Resumen U2 - Historia RRII

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HISTO DE LAS RRII CONTEMPORÁNEAS
UNIDAD II
Formación y evolución histórica general del sistema internacional
Bibliografía:
- BARBÉ: “Relaciones Internacionales” (páginas 263 a 294)
- MONCAYO, VINUESA Y GUTIERREZ: “Derecho Internacional Público” (páginas 27 a 43)
- PUIG: “Derecho de la Comunidad Internacional” (páginas 41 a 89)
En la ANTIGÜEDAD, los entes políticos existentes no aceptaban la convivencia formal con los demas, por ende no se reconocían como independientes. Sin embargo, en algunas regiones existían entes políticos independientes pero unidos por lazos tradicionales de tipo cultural: históricos, lingüisticos, religiosos, políticos. 
Un ejemplo de esto lo fue el Imperio Romano: Roma absorvió y anezó a pueblos extranjeros y llegó a su máxima expansión a fines del siglo I. La concepción imperante en la época de que el extranjero era un enemigo, impidió que en los hechos llegara a efectivizarse una verdadera comunidad internacional con el resto de los pueblos, ya que se carecía del principio de solidaridad. En cambio, los pueblos que fueron subyugados por Roma, se integraron de a poco al Imperio, que operó como un crisol de culturas. En el Derecho Romano se advierte con toda claridad este complejo de influencias recíprocas. El Imperio aportó el otro elemento imprescindible para la existencia de una comunidad internacional: el mantenimiento de relaciones acendradas entre sus agrupaciones constitutivas. 
Con la caída del Imperio Romano, las unidades a su interior comenzaron el proceso de construcción de Estados centralizados. Pero culturalmente no hubo una ruptura. Las costumbres, el Derecho, las instituciones, persistieron después de la caída del Imperio. Por otra parte, Roma se convirtió en la sede espiritual de la cristiandad y los papas afirmaron su supremacía espiritual sobre los reyes bárbaros a medida que se convertían al catolicismo. Aplicando la terminología actual, podría decirse que el Imperio era un macro-Estado, ya que comprendía la mayor parte del mundo conocido por los romanos en la época.
Así, la EDAD MEDIA se caracterizó por el establecimiento de reinos bárbaros romanizados en las diversas regiones. Pero la unidad de la fe no tardó en quebrarse, y el antagonismo entre las dos cristiandades, la romana y la griega, se convirtió en ruptura definitiva en 1054.
Así, en Occidente se dieron las condiciones ideales para la construcción de una comunidad de Estados independientes(pero la visión de unidad imperial persisía). En el 800, se produjo la reconstrucción del Imperio en la persona de Carlomagno, y se echaron las bases de un régimen que puede denominarse de la “comunidad jerarquizada”, que a pesarde la existencia del Imperio, no constituyó una sociedad estatal.
El principio que imperaba era el de JERARQUÍA.
La estructura de poder estaba compuesta por una centralización de la fuerza que generaba relaciones de mando-obediencia, de supra-subordinación.
Las unidades: supremacía del poder del Sacro Imperio Romano Germano y del Papado por sobre reyes, príncipes y señores feudales.
El emperador no ejercía ningún poder directo sobre el conjunto de cristianos, sino que estos cuerpos políticos (feudos) estaban coordinados entre sí, pero a la vez subordinados jerárquicamente a las dos autoridades supermas de la época: el papa y el emperador. La autoridad del papa fue más efectiva, ya que podía revelar a los súbditos de obedecer a sus gobernantes cuando éstos transgredían los principios del poder cristiano. La concepción imperante para la solución de conflictos era el arbitraje, principalmente del papa y en menor medida de señores feudales. El recurso de la violencia no era siempre admitido. En primer lugar, la iglesia trató de limitar dentro de lo posible el exceso de guerras privadas, y sólo era permitida la guerra justa, aquella que se llevaba a cabo para la defensa del bien divino o para obtener la reparación de un agravio. En este momento no era concebible la neutralidad,, ya que si alguien recurre a la fuerza justificadamente, no es justo que los demás miembros de la comunidad se mantengan al margen del conflicto.
El proceso de crisis de la comunidad jerarquizada comenzó en la península itálica, cuando los señores italianos comenzaron a reivindicar su independencia frente al emperador. Paulatinamente, entre el s XIII y el XVI surgieron entidades políticas (Estados), cuyos soberanos afirmaron, en lo interno, su autoridad sobre los señores feudales menores que fueron obligados a resignar el poder material de que disponían.
Los últimos tiempos de la Edad Media son el reflejo de las rivalidades y conflictos entre el Emperador y el Papa, por una parte, y los señores feudales y el imperio, por otra. El Renacimiento y la Reforma maduraron la revolución que determinó el desmembramiento del sistema feudal y el aglutinamiento de las comunidades locales en incipientes Estados nacionales.
