T572-O44

•

SIN SIGLA

Daniela Arboleda

4/1/2024

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA
INFORME DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
APORTE DE LA ANTROPOLOGÍA AL DESARROLLO
INTEGRAL, EN ZONAS RURALES DE SIERRA y
SELVA DE LAS REGIONES DE JUNÍN,
HUANCAVELICA, PASCO y CUSCO
PRESENTADO POR:
PATRICIA OLIVERA PAREDES
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
LICENCIADA EN ANTROPOLOGÍA
HUANCAYO - PERÚ
2014
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL
PERÚ
FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA
u EXPERIENCIA PROFESIONAL EN EL
APORTE DE LA ANTROPOLOGÍA AL
DESARROLLO INTEGRAL~~ EN ZONAS
RURALES DE SIERRA YSELVADELAS
.. ·REGIONES DE JUNÍN, HUANCAVELICA,
. . PASCO Y CUSCO"
·.-JURADOS:
MG.SC. EDITH MALDONADO ORÉ
MG. CLEMENTE CCAHUANA CHOCCE
MG.SC. APARICIO CHANCA FLORES
HUANCAVO- 2014
AGRADECIMIENTO
A mi madre, a mi padre, que dejaron en mí parte de ellos,
y que sus espíritus me acompañan hoy.
A mis hermanos, motor de vida: la unidad, la solidaridad.
A la tierra que me vio nacer, y a donde volveré: Provinciá Constitucional del
Callao.
A Luisa Arévalo Saavedra, profesora de educación primaria, que formó parte de
mi carácter con amor y disciplina.
A Tómas Olivera Flores, mi abuelo, que fue un super padre, y que alentó alegre el
camino de mi carrera profesional.
A la Universidad Nacional del Centro del Perú, que me dio la oportunidad de ser
antropóloga, que me ayudó pero también me exigió de mí.
A los profesores que me enseñaron en la Facultad de Antropología,
transmitiéndome sus conocimientos y experiencia,
A todos mis hermanos, hermanas, de las zonas rurales de las regiones de Junín,
Huancavelica, Paseo, Cusca, con quienes compartí y aprendí, entre
conversaciones, cantos, danzas, faenas y que me hicieron sentir como parte de
sus familias y cuidaron de mí en las caminatas.
A Patricia Zarate Ardela, Raúl H. Asencio,
amigos del Instituto de Estudios Peruanos, de quienes aprendí.
¡¡
A la Dra. Ana Teresa Revilla, quien me dio la oportunidad y toda su plena
confianza para aplicar la antropología dentro del Proyecto Transparencia en la
Adquisiciones Estatales del Organismo Supervisor de Contrataciones Estatales.
Al Dr. José Alárco Bazan, un psicólogo con espíritu de antropólogo, y admirador
de nuestra carrera profesional.
A la arqueóloga Ruth Shady, Eliana Revollar, Edelmira Machuca, Ernesto Segura,
Hugo Gutiérrez, Jorge Perea, Karina Dianderas, Romel Moreno, Betzabé Quispe,
Francisco lturrizaga, profesionales de las regiones del Callao, Junín y Ayacucho,
que como estudiante y profesional aportaron en mí.
A mis amigas, amigos, que a lo largo de estos años, se convirtieron en un
hermano, hermana más; un padre, una madre.
A los docentes revisores de este informe profesional: Profesora Edith Maldonado,
Profesor Clemente Ccahuana, Profesor Aparicio Chanca, que con su experiencia
como antropólogos, sus recomendaciones alimentaron este documento, que es
un pequeño aporte para que los peruanos conozcan algo sobre nuestro espacio
rural.
Soy el producto de muchas personas, que nos acompañan todavía en este
planeta y otros que ya partieron, mi cariño y agradecimiento infinito.
