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Scripta Philosophiæ Naturalis 9 (2016) DESARROLLO SUSTENTABLE : ¿ UN CONCEPTO PERTINENTE PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA APICULTURA ? Mario FLORES CHÁVEZ ABSTRACT This article is centered on the concept of sustainable development: what it is; how can we conceive its importance, firstly, for the present sociocultural reality as a possible contribution to solve environmental problems, secondly, for the development of apiculture techniques as a mechanism capable of generating strategies and solutions to societal issues such as social exclusion. KEYWORDS: Sustainable development, Meadows Report, United Nations, Beekeeping. 50 Mario Flores Chávez RESUMEN Este artículo está centrado en el concepto de desarrollo sustentable: qué es; cuál es su pertinencia, primo, con respecto a la realidad sociocultural actual en tanto que posible contribución a la solución de problemas medioambientales, secundo, con respecto a la práctica apícola en tanto que mecanismo generador de estrategias y de soluciones de problemas sociales como la exclusión social. PALABRAS CLAVE: Desarrollo sustentable, Informe Meadows, Naciones Unidas, Apicultura. INTRODUCCIÓN: LA SUSTENTABILIDAD Y SU ORIGEN En el presente artículo incorporo y discuto un nuevo enfoque que ha sido clave en las discusiones sobre el desarrollo y que propone otra mirada a la realidad. Este planteamiento se asocia con otras perspectivas sobre comercio justo o energías limpias. Es el desarrollo sustentable. La aparición del concepto de desarrollo sustentable comienza en el año 1972 con el informe Meadows 1 sobre los límites del crecimiento. Fue una publicación que se encargó al Club de Roma 2 en la que se alerta sobre la necesidad de producir un cambio real en las políticas de desarrollo que se estaban llevando a cabo en aquel entonces siguiendo ciertos modelos de desarrollo. Se estableció la importancia de ese cambio ya que con el continuo crecimiento de la población y las políticas de desarrollo de las industrias, se iba a producir un colapso del medio ambiente. Ya en el año 1972, en la Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo)3, por primera vez hay una consideración de los efectos producidos por los modelos de desarrollo y es una señal clara sobre la importancia que éstos tienen so- bre el medio ambiente. En el año 1980, en el Informe Global 4, se concluye que la biodiversidad es un factor determinante para el funcionamiento adecuado de 1 Para mayor información véase «Los límites del crecimiento»: http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5514 2 Asociación privada de empresarios y científicos. 3 Para mayor información véase el artículo de Naciones Unidas: http://www.un.org/depts/dhl/spanish/resguids/specenvsp.htm 4 Para mayor información véase el artículo de Naciones Unidas: http://www.oei.es/decada/accion000.htm http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5514 http://www.un.org/depts/dhl/spanish/resguids/specenvsp.htm http://www.oei.es/decada/accion000.htm 51 Desarrollo sustentable y apicultura las especies que habitan en el planeta Tierra. Las extinciones de especies involucran un debilitamiento de la biodiversidad. De igual forma y en el mismo año, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza 5 estableció los principales elementos de la destrucción del medio ambiente: pobreza, presión poblacional, inequidad social, etc. En el año 1982 se elabora una carta para la Organización de Naciones Unidas (ONU) 6 por la naturaleza en la cual se establece que debe haber un respeto por toda forma de vida que habita en el planeta, y que la explotación medio ambiental por parte del ser humano se ha de considerar como un hecho significativamente negativo. Como se puede observar, desde el año 1972 al 1982 se avanzó en la generación de conciencia, lo que implicó considerar y respetar tanto el medio ambiente como toda forma de vida concibiendo así un desarrollo sustentable. En el año 1982 se crea el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) 7 que busca encauzar la sociedad humana teniendo en consideración el medio ambiente y en el año 1984 se realiza la primera reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo 8 la cual establece una agenda