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CUADERNILLO #1 Para la capacitación y sensibilización ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Este cuadernillo es parte de una serie de documentos informativos creados para la socialización y conocimiento de aspectos fundamentales que hacen a la STP. El mismo está diseñado a fin de facilitar al staff institucional informaciones que ayuden al logro de sus funciones y objetivos institucionales. La Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social de la Presidencia de la República es la institución pública encargada de coordinar e impulsar el diseño, implementación, seguimiento y evaluación del proceso de desarrollo nacional. MARCO LEGALM La Constitución Nacional aprobada en el año 1992 reafirma la importancia de la planificación. En el Artículo 176 dice: “La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la actividad económica nacional”. Por su parte el Artículo 177 enuncia que “los planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y de cumplimiento obligatorio para el sector público”. Cumpliendo con este enunciado, la STP elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND) a partir de un amplio proceso de consulta con talleres y reuniones iniciados en el mes de noviembre de 2013, en 10 departamentos del país, de los que participaron más de 2.000 referentes del gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil, sector privado y académico. El PND Paraguay 2030 es un documento estratégico que facilitará coordinar acciones en las instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, así como con diversos niveles de gobierno, sociedad civil, sector privado y, eventualmente, los poderes Legislativo y Judicial. Este instrumento fue aprobado por Decreto Nº 2794 en diciembre de 2014. LEY 841 del 14 de septiembre de 1962, por el que se crea la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social, que establecen las funciones que debe desarrollar la STP: º DECRETO 17836/97, por el cual establece los mecanismos de coordinación de la Cooperación Internacional, y determina una articulación entre la Secretaría Técnica de Planificación y el Ministerio de Relaciones Exteriores, para armonizar las demandas institucionales sectoriales y sociales con las ofertas externas de ayuda técnica y financiera al país. º DECRETO 4.070 de 10 de noviembre de 2004, por el cual se reorganiza la Secretaría Técnica de Planificación º LEY Nº 4758/2012, Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública Y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación º Artículo 17.-La Secretaría Ejecutiva del Consejo estará a cargo de la Secretaría Técnica de Planificación, en adelante denominada la STP, la que tendrá a su cargo la preparación de las reuniones, la custodia de sus resoluciones y demás documentos y la publicidad de sus actos. º DECRETO Nº 8312/2012, que aprueba el convenio entre el Ministerio de Hacienda y la Secretaría Técnica de Planificación y se establece los procesos y roles interinstitucionales del Sistema de Inversión Pública º DECRETO N291/2013 por el cual se declara como prioridad nacional del gobierno la meta “REDUCCIÓN DE LA POBREZA” y se encarga a la SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (STP) la elaboración e implementación del “PROGRAMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE POBREZA”. º LEY Nº 5.102/2013 “DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA”. º Artículo 9º.- Unidad de Proyectos de Participación Público-Privada. º Créase la Unidad de Proyectos de Participación Público-Privada como una dependencia especializada de la Secretaría Técnica de Planificación. La organización de esta repartición será establecida en la reglamentación de la presente Ley y los recursos destinados a su implementación y fortalecimiento serán incorporados a la Ley del Presupuesto General de la Nación. Son funciones de la Unidad de Proyectos de Participación Público-Privada: º DECRETO Nº 751/2013 “Por el cual se reestructura el Gabinete Social de la Presidencia de la República y se establecen sus funciones, atribuciones y autoridades”. ORGANIGRAMAO Estratégico Misional Apoyo Evaluación y control Secretaría General Unidad de Transparencia Unidad de Comunicación Gabinete del Ministro Dirección General de TIC'S Asesoria Jurídica Auditoria Interna Coordinación General