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1 Fútbol como Política Pública para la Migración: Reflexiones sobre el fútbol como la comunidad imaginada más grande del mundo. María Paula Vargas Urquijo1. Asesor: Mauricio Velásquez Ospina Abstract El fútbol es el deporte más importante del mundo y cuenta con unas características específicas que le permiten funcionar como una poderosa herramienta de integración social ante un fenómeno migratorio. Teniendo en cuenta la definición de “comunidades imaginadas” por parte de Benedict Anderson, este artículo expone que las características que hacen al fútbol un deporte capaz de construir la comunidad imaginada más grande del planeta son: su carácter de espectáculo, su alta rentabilidad que garantiza la presencia de actores en las industrias mercantiles y de medios de comunicación masiva, su popularidad, su destreza para eliminar una barrera de comunicación, el idioma y su replicabilidad en contextos de pobreza. Se emplea una revisión de literatura extensa y profunda como metodología para construir una teoría y se emplean ejemplos cualitativos e históricos que confirman que el fútbol es la comunidad imaginada más grande del mundo. 1 Economista de la Universidad de los Andes y estudiante de la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo. Las ideas y teorías expuestas son responsabilidad única de la autora y no representa en ninguna medida las ideas del asesor o la Escuela de Gobierno. Agradezco a Mauricio, por su guía, sus recomendaciones y sus ejercicios de escritura previos a este trabajo final. 2 Introducción “Pronto, tal como las colonias alguna vez habían proporcionado soldados, empezaron a proporcionar reclutas para las batallas que se llevaban a cabo cada semana en los campos de fútbol de Francia. Ben Barek fue parte de una gran migración que trajo jugadores de fútbol de las colonias a las ligas profesionales de la Francia metropolitana” (Dubois, 2010, pág. 33) La migración es un fenómeno inherente al desarrollo de la humanidad y sus estructuras sociales; la historia detrás del florecimiento de cada país y su cultura ha sido definida por las diversas personas que migraron y se establecieron para empezar una nueva historia. En la actualidad la migración cobra mayor importancia en las políticas públicas locales, regionales y globales por dos razones diferentes: en primer lugar, la globalización y la integración regional de países por medio de tratados económicos y políticos ha permitido un mayor flujo de capital humano, haciendo que cada vez sean más las personas que abandonan su país de origen por trabajo, estudio o matrimonio. En segundo lugar, la última década ha presentado alta inestabilidad política en Siria, Venezuela y Honduras, entre muchos otros casos, generando que millones de personas huyan de estas zonas obligadas ante la imposibilidad de vivir en su país. Las cifras de la coyuntura migratoria en el mundo son impactantes: más de 5,6 millones de personas han huido de Siria desde el 2011 debido a la Guerra Civil y la tensa situación política con sus países fronterizos, siendo esta la mayor crisis humanitaria del mundo en la actualidad. El país mayoritariamente receptor ha sido Turquía, un país en vía de desarrollo con un total de 3,3 millones de inmigrantes registrados (UNHCR, 2018). Por su parte, la crisis alimentaria, la escasez de medicamentos, la hiperinflación y la dictadura de Nicolás Maduro ha ocasionado una crisis humanitaria en América Latina, donde cerca de 2,3 millones de venezolanos han salido de su país buscando trabajo, educación y una mejor calidad de vida. Colombia es el país receptor de cerca de 1 millón de ellos, lo que le implicará invertir en el corto plazo entre 0,23% y 0,41% del PIB para atender la crisis migratoria (Portafolio, 2018). 3 De acuerdo con el “Reporte de Migración Internacional” de 2015 de la ONU los impactos de la migración, tanto voluntaria como forzosa, son diversos para los países emisores y receptores de ella. En primer lugar, la migración tiene una clara distorsión en el empleo por el aumento o disminución de la oferta de mano de obra en el muy corto plazo. En segundo lugar, en el caso específico de la migración forzosa que suele ser en gran volumen, hay un claro impacto en la economía por el incremento en la demanda de servicios públicos básicos: salud, alimentación, transporte y seguridad que son difíciles de atender por parte de la nación receptora. En tercer lugar, empiezan a resultar evidentes varios problemas de integración social ocasionados principalmente por la barrera del lenguaje y de la cultura; esto hace que los migrantes o refugiados se vean marginados a varias actividades económicas y sociales, lo que perpetúa su condición de discriminación o pobreza. Finalmente, dentro de la comunidad de migrantes no existe una buena fuente de información sobre los programas, ayudas o procedimientos que deben seguir en el país al que llegan, lo que dificulta su proceso de adaptación, y en muchos casos, puede resultar en problemas jurídicos. Lo anterior, suele potencializar problemas sociales ya existentes y originar sentimientos xenófobos por parte de la comunidad más afectada por la migración (United Nations and International Organization for Migration, 2015), esto ha sucedió en algunos sectores de países europeos frente a los refugiados Sirios (López Garrido, 2018) y otros en Colombia por el caso Venezolano (Semana, 2018) que han obligado a los países a legislar no sólo frente al presupuesto migratorio sino también frente a estrategias de integración social de manera urgente, pues los fenómenos de discriminación como racismo o xenofobia aparecen cuando la migración es de alto volumen y lleva un largo tiempo sin ser atendida por el gobierno. De manera paralela a esta coyuntura migratoria, Francia fue campeón de la Copa del Mundo Rusia 2018 con una plantilla compuesta en