global por el cambio debido al deterioro medioambiental. Éste fue un gran avance que se materializó con el Informe Brundtland “Nuestro futuro común” 9 . En él se consideran los efectos producidos por los modelos de desarrollo que no están en el contexto de medioambientes o culturas locales y en donde, por primera vez, se formaliza el desarrollo sustentable. En tanto, con la conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo o Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro, 1992 10 , se alcanzan los acuerdos sobre la Agenda 21 y sobre el Convenio sobre el cambio climático que se está produciendo en la Tierra. A éstos se suman el convenio sobre la Diversidad Biológica, la Declaración de Río y la Declaración de Principios Relativos a los Bosques. Desde 1993 hasta la actualidad la Unión Europa se enmarca en un desarrollo sustentable en donde unas de las conferencias fundamentales fue sobre Desarrollo Sostenible (Río+10) Johan- 5 Para mayor información véase el artículo de Gerald Barney: http://www.geraldbarney.com/G2000Page.html 6 Para mayor información véase el artículo Carta de la Tierra: http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf 7 Para mayor información véase: http://www.wri.org/ 8 Para mayor información véase el artículo de la Naciones Unidas: http://www.un.org/depts/dhl/spanish/resguids/specenvsp.htm 9 Ibid. 10 Ibid. http://www.geraldbarney.com/G2000Page.html http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf http://www.wri.org/ http://www.un.org/depts/dhl/spanish/resguids/specenvsp.htm 52 Mario Flores Chávez nesburgo. Se reafirmó en ella el desarrollo sustentable como un elemento central en la política internacional con respecto a la protección del medio ambiente y a la lucha contra la exclusión social 11 . Observando esta línea cronológica del concepto de desarrollo sustentable se esclarece el concepto en cuestión: integra una ética ambiental que ha sido desarrollada por numerosos congresos mundiales o investi- gaciones particulares. El concepto significa un cuidado por la naturaleza y por toda forma de vida en el planeta así como un desarrollo consciente del medio sociocultural, desmarcándose con ello del típico “desarrollo” el cual es criticado en el plano intelectual. El Estado tiene una función de vigilancia sea en la aplicación de un enfoque como el desarrollo sustentable, sea favoreciendo el desarrollo a secas: la institucionalidad tiene así un rol preponderante que consiste en permitir una u otra actitud en comunidades locales conllevando beneficios o perjuicios según los casos. § 1. — DESARROLLO SUSTENTABLE Y APICULTURA Para empezar a precisar ¿qué es desarrollo el sustentable? tenemos que remontarnos a una de sus primeras definiciones más concretas, como lo define la comisión Brundtland (1987): El desarrollo sostenible es el desarrolloque satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Brundtland, 1987:36) 12 . En el anterior párrafo se concentra la potencia del concepto desarrollo sustentable pero desde un ámbito productivista: esto se ve, por una parte, en el empleo de la palabra “necesidades” y por otra, en la frase: “comprometer la capacidad de generaciones futuras”, cuestiones claves que conllevan la susten- tabilidad ambiental hoy en día. Con esto podemos entender que las necesidades 11 Para mayor información véase: http://www.redcimas.org/wordpress/wpcontent/uploads/2012/08/p_jovenes_desarrollosostenib le_madrid.pdf. 12 United Nations. Report of the World Commission on Environment and Development. Our Common Future (http://conspect.nl/pdf/Our_Common_Future-Brundtland_Report_1987.pdf). http://conspect.nl/pdf/Our_Common_Future-Brundtland_Report_1987.pdf 53 Desarrollo sustentable y apicultura se pueden hacer infinitamente exponenciales al deseo individual propio de cada sujeto, lo que pone en peligro al ecosistema y, posteriormente, a las necesidades futuras tanto individuales como grupales. La definición de la comisión Brundtland atendía a una sola dimensión de la realidad, la económica social. El informe aboga por la inclusión de la institucionalidad en dicho proceso como agente importante en la imple- mentación del desarrollo sostenido en toda la esfera pública y privada en el proceso productivo humano. Sin embargo, queda corto en el