Si bien se produjo un resaquebrajamiento del orden medieval en lo político, éste no fue suplantado inmediatamente por un nuevo sistema, el cual sólo se puede dar por constituido después de la Guerra de los Treinta Años.
PROCESO DE CAMBIO DE UN SISTEMA A OTRO
Guerra de los 30 años: Enfrenta al Imperio Romano con algunas potencias europeas, por cuestiones religiosas. En términos generales, se enfrenta el protestantismo (Alemania) con el cristianismo. Se inicia con la defenestración de Praga, y tiene 4 períodos:
· Fase alemana.
· Fase danesa.
· Fase sueca.
· Fase francesa: Francia no era protestante, pero lo enfrenta por razones de Estado. El Imperio Romano pierde.
→ Paz de Westfalia (1648)
Paz de Osnabrück y Münster (sin mediación papal).
→ Paz de los Pirineos (1659): porque España, que era aliada al Imperio Romano, sigue luchando. Finalmente es derrotada por Francia.
Guerra de los 80 años: Enfrentamiento entre España y Holanda, por la independencia de Holanda.
1648 → Holanda se independiza.
Situación luego de la paz de Westfalia:
· El Imperio Romano reduce sus fronteras.
· Francia se expande territorialmente. Es la potencia hegemónica del nuevo sistema.
· España pierde Portugal.
· Suiza y Holanda se independizan.
· Alemania e Italia quedan desmembradas.
· Polonia: crisis estructural.
· Imperio Otomano: retroceso territorial.
· Se forma el reino de Prusia.
· Suecia: hegemonía en el Báltico.
SISTEMA DE LA PAZ DE WESTFALIA (1648-1714)
La Paz de Westfalia reconoció finalmente la nueva situación: la desaparición de la autoridad imperial y el principio de que en adelante la comunidad europea estaba compuesta por Estados en principio iguales que no dependian de ninguna autoridad superior. Comienza la era del Estado secularizado que reconoce el principio de tolerancia religiosa. A partir de entonces se estructura el sistema moderno de Estados europeos, basado en los conceptos de soberanía territorial e igualdad de derechos de los Estados. Así, los Estados pasan a ejercer sobre sus territorios un poder supremo y exclusivo. Surge la “razón de Estado” en oposición al fundamento religioso, antes imperante. Desaparece la hegemonía de los Hasburgo y se consolidan grandes potencias: Inglaterra, España, Portugal, Francia, Suecia y los Países Bajos.
Los diplomáticos de la Paz de Westfalia advirtieron que cada uno de los nuevos Estados tenían una tendencia natural a la expansión, y que la única forma de contrlar fuerzas expansivas era oponerles otras iguales pero en sentido contrario. Así, el equilibrio de poderes hace referencia a un régimen con sus propios repartidores suremos (Estados europeos), criterios supremos de reparto (que consagraban la responsabilidad colectiva, a seguridad individual, la carencia de órganos centralizados y el desenvolvimiento del principio supremo de justivia) y recglas de juego aceptadas para llegar al poder y mantenerse en él (una participación abierta, y el acceso al poder mundial sobre la base del potencial).Los principios que imperaban eran el de equilibrio de poderes, y normas y prácticas del derecho internacional.
La estructura de poder era conformada por la atomización de las unidades,desconcentración del poder y coordinación de los Estados yuxtapuestos.
Las unidades eran los Estados, y (desde el s XX) las organizaciones internacionales.
Como consecuencia de su poderío económico y militar, los Estados europeos cristianos cimentaron un nuevo orden o sistema jurídico universal que fue impuesto al resto de las comunidades no europeas vinculadas o sometidas a aquéllos. Aquellos Estados que eran jurídicamente iguales eran los pertenecientes al Concierto Europeo, a los que se aplicaba totalmente el derecho internacional. Por debajo de éstos, se ubicaban las poblaciones de semi-barbarie, a los que se aplicaba parcialmente el derecho internacional, y por últimos las poblaciones de salvajes, a los cuales no se les aplicaba el derecho internacional.
Las cuestiones esenciales de la CI eran decididas por los gobernantes de pocos estados, los más importantes. Las sanciones ya no son impuestas por un superior, sino que cada Estado tiene la autotutela mediante la guerra y las represalias económicas. En el s XIX, después de las guerras contra Napoleón, la aristocracia internacional estuvo constituida por Austria, Francia, Gran Bretaña, Prusia y Rusia.
El régimen era abierto por definición. Para poder acceder al club de grandes potencias era preciso solamente aceptar las reglas del juego, y poseer un potencial que pudiera compararse al de sus integrantes. Sin embargo, la movilidad ascendente se hacía extremadamente difícil: las dos únicas adiciones al club provinieron de regiones extraeuropeas: EEUU y Japón.
Los gobiernos de los países menores tenían poca injerencia en la conducción de los asuntos mundiales, y aún peor era la situación de los países periféricos, ya que para la aristocracia internacional eran objetos y no sujeros de la política mundial. Muchos de ellos eran en realidad apéndices de la metrópoli.