un 78,3% por inmigrantes o hijos de ellos; en 1998 también fueron campeones en su propio país con un combinado 58% inmigrantes o hijos de ellos. En ambas ocasiones la prensa hizo énfasis en que el éxito del equipo era gracias al talento de los migrantes, e incluso, en 1998 hubo muestras de racismo y xenofobia por parte de los franceses frente algunos de los jugadores. Varias veces le preguntaron a Christian Karembeu porqué no cantaba el himno francés antes de los partidos, a lo que respondía que 4 él había nacido en Nueva Caledonia y que sus abuelos habían sido llevados a París en 1931 a una clase de zoológico humano como exhibición (Tovar, 2016). Está también el testimonio de un par de jugadores legendarios: Lilian Thuram, el mejor defensa de la historia francesa nacido en Guadalupe y Zinedine Zidane, considerado como uno de los mejores futbolistas del mundo, hijo de inmigrantes argelinos. Ambos fueron campeones del mundo en 1998 y una parte de su historia como migrantes en un país xenófobo y racista se recoge en el libro “Soccer Empire” de Laurent Dubois, quien en el Epilogo manifiesta “la respuesta de estos futbolistas frente al racismo y la exclusión fue siendo innegable y victoriosamente Francia, marcando la consciencia nacional con su presencia de manera irrefutable y profunda” (Dubois, 2011). Las situaciones anteriores no son hechos aislados. El fútbol, al ser el deporte de equipo más popular del mundo, es el escenario perfecto para enmarcar problemas existentes en la sociedad; lo que permite identificarlos de manera más rápida y entender las dinámicas de discriminación; al mismo tiempo, que funciona como un instrumento sumamente exitoso para políticas de integración. Puntualmente, la popularidad del deporte, el lenguaje propio del fútbol, la simplicidad de sus reglas, la replicabilidad del juego, su tradición construida a partir de su historia y los jugadores que han convertido en símbolosy su capacidad de exacerbar sentimientos colectivos; son las características que hacen tener al fútbol un potencial enorme para las políticas de integración. Teniendo en cuenta que la migración es un fenómeno social altamente relevante en la actualidad y que es fundamental su evaluación y legislación a nivel nacional y global, esta memoria de grado tiene como objetivo desarrollar una teoría donde se exponen las características que hacen al fútbol un excelente instrumento de política pública para neutralizar algunos de los efectos negativos de la migración. La metodología empleada es una profunda y detallada revisión literaria que permite articular los problemas de la migración, la historia del fútbol y sus características en una teoría autónoma que resulta muy útil en políticas públicas de integración. El documento continúa con un recuento sobre la historia y la literatura del fútbol y la migración, posteriormente con el desarrollo de la teoría autónoma, luego algunos ejemplos 5 de política pública en el mundo que han empleado el fútbol como herramienta de integración y finalmente con una conclusión. Sobre la historia del fútbol y la migración Para comprender la construcción de una teoría alrededor de fútbol y migración es necesario revisar la historia del desarrollo del fútbol, las diversas anécdotas históricas sobre los hombres y mujeres que han migrado por este deporte, los avances literarios y las contribuciones hasta el momento. Se han realizado diversos estudios frente a los impactos económicos y sociales de la migración y la globalización, el impacto de la diversidad en el rendimiento laboral, y los sistemas y redes de migración en el caso del fútbol. El fútbol se originó cerca de 1880 en Inglaterra, su expansión alrededor del mundo surgió a partir de un proceso de migración, dónde los ingleses que viajaban a otros países, principalmente por temas comerciales, llegaban con un balón y les enseñaban a los locales de qué se trataba el deporte. De igual forma, quienes viajaban a Inglaterra, comúnmente por razones académicas, volvían a sus países de origen con un balón, algunos uniformes y las reglas de juego para enseñarlas en su hogar. En cada país, el desarrollo del deporte se dio de manera diferente, si bien las reglas nunca cambiaron se fueron incorporando aspectos propios de cada cultura que, a su vez, reflejaban las necesidades de cada país. El caso particular de Francia resulta sumamente interesante en este documento pues en 1998 y 2018 fue campeón del mundo con una plantilla mayoritariamente extranjera y con varios escándalos relacionados con racismo y xenofobia por los jugadores provenientes de colonias africanas. Tras la Primera Guerra Mundial, los oficiales franceses quedaron consternados por el alto número de soldados provenientes de las colonias que fueron calificados como “poco saludables”, por esta razón se fortaleció el tema de la educación deportiva en las colonias con el propósito de mejorar el estado físico de los futuros soldados (Dubois, 2010) . 6 Esto se unió al hecho de que Francia en 1950 fue el país que más mano de obra importó de Europa y el norte de África para reconstruir el país, posteriormente en las décadas de 1960 y 1970 Francia tuvo un importante crecimiento económico que, nuevamente, ante la escasez de mano de obra incentivó la migración de las excolonias del occidente de África y el caribe que se establecieron en las grandes ciudades. De manera paralela, las autoridades del fútbol francés en 1974 estaban altamente preocupadas por el bajo rendimiento de la Selección Nacional que no había podido clasificar en 14 años a 3 copas del mundo ni a 3 campeonatos europeos, razón por la cual crearon una de las primeras estructuras nacionales para el desarrollo del talento futbolístico (Vox, 2018); esto fue fundamental no sólo para mejorar el rendimiento deportivo sino para integrar a una actividad social a todos los migrantes. Por otro lado, Croacia el equipo