análisis e inclusión tanto de la dimensión sociocultural como ecológica. Dicha transición de lo sostenido a lo sustentable se logra años más tarde con el concepto que desarrolla el antropólogo Arturo Escobar que distingue tres tipos de desarrollo: (I) la visión liberal, que corresponde a concebir el desarrollo como un crecimiento netamente económico para vencer a la pobreza; (II) la visión culturalista, que es una crítica al discurso liberal y sostiene que la cultura es la instancia funda- mental de la relación entre la sociedad y el medioambiente: en la cultura se origina la crisis por el hecho de que se trata a la naturaleza como un medio de mercancía; y por último (III) la visión ecosocial, que rescata elementos de la visión culturalista pero pone énfasis en la economía política reformada. (Escobar, 2005) 13 . Considero que el desarrollo sustentable debe tener en cuenta las perspectivas culturalista y ecosocial ya que ambas dimensiones son sumamente importantes tanto en el mundo ambiental como social. En efecto, no solo la dimensión económica integra la vida de los actores sociales en sus proyectos comunes o individuales sino también la sociocultural. Otra definición de desarrollo sustentable se extrae desde la autora E. Gutiérrez (2007) 14 : plantea que el concepto representa un cambio de enfoque cualitativo en el cual se interrelacionan factores de la equidad social y la conservación ecológica influidos directamente por factores históricos. Escribe: 13 A. Escobar, Más allá del Tercer Mundo, Globalización y Diferencia, Editorial Universidad de Cauca, Colombia, 2005. 14 E. Gutiérrez, De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable: Historia de la constitución de un enfoque multidisciplinario, Instituto de investigaciones sociales, UANL, 2007. 54 Mario Flores Chávez Desde la perspectiva neoclásica del crecimiento económico basada en el enfoque propuesto en 1956 por Robert Solow desde el MIT en Estados Unidos, el desarrollo supone transformar la sociedad de un estado tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia en una sociedad dinámica capitalista centrada en el sector emprendedor. La emergencia de una clase de empresarios capitalistas es el elemento clave de esta evolución (Arasa y Andreu, 1996). (Gutiérrez, 2007: 2). Es posible desprender de la cita anterior que los conceptos de desarrollo y de sustentabilidad estaban orientados o buscaban cambiar o suplir una dimensión de la realidad. En el caso del concepto de desarrollo se trató de desplazar a las economías de subsistencias, particularmente la agricultura, a favor de un desarrollo industrial. Por otra parte, con el concepto de sustentabilidad, se intenta reparar los daños causados por el enfoque del desarrollo en el medio social y medioambiental en comunidades locales. Las comunidades no tuvieron consideración ni derecho de consulta. Esta actitud afectó a los proyectos de vida, a los mecanismos productivos y encarnó la destrucción total o parcial de su medio social, ambiental o cultural. Hay que entender que el concepto de desarrollo sustentable se da en un marco de relaciones de poder y de visibilización de los daños generados por la óptica del desarrollo y que, por lo tanto, la sustentabilidad se enmarca en hechos históricos, políticos, y sociales. Los movimientos ambientalistas constituyeron el primer paso hacia la integración de la dimensión ambiental y social en cuanto a la concepción del desarrollo sostenible hoy en día. Esto último se puede considerar una utopía, dado el pasado determinista y productivista que tuvo y tiene el desarrollo, pero hay que considerar el enorme esfuerzo de movimientos, tanto sociales como políticos, para dar un giro a la protección de los recursos medioambientales y entornos ambientales humanos locales por vía del derecho, no solamente constitucional sino también patrimonial de la humanidad 15 . Esto último está a su vez en relación directa con la concepción de un modelo de desarrollo armonioso acorde con el mundo y que, evidentemente, no implique la destrucción del mismo. El desarrollo sustentable conllevó así el esfuerzo de intelectuales, ciudadanos y de organizaciones públicas y privadas, privilegiando el bien común del presente y mirando hacia el futuro en vez de velar por el bien 15 Esto