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Enfoque de género aplicado a la labor policial - SP-SEGP-2002-B1-001 
Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA - Alumno: OMAR I. BAQUEIRO ALVAREZ 
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ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO A LA LABOR POLICIAL 
EVIDENCIA DE APRENDIZAJE REF: 09-08-2020 
 
 
Alumno: OMAR IVÁN BAQUEIRO ÁLVAREZ. MATRÍCULA: AL13500444 
Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA 
 Enfoque de género aplicado a la labor policial - SP-SEGP-2002-B1-001 
Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA - Alumno: OMAR I. BAQUEIRO ALVAREZ 
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CONOCIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO 
PROPÓSITO: 
ESTA EVIDENCIA DE APRENDIZAJE TIENE COMO FINALIDAD ANALIZAR EL 
RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y EL RÉGIMEN LEGAL SECUNDARIO QUE 
REGULAN LAS DISTINTAS ACTIVIDADES QUE CONFORMAN LA FUNCIÓN 
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL PLAN NACIONAL DE 
DESARROLLO. 
 
INSTRUCCIONES: 
1. Investiga en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y en la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Meta 
Nacional en la que se ubica la seguridad pública y correlaciona con la 
estrategia transversal que se relaciona con la perspectiva de género. 
2. Elabora un análisis en el que expliques los textos relativos. 
3. Tu documento deberá tener las siguientes características: 
a. Portada, con tus datos de identificación: nombre completo, 
matrícula, nombre del curso, nombre de la actividad y fecha de 
elaboración. 
b. La extensión deberá ser de dos cuartillas, con letra Arial de tamaño 
12 y espaciado de 1.5 líneas, sin contar la portada y el apartado de 
referencias. 
c. Cuida mucho tu ortografía. 
4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SEGP_U2_EA_XXYZ. Sustituye 
las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial 
de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 
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5. Envía tu archivo a tu docente en línea y espera su retroalimentación. Si 
es el caso, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu 
trabajo. 
6. Consulta la rúbrica de evaluación que se encuentra en la pestaña de la 
unidad para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al 
momento de calificar tu trabajo. 
 
PRESENTACIÓN: 
Referirnos a los Planes Nacionales de Desarrollo al inicio de cada sexenio es 
retomar la proyección que el Ejecutivo pretendió hacer propia como “sello distintivo” 
de su periodo al frente del Gobierno Mexicano. Hoy toca analizar el que en su 
momento el Presidente de la República Enrique Peña Nieto hizo suyo en lo referente 
a la SEGURIDAD PÚBLICA, la LEGALIDAD y la EQUIDAD DE GÉNERO, sobre 
estos tres temas versa la siguiente entrega. 
 
INTRODUCCIÓN: 
Citando textual el texto del citado PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, tenemos 
que: “La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la 
planeación del desarrollo nacional como el eje que articula las políticas públicas que 
lleva a cabo el Gobierno de la República, pero también como la fuente directa de la 
democracia participativa a través de la consulta con la sociedad. Así, el desarrollo 
nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 
convergen ideas y visiones, así como propuestas y líneas de acción para llevar a 
México a su máximo potencial… El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un 
documento de trabajo que rige la programación y presupuestación de toda la 
Administración Pública Federal. De acuerdo con la Ley de Planeación, todos los 
Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las 
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acciones del gobierno, deberán elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, 
la Ley de Planeación requiere que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 
y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación compaginen 
con los programas anuales de ejecución que emanan de éste… es también un 
ejercicio de reflexión que invita a la ciudadanía a pensar sobre los retos y 
oportunidades que el país enfrenta, y sobre el trabajo compartido que debemos 
hacer como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional”. 
(www..dof.gob.mx, 2020) 
 
DESARROLLO: 
Definir la Meta Nacional en la que se ubica la seguridad pública requiere ubicarnos 
en el “macro” espacio, es decir, entender la situación que en esos años enfrentaba, 
desde la óptica gubernamental nuestro país. Nada halagüeño era el diagnostico 
institucional en lo referente a la SEGURIDAD PÚBLICA y la paz al interior de la 
nación, al igual que sucede hoy (siete años después de elaborado el plan en cita) 
se decía que: “las instituciones de seguridad del país deben tener como fin 
prioritario garantizar la integridad física de la población. México ha enfrentado 
en los últimos años una problemática sin precedentes en términos de seguridad 
pública. La falta de seguridad genera un alto costo social y humano, ya que 
atenta contra la tranquilidad de los ciudadanos. Asimismo, esta carencia incide en 
el potencial de desarrollo nacional, inhibiendo la inversión de largo plazo en el 
país y reduciendo la eficiencia operativa de las empresas… En su momento, se 
definieron cinco Metas Nacionales: 
1. Un México en Paz. 
2. Un México Incluyente. 
3. Un México con Educación de Calidad. 
4. Un México Próspero. 
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5. Un México con Responsabilidad Global. 
 