El arbitraje decayó completamente después de la Paz de Westfalia. En un primer momento, los Estados no aceptaban que un ajeno puediera arbitrar en sus disputas. Luego se admitió el procedimiento por razones de conveniencia mutua, pero siempre que se contara con el previo acuerdo de las partes.
En cuanto a la guerra, se admitió su legalidad en todos los casos. Ya no se plantó la distinción entre guerras justas e injustas. La comunidad se esforzaba por evitar el conflicto armado mediante el equilibrio de poderes, y surge la neutralidad como posición aceptada en relación a un enfrentamiento. Por lo general, las guerras en el período fueron localizadas, tanto por el número de participantes como por los objetivos. El vencido de la víspera seguía siendo aceptado aún como miemntro de la aristocracia internacional.
La razón de Estado puso fin a las guerras religiosas.
ORDEN DE ULTRETCH (1714-1763)
Por la Paz de Ultretch, que puso fin a la guerra por la sucesión española, en donde Francia y Baviera (Austria) se enfrentan por el dominio de España. Finalmente, asume Felipe de Anjou (Felipe V) en nombre de Francia. 
Se estableció un nuevo equilibrio de fuerzas y se estipuló que España y Francia nunca se unirán “porque la seguridad y las libertades de Europa no podrían en ninguna forma tolerar la unión de los reinos de Francia y España bajo un único Rey”. Francia, en el neuvo orde, pierde poder y ya no es más el Estado hegemónico.
La Paz de Ultretch suministra las bases principales del notable acrecentamiento del poder de Gran Bretaña. El Imprio Inglés se consolida en un ámbito extraeuropeo y su expansión colonial, tanto en las Indias como en América, se realiza a expensas de Francia y España. Pero en 1776, las 13 Colonias británicas en América logran su independización, en nombre de una legitimidad democrática, basada en el libre consentimiento de los pueblos.
Surge la casa de Savoya (Italia) en Piamonte; el ducado de Varsovia y Brandeburgo van a conformar el Reino de Prusia.
Guerra de los 7 años:
Austria y Prusia se enfrentan por establecer el control en Silecia.
Francia y Gran Bretaña se enfrentan por la supremacía colonial en la India y Norteamérica.
→ Se produce una reversión de las alianzas, distinta a la Paz de Ultretch:
· Francia se alía con Austria, ante el avance de Prusia.
· Gran Bretaña se alía con Turquía y Prusia. Este último se enfrenta con Rusia.
→ Tiene lugar el tercer pacto de familia (entre Ma. Antonieta y Luis XVI) del que participan Francia, Austria, Rusia, Sajonia, Suecia, entre otros.
→ Francia pierde Canadá y la India.
→ Surge el primer imperio colonial inglés, compuesto por América del Norte, el Caribe y la India.
ORDEN DE PARIS (1763-1815)
Dos son los hechos fundamentales de este período: 
Por un lado, la Independencia de EEUU en 1774, basándose en la legitimidad democrática.
Por el otro, en una Europa occidental y central pacificadas, la Revolución Francesa habría de cambiar fundamentalmente a la sociedad internacional al proclamar el nuevo principio del derecho público: el derecho de los pueblos a disponer de sí mismos. Sostiene el principio de las nacionalidades, y con éste, la idea de la soberanía nacional.
Pronto esta fórmula de soberanía popular, luego de la expansión francesa, sería sustituida por la de las fronteras naturales, de la mano del Imperio Napoleónico. Esto rompe el equilibrio europeo, y Gran Bretaña forma 7 coaliciones en su contra, para derrotar a Napoleón.
En el período de 1776 a 1815, el equilibrio de poder se dará entre 2 bloques: Francia con Napoleón por un lado, y por el otro las distintas coaliciones para derrotarlo. Con la Paz de Tilsit, durante el período 1804-1812 se establece un poder tripartito entre Gran Bretaña, Francia y Rusia.
ORDEN DE VIENA (1815-1919)
El Congreso de Viena, que puso fin a la dominación napoleónica, estableció un nuevo equilibrio, con un papel similar al de la Paz de Westfalia: “poner fin a la gran perturbación experimentada por Europa y al sufrimiento de los pueblos mediante una paz estable basada en una justa división de fuerzas entre las potencias y que sea al mismo tiempo garantía de su permanencia”. 
Las potencias que establecen el nuevo orden europeo fueron Gran Bretaña, Rusia, Austria y Prusia. Los temas a tratar por el Congreso fueron: la restauración del antiguo orden, las cuestiones de Polonia y Sajonia (que no se resolvieron), y cuestiones menores como la abolición del comercio de esclavos y la precedencia diplomática.
Al mismo tiempo, algunas de las potencias principales concretaron un acuerdo particular conocido bajo el nombre de Santa Alianza. Sus miembros originales fueron Rusia, Prusia y Austria. Luego se añadió Gran Bretaña, con lo que quedó constituida la tetrarquía, y en 1815 la pentarquía, con la incorporación de Francia. Su objetivo era “celebrar reuniones periódicas para considerar importantes intereses comunes y adoptar medidas para preservar la paz y el bien común de los pueblos”. 