se estableció con la declaración: la carta de la tierra, que se dio en el entorno de las Naciones Unidas. Véase: http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf. http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf 55 Desarrollo sustentable y apicultura particular exclusivamente. Fue y es en el presente una mirada multidisciplinaria de la realidad social. El concepto de desarrollo sustentable tiene muchas definiciones debido a su construcción histórica y al cúmulo de relaciones de poder que intervinieron en su idealización y construcción última relativos al servicio del mundo socio- cultural. Dado esto quisiera llamar la atención sobre el hecho de que el concepto integra principalmente cuatro dimensiones: ambiental, social, cultural y una cuarta, integradora del aspecto ético, que contribuiría a la relación de equilibrio entre éstas cuatro. Sobre esto escribe Gallopin (2003: 21) 16 : Aquí lo que se sostiene, o debe hacerse sostenible, es el proceso de mejoramiento de la condición humana (o mejor, del sistema socioecológico en el que participan los seres humanos) proceso que no necesariamente requiere del crecimiento indefinido de consumo de energía y materiales. El desarrollo sustentable integra la óptica de mejoramiento de las condiciones humanas, como lo plantea Gallopin(2003). Dado esto, el desarrollo sustentable es totalmente apto para generar una forma de implementación en un rubro productivo como lo es la apicultura 17 . Desde este punto de vista visualizo integrar la práctica de la apicultura en el contexto rural como una manera de disminuir la pobreza y el desempleo. La apicultura 18 integra el concepto en una forma natural ya que para obtener una producción apícola se debe tener en consideración la flora melífera y la naturaleza. Enrique Leff (2007) parte de la base de que Toda teoría social está construida sobre presupuestos éticos y morales, ya se consideren éstos incorporados al instintivo de la raza o especie (como en las doctrinas sociobiológicas), o provengan del desarrollo de la cultura y de una práctica de adaptación/transformación del medio mediantes las prácticas productivas. (Leff, 2007: 27). 16 G. Gallopin, Medio ambiente y desarrollo. Sostenibilidad y desarrollo sostenible: Un enfoque sistémico. Cepal, Eclac, Naciones Unidas, 2003. 17 La actividad apícola genera la producción de miel, cera, jalea real, venta de material genético, reinas núcleos, la cual permite una sustentabilidad a una familia o a una comunidad. Para mayor información véase la nota siguiente: 18 La civilización sumeria y la egipcia utilizaron la apicultura, hay registro de colmenas hechas de barro en donde se cobijaban las abejas desde 5000 A.C., y colmenas hechas de paja, entre 3.000 y 2000 A.C. Véase Eva Crane, Compilado Charles Dadant 1975. La colmena y la abeja Melífera. Editorial Hemisferio Sur, Montevideo, Uruguay, p. 29. 56 Mario Flores Chávez Se puede afirmar entonces que la apicultura integra esa ética ambiental y moral. No se centra solamente en lo productivo ya que su práctica misma está relacionada con el medio ambiente. Es un punto favorable y digno de ser considerada como práctica social en conjunto con el concepto de desarrollo sustentable en los contextos actuales. Ahí las prácticas económicas recién están considerando el factor de la sustentabilidad teniendo en cuenta el deterioro medioambiental causado por prácticas productivas no sujetas al factor complejo interconectado entre el medio ambiente, la sociedad y la cultura. La depredación de los medioambientes está llevando a correr un claro peligro no solamente a la apicultura sino a otras prácticas agrícolas, por lo cual es necesario integrar la creatividad, la ciencia y la investigación en equipos multidisciplinarios para abordar la complejidad y la conservación de medioambientes ya dañados. No ahondo ahora este punto pero sí quiero recalcar que es importante tener una perspectiva holística cuando se trata de integrar la sociedad, la cultura y el medioambiente respecto de las prácticas económicas humanas en un mundo donde los medios son limitados y escasos. Por esto, rescatando lo que dice E . Leff (2007), se debe considerar que los propósitos económicos deben establecer un equilibrio económico y la conservación de los recursos