de la Gestión Pública del Desarrollo Coordinación General Crecimiento Económico Inclusivo Secretaría Ejecutiva Coordinación General de Reducción de Pobreza y Desarrollo Social Se cr et ar ía Ge ne ra l U ni da d de Tr an sp ar en ci a U ni da d de Co m un ic ac ió n Ga bi ne te d el M in ist ro As es or ia Ju ríd ic a Au di to ria In te rn a U ni da d de Ge st ió n Do cu m en ta l U ni da d de G es tió n de C al id ad Di r. de In fr ae st ru ct ur a y So po rt e Di r. de S ist em as d e In fo rm ac ió n Dp to . d e Co m un ic ac ió n In cl us iv a Dp to . d e Au di to ria Fi na nc ie ra U ni da d de Ar ch iv o y Bi bl io te ca U ni da d de Go bi er no A bi er to U ni da d de In fr ae st ru ct ur a TI Cs U ni da d de S ist em as de In fo rm ac ió n Dp to . a ud ito ria de G es tió n U ni da d Té cn ci a de l EN EP U ni da d de m es a de A yu da U ni da d de Se gu rid ad T IC s U ni da d de Au di to ria F or en ce U ni da d de As es or am ie nt o U ni da d de A po yo a l FO N AC ID E Se cr et ar ía E je cu tiv a Di re cc ió n Ge ne ra l d e Te cn ol og ía s d e la In fo rm ac ió n y Co m un ic ac ió n Di r . de P la ni fic ac ió n y Pr es up ue st o Di r. de M on ito re o y Ev al ua ci ón Di r. Ad m in ist ra tiv a Di r. Fi na nc ie ra Di r. de R ec ur so s Hu m an os U ni da d de Pr oc es os y Pl an ifi ca ci ón U ni da d de M on ito re o de Co nt ra to s U ni da d de A rt ic ul ac ió n Pl an - Pr es up ue st o Dp to . P at rim on io Dp to . Pr es up ue st o Dp to . D es ar ro llo d e Pe rs on al Dp to . S um in ist ro Dp to . d e Co nt ab ili da d Dp to . d e Ad m in ist ra ci ón d e Pe rs on al Dp to S er vi ci os Ge ne ra le s U ni da d de Re nd ic ió n de Cu en ta s U ni da d de R eg ist ro s y Co nt ro l U ni da d de Tr an sp or te Dp to . T es or er ía U ni da d de Li qu id ac ió n Sa la ria l Co or di na ci ón G en er al d e la G es tió n Pú bl ic a de l D es ar ro llo Di r. Gr al , G es tió n po r R es ul ta do s Di r. Gr al . D e Ad m in ist ra ci ón y F in an za s U ni da d O pe ra tiv a de Co nt ra ta ci on es Di r. Ge ne ra ci ón de In gr es os Di r. Se rv ic io s So ci al es Di r . Té cn ic a y de Pr oc es am ie nt o de Da to s Di r. Re le va m ie nt o de D at os Di r. O rd en am ie nt o Te rr ito ria l Di r . Fo ca liz ac ió n Te rr ito ria l Di r.De sa rr ol lo Lo ca l Di r. O pe ra ci on es de C am po Dp to . C om pr as Pú bl ic as Dp to . G es tió n Te rr ito ria l U rb an a Dp to . G es tió n Te rr ito ria l R ur al Di r . Gr al . D e Re du cc ió n de P ob re za Di r . Gr al . d e In fo rm ac ió n So ci al Di r. Gr al . d e O rd en am ie nt o y De sa rr ol lo Te rr ito ria l Co or di na ci ón G en er al d e Re du cc ió n de P ob re za y D es ar ro llo S oc ia l Di r . An ál isi s Ec on óm ico Di r . An ál isi s S oc ila Di r . An ál isi s Am bi en ta l Di r . An ál isi s Te rr ito ria l Di . I nv er sió n Pú bl ica Di r . In ve rs ió n Pr iv ad a (1 0. 25 0. 73 0) Di . d e Fo rm ua lci ón y Ev al ua ció n (1 5. 70 0. 23 0) Di r . Ju ríd ica Di r . De G es tió n de Pr oy ec to s Dp to . C ar to gr af ía y Si st em as d e In fo rm ac ió n Ge og rá fic a Un id ad d e Pr oy ec to s d e In ve rs ió n So cia l Dp to . E co nó m ico fin an cie ro Dp to . C on tr at os Un id ad d e Co op er ac ió n Bi la te ra l Un id ad d e Ge st ió n de l C oc no cim ie nt o Dp to . Ad m in ist ra ció n de Pr oy ec to s Dp to . S oc ia l Dp to . Lic ita cio ne s Un di da d de Co op er ac ió n M ul til at er al Un id ad d e B ec as Dp to . In fra es tr uc tu ra Un id ad d e Co op er ac ió n Su r - Su r y T ria ng ul ar Dp to . A m bi en ta l Di r. Gr al . D e Pr oy ec to s d e pa rt ici pa ció n Pú bl ico - P riv ad a Co or di na ció n Ge ne ra l C re cim ie nt o Ec on óm ico In clu siv o Di r . Co op er ac ió n In te rn ac io na l Di r . Gr al d e Co op er ac ió n pa ra e l D es ar ro llo Di r. Gr al d e An ál isi s d e Po lít ica s P úb lic as Di r. Gr al d e In ve rs io ne s PROCESOSP º En línea con los objetivos de desarrollo institucional, se propone el desarrollo de una gestión por procesos, definiendo para el efecto 15 macroprocesos (5 misionales, 5 estratégicos, 4 de apoyo y 1 de evaluación y control) como áreas de relevancia estratégica que se constituyen como campos de intervención del PEI. Asimismo, por cada macro proceso se establecen los procesos y subprocesos, que permiten