subcampeón es el país más pequeño (según tamaño) en llegar a una final, con una historia muy reciente. Creado tras la disolución de Yugoslavia en 1992 los jugadores que asistieron a Rusia eran unos niños cuando su país se construía en medio de una cruda guerra, lo que implicó que varios crecieran como refugiados en otros países de Europa. En adición a esto, en la memoria colectiva croata, se entiende que la guerra de independencia empezó el 13 de mayo de 1990 en un partido del Dinamo de Zagreb (actual Croacia) contra el Estrella Roja de Belgrado (actualmente Serbia). La tensión política en el país (Yugoslavia) era muy alta y el fútbol se había convertido en un espacio para reflejar las posiciones ideológicas, en este caso en particular, el Estrella Roja de Belgrado representaba el radicalismo serbio mientras que el Dinamo de Zagreb tenía un tinte altamente independentista. Al partido se movilizaron 3000 ultras serbios, quienes fueron escoltados por la policía apenas pisaron Zagreb para evitar altercados, una vez en el estadio se ubicaron en la tribuna norte, rodeados por las vallas humanas de la autoridad, 10 minutos antes de que el partido iniciara, los hinchas serbios lograron romper las vallas, invadiendo las tribunas de los croatas iniciando una multitudinaria pelea; los policías que estaban en el césped se limitaron a observar, comportamiento que indignó a los hinchas del Dinamo quienes saltaron a la cancha a encarar a la autoridad junto con algunos de los jugadores, entre ellos Zvonimir Boban, capitán del equipo y futuro capitán de la selección croata en 1998 (Albiac, 2014). Para citar otro caso, Bélgica el equipo que quedó en el tercer lugar de la Copa Mundo 2018, estaba compuesto en un 47,8% por inmigrantes, principalmente africanos. Romelu Lukaku, 7 el delantero denunció: “Cuando las cosas van bien soy Romelu Lukaku, el delantero belga. Cuando las cosas no estaban tan bien era Romelu Lukaku, el delantero belga descendiente del Congo” (The Times of India, 2018). Una evidencia más sobre como en la actualidad ser hijo de un migrante aún no ha sido del todo aceptado, aunque le brinde al país triunfos deportivos. Además de los casos de migración que hay detrás de las selecciones nacionales, hay ejemplos individuales de personas que migraron y gracias a las características del fútbol tuvieron una mayor adaptación en su proceso de migración. El ejemplo más claro y más relevante para mencionar es el de Katayoun Khosrowyar2, la actual entrenadora de la selección femenina sub-19 de Irán. Nació, creció y se educó en Estados Unidos, si bien su padre era iraní había migrado a América del Norte mucho antes de su nacimiento y había perdido por completo el contacto con su familia y su cultura. Desde muy pequeña empezó a participar en deportes e incursionó en el fútbol junto con su hermano, cuando su padre decidió organizar un viaje a Irán de dos semanas para que ella conociera a sus abuelos, tenía 17 años era sobresaliente en su club y tenía varias ofertas de becas en las universidades de EE.UU. Al llegar a Irán lo primero que hizo fue buscar un espacio para entrenar pues al volver tendría algunos partidos importantes, al no encontrar campos para jugar fútbol decidió entrenar Futsal con un equipo de mujeres. Sin conocer una sola palabra de farsi¸ Khosrowyar entrenó con las jóvenes durante las dos semanas, y justo antes de volver a Estados Unidos, la entrenadora de la selección de futsal de Irán la invito a hacer parte del equipo. Aceptó la oferta y jugó con la selección iraní de futsal y posteriormente con la selección femenina de mayores de fútbol hasta 2013 que fue cuando decidió abandonar su puesto como jugadora y dedicarse a entrenar pues sentía que era desde allí donde podría crear un mayor impacto para las jugadoras de fútbol en Irán. El camino de Khosrowyar no ha sido fácil, ha tenido que enfrentar los principalesretos de una migración voluntaria. Cuando decidió quedarse en Irán le costó muchísimo trabajo aprender el idioma pues las mujeres con las que entrenaba le enseñaban mal las palabras. Posteriormente en 2012, la selección de fútbol femenina de Irán logró clasificar a los Olímpicos luego de 10 años sin asistir, Khosrowyar y sus compañeras tuvieron que realizar 2 La historia es producto de una entrevista propia realizada directamente a ella por parte de la autora. 8 varios sacrificios para lograr el viaje, y justo antes de su primer partido les anuncian que no pueden jugar con “hijab” por reglamentación de la FIFA. Fueron automáticamente descalificadas. A pesar de la determinación legal de la FIFA, las mujeres iraníes continuaron jugando en su país, dos años después la ley fue derogada y hoy participan en todos los torneos internacionales con resultados sobresalientes. En otras palabras, aunque les prohibieron su participación oficial en el torneo, la FIFA no pudo prohibirles que jugaran al fútbol, y que siguieran haciéndolo porque hacen parte de una comunidad imaginaria que les otorga el derecho a participar. Aunque Khosrowyar no sabía hablar farsi en un principio, y fue cuestionada por varios hombres en Irán, nunca dejó de sentirse parte del fútbol. Su respuesta a la pregunta de como enfrentó el choque cultural de valores occidentales con valores orientales en el fútbol fue la siguiente: “yo les habló a todas las personas igual, no importa si son hombres o mujeres, liberales o conservadores, yo hablo del fútbol femenino y de mi trabajo con naturalidad, trato de normalizar el tema siendo yo misma” (Khosrowyar, 2018). Puede ser ella misma porque no se siente identificada con los valores occidentales u orientales, se siente identificada con los valores de una comunidad imaginada llamada fútbol. Los escépticos que han llegado hasta este punto podrán justificar, con toda razón, que la historia de Katayoun Khosrowyar es una en un millón, y que los casos de migración y fútbol suelen