14AB_N04I_Fuentes complementarias_2019-marzo

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Comprensión y Redacción de Textos II
Ciclo 2019-marzo
Sesión 14AB
Fuentes complementarias para el ejercicio de transferencia: el artículo de opinión
Fuente 1
Infraestructura en el Perú: la base del desarrollo a largo plazo
En la última encuesta del Instituto Integración, los peruanos señalan que el principal problema en el 2021 será la inseguridad ciudadana. Asimismo, identifican que el Perú debería resolver en los próximos cinco años las deficiencias de calidad en la educación básica y en salud, así como la corrupción de las instituciones.
Estas demandas buscan resolver las necesidades de la población en el corto plazo; sin embargo, para planificar el desarrollo socioeconómico del Perú hacia el 2021 y resolver estos temas de raíz, se necesita una mirada a largo plazo que contemple inversión y reformas para un país sostenible, como señala el economista Fredy Vargas.
En la última década, la economía peruana ha disminuido su crecimiento; de crecer 6.9% en el periodo 2006-2010 a 4.7% en el periodo 2011-2015. El escenario económico adverso, que se extiende por toda América Latina, evidencia que el Perú debe generar más inversión en infraestructura (agua y desagüe, electricidad, transporte y tecnología).
Invertir en infraestructura potenciaría los bajos niveles de productividad y competitividad del Perú, como detalla la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). La falta de una diversidad productiva cierra las puertas a más mercados internos y externos y limita la economía peruana a sostenerse en pocos productos, en especial materias primas, como señala César Peñaranda, director ejecutivo de la Cámara de Comercio de Lima.
¿Por qué pensar a largo plazo? 
El crecimiento anual de la producción de bienes y servicios (PBI) en el Perú ha disminuido en el último quinquenio, y es menor al promedio que tenía entre 2006 y 2010. Los últimos dos años 2014 y 2015 fueron los de menor crecimiento, con 2.4% y 3.3% respectivamente.
"El primer paso hacia la estabilidad socioeconómica es dirigir toda inversión a potenciar la infraestructura para alcanzar mayor diversidad productiva. Con esta prioridad, el Perú se pondría en la ruta de otros países con procesos industriales y sociales avanzados que ya piensan en conceptos como la cuarta revolución industrial", menciona el economista.
Estos países han logrado progresar del uso del agua y vapor para mecanizar la producción (1784), a la energía eléctrica para la producción masiva (1870) y la electrónica para la producción autómata (1969).
Próximamente, la ciencia espera evolucionar a sistemas de producción robotizados, que fusionan el mundo físico, digital y biológico. Según el Banco Mundial, incrementar la productividad y su diversidad es la manera más rápida para acelerar el crecimiento, más aún en condiciones externas menos favorables.
¿En qué invertir? 
El primer paso es focalizar la inversión a la infraestructura. El Perú se ubica en el puesto 89 de 140 a nivel mundial en calidad de infraestructura, según el Foro Económico Mundial (2015). Invertir en acceso y calidad de agua y desagüe, así como energía eléctrica, reducir los costos del transporte a través de mejores carreteras, puertos y aeropuertos, y potenciar las condiciones de la tecnología para la innovación, nivelaría la cancha de la productividad y la competitividad. Además, la realidad adversa es un cultivo de conflictos sociales en zonas más desatendidas, menciona Fredy Vargas. Este nuevo énfasis de inversión debe disminuir las diferencias entre el sector urbano y rural. "Si no se reducen los tiempos de transporte y mejoran las condiciones para que los recursos (industriales, mano de obra y tecnología, entre otros) lleguen a todas las zonas del país, ¿cómo se puede lograr empresas competitivas en Perú?", reflexiona el economista. Además, la OCDE señala que el país invierte poco en capital humano y conocimiento (para mejorar la calidad profesional), innovación e infraestructura (con la finalidad de reducir las distancias de movilización y la falta de acceso a servicios básicos). Este cambio debe ir de la mano con reformas institucionales para erradicar la corrupción y marcos normativos uniformes para una democracia efectiva. Según Vargas, organizar la inversión hacia estos aspectos señalados por la OCDE asegura a largo plazo que los pedidos del peruano sean atendidos (una solución a la inseguridad ciudadana, a la corrupción en las instituciones o a la falta de calidad en la educación). De esta manera, se resolverá el temor generalizado por la inestabilidad económica y se reforzará la efectividad del Estado para aumentar los presupuestos en los grandes sectores que requieren mayor inversión.