Por otra parte, desde el punto de vista de los principios a aplicar para preservar la paz, la Alianza declaró que estaba lista para salir en defensa de aquellos monarcas que hubieran sido depuestos por revoluciones. En esta época de Restauración, se pretendió eregir a un principio político, el de la legitimidad, en una norma del derecho de gentes. En su nombre, y por decisión de Metternich se vino a legitimar el derecho de intercención. Esta política legitimista fracasó cuando la Alianza procedió a ofrecer su ayuda a España para reconquistar sus colonias de América. La idea de intervención en el Nuevo Mundo se desvaneció también por la denominada doctrina Monroe.
Fue el principio de las nacionalidades lo que transformó completamente el mapa europeo. Las distintas naciones se fueron estableciendo ya sea por secesión, por anexión, o por fusión. La adopción de este principio no alteraba esencialmente el régimen de la comunidad, que era de coordinación. La guerra seguía siendo lícita por cualquier motivo que fuere, y la única válvula de seguridad era el equilibrio de fuerzas. Pero al aplicar el principio de las nacionalidades, las potencias consideraban ilícita, por ejemplo, una guerra llevada a cabo para recuerarantiguos territorios que a su vez se habían constituido en un Estado nacional. Para acplicar estos principios y regular las situaciones, los Estados europeos acostumbraron a reunirse en conferencias y congresos. Este procedimiento se denominó Concierto Europeo.
En la segunda mitad del sXIX se plasma la unidad de Italia y la de Alemania. Se constituye la Confederación Alemana del norte, con el Rey de Prusia como Presidente y Bismarck como canciller. Los Estados del Sud quedan vinculados a Prudia mediante una unión aduanera. Se inicia una etapa con el predominio de Alemania, que rompe el equilibrio entre las potencias continentales.
En tanto, en esa segunda mitad del sXIX, una rápida expansión colonial proyecta a las potencias europeas sobre el África y Asia.
En 1899 y 1907 tuvieron lugar en La Haya, dos Conferencias de la Paz, con el objetivo de solucionar conflictos internacionales y perfeccionar las convenciones sobre el Derecho de la guerra. Estas Conferencias fracasaron en sus propósitos, ya que lo que en ellas se acordó no variaba de las bases del régimen imperante hasta ese momento. Mientras no se iniciara el proceso de centralización y se eliminara paulatinamente el primitivismo del régimen de la comunidad, la paz sólo podría mantenerse indirectamente por el equilibrio de poderes. Además, esta concepción había sido en general satisfactoria durante el siglo XIX.
Relaciones con pueblos no occidentales - Los pactos comerciales fueron frecuentes entre gobernantes árabes y cristianos. La historia de la política internacional europea demuestra que Turquía formaba parte de la comunidad de Estados independientes y aceptaba las bases fundamentales del régimen imperante. Con el Tratado de París de 1856 se incorporó a Turquía a la comunidad de Estados europeos, al poner fin a la guerra Ruso-turca por Crimea, en donde (en virtud de la mecánica del equilibrio de poder) Gran Bretaña, Francia y Cerceña acudieron en ayuda del Imperio Otomano e impidieron que Rusia aumentara su poderío en los Balcanes.
Para justificar las relaciones entabladas entre el cristianismo y los pueblos no occidentales, los estados europeos acudieron a la solución doctrinal elaborada por Lorimer. La misma sostenía que la humanidad formaba tres esferas concentricas: la humanidad civilizada, la humanidad bárbara y la humanidad salvaje. Esta situación autorizaba a las naciones civilizadas a otorgar un reconocimiento que variaba según los casos: la humanidad civilizada requería un reconocimiento político pleno; la bárbara, un reconocimiento político parcial; la salvaje, un reconocimiento natural puramente humano.
El ORDEN DE VIENA tuvo 3 períodos:
- 1815-1856: Eje Londres-Viena-Moscú:
· 1853-1856: Gran Bretaña y Francia se enfrentan con Rusia en Crimea. Rusia pierde, Francia triunfa y pasa a ser un actor principal del sistema internacional.
- 1856-1871: Eje Londres-París (ganan contra Napoleón).
· Unificación de Italia.
· Unificación de Alemania (a costa de derrotar a Francia, que la reemplaza como actor fundamental)
- 1871-1819: Eje Londres-Berlín. 
· Se independizan los Países Bajos y Bélgica, que dependía del Imperio Otomano.
· Se conforman dos bloques: la triple entente (Rusia, Francia, Gran Bretaña) y la triple alianza (Alemania, Autria-Hungría, Italia).
→ Expansión vertiginosa de EEUU.