¡¡¡
Portada
Agradecimiento
Índice
Relación de fotografías
Resumen
Introducción
Rol del Antropólogo
CAPITULO 1 Marco Conceptual
1.1.- Antropología
ÍNDICE
1.2.- Principio holístico del Hombre
1.3.- Desarrollo
¡¡
IV
vii
xi
xii
xiv
18
18
20
21
CAPITULO 11 Ministerio de Agricultura y Riego - Proyecto Especial Pichis
Palcazú: Proyecto "Mejoramiento de la Producción del Ganado vacuno de Carne
en los Valles Pichis, Palcazú y Provincia de Satipo". 26
2.1.- Lugar de intervención 30
2.2.- Actividades de la Consultoría
2.3.- Situación al inicio de la consultoría
2.4.- Desarrollo del trabajo
2.5.- Resultados
30
31
32
35
CAPITULO 111 Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural - SEPAR:
"PRODES Programa Pro Descentralización- 2011". 42
3. 1.- Lugar de intervención
3.2.- Actividades de la Consultoría
3.3.- Situación al inicio de la consultoría
3.4.- Desarrollo del trabajo
3.5.- Resultados
iv
43'
43
44
45
50
CAPITULO IV Instituto de Estudios Peruanos - IEP: Programa Dinámicas
Territoriales Rurales- "Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural en Valle
Sur-Ocongate" 52
4.1.- Lugar de intervención
4.2.- Actividades de la Consultoría
4.3.- Situación al inicio de la consultoría
53
53
54
4.4.- Desarrollo del trabajo 55
4.5.- Resultados 57
CAPITULO V Organismo para el Desarrollo Integral Sostenible - ODEINS:
Proyecto: "Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población de 3 distritos
ubicados en el Ámbito del VRAE, a través de la instalación y Comercialización de
los Cultivos de Sacha lnchi y Cacao". 63
5.1.- Lugar de intervención 64
5.2.- Actividades de la Consultoría 64
5.3.- Situación al inicio de la consultoría
5.4.- Desarrollo del trabajo
65
66
5.5.- Resultados 71
CAPITULO VI Fomento de Vida- FOVIDA: Fortalecimiento Organizacional Área
del Competitividad Territorial del Corredor Mantaro. 74
6.1.- Lugar de intervención 74
6.2.- Actividades de la Consultoría 75
6.3.- Situación al inicio de la consultoría
6.4.- Desarrollo del trabajo
6.5.- Resultados
75
76
80
CAPITULO VIl Caritas Huancayo: Proyecto "Fortalecimiento de las capacidades
locales para la descontaminación y recuperación de la Cuenca del Mantaro
mediante la implementación de Gestión Ambiental para contribuir a un desarrollo
sostenible en la Región Junín". 82
7. 1.- Lugar de intervención
7.2.- Actividades de la Consultoría
7.3.- Situación al inicio de la consultoría
7.4.- Desarrollo del trabajo
7.5.- Resultados
V
83
83
83
84
86
CAPITULO VIII Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural - SEPAR:
"PRODES Programa Pro Descentralización- 2006". 91
8.1.- Lugar de intervención
8.2.- Actividades de la Consultoría
8.3.- Situación al inicio de la consultoría
8.4.- Desarrollo del trabajo
8. 5.- Resultados
Conclusiones
Sugerencias
Bibliografía
Anexos
vi
91
92
93
94
98
99
104
112
114
RELACIÓN DE FOTOGRAFÍAS
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO - MINAGRI
FOTO 1 : Diálogo con representantes de instituciones públicas y sociedad civil en
el Distrito de Constitución, Provincia de Oxapampa, Región de Paseo.
FOTO 2 Y 3: Integrantes de Comunidad campesinas de Toldopampa identifican
FODA en talleres. Distrito de Pampa Hermosa, Provincia de Satipo, Región Junín.
FOTO 4: Varones, mujeres y familiares participan en Escuela de Campo
Agropecuario. Timarini- Satipo.
FOTO 5 Y 6: En taller con beneficiarios del Distrito de Río Negro, Provincia de
Satipo.
FOTO 7 Y 8: Entrevista a beneficiario José Acuña, entrevista en audio, publicada
en la pág. web: www.asociacionespepp.org. Villa Capiri- Río Negro - Satipo.
FOTO 9, 1 O Y 11: Integrantes de Asociación, analizan avances y debilidades.
Centro Poblado, Ore/lana - Constitución - Oxapampa.
FOTO 12: Tesorero de la Asociación Ganadera Valle Pachitea Ore/lana, muestra
el documento que hace prevalecer para que socios cumplan con aporte
económicos. Ore/lana - Constitución - Oxapampa.