operativizar las estrategias a través de actividades concretas, posibilitando el desarrollo de productos y el cumplimiento de metas e indicadores de resultados programados. D im en si on es V al or P úb lic o Objetivo 1: La STP diseña coordina y evalúa las políticas de desarrollo nacional Estrategia 1: Coordinar el diseño e implementación del Plan Nacional de Desarrollo. Estrategia 2: Contribuir a la reducción de los niveles de pobreza y mejorar los índices de desa- rrollo social. Estrategia3: Fomentar el desarrollo de la APP y de la inversión. Estrategia 4: Coordinar la Cooperación Internacional y la inserción de Paraguay en el Mundo. Fi na nc ie ra Objetivo 2: La STP cuenta con los recursos suficientes para cumplir con sus objetivos Estrategia 5: Asegurar un proceso moderno, eficaz y transparente en la gestión presupuesta- ria de la STP. Estrategia 6: Obtener recursos financieros suficientes para cumplir con las actividades propias de la institución. Pr oc es os In te rn os Objetivo 3: La STP reafirma su solvencia institucional y refuerza su imagen y credibilidad Estrategia 7: Implementar un Sistema de Gestión de Calidad y Certificación Internacional. Estrategia 8: Fortalecer el sistema de información, y comunicación interna y externa. A pr en di za je y C re ci m ie nt o Objetivo 4: La STP cuenta con profesionales capacitados, motivados e íntegros Estrategia 9: Optimizar la gestión de personas Estrategia 10: Promover una conducta institucional con base en principios éticos. MAPA ESTRATÉGICOM º Los procesos estratégicos tienen como objetivo emitir políticas, directrices y planes estratégicos para el funcionamiento, consolidación y cumplimiento de los fines de la Secretaria Técnica de Planificación. Los procesos misionales son agregadores de valor, definen la cartera de productos y/o servicios que responden a la misión y objetivos de la institución. Los procesos de apoyo permiten brindar asistencia logística, financiera, legal y documental necesaria para la generación de los productos institucionales demandados por los procesos estratégicos y misionales. En este contexto, la Estructura Organizacional de la STP permitirá direccionar y posicionar el desarrollo institucional dentro de un marco de integración, transparencia y eficiencia. CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA GESTIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS GESTIÓN DE SOLUCIONES TICs GESTIÓN ÉTICA DEL TALENTO HUMANO GESTIÓN DE COMUNICACIONES COORDINACIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL ESTRATÉGICO MISIONALES APOYO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y DE LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA GESTIÓN DE SOPORTE TICs GESTIÓN LEGAL GESTIÓN DOCUMENTAL EVALUACIÓN Y CONTROL MAPA DE PROCESOS MACROPROCESOSM º RESPONSABLES DE LOS NIVELES JERÁRQUICOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL º Responsable de todos los Macro procesos es el Ministro/a Secretario Ejecutivo, y de acuerdo a la naturaleza de cada uno de ellos, son corresponsables los Coordinadores/as Generales, Jefe de Gabinete del Ministro, Directores/as Generales y Directores/as. MACROPROCESOS ESTRATÉGICOS – ÁREAS GERENCIALES MACROPROCESO CORRESPONSABLES Conducción Estratégica Coordinadores Generales Jefe/a de Gabinete del Ministro Gestión de Mejores Prácticas Coordinadores Generales Jefe/a de Gabinete del Ministro Gestión Ética Integral del Talento Humano Coordinador/a General de la Gestión Pública del Desarrollo Director/a General de Administración y Finanzas. Director/a de Recursos Humanos Gestión de Soluciones TICs Jefe/a de Gabinete del Ministro Director/a General de Tecnología de Información y Comunicación Gestión de Comunicaciones Jefe/a de Gabinete del Ministro Director/a de Comunicación MACROPROCESOS MISIONALES – ÁREAS MISIONALES MACROPROCESO CORRESPONSABLES Coordinación del Proceso de Desarrollo Nacional Comité de Conducción Estratégica (CE) Ministro – Secretario Ejecutivo Coordinador/a General de Gestión Pública del Desarrollo Coordinador/a General de Reducción de Pobreza y Desarrollo Social Coordinador/a General de Crecimiento Económico Inclusivo Fortalecimiento de la Gestión del Desarrollo Social y de la Reducción de la Pobreza Coordinador/a General de Reducción de Pobreza y Desarrollo Social Director/a General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Director/a