 
 
En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, además 
de las cinco Metas Nacionales la presente Administración pondrá especial énfasis 
en tres Estrategias Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo: i) 
Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y Moderno; y iii) Perspectiva 
de Género en todas las acciones de la presente Administración. 
EN LO QUE TOCA A SEGURIDAD PÚBLICA: 
En el Plan Nacional de Desarrollo la presidencia de la república pretende que se 
refuerce la confianza en el gobierno, se aliente la participación social en la “vida 
democrática” y reducir los índices de inseguridad. “Aspiramos a una sociedad donde 
todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos, que participen 
activamente y cumplan sus obligaciones en el marco de una democracia plena; y 
que, por lo mismo, ninguna persona en México se enfrente a la falta de seguridad, 
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a un inadecuado Sistema de Justicia Penal o a la opacidad en la rendición de 
cuentas”, resume presidencia en esta meta”. (www.animalpolitico.com, 2020) 
En materia de seguridad pública, el Gobierno de la República tiene claro que los 
mexicanos quieren un país seguro y pacífico; asimismo, exigen que se reduzca la 
violencia y se recupere la convivencia armónica. La prioridad es clara: salvaguardar 
la vida, la libertad y los bienes de los mexicanos… en los últimos lustros se registró 
un inusitado crecimiento en el número de delitos de alto impacto. Se hizo cotidiano 
conocer de situaciones de secuestro, extorsión y robos con violencia. 
Conforme al PLAN NACIONAL DE DESARROLLO se afirma que la prioridad, en 
términos de seguridad pública, será abatir los delitos que más afectan a la 
ciudadanía mediante la prevención del delito y la transformación institucional de las 
fuerzas de seguridad. 
Se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el 
tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia. 
Esto se engloba en el apartado MÉXICO EN PAZ como meta nacional. 
Se estima INDISPENSABLE parael logro de este objetivo principal para obtener 
PAZ, el dotar a nuestros agentes policiales de las condiciones óptimas para el 
desempeño de sus funciones al como construir policías profesionales, un Nuevo 
Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de reinserción social de los 
delincuentes, la inclusión se lograría en la medida que se disminuya las brechas de 
desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las políticas 
públicas como factor de cohesión y ciudadanía. 
La PERSPECTIVA DE GÉNERO toma valía como estrategia transversal para el 
desarrollo nacional considerando que resultaba evidente que las oportunidades no 
eran (ni son) iguales para hombres y mujeres en nuestra sociedad. 
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A criterio del Ejecutivo: “Es inconcebible aspirar a llevar a México hacia su máximo 
potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género 
en todos los ámbitos… como característica “novel” el PND contempla la necesidad 
de realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres 
y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o 
discriminación. 
De esta manera, el Estado Mexicano hará tangibles los compromisos asumidos al 
ratificar la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación 
contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), así como lo establecido en los 
artículos 2, 9 y 14 de la Ley de Planeación referentes a la incorporación de la 
perspectiva de género en la planeación nacional. 
 
 
La construcción de un México en Paz exige garantizar el respeto y protección 
de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación. 
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Sobre la PERSPECTIVA DE GÉNERO el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 
pretendía: Incorporar la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas, 
programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de 
la Administración Pública Federal. 
Y en lo REFERENTE A LA PAZ de los Ciudadanos de forma remarcable apostaba 
por: Impulsar el respeto a los derechos políticos de los ciudadanos, para 
fortalecer la democracia y contribuir a su desarrollo. Coordinar con gobiernos 
estatales la instrumentación de acciones para el fortalecimiento y promoción de 
los derechos humanos y: Promover convenios de colaboración para el fomento 
y promoción de la cultura cívica entre los tres órdenes de gobierno. 
 
Relevante en mi opinión resulta el enfoque que en el texto del PND abordó el 
Ejecutivo sobre la perspectiva de género, en específico sobre las líneas de acción, 
a saber: 
Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus 
derechos, reduciendo la brecha en materia de acceso y permanencia laboral. 
Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atención que ayuden a las mujeres a 
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mejorar sus condiciones de acceso a la seguridad social y su bienestar económico. 
Fomentar políticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participación en el 
trabajo doméstico y de cuidados, así como sus derechos en el ámbito familiar. 
Prevenir y atender la violencia contra las mujeres, con la coordinación de las 
diversas instituciones gubernamentales y sociales involucradas en esa materia. 
Diseñar, aplicar y promover políticas y servicios de apoyo a la familia, incluyendo 
servicios asequibles, accesibles y de calidad, para el cuidado de infantes y otros 
familiares que requieren atención. Evaluar los esquemas de atención de los 
programas sociales para determinar los mecanismos más efectivos que reduzcan 
las brechas de género, logrando una política social equitativa entre mujeres y 
hombres. En este mismo contexto, pero en el marco de la SEGURIDAD PÚBLICA 
a fin de lograr una política de igualdad y no discriminación se buscaría: 
Promover la armonización del marco jurídico de conformidad con los principios 
constitucionales de igualdad y no discriminación. 
Promover acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones de igualdad y a evitar 
la discriminación de personas o grupos. 
Fortalecer los mecanismos competentes para prevenir y sancionar la 
discriminación. 
Promover acciones concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural en materia 
de igualdad y no discriminación. 
Promover el enfoque de derechos humanos y no discriminación en las actuaciones 
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. 
Promover una legislación nacional acorde a la Convención sobre los Derechos de 
las Personas con Discapacidad. 
Todos estos objetivos ideales del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 
2018 fueron tomados con base a los análisis de los asesores pero también de las 
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consultas ciudadanas que para este efecto tuvieron lugar en el país mismas que se 
llevaron a cabo entre el 28 de febrero y el 9 de mayo de 2013, e incluyó la realización 
de una encuesta ciudadana por Internet, la recepción de propuestas ciudadanas en 
ventanillas físicas y electrónicas, 397 acciones de consulta a través de 5 Foros 
Nacionales, 7 Foros Especiales, 32 Foros Estatales, 231 paneles de discusión y 122 
Mesas Sectoriales. 
A continuación, en gráfica el análisis de las incidencias de las propuestas de la 
ciudadanía para que los temas se incluyesen y abordasen en el plan: 
 
