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SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS 
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL
¿QUÉ ES LA SEGURIDAD 
OPERACIONAL?
Estado en el que los riesgos 
asociados a las actividades de 
aviación, relativas a la operación 
de las aeronaves o que apoyan 
directamente dicha operación, se 
reducen y controlan a un nivel 
aceptable (Anexo 19 - OACI).
La seguridad operacional es un proceso 
continuo de identificación de peligros y 
gestión de riesgos, para mantenerlos a un 
nivel aceptable y/o por debajo del mismo. 
(INAC).
¿QUÉ ES EL SMS (SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS – 
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL)?
Enfoque sistemático para la gestión de la seguridad operacional 
que incluye las estructuras orgánicas, la obligación de rendición 
de cuentas, las responsabilidades, las políticas y los 
procedimientos necesarios.
¿QUÉ ES LA CULTURA DE 
SEGURIDAD OPERACIONAL? 
Es “la forma en que las 
personas se comportan en 
relación con la seguridad 
operacional y los riesgos 
cuando nadie está mirando”. 
Es la manera en que la 
administración y los empleados 
de una organización perciben, 
valoran y priorizan la seguridad 
operacional.
¿QUÉ ES LA 
GESTIÓN DE LA 
SEGURIDAD 
OPERACIONAL?
La gestión de la 
seguridad 
operacional mitiga 
proactivamente los 
riesgos antes de que 
resulten en 
accidentes o 
incidentes de 
aviación. A través de 
este proceso, los 
Estados pueden 
gestionar la 
seguridad 
operacional de una 
manera más 
disciplinada, integral 
y enfocada.
¿QUÉ ES LA MITIGACIÓN DE RIESGO? 
Proceso de incorporación de defensas, controles 
preventivos o medidas de recuperación para 
reducir la gravedad o probabilidad de la 
conecuencia proyectada de un peligro.
-Reactiva: 
involucra el análisis 
de resultados o 
sucesos pasados. 
Los peligros se 
identifican medi-
ante la investi-
gación de sucesos 
de seguridad opera-
cional. Los 
incidentes y acci-
dentes son indica-
dores de deficien-
cias del sistema y 
pueden usarse para 
determinar los 
peligros que con-
tribuyeron al 
suceso. 
METODOLOGÍAS PARA LA 
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
-Proactiva: involucra el acopio de datos de seguridad de 
sucesos de consecuencias más leves y el análisis de la 
informac ión de seguridad operacional para determinar si 
un peligro podría conducir a un accidente o incidente.
DOCUMENTOS QUE ESTABLECEN LAS NORMAS 
PARA LA APLICABILIDAD DEL SMS
 -OACI (ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL): 
Anexo 17 sobre Seguridad de la Aviación y el Anexo 19 sobre 
Seguridad Operacional. 
 -INAC (INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL): 
Regulación Aeronáutica Venezolana 5 (RAV 5) publicada en la Gaceta 
Oficial 6.279 del 23 de diciembre de 2016.
DIFERENCIA ENTRE ERROR E INFRACCIÓN
Una persona que siguiendo las normas y los 
procedimientos para cumplir una tarea, pero 
que no logra el objetivo comete un error. 
Una persona que cumple una tarea sin 
seguir las normas, los procedimientos o la 
capacitación recibida a propósito, 
comete una infracción.
Desarrollar una cultura de seguridad oper-
acional en todas nuestras actividades de 
aviación, que reconozca la importancia de 
la misma, como valor primordial de la 
Organización.
Definir claramente para todo el personal 
sus responsabilidades y su obligación de 
rendir cuentas respecto a la elaboración y 
puesta en práctica de una estrategia de 
seguridad operacional.
Reducir los riesgos relacionados con las 
operaciones de aeronaves hasta el nivel 
más bajo posible o que se puede alcanzar, 
por medio de un proceso continuo de iden-
tificación de peligros y gestión de riesgos.
Asegurar que los sistemas y servicios 
obtenidos por contratación externa y que 
repercuten en la seguridad de las opera-
ciones cumplen las normas de seguridad 
operacional.
Mejorar de forma continua los procesos de 
seguridad operacional para que sean acord-
es a las normas mundialmente reconocidas.
Cumplir y hacer cumplir, las normativas 
legales que rigen la actividad aeronáutica.
Asegurar que todo el personal posea infor-
mación e instrucción pertinente sobre la 
gestión de la seguridad operacional.
Garantizar que se disponga de recursos 
humanos calificados que contribuyan al 
desarrollo de la estrategia y la política 
de seguridad operacional en cualquier 
actividad.
Fomentar un ambiente de cultura de 
reporte y aplicar una Política No Punitiva 
que estimule la notificación de situaciones 
operacionalmente insegura.
Rechazar cualquier comportamiento 
intencional reñido con los principios de 
seguridad operacional y gestionar que se 
apliquen a sus autores las medidas discipli-
narias pertinentes, de acuerdo a lo esta-
blecido en las leyes y reglamentos de la 
República Bolivariana de Venezuela.
14
Asegurar que la 
aplicación del sistema de 
gestión de la seguridad 
operacional es parte 
integrante de todas las 
actividades operacionales.
15Gestionar que las presentes políticas sean 
revisadas y actualizadas periódicamente.
11 
Establecer y medir 
la eficacia de la 
seguridad operacional 
de acuerdo con 
objetivos y metas 
propuestas.
12 
Alcanzar los niveles 
más altos de estándares 
de cumplimiento 
de la seguridad 
operacional en todas 
las actividades.
13
 Realizar evaluaciones 
al personal referente 
a la gestión de seguridad 
operacional.
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SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL

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