naturales. Quisiera agregar que no se debe tomar en consideración sólo la dimensión del cuidado ambiental sino también la dimensión sociocultural. Esta cuestión tiene relevancia en la actualidad por el hecho de que se tiene que considerar la vigilancia y el rol que cumplen los actores sociales en sus localidades: actúan éstos como garantes y protectores de sus recursos naturales próximos proveedores de subsistencias para estos últimos. Considérense también las prácticas sociales únicas que materializan basadas en las tradiciones y costumbres propias, las que otorgan identidad y pertinencia locales y que se ven afectadas por estos ejercicios productivos no acordes con los contextos locales. Por eso la sustentabilidad apunta a potenciar la innovación de los procesos ecológicos y científico-tecnológicos, así como también la creatividad y la participación social para construir procesos o marcos ecotec- nológicos, ecológicos autogestionados que consideren un desarrollo igualitario que sea capaz de satisfacer necesidades básicas de la población (Leff, 2007) 19 . 19 E. Leff, Ecología y capital. Racionalidad ambiental. Democracia participativa desarrollo sustentable. Siglo veintiuno editores, 2007, p. 280. 57 Desarrollo sustentable y apicultura Por otra parte conviene reiterar que la destrucción de los medios naturales a nivel mundial sigue ocurriendo a diario. Chile sigue ese proceso, experimentándolo en sus bosques con la expansión forestal, particularmente de pino insigne en la Novena Región. Queda la duda: ¿cuál es la base de estas racionalidades económicas que se observan con prácticas destructivas? ¿La inmediatez? ¿Es la producción lo único que importa? Pero, ¿con qué costo? ¿Sociocultural? ¿Ambiental? Es necesario, a mi parecer, integrar prácticas económicas acordes a las culturas locales y a los contextos ambientales, entendiendo con ello el cuidado de no seguir incentivando la degradación ambiental, cultural y social. Ya no es una excusa el refrán “la necesidad de eliminar la pobreza” que se basa en prácticas económicas destructivas y no sustentables que al fin y al cabo la acrecientan aún más bajo el amparo de la racionalidad económica, del rendimiento, la ganancia y la productividad 20 , dejando de lado el factor am- biental y el sociocultural. De acuerdo a E. Leff en su coloquio “Sobre los nuevos derechos humanos”, la destrucción medioambiental del planeta y los efectos culturales que tiene, en cuanto a valores humanos, ha generado una necesidad práctica de orientar los estilos de desarrollo para erradicar la pobreza extrema y pasar de la supervivencia al mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida. Con respecto a esto nuestro autor afirma que es un derecho vivir en un ambiente sano y productivo, como se menciona en los principios de la Carta de los Derechos Humanos, a los que se suman los Derechos para la conservación del patrimonio que constituyen un recurso común de la humanidad (Leff, 2007) 21 . Como afirma E. Leff, lo que yo complemento con la apicultura, ésta contribuye al hecho de sustentar el medio ambiente por medio de la polinización, pero para su práctica necesita un ecosistema óptimo. Mi propuesta es entonces elaborar esta práctica desde la perspectiva del desarrollo sustentable reconstituyendo la flora melífera nativa 22 : tal reconstitución potencia 20 Bases del capitalismo complejo. 21 P. Kromarek, “Le droit à un environnement sain et équilibré”, coloquio sobre los nuevos derechos humanos, en Enrique Leff, Ecología y capital, 2007, p. 283. 22 M. Flores, “Sustentabilidad apícola, creación de granjas auto sustentables”, Imprenta Telstar, Temuco, Chile, 2011, aborda estadios de cultivo e introducción de flora melífera de plantas, hierbas, malezas y árboles tales como Ulmo, Peumo y Quillay, entre otros. Se 58 Mario Flores Chávez esta práctica. La idea clave es concebir la naturaleza, la práctica apícola y el desarrollo sustentable en una sola línea en donde estos sistemas se retro- alimentan y se consideran en la generación de recurso de capital económico. § 2. — RESPUESTAS A LAS PROBLEMÁTICAS DE LAS REALIDADES SOCIALES COMPLEJASEl título de esta sección se enmarca en lo expresado a lo largo del artículo pero también en una búsqueda personal, y como bien lo expresa la