tener desenlaces completamente diferentes. Resulta imperativo entonces, exponer un ejemplo contrario, tal como el de “La Guerra del Fútbol”. En 1969 Honduras y el Salvador fueron los protagonistas de un conflicto armado que se gestó en el proceso de clasificación para el mundial. El primer partido se jugó un domingo 8 de junio en la capital de Honduras donde los locales ganaron 1-0, la noche anterior los hinchas no dejaron dormir a los jugadores del equipo salvadoreño debido al ruido que hicieron afuera del hotel donde se hospedaban, ocasionando que estos llegaran físicamente en menores condiciones. El segundo partido se realizó en el Salvador el 15 de junio, la historia se repitió la noche anterior al partido, en este caso los hinchas del Salvador lanzaron piedras a los vidrios del 9 hotel donde estaban concentrados los hondureños e hicieron mucho ruido para evitar que descansaran. Al día siguiente, el ejercito tuvo que escoltar el equipo al estadio y al inicio del partido los hondureños tuvieron que soportar como abucheaban su himno y quemaban sus banderas. Honduras perdió 3-0 el encuentro, el equipo tuvo que salir nuevamente escoltado por el ejercito y los hinchas hondureños fueron atacados por los salvadoreños, dos de ellos murieron. Al día siguiente de este partido, se cerró la frontera entre los dos países y un mes después, el 14 de julio de 1969, estalló la guerra (Albiac, 2014). La guerra que se desató no fue causada por un tema deportivo, el conflicto que existía entre Honduras y El Salvador era justamente por migración. La llegada de la United Fruit Company a Honduras en el inicio del siglo XX y su rápido crecimiento generó una alta demanda de mano de obra que ya no se podía cubrir por los hondureños. Campesinos del Salvador empezaron a establecerse de manera ilegal en el país contiguo en el año 1960 para trabajar en la industria norteamericana sin que el gobierno tomara medidas. Para cuando se jugaron las eliminatorias al mundial había más de 300.000 inmigrantes salvadoreños en Honduras, existía una fuerte tensión entre locales y migrantes y las políticas públicas para resolverlas habían fracasado (Albiac, 2014). La guerra duró 4 días y finalizó gracias a la intervención de la Organización de Estados Americanos (OEA), murieron entre 4.000 y 6.000 civiles, 15.000 fueron heridos y cerca de 130.000 salvadoreños fueron forzados a regresar a su país (Diez, 2015). Más allá de las diferentes evidencias históricas que existen entre el fútbol y la migración, hay trabajos académicos que estudian relaciones entre los impactos de la migración en diversos ámbitos del fútbol. En cuanto a los impactos de la migración y la globalización en la identidad nacional y la interacción cultural Gal Ariely encontró evidencia para afirmar que existe un claro nexo entre globalización3 e identidad nacional, teniendo un impacto sobre sentimientos nacionales como el patriotismo o la voluntad de representar al país (Ariely, 2012). Por su parte, Manning & Roy encontraron que en Gran Bretaña no existe un choque cultural entre los migrantes 3 Globalización definida como el creciente flujo de entre fronteras de bienes, servicios, divisas, personas, información y cultura. 10 musulmanes y los locales; sin embargo, si hay una percepción diferente frene a los migrantes musulmanes según la etnia de los locales (Manning & Roy, 2010). La literatura existente sobre el desempeño de los trabajadores según su pertenencia a un grupo específico es muy extensa, en el caso particular de fútbol, Jorge Tovar evalúa el impacto en el desempeño colectivo de los clubes de la Premier League en Inglaterra y La Liga en España según la cantidad de jugadores extranjeros que participen en el equipo. Los resultados son robustos para afirmar que el desempeño de los jugadores y del equipo se reduce cuando el grupo mayoritario aumenta, específicamente si ese grupo es de la misma nacionalidad (Tovar, 2018). Finalmente, la literatura sobre migración y fútbol resulta extensa y profunda debido al masivo movimiento de jugadores al rededor del mundo, especialmente después de 1995 con la Ley de Bosman4. Una parte de las investigaciones está enfocada en identificar cuáles son los patrones principales de migración en el caso del fútbol, encontrando que el movimiento de jugadores no responde a la economía política del fútbol, por el contrario, obedece a una red compleja de relaciones sociales, culturales e históricas entre países determinados (Taylor, 2006). En la misma línea de temática, Raffaele Poli encuentra que hay un claro flujo de jugadores desde África hacia Europa pues el fútbol es considerado para la juventud masculina africana un canal de movilidad social, que no sólo garantiza estabilidad económica sino también prestigio social (Poli, 2010). A su vez Magee & Sugden, realizan un ejercicio cualitativo donde encuentran evidencia que indica que la Premier League es el principal foco de migración por 2 razones principales: i) el fútbol moderno se creó y gestó en Inglaterra, lo que implica que la expansión de este deporte en el mundo, producto de las relaciones comerciales y la colonización inglesa, introdujo valores occidentales que forjaron la ideología del deporte y estructuraron todo alrededor del mismo; ii) la liga de fútbol inglesa tiene el mayor músculo financiero de Europa 4 Se denomina así pues hace referencia a Jean-Marc Bosman, jugador de fútbol belga que en 1995 ganó una demanda ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la cual permitió que los jugadores de fútbol tuviesen el derecho a negociar acuerdos con otros equipos, sin la autorización de su club, una vez se terminara su contrato.Si bien desde que el fútbol se profesionalizó había contrataciones de jugadores extranjeros, esta ley permitió a liberalización de trabas legales y ocasionó el aumento en los fichajes de jugadores. 