Normatividad del sistema nacional de programación

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GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO.
SUB GERENCIA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES.
NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE 
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE 
INVERSIONES.
I TALLER:
“Presentación del PPBR 2018 - 2020 y Rendición 
de Cuentas PPBR 2016”
MAYO – 2017.
MARCO NORMATIVO
 D.L. Nº 1252, (01/12/16) que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – Invierte.pe y Deroga el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP.
 D.S. Nº 027-2017-EF, (23/02/17) que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.pe.
 Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01, (08/04/17) que aprueba la Directiva N° 001-2017-EF/63.01:
Directiva para la Programación Multianual en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
 Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01, (21/04/17) que aprueba Directiva N° 002-2017-EF/63.01:
Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
El Congreso de la República mediante Ley Nº 30506 delega al Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un
plazo de noventa (90) días calendario, sobre diversas materias relacionadas con la reactivación económica y
formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de
PETROPERÚ S.A;
Que, el literal e) del inciso 1 del Artículo 2 de la citada Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el
Sistema Nacional de Inversión Pública:
CICLO DE INVERSIONES
Ciclo de Inversiones
Ciclo de 
inversiones 
Invierte.pe
4. 
Funcionami
ento
1. PMI
2. 
Formulación 
y Evaluación
3. Ejecución
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES1
 D G P M I : • Lineamientos y normas de la fase de PMI.
• Supervisa la calidad de los PMI Sectoriales, Regionales y Locales.
• Verifica conformidad DGETP.
• Elabora el PMIE.
• Capacitación y Asistencia Técnica
 Órgano Resolutivo (OR):
• Aprueba el PMI.
• Presenta a la DGPMI el PMI aprobado.
• Aprueba las Brechas de Infraestructura y/o Servicios (*) y Criterios de priorización.
• Designa OPMI y responsable.
• Designa UF y responsable.
• Designa UEI y responsable.
 O P M I : • Estima Brechas, propone al OR Criterios de Priorización.
• Elabora y actualiza Cartera de Inversiones.
• Elabora PMI Regional. Coordinación UF, UEI, y presenta al OR.
• Informa la DGETP sobre inversiones (PIPs) a ser financiados con deuda.
• Registra en el BI a las UF, UEI y responsables.
• Sigue metas de producto e indicadores de resultado.
• Coordina OPMI Sectorial.
R o l e s e n l a F a s e d e P M I
 U F y U E I :
• Remite información y coordina con OPMI.
Orden de Prelación
CARTERA DE INVERSIONES
VII. Inversiones nuevas y preparación con impacto en cierre de brechas.
TOMAR EN CUENTA
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN2
 Se inicia con la elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión,
acorde con la complejidad del proyecto previsto en el PMI.
 La UF registra el proyecto en el Banco de Inversiones, así como el resultado de
la evaluación.
Con el resultado de la 
evaluación realizada 
de la UF culmina la 
fase de Formulación y 
evaluación.
 En el caso de PIP con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI
determinan la UF responsable de la formulación y evaluación.
 En el marco de las metodologías especificas los OR de los sectores del GN,
definirán progresivamente las fichas técnicas aplicables a los proyectos de
inversión (Proyectos Estándar o Simplificados).
EJECUCIÓN3
 Si se incorpora mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos
no previstos en el PMI , previa aprobación de la OR e informar a DGPMI, conforme a la
normatividad presupuestaria vigente.
 Comprende la ejecución financiera y física con cargo a los recursos asignados a
las inversiones, conforme a la Programación Multianual y aprobados en los
presupuestos.
 Consta de la etapa de elaboración de expediente técnico o su equivalente (no PIP) y su
posterior ejecución.
 Las modificaciones en fase de ejecución se registran en el Banco de Inversiones.
 Culminada la ejecución de las inversiones, la UEI realiza la liquidación física / financiera y
cierra el registro en el Banco de Inversiones.
FUNCIONAMIENTO4
 La OPMI realiza evaluaciones ex post, las que se determinaran mediante directivas de
acuerdo a la complejidad de las inversiones.
 Se realizan reportes anuales a la OPMI sobre el estado de dichos activos.
 La entidad titular de dichos activos destina los recursos para la operación y mantenimiento.