palabra: “respuestas”, corresponde a una exploración, a una forma de intentar solucionar problemáticas humanas directas vivenciales, materiales, que merman diariamente proyectos de vida como la pobreza, la drogadicción, el analfabetismo, la desnutrición infantil, etc. No profundizo aquí los puntos anteriormente expresados, pero sí quisiera que se reconozca que la apicultura es una propuesta social útil para generar mecanismos de empoderamiento o elevamiento de capitales económicos y socioculturales en comunidades rurales. Ayuda esto a frenar ciertas posibles amenazas que afectan día a día a los actores sociales preocupados por la sustentabilidad 23 . Mi intención es así mirar de cerca los mecanismos, estrategias o metodologías y aplicaciones que puede tener el punto de vista de desarrollo sustentable en un rubro particular como lo es la apicultura. En la literatura especializada referente a la Economía, Elinor Ostrom (2000) 24 plantea que se pueden encontrar mecanismos o estrategias que sobrelleven intereses personales vs intereses comunes en donde se pueda alcanzar un punto de equilibrio o de sustentabilidad. En el marco de la apicultura u otros rubros productivos de Chile y en el mundo se da esta relación de poder que es constante y en donde el punto de inflexión actúa. Conceptos como hegemonía hacen eco a este hecho dado que ciertos rubros productivos afectan la territorialidad de otros. Así se puede entender por ejemplo que la Región de la Araucanía, Chile y su espacio socioeconómico hayan cambiado de considera el territorio de Chile regional y nacional, y algunos sectores internacionales. El objetivo es la reconstitución de un ecosistema dañado por las políticas no acordes con los contextos locales. 23 Un desarrollo ecosocial y cultural. 24 E. Ostrom, El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de acción colectiva, 2000. 59 Desarrollo sustentable y apicultura un modelo productivo fuertemente agropecuario-agrícola a un modelo netamente industrial, relacionado con el área forestal 25 , específicamente al área de Masisa Celulosa. La creación del clúster industrial en la comuna de Lautaro es un ejemplo de ello. Centrándonos algo más en la implementación de la perspectiva apícola sustentable, me gustaría rescatar lo que plantea E. Ostrom (2000): realiza este autor un análisis acabado de la problemática de los bienes escasos y del uso compartido de bienes comunes. Considera que los seres humanos interactúan entre sí para mantener niveles estables de producción de recursos comunes en los ecosistemas donde se encuentran. Hay mucha concordancia entre esto y mi propia posición dado que las primeras sociedades tradicionales vivían en armonía con el medioambiente y con el uso de sus recursos naturales. Así se puede ver por ejemplo que en sectores del África, específicamente en el pueblo san o bosquimanos, se resguarda el recurso hídrico 26 porque no abunda, lo que ocurre también con los himba de Namibia 27 que viven en sectores áridos, donde este insumo es escaso de igual forma. Tanto en el pasado como en el presente este hecho se ha visto forzado ya que los gobiernos locales han desplazado a estos pueblos indígenas hasta convertirlos en parias, limitando su supervivencia al extremo. El hecho de subestimar las primeras formas de organizaciones o reglas de sociedades tradicionales o campesinas en el manejo de recursos naturales significa caer en el error de superponer la visión local y la de las instituciones públicas o privadas. Ahora bien, E. Ostrom (2000) deja en claro que las insti- tuciones privadas tienen una menor tasa de éxito que las instituciones públicas debido a que las instituciones públicas se basan en la cooperación y en el apoyo mutuo, logrando de esta manera desarrollar relaciones de confianza y de comunicación eficaz. 