11 y es altamente competitiva, lo que genera incentivos económicos para los extranjeros (Magee & Sugden, 2002). Finalmente se encuentra la evidencia de Carl Rommel quien encuentra evidencia cualitativa para afirmar que en Suecia el fútbol es un "espacio performativo" que facilita expresiones y prácticas que dividen a la diáspora de Siríacos5 en “Assyrians” y “Syriacs, permitiéndoles construir una identidad étnica-religiosa y una narración histórica sobre sus orígenes a través de los clubes de fútbol que están en la segunda división (Rommel, 2011). La contribución de este trabajo está dirigido a la literatura de migración y política del deporte, no específicamente a la del fútbol, puesto que el objetivo final es construir una teoría lo suficientemente sólida sobre las características y bondades del fútbol que permita explicar porque es una excelente herramienta de integración social. El fútbol como instrumento de política pública para contrarrestar los impactos negativos de la migración En la sección anterior, se mencionaron diversos ejemplos históricos sobre fútbol y migración, dejando claro que las dinámicas que existen entre el fenómeno social de desplazamiento y el deporte comparten una historia desde el origen del fútbol. Así mismo, se hizo un recorrido por varios de los campos en los cuales se ha estudiado los impactos de la migración en el campo del fútbol y se resaltaron los autores que con evidencia cuantitativa y cualitativa han demostrado la existencia y la relevancia de esta relación en diferentes contextos. Esta sección construye una teoría respecto a las características exclusivas del fútbol y su aplicabilidad en la migración como política pública, desde una reflexión personal y académica acompañada por textos fundamentales sobre la sociedad, sus fenómenos y la identidad de una comunidad. 5 Son un subgrupo etno-religioso quienes en su lengua se reconocen como “Suryoye” y siguen la Iglesia Ortodoxa Siríaca en el medio oriente. Su historia ha estado marcada por persecución religiosa, lo que los llevó a huir de Turquía tras la Primera Guerra Mundial para establecerse en Suecia, en la ciudad de Södertälje. En 1970, hubo un choque de identidad dentro de la mima comunidad Siríaca debido a la tolerancia frente al nombre que recibían por parte de los suecos (“Assyrians”). Una parte de la comunidad no estuvo de acuerdo con ese nombre pues representa una carga histórica discriminatoria, desde entonces, la comunidad en Suecia se dividió y ahora hay dos grupos: los que se identifican como “Assyrians” y aquellos que se consideran “Syriacs”. 12 Tras la expansión y el desarrollo del fútbol alrededor del mundo, el afán por competir de las personas que querían jugar obligó a que se organizaran cada vez más los equipos, los torneos y finalmente las instituciones locales que gestionarían todo lo relacionado con este deporte. Así mismo, con el paso del tiempo la necesidad de una institución global creció y se fundó la FIFA con el objetivo de coordinar la logística de los torneos internacionales y promover el desarrollo de este deporte en el mundo. En la actualidad, la FIFA es la autoridad máxima en el fútbol y una institución fundamental en el panorama internacional dado que cuenta con más países miembros que la ONU; mientras que esta última cuenta con 193 miembros la FIFA con 211. La relevancia de la FIFA como institución radica en que además de regir las reglas de juego del fútbol, ha desarrollado normativas que superan el aspecto deportivo y tienen impactos directos sobre migración, finanzas de los clubes, políticas públicas sociales locales, e incluso, ha resuelto conflictos entre países obrando como mediador o como corte. Este exceso de competencias no ha sido causado por negligencia de las instituciones internacionales existentes es, por el contrario, el resultado del desarrollo del fútbol como un deporte que se integra en la vida de las personas a un nivel tan profundo que más allá de una institución o un deporte es un derecho, el derecho de pertenecer a esta comunidad imaginada global6. Este sentido de pertenencia, le otorga a el fútbol la posibilidad de obrar como herramienta o instrumento de política pública, especialmente cuando se trata de integrar a personas o grupos con características muy diferentes que tienen problemas a la hora de integrarse. La tesis principal de esta reflexión es que el fútbol le permite a cualquier persona en el planeta tierra sentir que tiene la oportunidad de participar en este deporte de alguna manera, sin pedirle permiso a nadie, y eso hace que, en el imaginario de cada persona, exista la idea de que hacen parte de un grupo, una comunidad imaginaria. Si bien es cierto que solo muy pocas personas pueden entrar en la industria del fútbol como jugadores, periodistas o directivos, 6 En el sentido de Anderson. Si bien en su libro “Comunidades Imaginadas” (Anderson, 1983) no hay una definición exacta sobre lo que este término significa, se refiere a la capacidad de los humanos de relacionarse con otros; estableciendo estructuras sociales, pero al mismo tiempo, construyendo esquemas mentales que logran imaginar y reconocer, a otros seres humanos que tal vez jamás conocerán, pero con los cuales comparten aspectos inherentes de identidad. 