FOTO 13 Y 14: Organizaciones Agropecuarias de las Cuencas del Río Pichis -
Palcazú - Pachitea Alta, reafirman compromiso de fortalecer sus economías.
Constitución - Oxapampa.
SERVICIOS EDUCATIVOS PROMOCION y APOYO RURAL- SEPAR 2011
FOTO 15: Equipo Técnico Municipal de Gobierno Local Distrital y representantes
del Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo por Resultados 2012,
evalúan proyectos. Distrito de Canchayl/o, Provincia de Jauja, Región Junín.
FOTO 16: Representantes de sociedad civil observan y expresan al Equipo
Técnico Municipal del Municipio Distrital, respecto a proyectos aprobados en
Presupuesto Participativo 2011. Canchayllo- Jauja.
FOTO 17 Y 18: Participación activa de pobladores de zonas agropecuarias en
Presupuesto Participativo por Resultados 2012.Canchayllo- Jauja.
vii
INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS IEP
FOTO 19: Representantes de Comunidades Campesinas promueven
participación de pobladores en Exposición de Planes de Gobierno para Proceso
Electoral Regional - Municipal 2010. Distrito de Quiquijana, Provincia de
Quispicanchi, Región Cusca.
FOTO 20 Y 21: Mujeres de organizaciones políticas participan de manera
democrática en Exposiciones de Planes de Gobiernos. Distrito de Ocongate -
Quispicanchi.
FOTO 22: Mujer artesana, responsable del orden público, en Exposición de
Planes de Gobierno. Distrito de Ccatcca - Quispicanchi.
FOTO 23 Y 24: Candidatos (a alcaldía y regiduría) y personeros recepcionan y
responden a inquietudes de población. Ccatcca - Quispicanchí.
FOTO 25: Personeros de los candidatos, llevan ánforas con preguntas escritas,
por la población, hasta estrado principal. Ccatcca - Quispicanchi.
FOTO 26: Coordinadora de campo en conversación con pobladores en
Exposición de Planes de gobiernos. Ocongate - Quispicanchi.
FOTO 27: Candidato exponiendo su Plan de Gobierno. Quiquijana -
Quispicanchi.
FOTO 28: Candidato regidor de organización política responde pregunta referida
a exportar artesanía de la zona a países de Europa. Ccatcca - Quispicanchí.
FOTO 29 y 30: Pobladora artesana, interesada que sus tejidos de lana de camero
sea promocionado en Plataforma del Mapa Colaborativo de Emprendimientos
Culturales: www.mapavallesurocongate.com. Ocongate- Quispicanchi.
FOTO 31 y 32: Nueva ruta turística, fortalecido por las ODELs (Oficinas de
Desarrollo Económico Local) de los Gobiernos Locales ubicados en el territorio
Valle Sur- Ocongate. Quispicanchi- Región Cusca.
ORGANISMO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE - ODEINS
FOTO 33: Agricultor beneficiario, ayudando en el cuidado de sus hijos. Alto
Chavini, Distrito de San Martín Pangoa, Provincia de Satipo, Región de Junín.
FOTO 34: Beneficiarias, identificaron acciones para prevenir la violencia familiar.
La Campiña - Río Negro- Satipo.
viii
FOTO 35 y 36: Participantes en talleres, escogieron historias y lo recrearon con
títeres. Samañaro - Río Negro - Satípo.
FOTO 37: En talleres dialogaron sobre la violación sexual, el acoso sexual e
infidelidad, a propuesta de los participantes. Portillo Bajo - Río Negro - Satipo.
FOTO 38: En taller, esposos se abrazan en una expresión de mejorar sus
relaciones interpersonales. Unión Capiri- Río Negro- Satipo.
FOTO 39: Beneficiarios del proyecto mejoran relaciones interpersonales. La
Unión - Río Negro- Satípo.
FOTO 40 y 41: Beneficiarías participaron con sus productos elaborados, en Feria
Expo Agropecuario. Río Negro - Satípo- Región Junín.
FOTO 42: Exposición y venta de productos de beneficiarios, en Feria de Cítricos,
Café, Cacao y Artesanía. San Martín de Pangoa - Satípo.
FOMENTO DE VIDA- FOVIDA
FOTO 43 y 44: Participantes dialogan sobre como darle valor agregado a las
papas nativas. Comunidad Campesina de Chícche, Distrito de Apata - Jauja.