Gestión (2016). Infraestructura en el Perú: la base del desarrollo a largo plazo. Recuperado de: https://gestion.pe/economia/infraestructura-peru-base-desarrollo-plazo-113155
Fuente 2
Invertir en la salud beneficia el crecimiento económico por Trevor Gunn
¿Me creerías si te dijera que invertir en la salud es una medida rentable para los gobiernos? Sabemos que el gasto público en salud de un país se considera una sobrecarga económica, como así también una “deuda” para el crecimiento económico y el panorama económico en general. A pesar de esas nociones populares, hay crecientes tendencias y evidencias que señalan en el sentido contrario, particularmente para las economías emergentes y algunas economías clave desarrolladas. Las inversiones en el cuidado de la salud benefician directamente el crecimiento económico de los países. Como el ministro de economía es el árbitro definitivo de la adecuada gestión económica en cada país, tiene sentido examinar en mayor detalle algunos de los vínculos potencialmente positivos entre la cartera del ministro de salud pública y las inquietudes estratégicas del ministro de economía, en su relación con la política tributaria, los incentivos de inversión, los flujos comerciales y la gestión de cuentas corrientes (para nombrar algunas áreas).
El gasto público en salud proporciona igualdad de oportunidades
En las palabras de David Lipton, primer subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional, el gasto público en salud y educación es el “gran igualador”, y esa es una declaración que no debe tener carácter político ni ideológico.  En particular para las economías emergentes, donde el acceso a servicios de salud básicos suele ser escaso, esto permite establecer un cimiento más sólido y una compensación mutua de las partidas a fin de procurar el alcance de sus metas económicas y competitivas.
La infraestructura en cuidado de la salud es básica para la infraestructura del país
Durante los meses pasados, vimos que grandes inversionistas a nivel privado y público se reenfocaron a escala mundial en la necesidad de desarrollar una infraestructura importante.   Por ejemplo, el gobierno mexicano tiene planes, juntamente con la infraestructura tradicional, de construir grandes clínicas y hospitales como parte de su estrategia de desarrollo económico. El nuevo gobierno de la India también considera que el cuidado de la salud y su infraestructura son parte de sus planes de revitalización económica.  La falta de enfoque en la infraestructura inspiró en China la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (AIIB – Asian Infrastructure Investment Bank). 
El turismo médico es una manera crítica de impulsar la competitividad  
Quienes viajan para recibir atención médica no lo hacen por un resfrío común. Por lo general, viajan para someterse a algún tratamiento sofisticado o alguna cirugía en países donde puede prestarse la atención adecuada de manera más económica y a menudo a un nivel superior con respecto al país de origen del viajero.   Desarrollar dicho turismo como un destacado sector de la economía —como lo han hecho Tailandia, Turquía, Singapur, Colombia, México y Sudáfrica— puede convertirlo en imán para la excelencia. Incluso en los Estados Unidos, el turismo médico cumple una función crítica para centros médicos académicos, talescomo John Hopkins, la Clínica Mayo, la Clínica Cleveland, como así también otras universidades públicas, tales como UPMC/Universidad de Pittsburgh, Universidad de California, Universidad de Wisconsin y muchas otras más. Tales protagonistas se encuentran literalmente en el centro de la competitividad médica estadounidense. El desarrollo del turismo médico dentro del sector del cuidado de la salud y todos los elementos que lo rodean conlleva impactos dramáticos y positivos en la competitividad del país a escala internacional. En otras palabras, diversos factores fomentan el turismo médico. Entre tales factores se cuentan el acceso a una tecnología médica sofisticada y la expectativa de beneficios y costos asociados con la salud.