13 cualquier persona puede participar como hincha en el estadio, como consumidor de mercancía y como seguidor de un jugador en particular. Ahora, esta tesis perdería validez si se aplicara para todos los deportes, pues el fútbol no sería un caso especial o aislado, sería parte de un conjunto de actividades deportivas que permiten construir comunidades imaginarias donde los individuos sienten el derecho de participar y hacer parte de un conjunto de carácter global. Por esta razón, es fundamental resaltar características y propiedades únicas del fútbol, que explican porque este es el único deporte capaz de estructurar unas relaciones sociales que otros deportes no pueden y que, a la vez, permite que cada individuo, de manera autónoma y según su realidad, se sienta parte de una comunidad llamada fútbol. La primera característica para rescatar es que el fútbol es el deporte más importante y más conocido en todo el mundo, de acuerdo al “Reporte de Fútbol Mundial” el 43% de la población mundial se considera “interesada” o “muy interesada” por el deporte rey (Nielsen Sports, 2018), lo que significa que más de 3 mil millones de personas son seguidoras de lo que pasa dentro de una cancha y todo lo que sucede entorno a sus jugadores y sus equipos favoritos, aunque no los conozcan y tal vez no compartan ni siquiera su nacionalidad. Esto ha generado que entorno al fútbol se originen diversos mercados e interacciones sociales que sobrepasan las fronteras de los países, y que el potencial económico de toda la industria relacionada a este deporte sea la economía número 25 más grande del mundo. Esto, hace que el fútbol comparta algunas semejanzas con el espectáculo, lo que implica que todos los que pertenecen a este mercado son actores fundamentales, pues son los agentes que producen la mercancía de consumo y que facilitan la difusión de imágenes a nivel global, fortaleciendo la idea que la comunidad del fútbol es sólo una por medio de productos idénticos a nivel universal y de imágenes cargadas de significado para los que comparten la misma ilusión7. Dado que la institución que rige el fútbol tiene una inmensa relevancia en la comunidad internacional y que la rentabilidad del fútbol ha logrado atraer importantes inversiones para7 El marco teórico para la mercancía y el consumo de ilusión provienen del libro “La Sociedad del Espectáculo”. “…la verdadera base de la aceptación de la ilusión en el consumo de las mercancías modernas en general. El consumidor real se convierte en consumidor de ilusiones. La mercancía es esta ilusión efectivamente real, y el espectáculo su manifestación general.” (Debord, 1964, pág. 41). 14 la producción y comercialización de todas las industrias alrededor del deporte (derechos televisivos, indumentaria, logística de eventos, consultoría deportiva y apuestas, etc.) el fútbol ha logrado penetrar, a lo largo de su historia, todos los rincones del planeta; eso garantiza que cualquier persona en el mundo sepa lo que es el fútbol, independientemente de si le gusta o no. Aquí radica la piedra angular de esta comunidad imaginada, y la segunda propiedad única del fútbol. Cualquiera siente el derecho de participar en ella, porque sin importar su proveniencia, saben que es el fútbol y como se juega, y eso es suficiente por elimina la barrera del lenguaje. El lenguaje funciona como forma de comunicación, pero también como factor identitario, es decir, como punto de referencia de semejantes; lo cual ejerce poder sobre otros y ayuda a la consolidación de redes sociales (Anderson, 1983). En el caso de la migración, eliminar la barrera del lenguaje es un paso fundamental para la adaptación y la integración pues es la forma de comunicación entre dos grupos que no se entienden por los medios tradicionales. Si bien es cierto que el fútbol no resuelve todos los problemas de comunicación, ni enseña nuevos idiomas, es un espacio donde dos personas de origen diferente se pueden comunicar y entender, conociendo un poco más de ellas y entablando una relación deportiva que, posteriormente, puede ser una relación de amistad, apoyo financiero o contacto laboral. Esto es vital, pues los migrantes tienen problemas estructurando redes sociales de apoyo y el fútbol es el mecanismo perfecto para integrarse, conocer gente y establecer contactos que en el futuro pueden resultar determinantes. El caso de Katayoun Khosrowyar expuesto en el capítulo anterior ratifica que el fútbol es un lenguaje universal, pues es una mujer que provenía de una cultura occidental que no conocía nada del idioma farsi de Irán y logró construir una carrera, integrarse a una comunidad totalmente diferente a la de ella y convertirse en una inspiración global gracias a que durante dos semanas entrenó fútbol con unas mujeres en un gimnasio. En segundo lugar, la simplicidad de las reglas en el fútbol y la flexibilidad en la cantidad de jugadores, lo hacen un deporte y un juego muy fácil de organizar en pequeños grupos y sobretodo, muy fácil de enseñar a los más pequeños. Esto es muy importante pues los niños migrantes suelen estar marginados de actividades sociales educativas y recreativas que son fundamentales para su desarrollo socioemocional e intelectual. El fútbol aparece entonces 15 como una herramienta muy útil para desarrollar algunas de estas habilidades en ellos y como un espacio donde pueden interactuar y conocer a niños de otro origen que posteriormente les pueden ayudar a adaptarse más fácil en un contexto diferente como el colegio. En tercer lugar, el fútbol es fácilmente replicable en condiciones de pobreza. A diferencia de otros deportes, para jugar fútbol no se necesita un terreno específico pues se puede definir una cancha con cualquier dimensión y se puede armar un arco con un par de objetos que definan el límite; así mismo, el balón no tiene que tener unas propiedades específicas para que funcione. En la actualidad existen varios futbolistas famosos que jugaban en condiciones verdaderamente adversas: Willington Ortiz, considerado por varios el mejor futbolista que ha dado la tierra colombiana, jugaba con una pelota de caucho en las playas de Buenaventura, algunos periodistas dicen que aprender a jugar con tanto viento y una pelota tan liviana lo hizo ser tan hábil a la hora de regatear. Pelé, el jugador legendario, jugó en su infancia con una pelota hecha por medias. “Cierro los ojos y puedo ver todavía mi primer balón de fútbol. En realidad, eran sólo un montón de medias juntas. Mis amigos y yo las <<tomábamos prestadas>> de los tendederos de ropa de nuestros vecinos y pateábamos nuestro <<balón>> por varias horas seguidas. Corríamos por las calles, gritando y riendo, compitiendo hasta que oscurecía. Como podrán imaginar, ¡algunas personas del barrio no estaban muy contentas con nosotros! Pero estábamos locos por el fútbol y éramos demasiado pobres para permitirnos otra cosa.” (Do Nascimiento, 2014) Tal como lo explica el párrafo de Pelé, en contextos de pobreza el fútbol es lo único que se pueden permitir, y ese permiso es el momento de recreación, la única oportunidad para hacer deporte, el momento para relacionarse con otros niños y la actividad que deciden sobre cualquier otro cosa. Esto es sumamente poderoso, porque el fútbol al ser tan fácilmente replicable, se convierte en una herramienta muy práctica para los campos de refugiados y campos de migración. 