FOTO 45: Socias participando en Talleres. Comunidad. Campesina de
Chuquitambo, Distrito de Pazos, Provincia de Tayacaja, Región de Junín
CARITAS ARQUIDIOCESANA DE HUANCAYO
FOTO 46: Foro Provincial: "Retos y responsabilidades de la Comisión Ambiental
Municipal Provincial. Distrito de Junín, Provincia de Junín, Región de Junín.
FOTO 47: Reunión con regidores y funcionarios de la Municipalidad Distrital de El
Tambo. Huancayo.
FOTO 48: Integrantes de la Comisión Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Yauli, recibiendo Calendarios Ambientales. La Oroya- Yauli.
FOTO 49: Regidores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Concepción,
recibieron Calendarios Ambientales. Distrito de Concepción.
FOTO 50: Entrega de materiales didácticos elaborados por el Componente de
Municipios Saludables, a integrantes del Colegio de Ingenieros- Región Centro.
Distrito de Huancayo.
FOTO 51: Personas afectadas por el plomo, participando en talleres de
capacitación sobre vigilancia ambiental. Distrito de Santa Rosa de Saco, Provincia
de Yauli.
ix
FOTO 52: Pobladoras, participando en talleres de capacitación sobre vigilancia
ambiental. Distrito de Huay Huay- Yauli.
SERVICIOS EDUCATIVOS PROMOCIÓN y APOYO RURAL- SEPAR 2006
FOTO 53: Priorización de parques frente a problemas estomacales por agua no
tratada para consumo humano. Distrito de San Pedro de Chunán - Jauja.
FOTO 54: Integrante del Equipo Técnico Municipal; identificando información para
elaborar informe técnico del Presupuesto Participativo 2007. Distrito de Yauli-
Jauja.
X
RESUMEN
En los Valles Pichis - Palcazú y provincia de Satipo se logró que organizaciones
agro-ganaderas estén fortalecidas y decididos a trabajar en conjunto, contando
con personería jurídica; en la provincia de Jauja, concejos municipales,
funcionarios públicos y poblaciones reconocieron que el proceso del presupuesto
participativo es una oportunidad para identificar soluciones a problemas urgentes
y avances de la gestión municipal; en la provincia de Quispicanchi (Cusca),
candidatos a gobiernos locales y población identificaron que la gestión municipal
es un proceso y los planes de gobiernos deben sintonizar con la realidad;
productores de cacao y sacha inchi de la provincia de Satipo reconocieron que el
bienestar personal no pasa solamente por tener seguridad económica. Por otro
lado, mujeres campesinas de zonas productoras de papa nativa en el distrito de
Pazos (Huancavelica) identificaron que las capacitaciones son importantes para
disminuir efectos del cambio climático; y finalmente, comisiones ambientales
municipales fueron fortalecidas y concejos municipales, funcionarios públicos y
representantes de la sociedad civil de la cuenca del Rio Mantaro (provincias de
Junín, Yauli, Jauja, Concepción, Chupaca y Huancayo) tomaron conciencia
respecto al tema ambiental.
xi
INTRODUCCIÓN
El trabajo consistió en desarrollar consultorías en: fortalecimiento organizacional y
empresarial en zonas ganaderas de los Valles del Pichis Palcazú y en la provincia
de Satipo; asistencia técnica a gobiernos locales en zonas rurales para el
Programa Pro Descentralización en la provincia de Jauja durante los años 2011 y
2006; incidencia poi ítica en el proceso electoral local y regional del año 201 O en la
provincia de Quispicanchi, Región Cusca; promoción de la equidad de género en
proyecto productivo de cacao y sacha inchi en población de la provincia de Satipo;
fortalecimiento organizacional y equidad de género en zona productora de papas
nativas en la Región Huancavelica; y asistencia técnica para fortalecer comisiones
ambientales municipales en la cuenca del río Mantaro (Región de Junín).
El presente informe ha sido dividido en los siguientes capítulos:
Capítulo 1: Marco conceptual referido a los temas de antropología, principio
holístico del hombre y sobre el Desarrollo.