→ Europa se expande con el colonialismo hacia extremo oriente. Gran Bretaña intenta incluir a China en el sistema y China se resiste, pero Gran Bretaña la incorpora por la fuerza (mediante las Guerras del Opio), manteniéndose el sistema imperial.
→ Cuando EEUU insta a Japón a entrar al siste,a, lo ahce sin grandes resistencias, porque no eran dueños de una filosofía política (a diferencia de China). Era un Estado vasallo, por lo que no le costó cambiar de “señor”.
Primer Guerra Mundial (1914-1919)
Motivada principalmente por los movimientos nacionalistas, culmina con la Paz de Versalles, dando origen a un nuevo orden internacional:
ORDEN PARIS-WASHINGTON (1919-1945)
La 1º GM significó por primera vez en los tiempos modernos un conflicto generalizado y total, con participación de pontencias extraeuropeas. Esto engendró la aspiración de lograr un cambio en el régimen de la comunidad internacional, pero no habiéndose cambiado fundamentalmente la estructura sociográfica de la CI, se siguió actuando dentro del equilibrio del poder. 
Una de las principales consecuencias de la 1º GM fue la disolución de grandes imperios como el Aleman, el Autro-Húngaro, el Ruso y el Otomano.
En cuanto a la participación en la CI, se pueden comprobar ciertas infracciones:
- La desaparición de Austria-Hungría, que había sido uno de los factores esenciales en el mantenimiento del equilibrio europeo en la zona balcánica. La 1º GM trajo como resultado su descomposición, una constelación de pequeños Estados que, por si exiguo potencial, quedaron inermes ante las pretensiones de los grandes: Rusia y Alemania. Una vez vencida Alemania en la 2ºGM, la hegemonía soviética en la zona era una consecuencia inevitable.
- Las férreas condiciones a Alemania significaron un grave atentado a la regla del reingreso del vencido como socio aceptable.
- La Union Soviética tampoco fue cosiderada un socio aceptable, y no partició en el arreglo del mapa de Europa y quedó librada a su suerte. No obstante, conservó una potencialidad razonable y la posibilidad de desarrollarla para adquirir notable capacidad de decisión en el futuro.
El Orden de Paris-Washington se consolida con la Conferencia de Paris, dentro del cual se ubican:
· El tratado de Versalles (con Alemania, en 1919).
· Pacto de la Sociedad de Naciones (1920), con dos organos principales: el Consejo y la Asamblea. El propósito primordial era garantizar la paz y la seguridad, para lo que se debían aceptar determinadas obligaciones de no recurrir a la guerra. Mientras en el equilibrio de poder la paz y la seguiridad se salvaguardaban mecanicamente mediante el equilibrio de poder, en el nuevo se buscaba que los propios Estados asumieran cieras obligaciones de no recurrir a la guerra. El grado de centralización de la SdeN estableció órganos con un grado muy rudimentario de centralización y con competencia limitada al mantenimiento de la paz: la guerra seguía siendo lícita, y la perspectiva de decisión quedaba en manos del propio Estado. Se establecía un sistema de seguiridad colectiva, aunque muy embrionariamente, ya que no significaba una centralización de la decisión, y mucho menos centralización de la fuerza, puesto que el Consejo sólo recomendaba, llegado el caso, la cantidad y el tipo de efectivos militares que se debía poner a contribución.
· Tratado de Saint Germain (1919)
· Tratado de Trianón (con Hungría, en 1920)
Sus miembros fueron EEUU, Reino Unido, Francia, Italia y Japón. Alemania no fue un miembro, por ser considerada culpable de la guerra.
Los temas principales a tratar fueron: La SdeN, la Cuestión alemana (su culpabilidad, su desarme, el pago de las reparaciones y la reducción de su territorio), la Cuestión de Fiume y la Cuestión de Shandong.
→ EEUU no firma la SdeN, porque el Congreso no aprueba el Tratado de Versalles.
En 1921, tuvo lugar la Conferencia de Washington:
· Acuerdo de las 4 potencias (EEUU, Japón, Gran Bretaña, Francia.
· Acuerdo de las 5 potencias (se suma Italia).
· Acuerdo de las 9 potencias (se suman Portugal, Bélgica, Holanda, China)
DOS ETAPAS DENTRO DEL ORDEN:
1920-1929/33: Apogeo de la seguridad colectiva.
→ 1928 Pacto Briand-Kellogg: prohibe la guerra como instrumento de política exterior, a menos que sea por defensa propia o en el marco de la Sociedad de Naciones. Lo firman Francia y EEUU, luego se adhieren otros Estados.
→ Problema de las reparaciones alemanas: Alemania se resiste al pago. Planes Dawes y Young para la financiación del Sistema Internacional.
→ Acuerdo de Locarno e incorporación de Alemania al Sistema Internacional: Alemania acepta las fronteras occidentales del Tratado de Versalles, e ingresa a la SdeN en 1925.
→ Crisis de 1929: Consecuencias internacionales:
· La URSS queda inmunepor no tener contacto con el resto del mundo.
