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Darío Gutierrez, Santiago Barros Moss y Nadia Tabet
Effects Of Employment Protection On Worker And Job Flows:
Evidence From The 1990 Italian Reform
Kugler&Pica(2005)
Introducción
Los autores tienen un objetivo: llevar a cabo un estudio empírico sobre el impacto del aumento de costos
de despido injustificado sobre el flujo de trabajadores y de empleo, utilizando datos a nivel individual y a
nivel firma. Se analizan los contratos y despidos para los trabajadores, y para los flujos de empleo se
estudiarán los ajustes de margen interno, los cambios absolutos en el nivel de empleo, y los ajustes de
margen externo que miden el impacto que hay sobre la entrada y salida de firmas en el mercado.
Los autores basan su trabajo a partir de una reforma de protección laboral introducida en Italia en 1990.
La misma consiste en que las firmas de menos de 15 empleados debían comenzar a pagar costos por
despidos injustificados. Se define a un grupo de tratamiento (firmas con menos de 15 empleados, firmas
pequeñas) y uno de control (firmas con más de 15 empleados, firmas grandes). Se aplica diferencias en
diferencias comparando los flujos de empleo y trabajadores en las firmas pequeñas y las firmas grandes
pre y post reforma.
Regulación de Protección del Empleo en Italia
Italia mantiene una política de empleo rígida. Se posiciono primera en términos regulatorios de contratos
laborales fijos durante las décadas de los 80s y 90s según un ranking de la OCDE. En 1970 las firmas
grandes (>15 empleados) debían pagar costos por despido injustificado o en caso contrario volver a
contratar al individuo despedido.
En 1990, se implementa una nueva ley que introduce costos por despidos injustificados en las firmas
pequeñas. La reforma afecta solo a pequeñas empresas, lo que aumenta el costo relativo a las empresas
grandes.
Estrategia de Identificación
● Contrataciones y despidos;
● Flujos de empleo en el margen interno y externo (cambios en el nivel de empleo y la
entrada-salida de firmas en el mercado).
Se va a comparar el
desempeño de las firmas
pequeñas con el cambio
en el desempeño de las
firmas grandes antes y
después de 1990.
Vemos en la Figura 1 que
hay una baja mayor en la
probabilidad de
contratación en las firmas
pequeñas que en las
firmas grandes, post
reforma.
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Figura 2. La probabilidad de despido en las firmas pequeñas baja relativamente con respecto a las
grandes comenzando desde 1989, este año previo que se observa es justificado diciendo que las firmas
pudieron haberse adelantado a la reforma.
La Figura 3 muestra una baja
mayor en la entrada para las
firmas pequeñas luego de 1990
mientras que en la
La Figura 4 se muestra un
mayor aumento en las tasas de
salida para las firmas pequeñas
al menos hasta 1993.
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Flujos de Trabajadores: Contrataciones y Despidos
Para controlar por la posibilidad de que la reducción de las contrataciones y despidos sean el resultado de
cambios en las características de los trabajadores y las firmas en diferentes categorías de tamaño, se
estima el siguiente modelo de probabilidad lineal.
Donde es una dummy que toma el valor de 1 si hubo un despido o contratación entre el trabajador i
y la firma j en el periodo t. La matriz incluye: sector, región, y del trabajador como edad,
ocupación, sexo. es una dummy que toma el valor de 1 luego de 1990. es el tamaño
promedio anual de la firma y es una dummy que toma el valor de 1 si el trabajador está empleado en
una firma pequeña y 0 si el trabajador esta empleado en una firma grande. El término de interacción
captura el efecto de interés.
Donde Et puede ser una dummy tomando el valor 1 durante la recesión de 1992 y 1993 o la tasa de
crecimiento del PBI. El efecto cíclico especifico por tamaño es capturado por la interacción de y Et.
La introducción de costos por despido debería tener un efecto mayor en sectores más volátiles donde estos
costos probablemente tengan más incidencia. Para ver si esto efectivamente es así, se estima:
Donde es la varianza sectorial del crecimiento del empleo durante el período de pre-reforma. El
coeficiente captura el efecto diferencial de los costos por despido en los sectores con diferentes
grados de volatilidad.
Cambios en el empleo de las Firmas. Entrada y Salida
Para confirmar que las reducciones en las contrataciones y despidos fueron por la reforma y no por el
hecho de que los trabajadores se movieron más durante 1990 por razones no relacionada a la reforma, se
examinará si los cambios en el empleo permanente cayeron en las firmas pequeñas en términos relativos,
incluso luego de controlar por los efectos firma.