Capítulo 11: Se presenta un cuadro con información resumida sobre el trabajo
realizado. Luego se describe consultoría realizada para el Proyecto Especial
Pichis Palcazú - Ministerio de Agricultura y Riego.
En los Capítulos 111 y VIII: Consultoría "Programa Pro Descentralización",
ejecutado por SEPAR, realizado en los años 2006 y 2011.
xii
Capítulo IV: Consultoría "Programa Dinámicas Territoriales Rurales, Desarrollo
Territorial Rural con Identidad Cultural en Valle Sur-Ocongate" del Instituto de
Estudios Peruanos.
Capítulo V: Consultoría Proyecto: "Mejoramiento de la calidad de vida de la
población de 3 distritos ubicados en el ámbito del Vrae, a través de la instalación y
comercialización de los cultivos de sacha inchi y cacao" del Organismo para el
Desarrollo Integral Sostenible.
Capítulo VI: Consultoría "Fortalecimiento Organizacional del Área de
Competitividad Territorial" del Fomento de Vida.
Capítulo VIl: Consultoría Proyecto: "Fortalecimiento de capacidades locales para
la descontaminación y recuperación de la Cuenca del Mantaromediante la
implementación de Gestión Ambiental para contribuir a un desarrollo sostenible en
la Región Junín" de Caritas Huancayo.
Se finaliza el informe, con las Conclusiones y Recomendaciones.
xiii
ROL DEL ANTROPÓLOGO
La mayor parte de la experiencia laboral como antropóloga se realizó en zonas
agrarias - rurales, de las regiones de Huancavelica, Junín, Paseo y Cusca. No se
excluye con esto a las ciudades, ya que se reconoce que hay un cordón umbilical
entre ellas. La mayoría de productos, alimentos que se producen en zonas
agrarias, tiene como destino final las zonas urbanas, donde se concentran la
mayoría de instituciones públicas y/o privadas, donde los hermanos del campo
acceden a realizar trámites personales, socializar, afianzar sus redes familiares -
amicales - políticas, transacciones económicas y la adquisición de insumas para
sus actividades agro- ganaderas. En las regiones parte del informe profesional,
las personas que viven en ciudad -la mayoría- tienen que sus ancestros,
orígenes, proceden de zonas rurales, muestra de ello, son las actividades
culturales que se realizan en las ciudades, recreando fechas agrícolas,
conmemoraciones familiares y/o religiosas.
Cuando se inició el camino de aplicar los conocimientos adquiridos en la
universidad, la realidad abría paso a darme cuenta que ciertos prototipos que
promociona la cultura urbana, es decir, de cierto sector de la sociedad peruana
que segmenta a las personas por ejemplo, por las formalidades de los
conocimientos educativos - técnicos, conocimientos especializados y/o poder
xiv
económico -como si solamente estos aspectos- aseguraran que no seamos parte
de conductas que suman a tener y ser visualizadas por los medios de información
como una sociedad -ahora- con altos índices delictivos, problemas sicológicos y
ausencia de probados lideres sociales. En estos años de interacción laboral que
tuve en algunas Instituciones públicas y privadas, pude identificar y comprobé que
las capacidades personales y valores entorno a la solidaridad humana, son un
aspecto importante. Además, que si los conocimientos especializados que
adquirimos no son estructurados y aplicados para el bienestar de nuestra
sociedad, entonces entraría en cuestión nuestro sistema educativo en todos sus
niveles.
La ciudadanía mira con mucha atención al Sector Público (Gobierno Central,
Gobiernos Regionales y Locales) como las instancias que deben solucionar
nuestros problemas y ser modelos de ejemplo ante los ciudadanos. Pero en el
camino del trabajo de campo realizado, la observación participante, el diálogo
horizontal, la confidencialidad con todos los participantes involucrados en el
quehacer de la actividad pública, permitió darme cuenta que la sociedad civil
desde sus espacios diversos de interés, pueden ser también instancias
prepositivas y de soluciones prácticas, y ser quienes colaboren a sumar a las
buenas prácticas del sector público, y no sólo esperar que los Gobiernos de turno
como una varita mágica, nos solucione todo. Se aportado en algunos aspectos
desde la visión de la antropología, como se ha sido parte directa e indirecta de
iniciativas donde la población organizada ha impulsado y/o desarrollado iniciativas
económicas donde algunos gobiernos locales fueron parte de sus proyectos. Se
comprobó que del discurso a la práctica respecto a que debe haber una
interrelación entre los Gobiernos Regionales y Locales, va en un proceso lento y
con poco resultados, que por situaciones personalistas y/o poi íticas, el tan
ansiado sueño de gestión pública por resultados camina despacio; y que cada 4
años, en vez de seguir sobre lo ejecutado y seguir lo que sus antecesores
realizaron, ciertos presidentes regionales y alcaldes, quieren volver de cero.