Presentación de la PMI
 OR del Sector, GR o GL presenta ante la DGPMI.
Oficio con el reporte generado por el módulo de registro de 
la PMI y los criterios de priorización.
 Fecha
Por este año se amplio la presentación al 28 de abril.
En el marco del Reglamento del D.L 1252, Articulo 10, 
Numeral 10.6, los PMI deberán ser realizados conforme a 
los criterios de programación que establezca la DGPMI.
El Órgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL, presentan su
PMI antes del 30 de marzo de cada año fiscal.
Actual izac ión de la PMI.
Cuándo: Cada año fiscal.
Quién: OPMI.
- Evaluación avance de metas.
- Toma en cuenta evaluación DGPMI [consistencia].
- Toma en cuenta información de UF y UEI.
- Empieza el proceso de PMI nuevamente.
- Importancia del proceso de Seguimiento.
Excepciones
Inversiones No Previstas
- Informe de Sustento.
Emergencias
- La fase de PMI no aplica para inversiones de
emergencia.
- Al termino de la ejecución de estos proyectos
las OPMI deben informar, a la DGPMI, si dicha
ejecución afecto las metas originalmente
establecidas en el PMI.
Pertinencia y Justificación del
cambio, cumpliendo CP .
refleje
A tomar en cuenta
 Antes de programar nuevas inversiones asegurar culminación de 
inversiones en ejecución.
 Conformidad de la DGETP cuando corresponda.
 Inversiones con más de un ejecutor: acuerdos.
 Cartera de Inversiones (CI) de GR y GL comprenden inversiones de 
entidades y empresas bajo jurisdicción.
 Inversiones por transferencia en la CI del Sector.
 Inversiones en ejecución.
 CI mostrará orden de prioridad.
 Coordinación con Sector.
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN 
Nro. Criterios generales P1 Criterios específicos P2 + SUSTENTO DE CRITERIO GENERAL SUSTENTO DE CRITERIO ESPECIFICO 
1 Competencia 15
Competencia exclusiva
50 
1
0
0
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES ART. 10 . 
ART. 10 …1) COMPETENCIAS EXCLUSIVAS 
2)COMPARTIDAS ESTABLECIDAS EN LA 
CONSTITUCION Y LA LEY DE BASES DE 
DESENTRALIZACION.
Competencia compartida
30 
Se encuentra con arreglos 
institucionales 20 
2
Alineamiento institucional 
(*)
15
Alineamiento a los ejes estratégicos 
del Plan Bicentenario
30
1
0
0
PLAN BICENTENARIO DEL PERU AL 2021 APROBADO CON DS. 054-
2011-PCM / PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DEL 
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN, APROBADO CON ORDENANZA 
REGIONAL
Nro. 17-2013-GRSM/CR y modificada mediante Ordenanza Regional N°
17-2015-GRSM/CR, del 07 de diciembre de 2015
PBP al 2021 Eje Est. 01, 02, 03, 04, 05, 06
Alineamiento a los componentes 
del PDCR
40
PDCR 2015-2021, Componentes 01, 02, 03, 
04, 05, 06
Alineamiento a los objetivos 
estratégicos del PEI
30
PEI GRSM 2015-2014; OEI (17), de cada 
componente
3 Asignación eficiente 15
Permite reducir las brechas 
económicas
25
1
0
0 DECRETO LEGISLATIVO N. 1252, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE 
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES.
Disposiciones Complementarias 
Transitorias, Tercera.- Determinación de 
Brechas y Criterios de Priorización. 
Cuarta.- Programación Multianual de 
Inversiones del para el periodo 2018-
2020.
Permite la reducción de brechas de 
infraestructura 
25
Reducción en las Brechas de Acceso 
a Servicios Publicos
25
Reducción de brechas ambientales 25
4 Inclusión social 15
Reducción del nivel de pobreza 20
1
00
LINEAMIENTOS DEL PLAN NACIONAL: PLAN BICENTENARIO DEL PERUAL 2021 APROBADO CON DS. 054-2011-PCM / PLAN DE DESARROLLO 
CONCERTADO REGIONAL 
Alineado en el Plan de Desarrollo 
Concertado : Indicadores de las Variables 
Estratégicos, Objetivos Estratégicos y 
Acciones Estratégicas de los Objetivos 
Estratégicos, Indicadores y Metas, que 
tratan de Objetivos Estratégicos que 
permitirán lograr mejoras sociales, 
económicas, políticas y ambientales.
