TUTAB040-2015

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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES 
“UNIANDES” 
PORTADA 
 
 
 
 
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA 
ESCUELA DE DERECHO 
Tesis de Grado previa la obtención del título de: 
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA 
 
PORTADA 
TEMA: Argumentación jurídica sobre la incorporación de la prestación por desempleo en 
la Ley de Seguridad Social y el derecho al Buen Vivir 
 
AUTOR: Lcdo. Darwin Oswaldo Cárdenas Ramos 
TUTOR: Dr. Víctor Hugo Benavides 
Tulcán, Agosto del 2015 
II 
 
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR 
Dr. Víctor Hugo Benavides, en calidad de Asesor del Trabajo de grado designado por dis-
posición de Cancillería de UNIANDES, certifico que el Lcdo. Darwin Oswaldo Cárde-
nas Ramos, egresado de la FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE 
DERECHO, ha cumplido con su trabajo de grado, previa la obtención del título de ABO-
GADO, con el tema “Argumentación jurídica sobre la incorporación de la prestación por 
desempleo en la Ley de Seguridad Social y el derecho al Buen Vivir”, el cual ha sido desa-
rrollado conforme a los lineamientos académicos de la Institución en procura de que se 
incorpore la prestación por desempleo en la Legislación Ecuatoriana a fin de garantizar el 
efectivo cumplimiento del principio constitucional del Buen Vivir. 
Es todo cuanto puedo indicar en honor a la verdad, facultando al interesado hacer uso de la 
presente, así como también se autoriza a la presentación para la evaluación por parte del 
jurado respectivo. 
Atentamente, 
 
 
 
 
 
 
 
III 
 
DECLARACIÓN DE AUTORÍA 
LCDO. DARWIN OSWALDO CÁRDENAS RAMOS, portador de la cédula de ciuda-
danía N° 0401399662, egresado de la Facultad de Jurisprudencia, Escuela de Derecho, 
declaro que el presente trabajo es de mi autoría y que no ha sido presentado anteriormente 
para ningún grado o calificación previa la obtención del título de ABOGADO DE LOS 
TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA. 
Autorizo para que la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, pueda 
hacer uso de los derechos correspondientes al trabajo de investigación como bibliografía 
para futuras investigaciones relacionadas con el tema, según lo establecido en la ley de 
propiedad intelectual, su Reglamento y la Normativa Institucional vigente. 
Atentamente, 
 
 
 
 
IV 
 
DEDICATORIA 
A DIOS 
Por haberme dado la salud y el entendimiento, que me han permitido culminar esta etapa de mi 
vida junto a mi familia gracias a su infinito amor. 
A MI MADRE SONIA 
Por haberme guiado con su ejemplo en lo largo de mi vida, por su paciencia y apoyo incondicional, 
que han sido la base para lograr cumplir mis sueños y realizar mis propósitos. 
A MI PADRE JORGE 
Que aunque ya no se encuentra junto a mí, estoy seguro que desde el infinito me cobijara de bendi-
ciones. 
A MIS ABUELOS MARIA, CARLOS Y FRANCISCA 
Por ser las personas que me brindaron un inmenso cariño y afecto, que aunque ya no se encuentren 
en esta vida terrenal sé que desde el cielo me bendecirán eternamente. 
A MIS OTROS ABUELOS JOSÉ E INÉS 
Por ser las personas que me cobijaron de amor y cariño y me acogieron en el seno de su hogar co-
mo si fuera su propio nieto consanguíneo. 
A MI AMADA ESPOSA MONY 
Por ser lo más importante de mi vida y mi inspiración para cristalizar mis sueños, ya que su presen-
cia y su amor me ha impulsado al cumplimiento de mis metas y objetivos. 
A MIS HIJOS PAMELA Y JHAIDER 
Quienes son mi razón de lucha y superación y la base principal para lograr materializar mis aspira-
ciones, ya que sus presencias me han impulsado a ser una mejor persona para mi familia y para la 
sociedad. 
A MIS HERMANOS YADIRA, JANETH Y ANDERSON 
Porque gracias a sus concejos y cariño de hermanos me he sentido motivado a seguir adelante para 
darles un buen ejemplo y ser una guía como hermano. 
A MIS SOBRINOS GABRIELA, MIKAELA, SEBASTIAN Y SOFÍA 
Por ser las personas más tiernas y cariñosas, que con su alegría e inocencia me inspiran a seguir 
adelante. 
V 
 
AGRADECIMITO 
 
El agradecimiento es para una de las Instituciones más prestigiosas de Educación Supe-
rior, la Universidad Regional Autónoma de los Andes ‘’UNIANDES’’, pues a través de 
su doctrina basada en principios de igualdad, confraternidad, renovó mi espíritu, convir-
tiéndome en una persona para entregar su mejor esfuerzo con disciplina, compromiso y 
perseverancia como elementos de superación constante. 
 
Los años de estudio, la fortaleza de los conocimientos académicos adquiridos, me enseña-
ron que la mejor manera de transformar el futuro es afianzar el presente, dignificarlo, tra-
bajar diariamente por un estado nuevo, solidario y superior, que se refleja en nuestra con-
vicción de que el mañana no es un regalo, es una conquista. 
 
La Universidad me permitió ser partícipe del conocimiento, como símbolo de esa reserva 
que salvará al mundo, si logramos recuperar los valores éticos y espirituales de nuestros 
orígenes. La educación es lo menos material que existe pero lo más decisivo en el porvenir 
de un pueblo ya que es su fortaleza espiritual. GRACIAS POR SIEMPRE UNIANDES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VI 
 
RESUMEN EJECUTIVO 
 
El Articulo 1 de la Constitución en su parte pertinente establece que el Ecuador es un Es-
tado Constitucional de Derecho en donde se deberá garantizar sin discriminación alguna el 
efectivo goce de los derechos establecidos en la Norma Suprema y en los Tratados Inter-
nacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social, el tra-
bajo entre otros, estos derechos forman parte del Buen Vivir y como tal su aplicación en la 
sociedad ecuatoriana deberán ser de inmediato cumplimiento. Es por eso que el desarrollo 
de la propuesta va encaminada al trabajador como tal por cuanto si este se queda sin em-
pleo él y su familia caen en vulneración total debido a que no hay una figura jurídica en la 
seguridad social que proteja al afiliado contra contingencias de desempleo, por lo que es 
necesario que se incorpore la Prestación por Desempleo en la Ley de Seguridad Social to-
mando como ejemplo lo establecido en España, en donde el trabajador que se ha quedado 
sin empleo es decir en desocupación total mas no intermedia tiene derecho por ley a perci-
bir la prestación contributiva por desempleo, esta prestación le garantiza al afiliado y a su 
familia estabilidad, contribuyendo en gran medida al desarrollo integral de la base de la 
sociedad que es el núcleo familiar. 
En el presente trabajo de tesis, se utilizó las modalidades de investigación cuantitativa y 
cualitativa. Cuantitativa porque el trabajo se basó en la utilización de variables de la inves-
tigación, población, muestra, y procesos estadísticos; y, cualitativa porque se enfocó en el 
análisis jurídico y social de la propuesta de incorporar la prestación por desempleo en la 
Ley de Seguridad Social que es objeto de la investigación. Se utilizaron diferentes tipos de 
métodos tales como el inductivo, deductivo, validación por la vía de expertos, analítico- 
sintético, histórico- lógico. La línea de investigación utilizada en la presente investigación 
fue la Protección de Derechos Constitucionales y Seguridad Social. 
Con la presente investigación se identificó los elementos constitutivos del estudio jurídico 
y social, de los conflictos legales y sociales que surgirán con la aplicación de las reformas 
a la ley, en lo referente a la incorporación de la prestación por desempleo en la Ley de Se-
guridad Social. 
 
 
VII 
 
ABSTRACT 
Article 1 of the Constitution states in relevant part that Ecuadorian is a constitutional rule 
of law where it must be ensured without discrimination the effective enjoyment of the 
rights enshrined in the supreme law and international instruments, particularly education, 
health, food, social security, labor and others, these rights are part of the Good Life and as 
such its implementation in Ecuadorian society must be complied with immediately.That's 
why the development of the proposal is geared to the insured as such workers because if 
this becomes unemployed he and his family fall in total violation because there is a legal 
concept in the Social Security Act to protect the member against contingencies of unem-
ployment, so it is necessary that the unemployment benefit in the Social Security Act be 
incorporated using the example of the provisions of Spain, where the worker has been un-
employed that is in total unemployment but not intermediate entitled by law to receive the 
unemployment benefit, this provision guarantees the affiliate and family stability, contrib-
uting greatly to the development of the foundation of society is the family. 
The modalities of quantitative and qualitative research were used in this thesis. Quantita-
tive because the work was based on the use of variables in the investigation, population, 
sample, and statistical processes; and qualitative because it focused on the legal and social 
analysis of the proposal to include unemployment benefit in the Social Security Act that is 
under investigation. Various types of methods such as inductive, deductive, validation by 
way of experts, synthetic analytic, logical historical used. 
The research used in this research was the Protection of Constitutional Rights and Social 
Security. With this research the elements of the legal and social studies, legal and social 
conflicts that arise with the application of the amendments to the law regarding the incor-
poration of the unemployment benefit in the Social Security Act was identified. 
 
