Racionalidad y Politicas Sociales

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Planificación Social
1.3. Polí0ca Social, planificación y la racionalidad en el hacer de 
las polí0cas sociales. 
Docente
Vanessa Montenegro Hidalgo. Phd (c) 
Período 2020-1
Contenido
1. Qué es la Planificación?
2. Racionalidad y elementos.
3. Políticas Sociales 
Resultado de aprendizaje
1.3. Reconocer los -pos de polí-cas sociales y establecer la relación 
entre la polí-ca social y la planificación. 
Planificar es usar procedimientos para introducir
organización y racionalidad a la acción, mediante
el uso de métodos y técnicas, con el propósito de
alcanzar determinadas metas y objetivos.
“La ciencia no es nada más que el refinamiento
del pensamiento co-diano”. Einsten.
La Planificación no es nada más que una forma 
de sistema-zación del sen-do común. 
Aproximación a la idea de racionalidad
Según Edgar Morin: “La racionalidad es la aplicación
de los principios de coherencia, a los datos
proporcionados por la experiencia o una serie de
acciones conscientes, encaminadas a la concesión de
determinados objetivos”. (Citado por Ander - Egg).
Elementos que componen la racionalidad:
1. Los datos de la experiencia.
2. Los métodos y técnicas para estudiar los datos.
3. Los marcos teóricos referenciales y/o
paradigmáticos (categorías de análisis, hipótesis,
enfoques, sistemas de clasificación). http://viviryarte.blogspot.com/2
014/04/ezequiel-ander-egg.html
Ezequiel Ander-Egg. 1930
La Pampa – Argentina.
Sociología, Ciencias Políticas, 
Economía, Planificación económica, 
Planificación Social y Pedagogía.
http://viviryarte.blogspot.com/2014/04/ezequiel-ander-egg.html
Racionalidad
Toma de Decisión 
racional Acción Racional
Lógica de la formulación 
Cuando se elabora un
plan, programa o proyecto.
Lógica de la realización
Aplicada a situaciones
contingentes y aleatorias,
entre lo previsible e
imprevisible.
Racionalidad
• Presencia de acciones – interacciones y retroacciones que causan alteración. 
• Conflictos de intereses entre los diferentes actores sociales.
• No se integran los elementos contingentes de la coyuntura.
Toma de Decisión 
racional Acción Racional
Límites de la Racionalidad
1. Ningún procedimiento de actuación opera en su aplicación conforme a la
planificación perfectamente racional.
2. Toda prác:ca social :ene una posibilidad limitada de racionalidad debido a la
magnitud, dinámica y complejidad de los problemas.
3. Condicionamientos de ac:tudes y comportamientos individuales, grupales y
colec:vos.
4. Hacen falta datos del problema o existen cambios en el entorno.
5. Es necesario brindar soluciones por raciocinio experimental.
¿Qué hacer para disminuir la brecha entre la formulación y la 
realización de planes?
¿Qué hacer para una mayor y mejor articulación entre las
decisiones racionales y acciones concretas, que pretender
realizarse de acuerdo con esa racionalidad?
Eficiencia Creativa
Capacidad de operacionalizar lo
concebido, es decir, capacidad de
traducir las ideas en acción.
Con disposición de abandonar las
ideas obsoletas o inútiles.
Capacidad de generar nuevas ideas,
propuestas y modelos de actuación.
Cualidades para desarrollar la Eficiencia Creativa
Sensi&vidad
para percibir y 
tratar los 
problemas.
Flexibilidad y 
estabilidad en 
la dirección de 
las acciones.
Adaptabilidad. 
Capacidad de 
evolucionar en 
función de los 
cambios. 
Fluencia. 
Capacidad de 
conver&r los 
riesgos y 
oportunidades 
en nuevas 
oportunidades.
Sinergia. 
Potenciar una 
acción 
mediante la 
organización, 
articulación y 
coordinación. 
Capacidad de 
análisis y 
capacidad de 
síntesis. 
Políticas Sociales 
https://www.youtube.com/watch?v=7Q3E3EF_rzk
https://www.youtube.com/watch?v=7Q3E3EF_rzk
Polí%cas Sociales vistas desde los DDHH
• La perspectiva del Desarrollo Humano y de los Derechos, fortalecen
una mirada más integral de las Políticas sociales, no solo como un
problema de equidad y de justicia, sino también de ineficiencia social.
• Las personas dejan de ser sujeto de necesidades (individualismo),
para ser vistas como sujeto de derechos (ciudadanía).
• La situación de pobreza adquiere un carácter integral,
multidimensional y multicausal.
Fuente: Corredor, Consuelo. (2008). El problema de la Pobreza desde la perspecKva de Derechos. Implicaciones de políKca. Hacia la
consolidación de un Sistema de Promoción Social CEPAL – ILPES – DNP. Universidad Nacional de Colombia.
• El concepto de oportunidades remite a la libertad (elección y
posibilidad de Ser y Hacer) y a la jus/cia (como fundamento de la
“libertad real para todos”).
• Las capacidades no se refieren a la produc=vidad de las personas,
sino a su libertad para decidir sobre sus desempeños, y son las que
permiten las realizaciones. Dependen no solo del ingreso sino de los
arreglos sociales que deben contrarrestar la inequidad y la
desigualdad.
• Una necesidad, cuando se satisface, deja de serlo, un derecho, nunca
deja de serlo.
• Ello puede explicar la prevalencia de programas de asistencia social
(transitorios y discrecionales), en desmedro de las políticas sociales y
las políticas públicas (permanentes, obligatorias y exigibles)
orientadas al alcance de objetivos de interés colectivo.
• Las Políticas Sociales deben poner el acento en las libertades o
derechos positivos, que están ausentes de la visión clásica del
bienestar, al centrarse en el individualismo y reducir el Estado a la no
intervención en el desarrollo de la libertad individual.
Más allá del asistencialismo 
• Los Derechos positivos, controvierten la “asistencia social”, y
conducen a la titularidad de los mismos, respaldados por la
Constitución y los tratados internacionales.
• Los Derechos positivos comprometen la “obligatoriedad de
prestación”, la cual no siempre puede ser inmediata y por ello la
obligación de contar con políticas que progresivamente hagan viable
su titularidad. Si x es un derecho, p(x) es un metaderecho (Amartya
Sen).
Más allá del asistencialismo 
La Planificación, 
racionalidad y 
eficiencia crea1va 
en las Polí1cas 
Sociales
Reconocer la 
multicausalidad y 
multidimensionalidad de 
los problemas sociales.
Incluir y promover las 
dimensiones del 
desarrollo humano -
territorial, para acciones 
sostenibles.
Incen9var la 
par9cipación Social y 
Comunitaria, 
reconociendo las 
capacidades y 
potencialidades de los 
actores. Optimizar los procesos 
de descentralización y 
desconcentración de la 
gestión pública.
Promover la 
corresponsabilidad y 
responsabilidad social, 
privilegiando a los 
sujetos de derecho y los 
enfoques de derechos.
A manera de Síntesis 
Gracias
vmontenegro@upse.edu.ec
mailto:vmontenegro@upse.edu.ec