16 Por último, el fútbol es el escenario perfecto para exponer y catalizar problemáticas sociales porque tiene propiedades de espectáculo, lo cual fortalece la capacidad de los individuos para identificarse con un grupo. “El espectáculo, como la sociedad moderna, está a la vez unido y dividido. Como ella, edifica su unidad sobre el desgarramiento. Pero la contradicción, cuando emerge en el espectáculo, es a su vez contradicha por una inversión de su sentido; de forma que la división mostrada es unitaria, mientras que la unidad mostrada está dividida.” (Debord, 1964, pág. 41) Tal como lo manifiesta Debord, el fútbol es el espectáculo mediante el cual un sentimiento colectivo de inconformidad y desgarramiento se manifiesta por medio de la unión de dos posiciones diferentes bajo la comunidad imaginada del fútbol. Si bien la inconformidad ante la migración era clara para los hondureños y los salvadoreños (en el caso de la Guerra del Fútbol), fue sólo hasta el enfrentamiento en una cancha de fútbol que acudieron a la violencia y a la presión grupal para exponer una problemática social. Independientemente al grado de patriotismo de los que visitaron el estadio esos días, cada individuo estaba actuando bajo el marco de la comunidad imaginada del fútbol, ellos eran hinchas defendiendo su selección, no soldados dando la vida por su patria. El ejemplo de “La Guerra del Fútbol” expone como a través de la comunidad imaginada del fútbol, los individuos son capaces de establecer redes sociales de semejanza y catalizan problemas sociales que son claros productos de la migración: racismo, xenofobia y choques culturales; lo que demuestra un poder de movilización lo suficientemente importante para considerar que el fútbol es una herramienta de integración social que podría ser utilizada en para la migración. Este último ejemplo en particular es una clara evidencia de como el fútbol puede convertirse también en un arma para exacerbar los sentimientos nacionalistas y patrones individuales en lugar de integrar grupos diferentes, por esta razón, la política pública que utilice el fútbol como instrumento debe tratar siempre de unir y nunca de disgregar. Es decir, no tiene sentido poner a jugar venezolanos contra colombianos, por el contrario, se deben hacer dos equipos que tengan personas de ambas partes para lograr un verdadero trabajo en equipo que integre y permita adaptación y construcción de redes sociales. 17 Fútbol en la política migratoria internacional. Varias fundaciones y gobiernos europeos han reconocido la importancia de legislar frente a los problemas de migración y han desarrollado políticas públicas para que el fútbol sea una herramienta de integración social. Elimpacto de los programas ha resultado tan positivo en temas de integración, que desde el 2014 la UEFA realiza anualmente un reporte donde se realiza un mapeo de las organizaciones en todo Europa y ha construido un marco que permite medir y hacer seguimiento a estos programas con el fin de replicar los elementos positivos, integrar a los hinchas, gobiernos y clubes de fútbol y apoyar financiera y/o logísticamente estas iniciativas (UEFA, 2018). En adición al reconocimiento de la UEFA, han surgido iniciativas y proyectos que buscan difundir la información de las fundaciones y clubes que ayudan a refugiados es los países de Europa. La más importante es “Refugees and Football” un portal creado por Fare Network que consolida, por país, cuales son las fundaciones, clubes e instituciones gubernamentales donde los inmigrantes pueden acudir. Los países con más información son Alemania, Italia e Inglaterra (Fare Network, 2018) . Entre las organizaciones que reconoce UEFA y que han tenido un impacto muy positivo porque logran aprovechar los beneficios del fútbol para la integración hay dos muy relevantes: • “1-0 für in Willkommen” (1-0 for a welcome) - Alemania Aydan Özoğuz, Comisionada de Inmigración, Refugiados e Integración Social, estableció el programa en marzo del 2015 pues reconoció que los clubes estaban interesados en talento extrajero y que la crisis migratoria estaba llegando a tal punto que era necesario establecer apoyo a los refugiados. Este tiene como objetivo incentivar económicamente a los clubes (aficionados y profesionales) para que permitan a la participación de refugiados y los apoyen con la adaptación del idioma. Los clubes comprometidos reciben 500 euros al año, los cuales provienen de un fondo en el cual la Federación Alemana de Fútbol (DFB) y la Fundación Egidius Braun aportaron cada uno €300.000 y la UEFA €50.000. Uno de los resultados con 18 mayor impacto es que en el 2015 se otorgaron 42.000 permisos de juego a personas con antecedentes de inmigración, 3 veces más que las cifras del 2012 (Blaschke, 2016). Para los refugiados que han recibido este apoyo ha sido sumamente enriquecedor pues han tenido una mejor adapatación al nuevo país a la vez que han recibido apoyo jurídico y económico con su carrera. Ha sido tan positivo el impacto, que los clubes tienen interés en desarrollar otros programas educativos para otros