General de Información Social Director/a General de Reducción de la Pobreza Fortalecimiento de la Gestión Pública Coordinador/a General de la Gestión Pública del Desarrollo Director/a General de Gestión por Resultados Gestión de Inversión Coordinador/a General de Crecimiento Económico Inclusivo Director/a General de Inversiones Director/a General de Proyectos de Participación Público-Privada Gestión de la Cooperación Internacional Coordinador/a General de Crecimiento Económico Inclusivo Director/a General de Cooperación para el Desarrollo MACROPROCESOS DE APOYO – ÁREAS ADMINISTRATIVAS O DE APOYO MACROPROCESO CORRESPONSABLES Gestión Administrativa y Financiera Coordinador/a General de la Gestión Pública para el Desarrollo Director/a General de Administración y Finanzas Gestión de Soporte TICs Jefe/a de Gabinete del MinistroDirector/a General de Tecnología de Información y Comunicación Gestión Legal Jefe/a de Gabinete del Ministro Director/a Asesoría Jurídica Gestión Documental Jefe/a de Gabinete del Ministro Secretario/a General EVALUACIÓN Y CONTROL MACROPROCESO CORRESPONSABLES Evaluación y Control Jefe/a de Gabinete del Ministro Director/a Auditoría Interna NIVELES DE AUTORIDADN CONDUCCIÓN POLÍTICA MINISTRO - SECRETARIO EJECUTIVO Por designación del Presidente de la República VICEMINISTRO - COORDINADOR GENERAL CONDUCCIÓN SUPERIOR DIRECTOR GENERAL Corresponde a los cargos que por ubicación jerárquica institucional corresponden, a quienes se desempeñan en relación directa al Ministro y cumplen funciones de planeamiento, organización, ejecución y control de unidades organizativas de primer nivel técnico administrativo. DIRECTOR JEFE DE GABINETE SECRETARIO GENERAL ASESOR AUDITOR INTERNO MANDOS MEDIOS SUPERIORES JEFE DE DEPARTAMENTO Comprende los cargos que tienen por funciones principales formular y ejecutar programas, planes y cursos de acción, en los cuales asumen la responsabilidad de cumplir objetivos. MANDOS MEDIOS ADMINISTRATIVOS Y TÉCNICOS PROFESIONAL Cargos que tienen como función la ejecución de acciones y de procedimientos conducentes a la concreción de resultados específicos en un área determinada. MANDOS MEDIOS OPERATIVOS JEFE DE UNIDAD Cargos que tienen por funciones el logro de objetivos específicos sujetos a planes y marcos normativos y/o técnicos de naturaleza operativa.TÉCNICO APOYO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO ASISTENTE ADMINISTRATIVO Cargos que tienen por funciones desarrollar acciones en aplicación de procesos técnicos y administrativos de cierta complejidad, para los cuales se requiere tener conocimientos y aptitudes específicas. SERVICIOS AUXILIARES AUXILIAR TÉCNICO ADMINISTRATIVO Comprende los cargos que tienen por funciones desarrollar, cumplir y ejecutar tareas individuales o grupales asignadas por el inmediato superior con sujeción a instrucciones de trabajo establecidas en manuales operativos y eventualmente con supervisión inmediata. AUXILIAR DE SERVICIOS • FUNCIONES GENERALES DEFINIDAS EN EL MOF • A. FUNCIONES GERENCIALES GENERALES º Las funciones gerenciales generales refieren a todas aquellas actividades que debe realizar el nivel directivo de la organización, a fin de garantizar una gestión efectiva. En la STP, los niveles estratégico y gerencial son ejercidos por el Ministro/a Secretario Ejecutivo y los Coordinadores/as Generales – Viceministros/as. • • B. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS GENERALES º Las funciones administrativas generales son las que se cumplen en el nivel técnico administrativo, y son asignadas a los directores/as generales de la STP, quienes cuentan con las atribuciones y competencias para planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades en concordancia con los objetivos de desarrollo institucional. • • C. FUNCIONES OPERATIVAS GENERALES º Las funciones operativas generales son las que se cumplen en el nivel técnico administrativo, y refieren a las actividades que deben realizar los responsables de las Direcciones, Departamentos, Unidades y otras dependencias de la STP, como la Secretaría General, la Asesoría Jurídica, la Auditoría Interna, ámbitos donde se materializa la generación de productos o prestación de servicios institucionales, quienes tienen atribuciones y competencias para planificar, ejecutar, verificar y actuar.
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