· La interdependencia económica provoca una rápida expansión de la crisis.
→ 1933: ascenso de Hitler.
1933-1945: Fracaso de la seguridad colectiva.
→ Se pasa del multilateralismo económico, con un alto nivel de interdependencia; al bilateralismo debido a que los Estados quieren proteger sus economías. Gran Bretaña implementa el Common Wealth (arancel preferencial para sus colonias).
→ Japón acude a la expansión para subsanar la crisis (isla de Manchuria).
→ La política de Alemania se basa en una expansión hacia oriente (Austria, Checoslovaquia, Polonia), con al objetivo de construir un espacio vital y así lograr la autarquía.
→ La política de Italia consiste en una expansión hacia África. Incorpora el corporativismo.
→ EEUU por su parte, implementa el New Deal.
→ Crisis de la seguridad colectiva: Las represalias hacia Japón por la invasión a Manchuria son tan leves que le permiten seguir de facto ocipando el territorio, creando el Estado de Manchú. Esto prueba la ineficacia en el accionar de la Sociedad de Naciones: 
· No tuvo éxito para impedir la expansión de Italia hacia España, ni la de Alemania.
· No pudo resolver los conflictos entre China y Japón.
· EEUU no formaba parte. Se retiran Italia, Alemania y Japón. Ingresa Rusia.
· No puede impedir que se desate la Segunda Guerra Mundial.
→ Guerra civil española (1936).
→ Italia y Alemania (habían sido enemigos hasta 1936), se acercan y ese año forman el Eje.
→ Lo que definitivamente da inicio a la 2GM es la expansión alemana. Las opciones para contener a Alemania eran: una política de contención (Frente de Stressa en 1934) o una política de apaciguamiento (le otorgaba concesiones a Alemania, con tal de que Hitler no avance). Hitler por su parte, ya había comenzado a aplicar una política de expansión, imperial.
→ Alemania y Rusia firman un pacto de no-agresión y se reparten Polonia.
→ La guerra se torna mundial cuando Japón ataca a EEUU en Pearl Harbor en 1941, con el objetivo de construir la gran Asia oriental.
Segunda Guerra Mundial: Eje (Alemania, Japón, Italia) vs. Aliados (Reino Unido, Francia, URSS y EEUU).
En 1945, al finalizar la contienda, se crea la ONU, precedida por una serie de conferencias:
· Carta del Atántico (1941)
· Naciones Unidad (1942)
· Conferencia de Teherán (1943)
· Conferencia de Yalta (1945)
· Conferencia de Postdam (1945)
ORDEN BIPOLAR (1945-1991)
La 2º GM es el primer acontecimiento internacional que merece la categoría de mundial, ya que supuso, en términos de orden, la globalización del sistema. Se paso de un sistema mundial en términos geográficos, pero checho a la medida de Europa en términos de orden, a un sistema realmente mundial.
Después de la 2ºGM, el equilibrio de fuerzas ya no pudo reconstituirse, por diversos factores:
- La aparición de un nivel superior dentro de las grandes potencias, representado por los EEUU y la URSS, con sus respectivos bloques.
- La decadencia de Europa, que dejó de ser definitivamente el ámbito exclusivo de decisiones mundiales.
- La aparición de una tecnología militar que en sus aspectos masivos sólo podía ser desarrollada por las super potencias.
- El equilibrio del terror, porque la aplicación en la guerra de alta tecnología podía traer la destrucción de los beligerantes.
Así, surgió un nuevo régimen, al principio bipolar. El más alto rango de la estratificación internacional correspondió a los EEUU y la URSS. Sin embargo, paulatinamente han aparecido otros centros de poder mundial, como Europa Occidental, China y Japón; o el movimiento de países no alinedos; y también las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y empresas trasnacionales.
El orden internacional, a partir del 45, va a ajustarse a dos realidades. En primer lugar, el sistema es muy constreñidor, por lo que el margen de maniobra de los otros actores respecto de las potencias será muy limitado. En segundo lugar, el sistema ha de absorber una avalancha de nuevos actores (pueblos descolonizados), que cada vez más alejan a la nueva sociedad mundial de la anterior sociedad eurocéntrica.
La SdN tuvo su última asamblea en 1946, en donde se decidió su desolución y la transferencia de sus bienes al nuevo organismo que entretanto ya había sido creado: la ONU. Su estructura no se aparta esencialmente de la anterior: su propósito sigue siendo el de salvaguardar la paz, para lo que sus miembros se comprometen a resolver sus controversias por medios pacíficos, y abstenerse, en sus RRII de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial, o la independencia de cualquier Estado. En esto difiere de la SdN, ya que incluye la amenaza del uso de la fuerza, y no sólo su uso. 
Otra diferencia radica en que el proceso de decisión y de la fuerza es mucho más avanzado. El Consejo determina cuándo existe una situación peligrosa para la paz; el Consejo decide qué medidas se adoptarán y qué sanciones habrán de imponerse.