refugiados que no tienen habilidades deportivas pero pueden participar como voluntarios en los estadios, como arbitros o como pasantes de manera que puedan aprender el idioma y se puedan adaptar más fácil a la cultura y a entender la historia de Alemania (Blaschke, 2016). Este programa ha tenido un impacto positivo también en la sociedad, el tema de diversidad ya se ha normalizado dentro de los clubes pero aún hay varios actos discriminatorios entre los hinchas; si bien, la presencia de inmigrantes está desde los clubes juveniles hasta los clubes profesionales y los clubes están compremetidos con actividades de integración a mayor escala, como invitar a refugiados a los estadios, no ha sido del todo claro una reducción en los sentimientos rascistas o xenófobos. No obstante, este tipo de actividades en el futuro pueden mejorar la persepción de los migrantes en espacios públicos y así mejorar el recibimiento por parte de los locales. • KSÍ – “Welcome to the football family” – Islandia Islandia es un país que se ha caracterizado por un modelo educativo que combinado que busca ofrecer ocio y entrenamiento colectivo a los jóvenes casi todos los días de la semana; así mismo, es un país que está enfocado en el bienestar social, razón por la cual ha desarrollado diversas políticas enfocadas a la equidad y la prohibición de discriminación ya sea de género, raza o nacionalidad (Hernández, 2018). A finales de los años noventa se aumentaron los niveles de consumo de alcohol, tabaco y cannabis entre los más jóvenes; por el cual el gobierno buscó una estrategia para encontrar un entorno para los menores que combinara dosis de diversión y entretenimiento, favoreciera la socialización y difundiera valores como el respeto, la disciplina, el trabajo en equipo y el esfuerzo. Se realizó una considerable inversión pública, realizada principalmente por los Ayuntamientos de cada municipio, para proporcionar las instalaciones deportivas necesarias 19 para la práctica del fútbol. En menos de 20 años se multiplicaron los campos de césped natural, hierba artificial y pistas cubiertas en todo el país. Además, se ha facilitado que cada colegio, instituto y club deportivo pueda contar con un recinto donde los alumnos hagan deporte todos los días de la semana (Hernández, 2018). El resultado más allá del crecimiento acelerado de la popularidad del fútbol y la industria, fue lograr un excelente rendimiento deportivo y por eso Islandia logró participar en la Copa Mundo de Rusia 2018 con un equipo semi-profesional. La política de integración de Islandia frente a la migración es un reflejo de la política social que vienen desarrollando con el fútbol. Con el objetivo de lograr una inclusión social de los refugiados en la isla, la Asociación de Fútbol de Islandia reparte a los padres folletos informativos sobre como ingresar a sus hijos a un club de fútbol. Posteriormente, cundo los niños de refugiados se inscriben, la Asociación distribuye equipamiento de fútbol para que los niños puedan asistir a las practicas. Adicionalmente se ofrecen cursos de arbitraje en otros idiomas para que los padres puedan participar en las actividades deportivas y la adaptación al país sea más fácil (UEFA, 2018). Este programa logra eliminar la barrera del lenguaje para los adultos al mismo tiempo que ofrece recursos materiales y económicos para que los niños puedan asistir a las prácticas y ellos como sus padres puedan tener una mejor adaptación. Conclusión El fútbol es un deporte que tiene unas características únicas que le permite consolidarse como la comunidad imaginada más grande del planeta tierra, siendo capaz de estructurar relaciones sociales de semejanza que sobrepasan las fronteras físicas, culturales e institucionales de las naciones; por lo tanto, es una herramienta sumamente poderosa como política pública de integración en casos de fenómenos migratorios. Las características que lo hacen un deporte capaz de construir la comunidad imaginada más grande del planeta son: su carácter de espectáculo, su alta rentabilidad que garantiza la 20 presencia de actores en las industrias mercantiles y de medios de comunicación masiva, su popularidad, su destreza para eliminar una barrera de comunicación, el idioma y finalmente, su facilidad de replica en contextos de extrema pobreza. Existe suficiente evidencia cualitativa para afirmar que el fútbol ha funcionado como herramienta de integración social en Europa que podrían replicarse desde una política pública en países latinoamericanos, como Colombia, que están experimentando una migración forzosa masiva. No obstante, es fundamental tener en cuenta que un mal manejo del fútbol como política pública podría resultar catastrófico pues en lugar de eliminar las diferencias y mejorar la adaptación de los migrantes y la recepción de los locales, podría exaltar los sentimientos nacionalistas y generar tensiones sociales, o incluso, violencia. La mejor manera de cerrar es con la reflexión de David Glodblatt, autor de “The Ball is Round”, en un debate de racismo: “…Claro que el fútbol no puede resolver el problema del todo, es un juego que se trata de conflicto, un juego que se trata de ganar, un juego que ha sido instrumental, entonces ¿Cómo es posible que esté proponiendo un entendimiento mutuo de esta situación?…La verdad es que el fútbol se trata de algo más que ganar, es un ritual colectivo que nos permite reconocernos a nosotros mismos como una comunidad imaginada,es un teatro popular que permite construir una narrativa sobre problemas sociales al mismo tiempo que la audiencia no es pasiva; esto permite visibilizar problemas que son invisibles y devolver la dignidad a seres humanos que han sido marginados en la sociedad.” (Heinrich-Böll-Stiftung, 2014) 21 Bibliografía Albiac, A. (2014). La pelota y el fusil: tambores de guerra en las gradas. 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