 
 
 
 
 
VIII 
 
 
ÍNDICE GENERAL 
CONTENIDO Pág. 
PORTADA ........................................................................................................................ I 
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ......................................................................................II 
DECLARACIÓN DE AUTORÍA.................................................................................... III 
DEDICATORIA ............................................................................................................. IV 
AGRADECIMITO ........................................................................................................... V 
ABSTRACT .................................................................................................................. VII 
ÍNDICE GENERAL..................................................................................................... VIII 
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1 
Antecedentes de la Investigación. ...................................................................................... 1 
Planteamiento del Problema. ............................................................................................. 1 
Formulación del Problema ................................................................................................ 2 
Delimitación del Problema ................................................................................................ 2 
Objeto de Estudio .............................................................................................................. 2 
Campo de Acción .............................................................................................................. 2 
Identificación de la Línea de Investigación ........................................................................ 2 
Objetivos Específicos ........................................................................................................ 3 
Idea a Defender ................................................................................................................. 3 
IX 
 
Variables de la Investigación ............................................................................................. 3 
Variable Independiente...................................................................................................... 3 
Variable Dependiente ........................................................................................................ 3 
Justificación del Tema ....................................................................................................... 3 
Metodología Investigativa a Emplear. ............................................................................... 5 
Técnicas ............................................................................................................................ 6 
Resumen de la Estructura de la Tesis ................................................................................. 7 
Significación Práctica ........................................................................................................ 8 
Novedad Científica ........................................................................................................... 8 
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO................................................................................... 9 
1.1.Historia y Evolución de la Seguridad Social ............................................................... 9 
1.1.1. Antecedentes Históricos dela Seguridad Social en el Ecuador ................................ 10 
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación .............. 11 
1.2.1. Origen del Buen Vivir (Sumak Kawsay, Sumak Qamaña) como Derecho 
Constitucional ................................................................................................................. 11 
1.2.2. Concepto del Buen Vivir (Sumak Kawsay, Suma Qamaña) ................................... 12 
1.2.3. Objetivos del Buen Vivir ....................................................................................... 13 
1.2.4. El Buen Vivir en la Constitución de la República del Ecuador ............................... 14 
1.3.Valorización crítica de los conceptos principales de la Seguridad Social ................... 18 
1.3.1. Concepto de Seguridad Social ............................................................................... 18 
X 
 
1.3.2. Objetivos de la Seguridad Social ........................................................................... 19 
1.3.3. Fundamentos Sociales de la Seguridad Social ........................................................ 20 
1.3.5. Principios Fundamentales de la Seguridad Social................................................... 21 
1.3.5.1. Principio de Solidaridad ...................................................................................... 22 
1.3.5.2. Principio de Obligatoriedad ................................................................................ 23 
1.3.5.3. Principio de Universalidad .................................................................................. 23 
1.3.5.4. Principio de Equidad .......................................................................................... 24 
1.3.5.5. Principio de Eficiencia ........................................................................................ 24 
1.3.5.6. Principio de Subsidiaridad .................................................................................. 24 
1.3.5.7. Principio de Suficiencia ...................................................................................... 25 
1.3.6. Afiliación a la Seguridad Social ............................................................................. 25 
1.3.7. Asegurados Obligados ........................................................................................... 27 
1.3.8. Prestaciones de la Seguridad Social ....................................................................... 28 
1.3.9.Consepto de Trabajo ............................................................................................... 28 
1.3.10. Concepto de Trabajador ......................................................................................29 
1.3.11. El Seguro Social y el Trabajo............................................................................... 30 
1.3.12. El Desempleo ...................................................................................................... 31 
1.3.13. Causas que originan el Desempleo ....................................................................... 31 
1.3.14. Legislación Comparada ....................................................................................... 32 
1.3.15. La Seguridad Social en América Latina ............................................................... 32 
XI 
 
1.3.15.1. Prestaciones del Seguro Social en América Latina ............................................ 33 
1.3.15.2. Similitudes de la Seguridad Social en algunos países de Sudamérica................. 34 
1.3.16. La Seguridad Social en la República de Colombia ............................................... 35 
1.3.16.1. Que es la Protección al Cesante ........................................................................ 35 
1.3.17. La Seguridad Social en la República Bolivariana de Venezuela ........................... 36 
1.3.18. La Seguridad Social en el Reino de España ......................................................... 37 
1.3.18.1. Derecho de Paro o Prestación por Desempleo .................................................. 38 
1.4. Conclusiones Parciales del Capítulo I ....................................................................... 39 
CAPÍTULO II. MARCO METODOLÓGICO ................................................................ 42 
2.1. Caracterización de la Investigación ........................................................................... 42 
2.2. Descripción del Procedimiento Metodológico para el desarrollo de la Investigación . 42 
2.2.1. Modalidad de la Investigación ............................................................................... 42 
2.2.2. Tipos de Investigación ........................................................................................... 42 
2.3. Población y Muestra ................................................................................................. 43 
2.3.1. Población………………...…………………………………………………………45 
2.3.2. Muestra……..………………………………………………………………………45 
2.4. Métodos, Técnicas, Instrumentos de Investigación ................................................... 44 
2.4.1. Métodos ................................................................................................................ 44 
2.4.2. Técnicas ................................................................................................................ 45 
2.4.3. Instrumentos .......................................................................................................... 46 
XII 
 
2.5. Información obtenida a través de la Observación Científica ...................................... 46 
3.1. Título de la Propuesta. .............................................................................................. 58 
3.2. Caracterización de la Propuesta. ............................................................................... 58 
3.3. Desarrollo de la Propuesta. ....................................................................................... 58 
3.3.2. Aplicabilidad de la Propuesta ................................................................................ 61 
3.4 Propuesta de Reforma al Art. 3 de la Ley de Seguridad Social ................................... 62 
3.5. Validación de la Propuesta de Tesis. ......................................................................... 67 
3.6. Interpretación de resultados de la validación de la propuesta de tesis. ....................... 68 
3.7. ConclusionesParciales del Capítulo III ..................................................................... 70 
Conclusiones Generales .................................................................................................. 71 
Recomendaciones ........................................................................................................... 72 
BIBLIOGRAFÍA 
LINKOGRAFÍA 
ANEXOS
1 
 
INTRODUCCIÓN 
Antecedentes de la Investigación. 
El tema de tesis que se va investigar y una vez revisado los repositorios de tesis a nivel 
nacional, el CEDIC de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, se 
ha podido concluir que no existe una investigación en lo referente al problema que se está 
tratando, por consiguiente esta información es de mi propia autoría, haciendo énfasis en la 
gran importancia que tiene esta investigación en referencia al medio en que se vive actual-
mente, para lo cual se beneficiará de una forma directa o indirecta la sociedad, afiliados al 
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, jueces, abogados en libre ejercicio, estudiantes 
de derecho etc. Siendo un problema social real y actual, pues existe un vacío legal en la 
Legislación Ecuatoriana específicamente en la Ley de Seguridad Social al no existir la fi-
gura jurídica de la prestación por desempleo cuyo fin es proteger a los trabajadores asegu-
rados que pierden su empleo por causas ajenas a su voluntad, por lo que se hace necesario 
éste desarrollo de tesis a fin de garantizar los derechos del Buen Vivir establecidos en la 
Constitución de la República del Ecuador. 
 