 
Finalmente, en lo que toca a la normativa legal aplicable, remitiéndonos al texto de 
nuestra Constitución Política Mexicana tenemos que sobre la Seguridad Pública y 
la Equidad de Género los siguientes artículos de la Carta Magna resultan relevantes: 
Artículo PRIMERO: 
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con 
esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en 
todo tiempo a las personas la protección más amplia. 
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Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de 
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de 
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y 
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y 
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la 
ley. 
Artículo CUARTO: 
La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el 
desarrollo de la familia. 
Artículo VIGÉSIMO PRIMERO: 
La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las 
cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta 
función… Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, 
serán de carácter civil, disciplinado y profesional. 
 
CONCLUSIÓN: 
El 20 de mayo de 2013, bajo la visión de “Un México donde cada uno pueda escribir 
su propia historia de éxito y sea feliz”, Enrique Peña Nieto (EPN) presentó el Plan 
Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND). El plan centra sus objetivos en alcanzar 
un México en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con 
responsabilidad global, e incorpora estrategias transversales para democratizar la 
productividad, modernizar y acercar el gobierno a la población e incorporar la 
perspectiva de género… El progreso de las mujeres en diversos ámbitos de 
desarrollo fue unaspecto especialmente monitoreado durante esta administración… 
No obstante, podemos decir que el país que deja EPN se parece a aquel que recibió 
en los albores de su investidura. Los retos para la superación de la pobreza, la 
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desigualdad y la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad persisten y, 
en muchos casos, han visto aparecer nuevos desafíos al desarrollo. 
(www.nexos.com.mx, 2020) 
 Al llegar a la Presidencia, Miguel de la Madrid Hurtado introdujo pronto la iniciativa 
para crear el Sistema Nacional de Planeación que implicó reformas a los artículos 
25, 26 y 73 de la Constitución, así como la promulgación de la Ley General de 
Planeación que sustituyó a la de 1930. 
Desde entonces, cada Presidente de la República está obligado a presentar al inicio 
de su Gobierno el Plan Nacional de Desarrollo. Y de todos los que se han publicado, 
ninguno ha sido cumplido. Ni siquiera ocurrió con el de Miguel de la Madrid. Mucho 
menos con el de su sucesor, Carlos Salinas de Gortari. Ni el de Ernesto Zedillo 
Ponce de León aterrizó. Tampoco en los Gobiernos emanados del Partido Acción 
Nacional, los de Vicente Fox y Felipe Calderón. (www.economiahoy.mx, 2020) 
En mi opinión ni en Seguridad Pública, en legalidad vinculada a la justicia ni en 
equidad de género hemos logrado alcanzar las demandas que en 2013 se 
plasmaron en el PND, lo que es mas, se antoja en la actualidad que nuestro país se 
encuentra aún más hundido en una espiral de deterioro social que agudiza la crisis 
social originada por el delito y la ausencia de paz en nuestra nación. Más que planes 
de ensueño adornados con graficas y números alegres nuestro pueblo requiere que 
el Estado retome sus funciones básicas, su razón de ser y se ocupe de generar las 
condiciones mínimas indispensables para que podamos desarrollar nuestras 
actividades con normalidad. 
En 2020, como si fuera 2013, la tarea sigue pendiente por realizar. 
 Gracias por dejarme compartir. 
EN SOLIDARIDAD PLAYA DEL CARMEN, QUINTANA ROO A NUEVE DE 
AGOSTO DE DOS MIL VEINTE. 
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OB. 
Bibliografía	
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www.unadmexico.mx. (13 de 07 de 2020). UNaDM. Obtenido de www.unadmexico.mx: 
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE1/SP/07/SEGP/recursos/unida
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