3 1 1 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

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Mg. NELSON BAZÁN CABANILLAS 
	SISTEMAS ADMINISTRATIVOS	DEL SECTOR PUBLICO
 
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
TERCERA UNIDAD
1. SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
(Ley N° 28522)
El Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, señala que el Sistema Nacional de Planeamiento es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país. 
Definición 
Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. 
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). 
Decreto Supremo N° 046-2009-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del CEPLAN. 
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021. 
Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 009-2009-CEPLAN-PCD, que aprueba la Directiva para la Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 – 2021. 
Legislación sobre el sistema 
Este sistema está integrado por los siguientes órganos: 
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, como órgano rector del sistema. 
Los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía, de los demás poderes del Estado, de los organismos constitucionales autónomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratégico. 
El Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN. 
Órganos que integran el sistema 
Artículo 2°.- LEY Nº 28522
 El Sistema Nacional de Planeamiento
	Estratégico descentralizado tiene por finalidad
	conducir y organizar la participación de los
	diversos organismos del sector público, para
	que junto con el sector privado se formule y
realice el
monitoreo de los planes y
objetivos estratégicos de desarrollo en los
niveles nacional, regional y local.
Enfoque global:
	SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
		ESTRATEGICO
ELABORACIÓN
	Y AJUSTE
IMPLEMENTACIÓN
SEGUIMIENTO Y
	EVALUACIÓN
	CONSULTA Y
CONCERTACIÓN
			ESTADO
		SOCIEDAD
				CIVIL
•
•
•
•
•
•
Articulación de los planes de diferentes niveles y el
Presupuesto.
Identificación de programas y proyectos para alcanzar
los objetivos.
Selección de las mejores opciones y cuantificación de
los recursos financieros disponibles.
Definición de cronogramas para la ejecución de
programas y proyectos.
Evaluación y ajuste de los objetivos y políticas.
Alternativas de suscripción de convenios económicos y
sociales público - privados.
	Relación entre Planificación y Presupuesto
Requiere desarrollar a distintos niveles:
EL MODELO DE GESTIÓN POR RESULTADOS Y
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
	Permite a las entidades públicas:
	 Estructurar la gestión pública en torno a:
 Descentralizar la toma de decisiones.
 Articular la toma de decisiones, el planeamiento
	estratégico, el proceso de programación presupuestaria,
	la reingeniería de procesos, el monitoreo de gestión y la
	rendición de cuentas por resultados.
 Promover acciones creativas y de rutinas de calidad.
RESULTADOS
PRODUCTOS
INDICADORES
RECURSOS
34
FUENTE:MEF
35
Fuente: Lineamiento Estratégicos de
Desarrollo Nacional 2010-2021 /CEPLAN
36
Fuente: Lineamiento Estratégicos de
Desarrollo Nacional 2010-2021 /CEPLAN
37
Base para un exitoso Plan Estratégico
+
Intuición
X = 2Y2+ eZ
		a=b
		b=c
		a=c
	Análisis
Buenas decisiones estratégicas
38
Preguntas básicas para elaborar y
desarrollar un plan estratégico
¿Por qué y para qué debe
llevarse adelante el plan
estratégico?
¿Qué cambios se desea
lograr? ¿Cuáles son los
objetivos?
¿Cómo se van a realizar las
actividades?
¿Cuándo se van a llevar a
cabo?
¿Dónde se van a realizar?
¿Quiénes lo van a poner en
práctica?
¿Con qué recursos se van a
hacer?
39
FUENTE:MEF
 
 
	PEI 2011-2013
Planes Estratégicos Institucionales
	POI 2011
Planes Operativos Institucionales
PRESUPUESTO
	MARCO MACRO-ECONÓMICO
		2011- 2013
			Indicadores
POLITICA SECTORIAL PARA EL
Tendencias Principales
	Variables
Prioridades
SECTOR ………………….EN EL
			PERÚ 2011-2013
					Lineamientos
		PESEM 2011-2013
	Planes Estratégicos Sectoriales
				Multianuales
			Responsabilidades de
						Ejecución
Ajuste y Ejecución de
	Programación de
		Acciones
	PROYECTOS
PRIORIZADOS
	Programación
Actividad Proyecto
			Prioridades
NECESIDADES DE INVERSIÓN
		BANCO DE PROYECTOS
					Prioridades
	PROGRAMA DE INVERSIÓN
				PÚBLICA
- Misión
- Visión - O.Generales
- FODA
	- O.Especificos
- O.Estratégicos
Acciones
- Permanentes
- Temporales
MTC é
Instituciones
Públicas
Programación
de Acciones
Acciones Priorizados
- Permanentes
- Temporales
Diágnostico Institucional
- Institución
- Infraestructura
- Servicios
- Misión
- Visión - O.Generales
- FODA - O.Especificos
- O.Estratégicos
Demanda de
	Recursos
Formulación Asignación MEF
- Actividad
- Proyecto 40
41
PROCESO DEL PLAN OPERATIVO
		INSTITUCIONAL
	Formulación
			Aplicación
				Evaluación
					Actualización
	Resultadosdel
planeamiento
estratégico.
Categoría
Funcional
Programática	Visión/
Misión	Objetivos
Estratégico
General	Objetivo
Estratégico
Especifico	Acción
Permanente/
Acción
Temporal
	Función	Sector	Institucional		
	Programa		Pliego	Presupuestario	
	Sub
programa			Unidad	Ejecutora
	Actividad/
Proyecto				Unidad
Operativa
JERARQUIA DE OBJETIVOS (Modelo Tradicional)
	
FUENTE:MEF
	Niveldeobjetivos	CarácterdeIndicadores	Responsabilidad
	Impacto	•Pruebas estadísticas a largo plazo de repercusiones del proyecto.	•Organismosnacionalesy
sectoriales
	Resultado	•Encuestassocialesyeconómicasderesultadosyefectos
delosproyectos
•Indicadoresdeorientaci´ponquebrindanalertatemprana
sobrelaspercepcionesdelosbeneficiosysureacciónfrente
alproyecto.	•Evaluadoresdelproyectoo
evaluadoresindependientes
•Personaldelproyecto.
	Producto	•Registrosadministrativos.
•Informacióninterna.	•Personaldelproyecto
	Insumo	•Administracióndetareasdeprocesosdelproyecto.
•Contabilidadfinanciera.
•Registrosadministrativosderecursosdisponiblesy
utilizados.	•Personaldelproyecto
CARÁCTER DE LOS INDICADORES
	43
FUENTE:MEF
	INFRAESTRUCTURA
	culminación de obras en
	curso
Referentes para la
determinación de los
proyectos
US$ 1 100 millones por
año
Relación definitiva de
proyectos de Inversión
		Ordenar expectativas de
		gasto y mejorar
		productividad/recursos
	Aspectos a tener en cuenta:
Determinación de:
ESCALA DE PRIORIDADES
Restricciones presupuestales y
viabilidad técnica de proyectos
Recursos para el Desarrollo
del proceso de planeamiento y
programación participativa
Publicación (30 Mayo) de los
PDDCs
Disciplina Fiscal