Planteamiento del Problema. 
La realidad actual laboral de la sociedad ecuatoriana específicamente en el cantón Tulcán, 
ha venido causando muchos problemas sociales entre ellos económicos y psicológicos de-
bido a la falta de oportunidades laborales para las personas en general, ya que la oferta por 
empleo es bastante menor en relación a la demanda, teniendo las personas en muchas oca-
siones que esperar demasiado tiempo para poder encontrar un nuevo trabajo, sin la posibi-
lidad de que en el tiempo que permanece desempleado una persona se le permita acogerse 
a la figura jurídica de la Prestación por Desempleo cuyo fin es proteger a los trabajadores 
asegurados que pierden su empleo por causas ajenas a su voluntad ya sea por terminación 
de contrato o despido intempestivo, hay que tomar en cuenta que esta norma jurídica no 
está contemplada en la Ley de Seguridad Social, pese a que la Constitución de la República 
del Ecuador en su Art. 369 nos habla del seguro social obligatorio que cubrirá entre otras 
contingencias el desempleo pero que en la práctica no se lo cumple estrictamente. 
2 
 
El problema se manifiesta cuando en la Ley de Seguridad Social no existe una figura jurí-
dica como la Prestación por Desempleo que disponga al Instituto Ecuatoriano de Seguri-
dad Social (IESS) otorgar dicho beneficio a fin de que el trabajador asegurado que ha per-
dido su empleo, pueda subsistir en el tiempo que este desempleado, beneficiando de esta 
manera a la familia y ésta a su vez pueda satisfacer las necesidades más básicas del hogar, 
garantizando los derechos del Buen Vivir establecidos en el Capítulo Segundo de la Cons-
titución de la República del Ecuador y enmarcados en los principios rectores de la Carta 
Magna Arts. 34 y 367 y de la Ley de Seguridad Social Art. 1. 
Formulación del Problema 
¿De qué manera evitamos la violación a los derechos del Buen Vivir establecidos en el 
Capítulo Segundo de la Constitución de la República del Ecuador, cuando una persona ha 
quedado sin trabajo? 
 Delimitación del Problema 
Lugar: La presente investigación se realizó en las oficinas dela Dirección Provincial del 
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - Carchi en donde se determinó la forma como se 
lleva el proceso de afiliación de un trabajador ya sea bajo relación de dependencia o en 
forma voluntaria. 
Tiempo: Para la elaboración del presente trabajo de investigación se toma en cuenta cinco 
meses desde Enero del 2015 a Mayo del 2015. 
Objeto de Estudio 
Derecho Constitucional. 
Campo de Acción 
Ley de Seguridad Social 
Identificación de la Línea de InvestigaciónProtección de Derechos Constitucionales y Seguridad Social. 
Objetivo General 
3 
 
Argumentar jurídicamente la necesidad de la reforma a la Ley de Seguridad Social para 
que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social brinde la prestación por desempleo a los 
afiliados que han perdido el trabajo por causas ajenas a su voluntad. 
Objetivos Específicos 
 Realizar un estudio sobre la evolución histórica de la Seguridad Social. 
 Diagnosticar sobre la situación actual del desempleo para los afiliados al Instituto 
Ecuatoriano de Seguridad Social y el derecho a una vida digna. 
 Establecer las base a fin de determinar la necesidad de reformar la Ley de Seguridad 
Social que disponga la Prestación por Desempleo. 
 Validar la propuesta vía expertos. 
Idea a Defender 
Con la argumentación jurídica sobre la reforma a la Ley de Seguridad Social, se hará viable 
el proyecto que determine al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social otorgar la presta-
ción por desempleo para las personas afiliadas al Seguro Social que han perdido el trabajo, 
y de esta forma se evitará que se vulnere los derechos del Buen Vivir establecidos en el 
Capítulo Segundo de la Constitución de la República del Ecuador. 
Variables de la Investigación 
Variable Independiente. Argumentar sobre la Ley de Seguridad Social. 
 
Variable Dependiente. La violación del principio constitucional del Buen Vivir. 
 
Justificación del Tema 
La justificación de la presente investigación se da por cuanto un trabajador afiliado al Ins-
tituto Ecuatoriano de Seguridad Social que ha perdido su empleo por causa ajenas a su 
voluntad ya sea por terminación de contrato o despido intempestivo queda en estado de 
4 
 
vulnerabilidad afectando de una u otra forma a la familia, sin que el Seguro Social le pres-
te la atención adecuada debido a que no existe la figura jurídica de la Prestación por Des-
empleo en la Ley de Seguridad Social, pese a que la Carta Magna lo establece en su Art. 
369 que cubrirá entre otras contingencias el desempleo pero que en la práctica no se lo 
cumple, violando el principio constitucional del Buen Vivir establecidos en la Constitu-
ción de la República del Ecuador , cabe destacar que con esta tesis se beneficiarán: 
 La sociedad porque cualquier trabajador afiliado al Instituto Ecuatoriano de Segu-
ridad Social, que este inmerso en el desempleo y cumpla los requisitos de ley, po-
drá acogerse a la prestación por desempleo y de forma podrá satisfacer las necesi-
dades más básicas del hogar. 
 El autor de la presente investigación, por cuanto a través de ella fortalecerá el co-
nocimiento en las áreas de derecho constitucional y previsión social, tanto en su 
teoría, práctica y análisis en la adquisición de experiencia para la elaboración de 
tesis, y la solución de problemas. 
 
METODOLOGÍA 
Método.- Un método es una serie de pasos sucesivos, que conducen a una meta. El objetivo 
del profesionista es llegar a tomar las decisiones y una teoría que permita generalizar y 
resolver de la misma forma problemas semejantes en el futuro. Por ende es necesario que 
siga el método más apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el 
camino que lo conduzca a su objetivo. 
Para el presente trabajo investigativo se necesitará de dos modalidades de investigación: 
Modalidad Cuantitativa.- Esta modalidad se la tomara en cuenta al momento de estable-
cer y diagnosticar un estudio de casos mediante una encuesta que irá dirigida a funciona-
rios y servidores públicos de la Función Judicial, Dirección Provincial del Seguro Social de 
Carchi, Ministerio de Trabajo del Carchi, Abogados en libre ejercicio; y, Personas particu-
lares aseguradas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de Tulcán donde se encuentra 
el problema. 
5 
 
Modalidad Cualitativa. Se enfocará la investigación de acuerdo a esta modalidad ya que 
se ve reflejado en una investigación a base de análisis teóricos, narrativos e investigación-
acción. 
Las Técnicas e Instrumentos que se utilizaran: 
La encuesta – cuestionario. 
 
La observación científica – guía de observación. 
 
Metodología Investigativa a Emplear. 
Se aplicarán los siguientes métodos: 
Histórico Lógico.- Este método permitirá asimilar y conocer el origen de la Seguridad 
Social, los derechos de los trabajadores inmersos en el Buen Vivir y su evolución lógica 
en cuanto a las necesidades de los mismos, teniendo en cuanta la relación de la causa y del 
efecto, como también del pasado presente y futuro. 
Analítico-Sintético.- Porque este método permitirá estudiar los hechos de la investigación 
de manera tal que en un inicio se proceda a identificar uno de los derechos establecidos en 
nuestra Constitución que es el Buen Vivir, para posteriormente a esto lograr comprender-
los a cada uno de ellos y así emitir un criterio lógico y jurídico, como también la debida 
argumentación. 
Inductivo Deductivo.- De esta manera demostraremos la forma interpretativa, mediante la 
lógica pura, la conclusión en su totalidad a partir de unas premisas, de manera que se ga-
rantiza la veracidad de las conclusiones, si no se invalida la lógica aplicada se dará a cono-
cer conclusiones a partir de la observación de los hechos, mediante la generalización del 
comportamiento observado; en realidad, lo que realiza es una especie de generalización, 
sin que por medio de la lógica pueda conseguir una demostración de las citadas leyes o 
conjunto de conclusiones. 
Jurídico.- En la investigación se utilizara este método ya que se analizara jurídicamente la 
Constitución de la República del Ecuador, Ley de Seguridad Social, Reglamento del Insti-
tuto Ecuatoriano del Seguro Social; Código de Trabajo; y, el Plan Nacional del Buen Vivir 
2013-2017. 
6 
 
Sistémico.-Nos permite relacionar holísticamente el trabajo investigado, es decir que todos 
los capítulos se encuentran relacionados coherentemente. 
Métodos, Técnicas e Instrumentos 
Métodos Empíricos 
Observación Científica 
La observación, como proceso de investigación, consiste en ver y oír los hechos y fenóme-
nos que queremos estudiar, y se utiliza fundamentalmente para conocer hechos, conductas 
y comportamientos colectivos; por lo que en este caso es de mucha ayuda ya que mediante 
este método podemos conocer de una manera directa la forma de afiliación de los trabaja-
dores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ya sea bajo relación de dependencia o 
en forma voluntaria y su aplicación en la misma. 
Recolección de Información 
El método de recolección de datos representa la estrategia concreta e integral del trabajo 
para el análisis de un problema o cuestión coherente con la definición teórica del mismo y 
con los objetivos de la investigación; para el estudio del presente caso es indispensable ya 
que mediante este procedimiento podemos determinar claramente el problema. 
Validación por la vía de Expertos 
Mediante este método pondré a consideración de expertos la presente investigación para de 
esta manera establecer la validez de la propuesta. 
Técnicas 
Encuestas 
Esta técnica permitirá conocer la opinión de funcionarios y servidores públicos de la Fun-
ción Judicial, Dirección Provincial del Seguro Social del Carchi, Ministerio de Trabajo, 
Abogados en libre ejercicio; y, Personas particulares afiliadas al Instituto Ecuatoriano de 
Seguridad Social de Tulcán, frente a la propuesta de incorporar la prestación por desem-
pleo en la Ley de Seguridad Social y el derecho al Buen Vivir. 
Recolección de Información 
7 
 
 Se recopiló la información con la utilización de encuestas. 
 