25 Para mayor información: http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2007/marzo/files/septimo_censo_agropecuario_ pdf 26 Actualmente este pueblo indígena tiene un conflicto ancestral con el gobierno de Botsuana debido a la expropiación del recurso hídrico y de tierras. Para mayor información véase el artículo de las Naciones Unidas, “La situación de los pueblos indígenas en el mundo”: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/SOWIP/press%20package/sowip-press- package-es.pdf 27 Véase: http://www.iwgia.org/regiones/africa/namibia http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2007/marzo/files/septimo_censo_agropecuario_pdf. http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2007/marzo/files/septimo_censo_agropecuario_pdf. http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/SOWIP/press%20package/sowip-press-package-es.pdf http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/SOWIP/press%20package/sowip-press-package-es.pdf http://www.iwgia.org/regiones/africa/namibia 60 Mario Flores Chávez En la tragedia de los comunes 28 , E. Ostrom (2000) evidencia de la progresiva destrucción de sistemas de organizaciones locales vs la superposición de visiones centralistas en el manejo de recursos ambientales. Es éste un claro ejemplo del hecho de que el imaginario social sobre la realidad en la que recae el Estado es un error: no se considera la dimensión de lo local en la implementación de políticas sociales o económicas — están éstas destinadas al fracaso. Sobre esto la autora plantea cuestiones que pueden salvaguardar el interés común en bienes escasos mientras se consideran las formas de organizaciones locales: 1. Cuando no se permite a los usuarios de un recurso comunicarse, tenderán a sobrextraerlo a un nivel agregado que se acerca al nivel previsto (por la teoría convencional 29 sobre la propiedad colectiva, por ejemplo; Tragedy of the Commons. 30 2. Cuando se permite a los usuarios comunicarse, obtienen beneficios conjuntos sustancialmente mayores. 3. Cuando los pagos son relativamente bajos, la comunicación cara a cara permite a los usuarios alcanzar y mantener acuerdos cercanos a los niveles óptimos de apropiación. 4. Cuando los pagos son más altos, algunos participantes están tentados a incumplir los acuerdos; los resultados conjuntos mejorados son más bajos que en la situación de pagos bajos. 5. Si se ofrece la oportunidad de participar en un monitoreo costoso y en la aplicación de sanciones, los usuarios están dispuestos a pagar para castigar a quienes sobreutilizan el recurso común. 6. Cuando los usuarios discuten abiertamente y acuerdan sus propios niveles de uso y sus sistemas de sanciones, el incumplimiento de los acuerdos se mantiene muy bajo y se obtienen resultados cercanos a los óptimos (E. Ostrom, 2000:11). 28 Descrita por Gardin Harrit (1968). Este autor consideraba que los individuos, cuando comparten un recurso común, optan por destruirlo. Ilustra esta idea con el ejemplo del pastor y las ovejas, del beneficio que reciben por el pastoreo y en donde exponencialmente se termina por degradar el bien escaso que sería el ambiente local. E. Ostrom piensa distinto en cuanto a las organizaciones comunes. 29 Ejemplo, Gardin Harrit. 30 Tragedia de los comunes. 61Desarrollo sustentable y apicultura La reciprocidad es vital para el funcionamiento de una organización basada en la asociatividad y en el desarrollo del capital social 31 comunitario. La reciprocidad es también vital en tanto que fuente de red de un grupo para un proyecto de vida en común ya que permite el desarrollo de la confianza entre los miembros de una organización. Lo que plantea E. Ostrom (2000) está por ende en directa relación con el hecho de conservar la identidad organizacional local sobre la base de la comunicación mutua entre actores sociales con reglas conocidas y compartidas por todos. La razón es que sólo esto permitiría la utilización de los recursos naturales en forma equilibrada. Con estas consideraciones en mente se podría avanzar en el desarrollo local en la apicultura ya que la utilización de estadios naturales ambientales, o económicos y sociales, estaría normada por los propios actores sociales. El problema reside en que el campo de relaciones y la utilización económica de estos espacios, sea una localidad o una Región, escapa a la acción de estos espacios y entra directamente en el dominio de vigilancia que debiera tener el Estado. Esta vigilancia consiste en establecer normas y leyes para impedir la sobreexplotación o la hegemonía económica de un rubro particular en un espacio físico determinado, vicios susceptibles de perjudicar otras actividades económicas. CONCLUSIÓN A partir del análisis del concepto de desarrollo sustentable a