Contribuir a fomentar la economía adecuada en materia de salud para el siglo XXI no es algo opcional para ministros de finanzas, economía, comercio o salud pública. La dinámica económica a escala mundial y los factores demográficos exigen que todos los líderes clave de todo gobierno consideren la salud como una inversión, en lugar de una carga económica. De esa manera comenzarán a considerarla como un sector que necesita ser fomentado con los beneficios sociales críticos que demanda la población.
Gunn, T. (02 de noviembre de 2015). Invertir en la salud beneficia el crecimiento económico. Gente Saludable. Recuperado de: https://blogs.iadb.org/salud/es/invertir-en-la-salud/
Fuente 3
MEF: Presupuesto público 2019 prioriza sectores de Educación y Salud
El proyecto del presupuesto público 2019 que asciende a 168,074 millones de soles prioriza la inversión en Salud y Educación, y también garantiza y acelera el proceso de reconstrucción, indicó hoy el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Oliva. Así lo manifestó durante la sustentación del proyecto ante el Pleno del Congreso de la República. 
“El Presupuesto Público del Año Fiscal 2019, que aumenta en 6.9% respecto al 2018, tiene como objetivos principales mantener una política fiscal responsable; dinamizar el crecimiento económico; asegurar el uso eficiente de los recursos y fortalecer el proceso de descentralización, principalmente, desde el ámbito de las finanzas públicas”, afirmó.
Educación 
En Educación, detalló que se prevén recursos por 30,628 millones de soles, priorizando el incremento de la remuneración a los docentes nombrados y contratados, elevando el salario de ingreso de 2,000 soles a 2,200 soles (820 millones de soles), el presupuesto de las universidades públicas (452 millones de soles) y el mantenimiento de escuelas (366 millones de soles). “Esto ha permitido elevar la participación de la función Educación de 3.7% a 3.8% del Producto Bruto Interno (PBI)”, subrayó.
Salud
En Salud, indicó que el presupuesto asciende a S/ 18,217 millones, fortaleciéndose la política remunerativa, incluyendo la implementación del Decreto Legislativo 1153 (772 millones de soles) y asegurando la operación y mantenimiento de Centros de Salud (450 millones de soles). Cabe resaltar que en términos presupuestales estos dos sectores representan un porcentaje significativo del Presupuesto de la República, alrededor de 29%, esto es casi 49,000 millones de soles, en conjunto. “Para la lucha contra la anemia, que es una de las políticas prioritarias de gobierno, siendo la meta reducir la anemia a 19% en niños menores de tres años al 2021, se asignará 1,041 millones de soles, monto que es 11.1% mayor que el del 2018”, indicó. Precisó que este aumento financiará programas presupuestales como Salud Materno Neonatal, Articulado Nutricional y Cuna Más, priorizando la suplementación de hierro en gestantes, en niños menores de 36 meses, con énfasis en los menores de un año. “Asimismo, se transferirán hasta 50 millones de soles a Gobiernos Locales para impulsar las visitas domiciliarias que aseguren el consumo de hierro en niños menores de 1 año”, afirmó.
Reconstrucción
También indicó que, para asegurar el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por El Niño Costero, se impulsará el aumento del nivel de ejecución de intervenciones. “Para este fin, se destinará 7,000 millones de soles, de los cuales se programa 1,686 millones de soles directamente en los pliegos para garantizar la oportuna ejecución”, dijo. Adicionalmente, indicó que la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) tiene un presupuesto de 5,314 millones de soles adicionales para transferencias que financian las intervenciones en el marco del Plan de Reconstrucción.