La ONU fue concebida como un organismo que actuaría sobre la base del acuerdo entre las potencias más importantes surgidas inmediatamente después de la 2º GM. Al producirse definitivamente el distanciamiento de los EEUU de la URSS con respecto a las demás potencias, ocupando un lugar más elevado, ya el régimen de votación del Consejo de Seguridad dejó de tener correspondencia con la realidad. Por eso, se puede decir que la ONU reprodujo en cierta forma la situación descrita en relación a la SdN: en le medida en que situaciones o conflictos interesan muy directamente a las superpotencias permanentes fuera del ámbito de la organización y encuentran arreglo en virtud de entendimientos directos entre ellas. Desde el punto de vista de la justicia, se justifica la existencia de la ONU por cuanto el desarrollo de la personalidad del individuo y de las agrupaciones humanas, debido a la complejidad del mundo moderno, ya no se logran plenamente en el aislamiento del Estado Nacional.
Este nuevo orden internacional, que gira alrededor de las dos superpotencias, se establecería en dos ámbitos: el ámbito universal en el que los grandes actuarían como directorio de potencias, y donde el vetoa ctuaría como “válvula de seguridad”, y el ámbito restringido en el que las superpotencias abordarían negociaciones directas.
Los EEUU crean un sistema a su medida, con Bretton Woods y el GATT como pilares fundamentales, que suman a la lectura de la multipolridad del Consejo de Seguridad y a la de bipolaridad de las relaciones este-oeste, una tercera lectura del sistema internacional en clave de unipolaridad (bajo el liderazgo de los EEUU). La URSS, por su parte, reproduce en su zona de influencia una lógica imperial clásica.
En cuando al concepto de guerra fría, existen dos grandes definiciones: por un lado, la que la sitúa en un período corto (1947-1953), durante el cual el sistema bipolar se caracteriza por su extrema rigidez. La segunda opción oncluye tanto la rigidez inicial del sistema como la flexibilidad posterior (distensión, coexistencia pacífica). Aron define a la Guerra Fria como un estado de guerra improbable y de paz imposible, que combina una guerra ideológica entre liberalismo y comunismo, acompañada inicialmente de campañas de propaganda masiva, que conforma la lógica este-oeste. Además, la amenaza de carácter permanente se contrarresta con militarización y carrera de armamentos. En esa carrera de disuasión mutua militar, el papel central le correspone al armamento nuclear, con todo lo que ella comporta.
La guerra fría consta de diversas etapas:
· Bipolaridad cooperativa (1945-46)
· Bipolaridad conflictiva (1946-1953)
· Fase de deshielo (coexistencia pacífica y espíritu de Camp Davis) (1953-1960)
· Nueva bipolaridad conflictiva (1960-1970)
· Bipolaridad cooperativa (1970-1979)
· Retorno a la tensión (1979-1985)
· Nueva distensión (1985-1989)
· Transición hacia el orden de primacía estadounidense (1989-1991): desintegración política y extinción jurídica de la URSS.
La ampliación del número de actores en el sistema, mediante la descolonización, vaa servir de contrapunto al proceso de bipolarización. La incorporación de un numeroso grupo de países afro-asiáticos al sistema va a suponer un desafío para el sistema en todas sus manifestaciones. En este sentido, la Conferencia de Bandung (1955) gira alrededor de tres ideas centrales: descolonización frente a la política tradicional de las potencias, neutralismo frente a la política de bloques y coexistencia pacífica, arraigadaen principios filosóficos de Gandhi. Esto supone un rechazo a la lógica de Yalta, es una revuelta contra occidente, nacida del resentimiento contra los europeos por su actitud de superioridad cultural y racial.
La sociedad internacional se mueve entre dos tendencias de signo opuesto: la globalización y la fragmentación. En primer lugar, el sistema de Estados es un sistema cada vez más integrado si se tiene en cuenta que la actuación de los mismos está condicionada por la evolución económica y tecnológica del mundo. En segundo lugar, y en contradicción con la tendencia integradora, la sociedad de estados se convierte en un sistema muy fragmentado, tanto en términos territoriales como en términos culturales.
La sociedad intenacional puede ser analizada bajo el prisma de las fracturas:
- La fractura este-oeste: Se asienta en la lógica del sistema bipolar. Los grupos a un lado y al otro de la fractura se diferencian y se crean estrategias de oposición en todos los terrenos, a partir de dos bases ideológicas diferenciadas. Esta fractura se diferencia de la de centro-periferia, es reciente, de corta duración en el tiempo y de ámbito geográfico-cultural limitado, de no haber sido por si exportación durante la guerra fría. En esta fractura, cada uno de los dos grupos de Estados reproduce simétricamente sus instituciones de “contención” contra el otro grupo: alianzas militares (OTAN – Tratado de Varsovia) y organizaciones económicas (OECE/CEE – CAME).