lo largo de los textos de E. Leff, G. Gallopin, E. Ostrom y otros he querido revelar la impor- tancia que tiene este punto de vista para la actividad apícola: están ambos en una armonía que confiere potencialidades al mundo social. Además considero que 31 John Durston (2002) menciona que existen dos dimensiones sobre el capital social, una comunitaria y una individual. Esta última se manifiesta principalmente en las relaciones sociales de confianza y de reciprocidad que establece la persona en redes sociales egoncentradas. El actor social reserva su capital a través del crédito acumulado, es decir a través de acciones de servicio o de favores hechos a otros durante el tiempo. Luego en un momento de necesidad él puede utilizar esto en su propio beneficio (reciprocidad, adquisición de algo al fiado). Importa entender bien que este capital no reside en la persona sino en las relaciones entre las personas. El capital social colectivo comunitario se manifiesta en instituciones complejas que poseen un sentido de cooperación y que tienen gestión. El capital no reside en las relaciones diádicas ni entre personas sino en el sistema. 62 Mario Flores Chávez para que haya sustentabilidad que otorgue desarrollo a los actores sociales en un país, en una región o en una localidad se debe considerar necesariamente la dimensión ecosocial y cultural cómo plantea Escobar. Sólo así es posible generar un desarrollo que esté en armonía con las culturas locales y que no destruya en forma continua los recursos naturales. Se debe considerar la importancia y la participación de los actores sociales en relación a la manera en que organizan y llevan en forma independiente sus proyectos de vida sin perder de vista sus propios mecanismos de adaptación para sobrevivir en la realidad actual. Se trata entonces de no superponer ni de eliminar estas formas de organización basadas en la asociatividad o en el capital social comunitario. Esta superposición o eliminación puede ocurrir como consecuencia de programas o de modelos implementados desde arriba hacia abajo mediante ciertas políticas públicas impulsadas por el Estado. Es entendible que la implementación de un rubro productivo sustentable como la apicultura u otro, se inicie desde la organización social y que tenga como principios la confianza y la reciprocidad: eso he querido expresar en el presente texto. La apicultura ofrece una fuente de trabajo y capital económico, social y cultural dado que es un rubro particular dentro de la gama de la agricultura. Creo que esto mismo es una posibilidad para generar fuentes de economías locales sustentables en medios donde el capitalismo de por sí es complejo. Esto se debe a la multiplicidad de capas de racionalidades económicas que se dan en un territorio específico, desde el área trasnacional hasta economías agrícolas exten- sivas. Esta situación hace difícil la sobrevivencia de los actores sociales obligan- dolos a migrar desde el campo hacia la ciudad. BIBLIOGRAFÍA CITADA Crane, E., en Compilado Charles Dadant, La colmena y la abeja melífera, Edito- rial Hemisferio Sur, Montevideo, Uruguay, 1975. Dadant, Ch., La colmena y la abeja Melífera, Editorial Hemisferio Sur, Monte- video, Uruguay, 1975. Durston, J., El capital social campesino en la gestión del desarrollo rural, Cepal, 2002. Escobar, A., Más allá del Tercer Mundo, Globalización y Diferencia, Editorial Universidad de Cauca, Colombia, 2005. 63 Desarrollo sustentable y apicultura Flores, M., “Sustentabilidad apícola, creación de granjas autosustentables”, Imprenta Telstar, Temuco, Chile, 2011. Gallopin, G., Medio ambiente y desarrollo. Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistémico, Cepal, Eclac, Naciones Unidas, 2003. Gutiérrez, E., De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable: Historia de la cons- titución de un enfoque multidisciplinario, Instituto de investigaciones sociales, UANI, 2007. Leff, E., Ecología y capital. Racionalidad ambiental, democracia participativa y de- sarrollo sustentable, Siglo Veintiuno Editores, 2007. Ostrom, E., El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de ac- ción colectiva, 2000. * * * Mario Javier FLORES CHÁVEZ Universidad de La Frontera m.flores05@ufromail.com
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