Instrumentos 
 
Cuestionario 
El cuestionario que se tomará en cuenta dentro de la presente investigación se lo hará con 
preguntas específicas y de fácil entendimiento para los encuestados, la encuesta estará di-
rigida a servidores públicos de la Función Judicial, Dirección Provincial del Seguro So-
cial de Carchi,Ministerio de Trabajo del Carchi, Abogados en libre ejercicio; y, Personas 
particulares aseguradas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de Tulcán, los mis-
mos que a través de la misma darán a conocer lo que implica quedarse sin empleo, sin la 
posibilidad de que puedan acceder a la prestación por desempleo, por cuanto esta figura 
jurídica no consta en la Ley de Seguridad Social. 
Ficha de Observación 
 
En esta se registró con detalle la información observada durante la investigación. 
 
Resumen de la Estructura de la Tesis 
 El desarrollo del presente proyecto de investigación se lo realizará de la siguiente 
forma: la primera parte constará del perfil de tesis, donde se realizará una pequeña 
introducción acerca del tema objeto de estudio, luego sigue el primer capítulo el 
cual contiene todo lo que se refiere al marco teórico de la investigación, es decir to-
da la teoría de acuerdo a los temas que tienen relación con el objeto de investiga-
ción en este caso la Seguridad Social y el Buen Vivir, su orígenes y evolución a 
través de la historia. 
 Dentro del segundo capítulo se hará una referencia a la metodología que se va a 
emplear en el transcurso de la investigación y de igual forma se realizará la investi-
gación de campo (encuestas) y se realizará un análisis o interpretación de los resul-
tados de la misma mediante las tablas y los gráficos que nos indican con claridad la 
importancia que tiene dentro de la sociedad ecuatoriana el tema objeto de estudio. 
 Y, en el tercer capítulo se encontrará todo lo referente al desarrollo de la propuesta 
y las conclusiones y recomendaciones generales del proceso de investigación. 
8 
 
Aporte Teórico 
El aporte teórico de esta investigación es muy importante ya que la introducción en la Ley 
de Seguridad Social de la figura jurídica de la prestación por desempleo tiene como finali- 
dad proteger al afiliado que ha perdido su empleo por causas ajenas a su voluntad. 
‘’En la terminología oficial española, prestación por desempleo o derecho de paro es la 
denominación de la prestación de tipo contributivo, es decir aquella a la que se tiene dere-
cho si se ha cotizado previamente’’. (Protección por Desempleo, 2015) 
Significación Práctica 
En la práctica ayudará a que exista un andamiaje jurídico que contenga la normativa nece-
saria para el entendimiento y aplicación de la prestación por desempleo y de esta manera, 
se logrará que los trabajadores asegurados se les respeten los derechos del Buen Vivir ya 
que actualmente no se los está cumpliendo estrictamente. 
Novedad Científica 
La propuesta de investigación está relacionada con la incorporación de la ‘’Prestación por 
Desempleo’’ en la Ley de Seguridad Social, ya que de los resultados obtenidos en la mis-
ma se verifica que se están vulnerando los Derechos del Buen Vivir establecidos en nues-
tra Constitución de la República del Ecuador, cabe destacar que en actualidad si un traba-
jador afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social pierde su empleo o trabajo por 
causas ajenas a su voluntad queda en estado de vulneración total, afectando en gran me-
dida al núcleo familiar sin la posibilidad de que en el tiempo que permanece una persona 
desempleada se le permita acogerse a la prestación por desempleo por cuanto este benefi-
cio social no existe en la Legislación Ecuatoriana. 
Realizada la presentación de esta propuesta, existirá una correcta aplicación de los dere-
chos del Buen Vivir, existiendo así mayor confianza en las personas aseguradas que se 
encuentran desempleadas involuntariamente, brindándoles de esta manera respeto a sus 
derechos constitucionales pero sobre todo a una Seguridad Jurídica justa en la que bajo 
ningún motivo se limite a las personas de hacer uso de sus derechos. 
9 
 
 
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO 
1.1. Historia y Evolución de la Seguridad Social 
El Prócer de la independencia y de la integración latinoamerica-
na Simón Bolívar, en el discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819 dijo: El 
sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad 
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política, es-
tas ideas de Simón Bolívar fueron expresadas 62 años antes que la Seguridad So-
cial como tal hiciera su aparición en el mundo. 
La seguridad social nace en Alemania como producto del proceso de industrializa-
ción, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algu-
nos grupos políticos y sectores académicos de la época. 
Dando como resultado las leyes de Bismarck que representan hasta hoy, la base 
del Sistema de Seguridad Social Universal entre ellas tenemos: 
 Seguro contra Enfermedad. 1883 
 Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884 
 Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889.(Bastos, 2015) 
 
La Seguridad Social desde tiempos remotos ha sido motivo de lucha para las clases socia-
les entre ellos los trabajadores quienes ofrecieron incluso hasta su vida con el objeto de 
conseguir un fin social, llegando a cristalizarse con el pasar de los años, Simón Bolívar 
quien fue el libertador de las Américas ya lo manifestó seis décadas antes de que se origi-
nara el primer sistema de previsión social en el mundo que constituye un elemento nece-
sario y un objetivo principal de la sociedades contemporáneas en donde el sistema de pro-
tección pública ha incursionado en los seres humanos para satisfacer sus necesidades más 
básicas, protegiendo y garantizando el derecho a la salud, vivienda, asistencia médica, 
protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienes-
tar individual y colectivos, destacando que dichos derechos benefician grandemente al afi-
liado en especial al núcleo familiar que es la base principal de la sociedad, cabe destacar 
que el sistema de previsión social tiene sus bases en Alemania y fue en este país donde se 
implantaron las primeras prestaciones sociales al servicio de los trabajadores y que sirvie-
ron como médelo en los demás países de América, Asia, Europa, África ;y, Oceanía quie-
10 
 
nes lo implantaron en sus sociedades a su forma con el fin de proteger al ser humano como 
tal. 
1.1.1. Antecedentes Históricos dela Seguridad Social en el Ecuador 
La Seguridad Social o también llamada Previsión Social en sus inicios nació con el fin de 
amparar o proteger a los empleados públicos y adinerados de esa época, con el pasar de 
los tiempos y mediante un proceso de revolución social se toma en cuenta a los más débi-
les para brindarles las prestaciones sociales necesarias para los trabajadores de ahí que: 
Los orígenes remotos del sistema del Seguro Social en el Ecuador se encuentran 
en leyes dictas en los años 1905, 1915 y 1918 y 1923 para amparar a los para am-
parar a los empleados públicos, educadores telegrafistas y dependientes judiciales 
de esa época. En el año 1928 se establece la Caja de Pensiones como producto de 
las conquistas sociales, en 1935 se creó el Instituto Nacional de Previsión quien 
dictó la Ley de Seguridad Social, en 1937 se reformó la Ley de Seguridad Social y 
se incorporó el seguro por enfermedad, a partir de los años 1942 al 1963 se dotó 
de autonomía al departamento médico, y se fusiona la Caja de Pensiones con la 
Caja del Seguro dando origen a la Caja Nacional del Seguro Social, en 1968 se 
expide el Código de Seguridad Social sobre la base de la Solidaridad, la Universa-
lidad y la Obligatoriedad, ya en 1970 se crea el Instituto Ecuatoriano de Seguri-
dad Social mediante Decreto Supremo Nº 40 del 2 de julio de 1970 y publicado en 
el Registro Oficial Nº 15 del 10 de julio de 1970 se transformó la Caja Nacional 
del Seguro Social en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social , el 30 de no-
viembre del 2001 se expide el Registro Oficial N° 465 y se publica la Ley de Se-
guridad Social; y, por ultimo el 20 de abril del 2015 se publica en el Registro 
Oficial N° 483 la LeyOrgánica para la Justicia Laboral y reconocimiento del Tra-
bajo en el Hogar expidiendo reformas con respecto al Título Primero, Libro Pri-
mero de Seguro General Obligatorio de la Ley de Seguridad 
Social’’.(Organización Internacional de Trabajo (O.I.T.), 2015) 
El Seguro Social en el Ecuador nace como Caja de Pensiones y esta fue el resultado de 
luchas y conquistas sociales que incluso muchas personas de esas épocas dieron su vida 
por alcanzar un fin social, ya en la actualidad el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social 
está comprometido en la obligación por mejorar el servicio social, continuamente robuste-
ce su campo de aplicación, mejorando el desarrollo administrativo y social, pues con más 
de 87 años de vida, tiene un nuevo empuje para constituirse en auténtico factor de desarro-
llo nacional. Sus programas de protección social día a día son de mayor cobertura ya que 
en la actualidad las personas que realizan trabajo en el hogar no remunerado (amas de ca-
11 
 
