocho funciones que había identificado, colocando a cada una en 
manos de un capataz especializado eran: (los nombres son nuestros). 
 
1- Mantenimiento (encargado de mantenimiento). 
2- Preparar las tarjetas de instrucciones (oficina técnica). 
3- Preparar las máquinas y realizar el traslado del trabajo de una 
máquina a otra (capataz de grupo). 
4- Inspección de calidad (inspector). 
 
 
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Organización Industrial 
5- Instruir al personal y procurar rapidez de producción (encargado 
de capacitación). 
6- Preparar órdenes de trabajo y hojas de ruta (encargado de 
planificación). 
7- Medir el tiempo y calcular los