Nivel socioeconómico de 
Beneficiarios
15
Tamaño de la población 15
Índice de desarrollo humano 18
Incluye CC.NN 20
Ámbito Geográfico Rural 8
Ámbito Geográfico Urbano 4
5 Sostenibilidad 10
Capacidad de financiamiento de la 
operación y mantenimiento de 
proyectos.
100
1
0
0 DECRETO LEGISLATIVO N. 1252, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE 
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES.
Reglamento del DECRETO LEGISLATIVO N. 
1252. / Ley de Presupuesto Público Anual.No cuenta con financiamiento de la 
operación y mantenimiento de 
proyectos.
0
6 Territorialidad (*) 10
Articula mas de 03 provincias 50
10
0 DECRETO SUPREMO N°. 132-2010-EF., REFERIDO AL PRESUPUESTO 
PARTICIPATIVO
DECRETO SUPREMO N°. 132-2010-EF, 
Articulo 03,04 y 05. Proyectos de Impacto 
Regional, Provincial, Distrital.
Articula hasta 02 provincias 30
Solo una 01 provincia 20
7 Monto de inversión (*) 5
Mayor o igual a 15000 UITs: 50
10
0 DECRETO LEGISLATIVO N. 1252, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE 
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES.
Reglamento del DECRETO LEGISLATIVO N. 
1252. 
Mayor a 750 UITs. Menor a 15000 
UITs.
40
Menor o igual a 750 UITs. 10
8
Alineado al OT 
(Ordenamiento Territorial)-
ZEE (Zonificación 
Económica y Ecológica)
8
Se encuentra alineado 70
10
0 OT (Ordenamiento Territorial)- ZEE (Zonificación Económica y 
Ecológica) 
Zonificación Económica y Ecológica, 
aprobado con Ordenanza Regional N° 012-
2006-GRSM-CR
Complementario al ZEE 30
9
Gestión del riesgo de 
Desastres
7
Se incorporó la gestión de riesgo de 
desastre
100 10
0 Plan Regional de Prevención y reducción de riesgo de desastres por 
inundación y erosión fluvial en la región San Martín 2017-2021
Política regional de prevención y riesgo de 
Desastres.
Artículo 12.- Requerimientos de fichas técnicas y estudios de preinversión para la formulación
y evaluación de proyectos de inversión
DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 
Para la formulación y evaluación de un proyecto de inversión, se deberá contar con lo siguiente:
12.1. Los niveles para declarar la viabilidad de los proyectos de inversión son los siguientes:
RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO 
EN UIT (1)
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
Hasta 750 
(S/ 3 037 500,00)
Ficha técnica simplificada (proyectos 
de inversión simplificados)
Mayor a 750 y menor a 15000*
(> a S/ 3 037 500,00 y < a S/ 60 750 000,00)
Ficha técnica estándar (proyectos de 
inversión estándar)
Perfil (proyectos de inversión no 
estandarizados a la fecha de su 
formulación o proyectos de inversión 
de alta complejidad)
Mayor o igual a 15000* y menor a 407000
(≥ a S/ 60 750 000,00 y < a S/ 1 648 350 000,00)
Perfil (proyectos de inversión de alta 
complejidad)
Mayor o igual a 407000
(≥ a S/ 1 648 350 000,00)
Perfil reforzado (proyectos de 
inversión de alta complejidad)
(1) UIT 2017 = S/ 4 050
* O según la línea de corte establecida por el Sector. 
Diferenciación entre PIP e inversiones que NO constituyen PIP
• Optimización: compra de terrenos e inversiones
menores que resultan de hacer un mejor uso de
la oferta existente.
• Ampliación marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pública pero que no
modifican su capacidad de producción de
servicios.
• Reposición: reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
• Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.
Todas corresponden a intervenciones de carácter temporal y se financian, total o 
parcialmente, con recursos públicos.
Inversiones que califican como PIP Inversiones que NO califican PIP
Formación de capital físico, humano, natural,
institucional e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y/o servicios
que el Estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.