La disminución de la tensión en la relaciones este-oeste favorece la aparición en cada uno de los bloques de movimientos antilíder. Mientras en el bloque occidental los atentados contra el liderazgo de los EEUU se desarrollan de manera pacífica, en el bloque del este producen víctimas y uso de la fuerza militar.
El segundo fenómeno que erosiona la fractura este-oeste hace referencia al tejido de una red compleja de ocntactos entre europeos del este y del oeste, que en algunos casos entra en contradicción con los intereses de los dos grndes. Por ejemplo, la Ostpolitik iniciada por el canciller Brandt (facilitó las relaciones transtelón de acero), y la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa.
Esto produce una tansformación de la naturaleza del poder. Se desvincula la noción de potencia de la capacidad militar. Así, bajo el concepto de poder suave o difuso, el control de las finanzas o de las comunicaciones parece ser tanto o más importante que el control del poder duro, el de las armas.
Por un lado, el poder de los EEUU se erosiona en tanto líder del sistema económico, en favor de un posible multipolarismo en favor de Japón y Europa, y en tanto líder del bloque occidental, a través de la CSCE o de la disidencia de Francia y de la CE en el terreno político. Por el otro, la URSS de la mano de Gorbachov, formula un nuevo pensamiento soviético en materia internacinonal: propone la desideologización de las RRII, sumada a la voluntad de integrarse en la economía mundial, dado el carácter interdependiente del mismo.
- La fractura centro-periferia: Es más compleja que la fractura este-oeste, por su carácter multidimensional y por la heterogeneidad de sus componentes. La fractura centro-periferia combina dos criterios para diferenciar los grupos de estados: el económico y el cultural o civilizacional.
En su dimensión económica, la fractura agrupa a los estado del sistema en dos bloques diferenciados: aquellos que desean mantener los regímenes económicos mundiales, frente a aquellos que desean modificarlos. En este sentido, la creación en 1964 del Grupo de los 77 y de la UNCTAD suponen la institucionalización y la creación de un forum privilegiado para vehicular la imagen de una periferia con una agenda propia, una política que pretende instaurar un Nuevo Orden Económico Internacional basado en los principios de igualdad y justicia. 
La crisis petrolífera de 1973 va a tener efecto “disolvente” en la periferia. Mientras la actitud de la OPEP primero es percibida como una victoria del Tercer Mundo, a la larga tiene efectos diversos y no tan negativos para occidente, y produce una diferenciación dentro del Tercer Mundo entre los países productores de petróleo y el resto. Esto produjo la desaparición de la periferia en tanto que fuerza unida con problemas comunes y la aparición de grupos y de problemas diversos en la periferia, sumado al endeudamiento millonario.
En la dimensión cultural, en esta fractura se ha creado, por una parte, por la estensión del sistema europeo de estados y la difusión de la civilización y de la cultura europeasal resto del mundo, y por el otro, por la resistencia de los pueblos extraeuropeos a dicha extensión mediante la lucha para acabar con los lazos coloniales y ocntener la preeminencia política y cultural euro-americana.
La creación de la periferia, como grupo, de entrada está más asociada a cuestiones políticas y culturales o ideológicas, que a cuestiones conómicas. La institucionalización de la fractura centro-periferia, en este terreno,e stá asociada a las reuniones del Movimiento de Países No-Alineados, iniciadas en 1961, en las que se persigue la creación de un grupo que actúe colectivamente en el sistema internacional, al margen de los bloques. Dentro del grupo, se da una progresiva diferenciacin, que hace que el Movimiento pierda, a lo largo de los 80, su papel de partida.
Luego de disuelto el movimiento, el Islam, como factode resistencia contra el dominio cultural occidental, aglutina a una parte de la perfieria. Por otra parte, el recurso a la identidad y a los valores más tradicionales se reafirma como tendencia en la sociedad internacional en los años 80.
Ambas fracturas se han ido erosionando a lo alrgo de las décadas, dando lugar a una situación mucho más compleja y diversa en la que se produce mayor fragmentación, se globalizan los problemas y se hace más difícil identificar la estructura del sistema, dada la difusión del poder, que adopta formas muy diversas.
ORDEN DE PRIMACÍA ESTADOUNIDENSE (1991-...)
→ Primacía hegemónica-liderazgo de EEUU (1991-2003)
→ Primacía sin hegemonía y desconcentración hegemónica (2003-...)
En 1992, se puede ver claramente que EEUU es la potencia predominante en términos económicos, seguida por Japón, Alemania, Francia, etc. Si se analiza el mismo aspecto en 2012, se puede ver que surgen nuevos Estados en poseer un gran poder económico, por debajo de EEUU (que continúa teniendo la primacía económica, pero se observa un claro proceso de desconcentración económica). Estos nuevos Estados son China, Brasil, India. Esto pone sobre la mesa, la cuestión de si el Pacífico Norte puede ser o no, el actual epicentro de las relaciones internacionales en el siglo XXI.