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Donde es un vector que incluye efectos por sector y región, y la productividad sectorial.
lo mismo que antes. es el efecto firma, características cambiantes entre firmas y no
en el tiempo. Se estimará este modelo con efectos firma y sin efectos firma. Además, se estimarán los
efectos de la reforma de 1990 sobre las tasas de entrada y salida de la siguiente manera:
Donde es una dummy que toma el valor de 1 si la firma j entra o sale del mercado en el período t. El
vector incluye efectos región y sector. Además, se estimará este modelo con efectos firma y sin
efectos firma. Las especificaciones anteriores valen para este caso para controlar por efectos ciclos (como
en (2)) y para permitir efectos diferenciales por sector con diferente volatilidad (como en (3)).
Efectos de los Costos de Despido
Base de datos
● Datos de la INPS (Italian Social Security Institute) para los años 1986-1995.
● Se excluyen todos los trabajadores del sector público y agrícola.
● Se usa una muestra aleatoria del 10% de estos datos originales.
● También se incluyen datos de las firmas (nombre de la firma, dirección, códigos fiscales y de
seguridad social) que emplean a estos trabajadores elegidos al azar
Se trabaja con datos de panel de tipo empleador-empleado con información sobre las características de las
firmas y los trabajadores. Se incluye la edad de los empleados, género, ocupación, fecha de contratación y
despido, tipo de contrato, localización de la firma, sector, número de empleados, fecha de incorporación y
salida de las firmas.
La Tabla 3 muestra una
baja en las tasas de entrada
de las firmas pequeñas y
grandes luego de la
reforma, la baja es mayor
en las firmas pequeñas. La
volatilidad del empleo
(Variance of employment
growth) cae en las firmas
pequeñas, pero crece en las
firmas grandes luego de la
reforma. Parece ser que los
costos por despido
disminuyeron los ajustes en
el empleo, aunque estos
cambios pueden haberse
dado por variaciones en la
composición sectorial o
localización de las firmas
pequeñas, por lo que se va
a tener que controlar por
covariables.
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Efecto en las Contrataciones
En la Tabla 4 se reportan los resultados usando las ecuaciones (1)-(3), donde la variable dependiente es
una dummy que toma el valor 1 si la persona se ha unido a una firma en un año dado.
Los paneles A y B son los resultados para hombres y mujeres, incluyendo controles como edad,
ocupación, sector y localización de la firma, tamaño, efectos por año, productividad por sector. Los
resultados muestran una gran y significativa baja en los contratos permanentes en las firmas pequeñas
relativo a las grandes después de la reforma de 1990. La columna (1) muestra que las probabilidades de
contratación bajan en 0.019 puntos porcentuales o un 8.2% para hombres y para mujeres bajan en 0.02
puntos porcentuales o un 9.2% en las firmas pequeñas en términos relativos, después de la reforma. En las
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columnas (2) y (3) se incluyen las productividades por sector y tendencias específicas del sector, casi no
hay cambio en los coeficientes. Cuando se controla por efectos específicos del tamaño en las columnas (4)
y (5), se reduce elefecto para hombres a -0.01 puntos porcentuales, mientras que para mujeres el efecto
aumenta a -0.026, o sea que la probabilidad de que se contraten a las mujeres baja más.
La columna (6) incluye el análisis de volatilidad como en la ecuación (3) y se muestra que la probabilidad
de que se contrate a un trabajador de una firma pequeña y de un sector muy volátil, luego de 1990, se
reduce drásticamente. Los trabajadores empleados en las firmas que tienen más chances de que se les
apliquen costos de despido, son los más afectados por la reforma.
Efectos en los despidos
Analizamos la Tabla 5. Los
resultados muestran que las
probabilidades de despido
disminuyeron para hombres y
mujeres. Por ejemplo, los resultados
de la primera columna muestran que
la disminución de la probabilidad de
despido es de 0.029 puntos
porcentuales o de 9% para los
hombres, y de 0.034 puntos
porcentuales o de 10.4% para las
mujeres. Cuando se controla por más
variables, los resultados se hacen aún
mayores para los hombres pero no
afecta el resultado de las mujeres y
cuando se controla por el efecto
tamaño los efectos se hacen mayores
para ambos.
Cuando se incluye el análisis de
volatilidad, no se encuentra una caída
significativa en la probabilidad de
despido para los hombres en los
sectores más volátiles, lo cual sí
ocurre en el caso de las mujeres.