sa) pasan a formar parte de la previsión social con el objeto de mejorar la estructura de la 
sociedad. La Seguridad Social, en el Ecuador, tiene una estrecha relación con otras institu-
ciones, especialmente con los Juzgados de Trabajo y Ministerio de Trabajo, ya que les une 
un mismo fin, velar por los derechos del trabajador y su familia. 
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación 
Antes de hacer el análisis de las distintas posiciones teóricas del objeto de investigación, 
es necesario determinar con absoluta claridad el significado que tienen la Protección de los 
Derechos Constitucionales y la Seguridad Social. Cornejo, (2008) señala: El Derecho 
Constitucional, es el conjunto de leyes y normas jurídicas que pertenecen al Derecho Na-
cional Público, trata la organización del Estado, atribuciones del Gobierno y de otros ór-
ganos de la administración, además de los derechos individuales y garantías, Pérez (citado 
por Alomía, 2012) sostiene que: La Seguridad Social es un arte de la ciencia política que, 
mediante adecuadas instituciones técnicas de ayuda, previsión o asistencia, tiene como fin 
defender o propulsar la paz y prosperidad general de la sociedad a través del bienestar in-
dividual de todos los miembros. 
1.2.1. Origen del Buen Vivir (Sumak Kawsay, Sumak Qamaña) como Derecho 
Constitucional 
El Articulo 1 de la Constitución de la República en su parte pertinente establece que el 
Ecuador es un Estado Constitucional de Derecho en donde se deberá garantizar sin discri-
minación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Norma Suprema y en 
los Tratados Internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la co-
municación e información , la ciencia, la cultura, la seguridad social, y; el trabajo estos 
derechos forman parte del Buen Vivir y como tal su aplicación en la sociedad ecuatoriana 
deberán ser de inmediato cumplimiento. 
El término Sumak Kawsay, Suma Qamaña o Buen Vivir eran totalmente descono-
cidos para la sociedad fuera del ámbito andino, hoy tras la aprobación de las vi-
gentes cartas constitucionales de Ecuador y Bolivia, el termino Buen Vivir se ha 
convertido en un principio constitucional enmarcado en el respeto y convivencia 
entre el ser humano y la madre tierra (pacha mama).(Massoni, 2015) 
12 
 
En el siguiente cuadro se sintetiza los valores expresados en la filosofía del Sumak Kaw-
say según los ideólogos e intelectuales actuales: 
 
(Massoni, 2015) 
Los orígenes del Buen Vivir establece sus cimientos en países andinos entre ellos el nues-
tro, ya que tiene como fin superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una 
adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión, 
orientación sexual ni lugar de origen, esta tesis está respaldada por la Constitución de la 
República del Ecuador Art. 11. 
1.2.2. Concepto del Buen Vivir (Sumak Kawsay, Sumak Qamaña) 
Según Ariruma Kowll, académico Kichwa, de Otavalo, el Buen Vivir (Sumak Kawsay) 
es: 
Plenitud de la vida digna, en armonio y equilibrio con el universo y el ser humano, 
lo cual se edifica sobre los principios del equilibrio, de la armonía, de la creativi-
dad, de la serenidad, y del saber ser, principios que lo desarrolla con amplitud. 
Kowll (citado por Galán, 2011, pág. 8) 
 
Aristóteles(citado por Orellano, 2015) dice: ‘’En sus reflexiones sobre ética y política se 
refirió al Buen Vivir, como felicidad siendo este el fin último del ser humano’’. 
Concepto dado por Semplades establece que: 
El Buen Vivir es la satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad 
de vida y muerte digna, el amar y ser amado, el florecimiento saludable de todos y 
todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las cul-
13 
 
turas humanas. (…).(Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo-Senplades, 
2015) 
 
El Buen Vivir es un principio constitucional y esta asociados con el bienestar, felicidad y 
la satisfacción de las personas que puede determinarse por aspectos decisivos relacionados 
con el agua, alimentación, ambiente sano, comunicación e información, cultura y ciencia, 
educación, habitad y vivienda, salud, trabajo y seguridad social y que según nuestra Carta 
Magna, el Sumak Kawsay es un derecho constitucional en donde el ser humano está por 
encima del capital, dignificando a las personas para que estas puedan vivir dignamente en 
una sociedad más justa y solidaria. 
 
1.2.3. Objetivos del Buen Vivir 
El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la forma de vida que 
permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es ar-
monía, igualdad, equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimien-
to económico infinito. (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo-
Senplades, 2015) 
 
Entre los principales objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y que son objeto de nues-
tra investigación son: 
 
 Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversi-
dad. 
 Mejorar la calidad de vida de la población. 
 Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en es-
tricto respeto a los derechos humanos. 
 Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 
 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 
 Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir. 
 
Los objetivos del Buen Vivir están enmarcados en el Plan Nacional para el Buen Vivir 
2013-2017, es un instrumento creado para articular las políticas públicas con la gestión y 
la inversión pública cuyo fin es construir una sociedad más justa en donde el ser humano 
14 
 
se encamine en el desarrollo integral del país con lineamientos claros que vayan a traerle 
beneficios sociales como una justicia justa, una economía estable, un trabajo y seguridad 
social digna entre otros que conllevan a dignificar a la persona como tal, garantizando de 
esta manera el Buen Vivir. 
 
1.2.4. El Buen Vivir en la Constitución de la República del Ecuador 
En el año 2008 se aprobó mediante referéndum la Constitución de la República del Ecua-
dor, en la cual se introduce el término Buen Vivir (Sumak Kawsay), este principio consti-
tucional se basa en la concepción de la vida y se orienta en el sistema económico, político, 
social y laboral. 
De ahí que la enciclopedia Wiquipedia establece que el Buen Vivir nace: 
 En las constituciones de Ecuador (2008) y de Bolivia (2009, (…). El buen vivir, es 
la satisfacción plena de las necesidades básicas de toda la población, es decir do-
tarle de todo aquello que fue negado en los gobiernos excluyentes y neoliberales. 
El buen vivir, un término que nos hace meditar y pensar, que el Gobierno se preo-
cupa por el bienestar de su gente, de las comunidades, campesinos, trabajadores, 
maestros, entre otros. Proporcionándoles, enprimer lugar, seguridad laboral, 
fuentes de trabajo para los desempleados y subempleados, salario justo para los 
albañiles, empleadas domésticas y los demás sectores que han sido excluidos de 
percibir una justa remuneración, que no les permite ni siquiera tener un acceso 
digno a la alimentación, peor a la salud, educación, vivienda, vestido 
etc.(…).(Buen Vivir, 2015) 
 
Según la Carta Magna en su Art. 340 establece que: EI sistema nacional de inclusión y 
equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, 
normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los de-
rechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de 
desarrollo. El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional 
descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de universali-
dad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y 
funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad 
y participación. El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad 
social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunica-
15 
 
ción e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad 
humana y transporte. 
Derechos del Buen Vivir según la Constitución del Ecuador y que son objeto de nuestro 
estudio: 
 Agua y Alimentación 
 Educación 
 Habitad y Vivienda 
 Salud 
 Trabajo y Seguridad Social 
 