Presupuesto descentralista
En materia de descentralización, señaló que el 30% del presupuesto se estaría asignando a los gobiernos regionales y locales del país y, adicionalmente, se tiene proyectado transferir desde el gobierno nacional 6,000 millones de soles a lo largo del año. “Si consideramos únicamente los Gastos de Capital, la participación de los gobiernos subnacionales crece a 35%, la más alta registrada”, subrayó. “Todo ello demuestra un enfoque claramente descentralista, con el objetivo de que las nuevas autoridades de los gobiernos regionales y locales cuenten con recursos Locales desde el primer día de su gestión”, agregó. También indicó que en el 2019, los Gobiernos Regionales y Locales cuentan con el mayor presupuesto de apertura histórico, aproximadamente 50,000 millones, lo cual representa 19% más con respecto al año anterior, así como una mayor participación como porcentaje del presupuesto total, dado que aumenta en 3 puntos porcentuales.
Estrategias
Además, señaló que en el presupuesto 2019, se fortalece también los recursos para la estrategia de una serie de temas como friaje, heladas y nevadas; combatir la violencia contra la mujer y priorizar el mantenimiento en infraestructura, entre otros. En cuanto al presupuesto destinado a la lucha contra la violencia hacia la mujer, este asciende a 434 millones de soles en el 2019, incrementándose en más de 140% (253 millones de soles) respecto al 2018, con el objetivo de financiar la estrategia integrada propuesta por la Comisión de emergencia encargada de proponer acciones para la protección, prevención y atención de casos de violencia contra la mujer. De otro lado, para acondicionar y mejorar viviendas y así enfrentar el friaje, heladas y nevadas, se destina un presupuesto 10 veces mayor en comparación del 2018, pasando de 23 millones de soles a 230 millones de soles en el 2019, con lo cual se podrá financiar la mejora de aproximadamente 7,000 viviendas, la construcción de 1,000 cobertizos y el mejoramiento y cultivo de 10,000 hectáreas de pastos. Para el 2019 se proyecta realizar el mantenimiento al 100% de la red vial nacional, para lo cual se ha incrementado el presupuesto de 1,438 millones de soles en 2018, a 1,630 millones de soles el próximo año. Este presupuesto incluye mejoras en la calidad de las intervenciones para asegurar que las pistas estén en óptimas condiciones. Durante su presentación, el ministro Carlos Oliva destacó que en un entorno de riesgos externos, producto de la coyuntura internacional, el Perú mantiene sus fortalezas fiscales de manera responsable, con el objetivo de continuar con la tendencia de crecimiento económico.
Adicionalmente, puedes consultar estas fuentes:
Fuente 4: El pobre estado de nuestra infraestructura, por Roberto Abusada Salah
Abusada, R. (18 de octubre de 2018). El pobre estado de nuestra infraestructura, por Roberto Abusada Salah. Recuperado de: https://elcomercio.pe/opinion/columnistas/pobre-nuestra-infraestructura-roberto-abusada-salah-noticia-568823 
Fuente 5: La importancia de la tecnología en la Educación
Semana (2016). La importancia de la tecnología en la Educación. Recuperado de: https://www.semana.com/educacion/articulo/importancia-de-la-tecnologia-en-la-educacion/504842
Fuente 6: Educación digital en la selva
Gonzales, D. (09 de junio de 2019). Educación digital en la selva. El Comercio. Recuperado de: https://elcomercio.pe/eldominical/oportunidades-digitales-selva-noticia-642751
Fuente 7: Digitalización del Perú: consensos y certidumbre para crecer más, por Pablo Bello
El Comercio(2019). Digitalización del Perú: consensos y certidumbre para crecer más, por Pablo Bello. Recuperado de: https://elcomercio.pe/economia/peru/digitalizacion-peru-consensos-certidumbre-crecer-pablo-bello-ecpm-noticia-642218
Fuente 8: ¿Cuál es la real inversión en educación en el Perú? 
Yzusqui, J. (15 de marzo de 2019). ¿Cuál es la real inversión en educación en el Perú? El Comercio. Recuperado de: https://peru21.pe/opinion/real-inversion-educacion-peru-465792
Fuente 9: Congreso aprobó la ley del presupuesto público para 2019
El Comercio (2018). Congreso aprobó la ley del presupuesto público para 2019. Recuperado de: https://elcomercio.pe/economia/congreso-aprobo-ley-presupuesto-publico-2019-noticia-nndc-583119