Efectos sobre los cambios de empleo
La tabla 5 muestra los resultados de especificaciones controlando para distintas covariables. Todas las
especificaciones muestran que la reforma de 1990 redujo los cambios de empleo para las firmas pequeñas.
El tamaño de la reduccion parece grande ya que las estimaciones mas bajas implican una caida del 15%
en la disposición a ajustar el empleo.
Efectos en la entrada y salida
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Para observar los efectos en los margenes externos, estimamos el modelo de probabilidad lineal de
entrada y salida. La tabla 7 muestra los resultados de la estimación de la ecuación (5). La variable
dependiente es una dummy que toma el valor 1 si la empresa entró (Panel A) o si salió (Panel B) del
mercado.
El panel A muestra que la tasa de entrada de las pequeñas empresas disminuye en relacion con las grandes
firmas después de la reforma de 1990. Este resultado es robusto a la inclusión de la productividad del
sector, tendencias específicas del sector, efectos ciclicos específicos del tamaño y efectos firmes y los
resultados oscilan entre una reducción del 10% y 24%. Los resultados en las columnas (7) y (8) que
incluyen una interacción de tercer nivel con la varianza de empleo, muestran que la reducción en las tasas
de entrada es mayor cuanto mayor es la volatilidad del empleo. El panel B muestra que la tasa de salida
de las pequeñas empresas relativamente a las grandes empresas aumenta después de la reforma de 1990.
Los resultados oscilan entre el 18% y 50%. En cuanto a la entrada, los resultados son robustos a la
inclusió de tendencias sectoriales, productividad del sector, efectos cíclicos de tamaño específicos y
efectos firmes. Esto es consistente con la teoría ya que un aumento en los costos de despido, reduce el
valor presente de la corriente futura de ganancias, lo que lleva a una mayor salida. Además, dado que las
empresas que cierran no están sujetas a costos por despidos injustos, las pequeñas empresas que enfrentan
un shock significativo pueden llegar a cerrar para luego reabrir nuevamente para pasar por alto el
reglamento. Se pudo hallar que los efectos son mas fuertes para las empresas en sectores mas volátiles.
Las columnas (7) y (8) muestran que el aumento en la tasa de salida es mayor cuando mayor es la
volatilidad del empleo, auque el efecto se vuelve menos preciso cuando se incluyen efectos firmes.
Conclusión
En esta paper se presentó nueva evidencia sobre el impacto de los costos de despido en trabajadores y en
el flujo de trabajo.Se pudo observar que la probabilidad de contrataciones y despidos disminuyó tanto
para hombres como para mujeres para empresas pequeñas. Los resultados implican una disminución
del 10% en contrataciones y despidos y también se halló que el efecto es más fuerte en aquellos sectores
que tenían mayor volatilidad laboral antes de la reforma.
También se encontró que la reforma afectó los ajustes de empleo en los márgenes internos y externos. En
el margen interno, la reforma redujo los ajustes de empleo en un 15%. En el margen externo, el
aumento en los costos de despido redujo la entrada en alrededor del 10% y aumentó la salida en
18%.
En general, estos resultados apoyan la opinión de que aumentos en los costos de despido, reducen ajustes
y los flujos dentro y fuera del empleo
Comentarios
Los resultados expuestos en el estudio coinciden con la teoría económica. Al aumentar la rigidez en los
contratos laborales, las firmas pierden incentivos para contratar y para despedir.
La universalidad y aplicabilidad de los resultados están condicionados por la alta regulación laboral en
Italia (de las legislaciones mas duras en el mundo), según la teoría la tendencia debería ser similar, pero
no se puede generalizar dado el marco específico del caso.
Diferencias en diferencias supone la tendencia común, unidades tratadas y no tratadas son afectadas por
factores externos de igual manera. Kugler & Pica reconocen el hecho de firmas de diferente tamaños y
sectores reaccionan diferente a shocks macroeconómicos, y ajustan el modelo para tratar de cancelar los
diferentes efectos.
Usar OLS para estimar un modelo con variable dependiente dummy se conoce como modelo de
probabilidad lineal. Los modelos de probabilidad lineal pueden sufrir ineficiencia en sus estimadores
debido a la heterocedasticidad. El termino de error tiene una distribución binomial, lo que convierte a los
test de significancia F y T inválidos. Un modelo de distribución Probit o Logit podría acabar con estos
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problemas.
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