Agua y Alimentación 
El Buen Vivir en los territorios rurales se sustenta en pilares fundamentales como 
recuperar la producción nacional de alimentos, principalmente campesina, para 
garantizar la reproducción social de todos los habitantes de las zonas rurales y ar-
ticular el desarrollo rural equitativo al desarrollo nacional. (Senplades-Plan 
Nacional del Buen Vivir, 2015) 
La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado 
para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la auto-
suficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente, así como 
también regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo 
los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental. (Constitución de la 
República del Ecuador, 2008) 
El acceso al agua y la alimentacion estan enmarcados en el buen vivir a traves de la 
soberania alimentaria y tienen como base principal la subsistencia de las personas a travez 
de la obtencion del agua pura y de alimentos sanos nesesarios para el desarrollo integral 
del ser humano. 
Educación 
La educación y el Buen Vivir interactúan de dos modos. Por una parte, el derecho 
a la educación es un componente esencial del Buen Vivir, ya que permite el desa-
rrollo de las potencialidades humanas, y como tal, garantiza la igualdad de opor-
tunidades para todas las personas. Por otra parte, el Buen Vivir es un eje esencial 
de la educación, en la medida en que el proceso educativo debe contemplar la pre-
16 
 
paración de futuros ciudadanos, con valores y conocimientos para fomentar el 
desarrollo del país.(Ministerio de Educación, 2015) 
 
El acceso a la educación es responsabilidad del Estado Ecuatoriano quien deberá priorizar 
las políticas públicas de inversión estatal, garantizando la igualdad e inclusión social, que 
es la base principal para el Buen Vivir. (Constitución de la República del Ecuador, 2008) 
La educación es una política de estado en donde la inversion pública garantizará la 
exelencia educativa brindandole a las personas desde sus primeros años de edad un 
adecuado aprendizaje con el fin de crear profesionales exelentes y de de gran calidad 
humana para que contribuyan con el desarrollo del país a travez de sus conocimientos 
puestos en práctica. 
Habitad y Vivienda 
En acuerdo a la nueva Constitución de Ecuador, la formulación de las políticas de 
vivienda es de competencia exclusiva del Estado Central, pero su garantía compete 
a todos los niveles de gobierno. Asimismo, el Estado deberá articularse con los 
gobiernos autónomos y descentralizados de los municipios y parroquias rurales en 
los procesos de planificación del ordenamiento territorial. Las políticas para la vi-
vienda y el hábitat deberán cumplirse en base a los principios de universalidad, 
igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discrimina-
ción y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, 
responsabilidad y participación. La financiación de esta política está todavía a 
cargo de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, que deben 
dar prioridad a las personas de escasos recursos económicos y a las mujeres jefas 
del hogar.(International Alliance of Inhabitants, 2015) 
Los seres humanos tienen derecho a la convivencia plena de la ciudad y de sus espacios 
públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes 
culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural,el estado garantizará politicas 
publicas a travez de planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, 
a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para 
las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar. (Constitución de 
la República del Ecuador, 2008) 
El habitad y vivienda popular es un derecho establecido por el Buen Vivir, el estado creará 
políticas públicas nesesarias para el esparcimiento y acceso a la vivienda popular mediante 
17 
 
bonos y préstamos otorgados por financieras públicas o privadas a un bajo interés y largo 
plazo. 
Salud 
La Constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece que el 
goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fun-
damentales de todo ser humano., de derecho a la salud incluye el acceso a una 
atención sanitaria oportuna, accesible y de calidad satisfactoria, los estados deben 
crear las condiciones que permitan que todas las personas puedan vivir lo más sa-
ludablemente posible.(Organizacion Mundial de la Salud (OMS), 2015) 
El estado garantizará la inclusión de las personas a la salud mediante políticas económicas, 
sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin 
exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, 
salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los 
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, 
eficacia, precaución y bioética con enfoque de género y generacional. (Constitución de la 
República del Ecuador, 2008) 
La Salud es un derecho fundamental para las personas en general, su atención integral 
debera ser prioritaria e inmediata garantizando la calidad mediante el otorgamiento de 
servicios médicos propicios para el ser humano. 
Trabajo 
El trabajo constituye un aspecto central del desarrollo nacional y es un tema fundamen-
tal para la vida familiar, (…). Más aún si se tiene en cuenta que el trabajo remunerado 
es la principal fuente de recursos monetarios para la mayoría de personas, incluso las 
mujeres. El reconocimiento integral del trabajo como un derecho y su realización en 
condiciones justas y dignas, es una aspiración de larga data, cuya cabal aplicación exige 
la superación de condiciones estructurales que han marcado históricamente una realidad 
de explotación. La constitución política ecuatoriana reconoce el respeto a la dignidad de 
las personas trabajadoras, a través del pleno ejercicio de sus derechos. Ello supone re-
muneraciones y retribuciones justas, así como ambientes de trabajo saludables y estabi-
lidad laboral. (Fundación Friedrich Ebert, FES-ILDIS, 2015)El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización 
personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno 
18 
 
respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el 
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. (Constitución de la 
República del Ecuador, 2008) 
El trabajo es un derecho establecido por el Buen Vivir este esta garantizando en todas sus 
formas y es la base principal de la economía de las personas y de las familias, al trabajador 
se le garantizará una remuneración justa para que esta pueda sustentar al núcleo familiar. 
Seguridad Social 
La seguridad social es indispensable para los cuidadanos y por ende tiene que 
centrarce en el gobierno, para asi poder tener una sociedad con derechos y 
garantias que se cumplan. Se dice que la seguridad social es pilar fundamental del 
Estado porquen ahi se refleja las politicas sociales y la importancia de las 
personas ferente a una vida digna el Buen Vivir.(Orellana, 2015) 
La seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y 
responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de 
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, 
transparencia y participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas. 
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social. 
(Constitución de la República del Ecuador, 2008) 
El sisitema de seguridad social en el Ecuador es un derecho constitucional enmarcado en el 
Buen Vivir y tiene como proposito primordial el aseguramiento de todas las personas 
trabajadoras con relación de dependencia e independientes, la seguridad social se regirá 
por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsi-
diaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las necesidades in-
dividuales y colectivas. 
1.3. Valorización crítica de los conceptos principales de la Seguridad Social 
1.3.1. Concepto de Seguridad Social 
La Seguridad Social es un derecho constitucional, de ahí que Guillermo Cabanellas y Luís 
19 
 
Alcalá Zamora, en su obra “Tratado de Política Laboral y Social” tomo III manifiesta lo 
siguiente: 
Seguridad Social es cada uno de los sistemas provisionales y económicos que 
cubren los riesgos a que se encuentran sometidas ciertas personas, principalmen-
te los trabajadores a fin de mitigar al menos, o de reparar siendo factible, los da-
ños, perjuicios y desgracias de que pueden ser víctimas involuntarias, o sin mala fe 
en todo caso. (Cabanellas&Alcalá, 1976, pág. 439) 
Cueva, Luis (2009) manifiesta que la Seguridad Social, es una expresión de la sociedad 
organizada, para liberar a sus miembros de las preocupaciones, en cuanto al hombre es un 
derecho, en cuanto al Estado es una política, en cuanto a la ciencia jurídica es una discipli-
na, en cuanto a la sociedad, es un factor de solidaridad, en cuanto a la administración es un 
servicio público, en cuanto a la economía es un factor de distribución de riqueza, (Pág. 
32). 
Enfocándonos en estos presupuestos jurídicos podemos decir que la previsión social según 
la Constitución es un derecho irrenunciable, imprescriptible de todos los habitantes del 
Ecuador y es un deber del estado garantizar los sistemas destinados al aseguramiento social 
de la población mediante las prestaciones que otorga dicha institución como son la atención 
médica, maternidad, riesgos del trabajo, vejez, muerte e invalidez que incluye discapacidad 
y cesantía. Estos derechos según el Art. 11 de la Carta Magna le asisten a todos los afilia-
dos sean del campo o la ciudad, pobres, ricos, blancos negros, sin distinción de raza o clase 
social, concibiendo en todos el gran principio universalidad, a través de un profundo senti-
do humano, vocación de servicio solidario que ha permitido ocupar un sitial privilegiado 
en la estructura general del Estado. 
1.3.2. Objetivos de la Seguridad Social 
Los objetivos de la Seguridad Social tienen como fin cubrir contingencias que se presenten 
en el transcurso de la vida por ello la Constitución de la República del Ecuador y la Ley de 
Seguridad Social en su orden manifiesta lo siguiente: 
Art. 369.-El seguro social obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, materni-
dad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, 
20 
 
muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias en-
fermedad y maternidad se brindaran a través de la red pública integral de salud. El seguro 
universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con independencia de 
su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realicen trabajo doméstico no 
remunerado y tareas de cuidado se financiaran con aportes y contribuciones del estado. La 
ley definirá el mecanismo correspondiente. La creación de nuevas prestaciones estará de-
bidamente financiada. 
 Art. 3.-El Seguro General Obligatorio protegerá a las personas afiliadas, en las condicio-
nes establecidas en la presente ley y demás normativa aplicable de acuerdo a las caracterís-
ticas de la actividad realizada, en caso de: Enfermedad, maternidad, riesgos de trabajo, 
vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y, Cesantía. 
Los objetivos de la Seguridad Social están regidos por dos sistemas de repartos o protec-
ciones, el uno que protege a sus afiliados contra las contingencias que afecten su capaci-
dad de trabajo y el otro que protege contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte, 
estos repartos o prestaciones son indispensables al momento en que el trabajador asegura-
do las necesite y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social las brinde de forma oportuna 
y rápida. 
1.3.3. Fundamentos Sociales de la Seguridad Social 
Guillermo Cabanellas al respecto dice: 
Tomando al hombre como sujeto de ella, y la preservación integral del mismo co-
mo aspiración, la seguridad social representa la garantía total, o la lograble en 
cada caso, contra los infortunios que acechan a la humanidad o que la hacen víc-
tima de sus estragos. Aun cuando nace, como derecho general de garantía del 
trabajo, se aplican a cuantos viven de su actividad productora, estén regidos por 
un contrato de trabajo, actúen con autonomía o ejerzan funciones directas de la 
producción, e incluso se extienden a los que dependen, como los menores y otros 
miembros de la familia del que despliega una actividad laboral el signo de ajena 
dependencia o profesional o retributiva. (Cabanellas&Alcalá, 1976, pág. 396) 
Partiendo de los fundamentos sociales de la Seguridad Social estos fueron todo un siempre 
el anhelo de las sociedades o civilizaciones humanas, por cuanto esta forma de seguridad 
pública le trae a las personas aseguradas una garantía y una estabilidad social, económica 
y psicológica contra problemas de contingencia que no se los puede evitar pero si contra-
21 
 
rrestar, prestando el seguro público una atención adecuada, eficiente y en el momento 
oportuno. 
1.3.4. Marco Jurídico de la Seguridad Social 
El marco jurídico de la seguridad social según José Alomia Rodríguez dice: 
Es una institución jurídica autónoma establecida por el Estado cuyo objeto es 
coadyuvar a resolver el problema económico y social de sus miembros. Su campo 
de acción es sumamente vasto: combatir la miseria, infortunios en el trabajo para 
reparar las consecuencias del despido intempestivo, de la desocupación, de los ac-
cidentes de trabajo, de la enfermedad, de la vejez, de la muerte; es decir protege y 
garantiza a los asalariados y sus descendientes y quienes dependan de ellos eco-
nómicamente. Este sistema ha llegado a la clase trabajadora a través de carácter 
obligatoriodel seguro social. Está financiado con aportes conjuntos del trabaja-
dor, de la empresa o patrono y el Estado.(pág. 320) 
 
Según la Constitución de la República del Ecuador y la Ley de Seguridad Social en su 
orden establecen lo siguiente: 
Art. 367.- El sistema de Seguridad Social es público y universal, no podrá privatizarse y 
atenderá las necesidades de contingencia de la población. La protección de las contingen-
cias se hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especia-
les. El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad 
social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad. 
Art.16.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública des-
centralizada, creada por la Constitución de la República del Ecuador, dotada de autonomía 
normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y 
patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obli-
gatorio en todo el territorio nacional. 
Partiendo del punto jurídico la Carta Magna establece que la previsión social es un dere-
cho irrenunciable e imprescriptible de todos los habitantes en general, disponiendo que el 
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), es el responsable del seguro social en el 
Ecuador, dicha institución social es una entidad autónoma que tiene como misión proteger 
a la población de las contingencias que pueden sobrevenir en cualquier momento. 
1.3.5. Principios Fundamentales de la Seguridad Social 
22 
 
La Constitución Ecuatoriana y la Ley de Seguridad Social contienen los principios de Se-
guridad Social más trascendentales e importantes que sostiene nuestra democracia y nues-
tra sociedad, ya que estos han sido producto de conquistas sociales revolucionarias en 
donde los principales actores fueron personas trabajadoras humildes que dieron su vida 
por conseguir beneficios sociales en bien de los trabajadores y que sirvieron como bases 
para construir el pilar de nuestra Seguridad Social. 
Según Ernesto Murro los principios de la seguridad social establecen lo siguiente 
Son los cimientos que sostienen o conforman una política, y un accionar, también 
en la Seguridad Social, los principios cumplen una triple función. Integradora, 
permitiendo dar soluciones coherentes a los casos no previstos. Interpretativa, 
permite dar soluciones a los casos dudosos. Informadora, inspirando y determi-
nando las nuevas normas a dictarse. (Murro, 2001, pág. 25) 
La Ley del Seguridad Social en su Art. 1 manifiesta: El Seguro General Obligatorio forma 
parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su organización y funciona-
miento se fundamentan en los principios de: 
 Solidaridad 
 Obligatoriedad 
 Universalidad 
 Equidad 
 Eficiencia 
 Subsidiaridad 
 Suficiencia 
Enmarcándonos en los principios de la seguridad social cuyo fin es encaminar y dar 
solución, mediante la organización y aplicación de la Ley de Seguridad Social en beneficio 
de los afiliados y de sus semejantes; es decir, la previsión social es el sumar de las 
cotizaciones de todos los afiliados y distribuirlas de forma equitativa en el concepto de 
prestaciones y servicios en beneficio de sus asegurados sin marginar a los que menos 
aportan, es sí, ayudar a la sociedad en el momento que lo necesita. 
1.3.5.1. Principio de Solidaridad 
‘’ Las personas aseguradas deberán ser solidarias entre todas, por cuanto sus aportaciones 
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al seguro público cubrirán prestaciones necesarias que beneficiarán a todos los asegura-
dos’’.(Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 1) 
Los afiliados que más aporten colaboraran para todos con el propósito de cubrir las presta-
ciones del seguro ya que el fin de la seguridad social es ser solidario entre todas las perso-
nas aseguradas para así cubrir prestaciones en beneficio de la sociedad. 
 
1.3.5.2. Principio de Obligatoriedad 
‘’Es la prohibición de acordar cualquier afectación, disminución, alteración o supresión del 
deber de solicitar y el derecho de recibir la protección del Seguro General Obligatorio’’. 
(Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 1) 
Según este principio es obligatorio por parte del empleador asegurar a sus trabajadores al 
Seguro General Obligatorio, el incumplimiento de este principio traerá sanciones penales 
al empleador. (Código Orgánico Integral Penal) 
1.3.5.3. Principio de Universalidad 
‘’La universalidad es la garantía de iguales oportunidades a toda la población asegurable 
para acceder a las prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distinción de nacionali-
dad, etnia, lugar de residencia, sexo, educación, ocupación o inclusión’’.(Ley de Seguridad 
Social, 2011, pág. 1) 
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de 
los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La na-
turaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución. Todas las per-
sonas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. 
(Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 27) 
En cumplimiento al derecho universal de la Seguridad Social, este deberá de estar acorde a 
la Constitución de la República del Ecuador y demás tratados internacionales ratificados 
por el Estado, por cuanto es una garantía constitucional tener acceso a las prestaciones bá-
sicas del seguro público. 
24 
 
1.3.5.4. Principio de Equidad 
‘’Es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporción directa al 
esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función 
del bien común’’. (Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 1) 
La equidad según la Ley de Seguridad Social se lo hará en proporción de lo que aporte el 
trabajador, a este se le brindara las prestaciones básicas necesarias para que pueda contra-
rrestar las contingencias que se le puedan presentar. 
 
1.3.5.5. Principio de Eficiencia 
‘’Es la mejor utilización económica de las contribuciones y demás recursos del Seguro 
General Obligatorio, para garantiza la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus 
beneficiarios’’. (Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 1) 
 
De acuerdo a este principio rector el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ha demos-
trado ser una institución eficiente, honesta en el manejo de los bienes públicos, realiza 
un adecuado sistema de distribución social, otorgando sus prestaciones a favor de la clase 
cotizante , previo el trámite legal, a ningún afiliado se le niega el servicio, el cual es en-
tregado en totalidad, como en el caso de los créditos hipotecarios, quirografarios, jubila-
ciones y montepíos, los que se calculan sobre la base de las aportaciones realizadas indi-
vidualmente, es decir, a mejor aporte, mayor beneficio. Lo que mejorará significativa-
mente su entorno. 
1.3.5.6. Principio de Subsidiaridad 
‘’Es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de aseguramiento y 
complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente 
con las aportaciones de los asegurados’’. (Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 1) 
 
Es obligación del Estado Ecuatoriano aplicar el principio de subsidiaridad a través del 
financiamiento de las prestaciones con el Presupuesto General del Estado, esto va a garan-
tizar que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social brinde de forma eficiente las presta-
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ciones que no se pueden cubrir con las aportaciones de los afiliados y de esta manera tratar 
de contrarrestar las contingencias que se han de sobrevenir. 
 
1.3.5.7. Principio de Suficiencia 
‘’Es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los demás beneficios del Seguro Ge-
neral Obligatorio, según el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y la pérdida de 
ingresodel asegurado’’. (Ley de Seguridad Social, 2011, pág. 2) 
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social deberá de ser suficiente, oportuno y ágil al 
momento de entregar los beneficios prestacionales a las personas aseguradas, esto le refle-
jara a la institución social solidez y confianza y le brinda al afiliado una seguridad al mo-
mento que este afectado por una contingencia. 
1.3.6. Afiliación a la Seguridad Social 
Según el Dr. Aníbal Guzmán Lara manifiesta que: 
La norma general es que toda persona que presta servicios y ejecuta una obra en 
virtud de un contrato de trabajo, está sujeto al régimen obligatorio del seguro so-
cial, es decir, la afiliación es obligatoria para todos los que venden su fuerza de 
trabajo en diferentes campos de actividad. Guzmán. (citado por Alomía, 2012, 
pág. 329) 
De conformidad con la Ley de Seguridad Social los empleadores están obligados a asegu-
rar a sus trabajadores o servidores como afiliados del Seguro General Obligatorio desde el 
primer día de labor y remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el aviso de en-
trada (Formulario del IESS) dentro de los primeros quince días, a dar aviso de las salidas, 
modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo, de las enfermedades 
profesionales y demás condiciones de trabajo de los asegurados, de acuerdo con los Esta-
tutos y Reglamentos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 
En cada circunscripción territorial, la Dirección Provincial del Instituto Ecuatoriano de 
Seguridad Social está obligada a recaudar las aportaciones al Seguro General Obligatorio, 
personales y patronales, que paguen los afiliados y los empleados, directamente o través 
del sistema bancario. 
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Modelo de certificado de afiliación tomado de la página web del Instituto Ecuatoriano Se-
guridad Social (IESS). www.iess.gob. 
 
27 
 
La afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, es un derecho constitucional 
que tenemos todos los trabajadores ecuatorianos y se lo puede hacer bajo relación de de-
pendencia o en forma voluntaria y tiene como finalidad la protección del trabajador y su 
familia, cabe destacar que en la Consulta Popular para enmendar la Constitución de la Re-
pública del Ecuador que se la realizo en mayo del 2011, y se aprobó mediante referéndum 
la penalización de los empleadores que no afilien a sus trabajadores al Instituto Ecuato-
riano de Seguridad Social, el Art. 244 del Código Orgánico Integral Penal manifiesta tex-
tualmente: Falta de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.- La o el em-
pleador que no afilie a sus trabajadores al seguro social obligatorio dentro de treinta días, 
contados a partir del primer día de labores, será sancionado con pena privativa de libertad 
de tres a siete días. Las penas previstas se impondrán siempre que la persona no abone el 
valor respectivo, dentro del término de cuarenta y ocho horas después de haber sido notifi-
cada. (Codigo Orgánico Integral Penal, 2014, pág. 92) 
1.3.7. Asegurados Obligados 
Según la Ley de Seguridad Social reformada con respecto al Título Primero, Libro Primero 
de Seguro General Obligatorio y publicada en el Registro Oficial. Nro. 483 del 20 de 
Abril del 2015 dice: 
Son sujetos obligados a solicitar la protección del seguro general obligatorio: 
 El Trabajador en relación de dependencia; 
 El trabajador autónomo; 
 El profesional en libre ejercicio; 
 El administrador o patrono de un negocio; 
 El dueño de una empresa unipersonal; 
 El trabajador independiente, 
 Las personas que realizan trabajo en el hogar no remunerado; y, 
 Las demás personas obligadas a la afiliación al régimen del Seguro General Obliga-
torio en virtud de leyes o decretos especiales. 
Los asegurados obligados en este caso los trabajadores tienen el derecho y están obligados 
a pedir a su patrono la afiliación al seguro universal obligatorio, para que este les ampare 
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en casos de sufrir una contingencia entendiéndose por esta como ‘’aquel acontecimiento 
que da origen a un estado de necesidad especifico, frente al cual actúa la seguridad social 
como un instrumento político social’’.(Lex Web, 2015) 
1.3.8. Prestaciones de la Seguridad Social 
Las prestaciones son un conjunto de medidas que pone en funcionamiento la Segu-
ridad Social para prever, reparar o superar determinadas situaciones de infortu-
nio o estados de necesidad concretos, que suelen originar una pérdida de ingresos 
o un exceso de gastos en las personas que los sufren.(Ministerio de Empleo y 
Seguridad Social España, 2015) 
 
Según la Constitución de la República Art.369 y la Ley de Seguridad Social Art. 3 estable-
cen las siguientes prestaciones entre ellas tenemos: 
 Salud 
 Invalidez 
 Vejez 
 Supervivencia 
 Accidentes de trabajo 
 Enfermedades profesionales. 
 
 A manera de resumen José Alomía Rodríguez establece: 
Las prestaciones que otorga al IESS tienen como objetivo proteger al trabajador 
frente a una serie de contingencias sociales y económicas y de salud que le pudie-
ren o le hayan sobrevenido. 
Entre las principales prestaciones se anotan las siguientes: 
Salud, maternidad, pensión por vejez e invalidez, subsidio transitorio por incapa-
cidad parcial, pensiones de montepío por viudez y orfandad, subsidio para auxilio 
de funerales, financiada obligatoriamente por el Estado’’. (págs. 321-322) 
 
Las prestaciones de la seguridad social tienen como objetivo el normar el funcionamiento 
de la Previsión Social con el fin de proteger al trabajador contra contingencias sociales 
y económicas que se puedan presentar en cualquier momento, hay que tomar en cuenta que 
estas prestaciones fueron fruto de constantes luchas sociales que entablaron muchas perso-
nas para conseguir el único fin que es el bienestar social en pos de una vida digna. 
1.3.9.Consepto de Trabajo 
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 La Constitución de la República del Ecuador, dentro de los derechos del buen vi-
vir, en su Art. 33 declara que el trabajo es un derecho y un deber social; un dere-
cho económico, fuente de realización personal y base de la economía; mientras 
que en el Art. 83, entre los deberes y derechos de los ecuatorianos mencionas los 
numerales 2, 12, y 17 respectivamente a no ser ocioso, el ejercer una profesión u 
oficio, con sujeción a la ética, y participar en la vida política, cívica y comunitaria 
del país de una manera honesta y transparente, todo lo cual nos conduce a la ne-
cesidad de trabajar y ser productivos en cualquiera de las modalidades legales po-
sibles y que en términos generales se mencionan a continuación como tipos de 
prestación de trabajo: Por cuenta propia, por cuenta ajena, autónomo, dependien-
te, libre, libre, forzoso, a título oneroso y benévolo. (Monesterolo, 2009, págs.14-
15-16). 
El trabajo es una de las prácticas más antiguas de las sociedades en general, ya que los se-
res humanos para sustentarse económicamente y poder satisfacer sus necesidades tuvieron 
que vender su fuerza laboral a cambio de dinero o truque, a lo largo de milenios, siglos y 
años el trabajo no ha perdido su concepción ‘’actividad o esfuerzo humano susceptible de 
valoración económica’’. (Cabanellas, 1997, pág. 387) 
(…) podría decirse entonces que el trabajo es la lucha del ser humano contra las 
dificultades con el fin de satisfacer sus necesidades vitales. La noción jurídica 
concibe al trabajo como toda actividad humana, ya sea material o intelectual, 
permanente o transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al ser-
vicio de otra, cualquiera sea su finalidad (Campos, 1997, págs.3-7). 
El término trabajo es uno de los más antiguos de la civilización humana, el hombre desde 
un principio ha trabajado para subsistir, empezando por la recolección de frutos así como 
también la caza y pesca que le sirvió para satisfacer las necesidades más básicas, poste-
riormente al irse agrupando en tribus o clanes que vino a favorecer