Entonces los Presupuestos Participativos por Resultados y Planes de Desarrollo
Concertado que en el año 2004 fu un interesante planteamiento del Ministerio de
Economía y Finanzas y de instituciones de la sociedad civil para disminuir los
XV
actos de corrupción y la población concerté con sus autoridades los proyectos a
realizar, no ha favorecido mucho en el desarrollo integral. En ese contexto,
quedan los aprendizajes, reflexiones; y para que desde la mirada de la
antropología se aporte al tema de Gestión Pública.
Una lucha silenciosa y estratégica para que conozcan y valoren el rol de los
antropólogos desarrollamos y frente a esta situación se impulsó dar lo mejor,
presentando propuestas con creatividad e iniciativa; y demostrando resultados,
creo que muchos antropólogos han experimentado lo que se describe,
especialmente, en el sector público estatal. la institución pública que tomo de
buena manera nuestras recomendaciones y se puso en práctica, fue el Proyecto
Especial Pichis Palcazú perteneciente al Ministerio de Agricultura y Riego, que en
el desarrollo del presente informe ampliaremos con mucho detalle. Entonces,
toma importancia que los antropólogos luchemos porque se visualice más nuestro
trabajo y del aporte que venimos haciendo a la sociedad.
Hay riquezas y riquezas. En lo personal, haber caminado y conocido diferentes
territorios, poblaciones, culturas, me ha dado experiencia y conocimientos que
algunas veces se ha dado en momentos de dificultades, la paciencia ayudó a
entender que en lo malo también hay aprendizajes y lecciones; que por ejemplo a
3,270 m.s.n.m., en regiones como Junín o Huancavelica, no se puede aplicar
igual las mismas soluciones; que no se puede promover economías legales en
zonas de narcotráfico donde el agricultor - ganadero, no dispone mucho del
manejo técnico, medios de producción y no tenga seguridad que el mercado
valore el costo de producción. Nuestro país, el Perú, no se caracteriza por ser
homogéneo, ahí creo radica su aporte e interesante dinámica social y cultural.
Entonces es importante que cuando queramos hablar de la sierra y selva, y
aplicar proyectos, programas, en algunos va a funcionar y en otros, no.
Para finalizar, expreso a partir de la experiencia como antropóloga que para
entender a una persona debemos abordarla desde todos los aspectos de su vida,
ya que los seres humanos no son solamente entes económicos, creo ahí esta
nuestro aporte valioso, porque los antropólogos reconocemos la importancia de
xvi
conocer de manera integral a los seres humanos, esto nos permite aportar a
nuestra sociedad -sobre todo- en zonas rurales del Perú. Nuestra carrera
profesional nos demanda en estos momentos de auge económico que vive el
Perú, ser los facilitadores sociales entre las instituciones públicas, privadas y las
poblaciones que viven en zonas rurales.
xvii
1.1 ANTROPOLOGÍA
1.1.1. Definición
CAPÍTULO 1
MARCO CONCEPTUAL
La antropología estudia y analiza al hombre en sociedad y de manera
integral para comprenderlo.
Del hombre como ente biológico y como ser creador de
cultura. Ciencia que estudia al Hombre tanto en su
naturaleza biológica, como en su comportamiento. Es una
ciencia global y comparativa (lriarte, 2001, p.14).
Por otro lado "es una ciencia humana y no una ciencia social porque
lo humano es el hecho resultante de la interacción profunda entre la
organización biológica del horno sapiens, entre su cultura, su
sociedad y su entorno natural" (Torres, 2005, p. 59 y 60).
1.1.2. La Antropología en el contexto de la historia mundial
Desde su aparición la antropología ha tenido momentos importantes y
en otros, parecía no ser valorada. Al respecto Degregori (2001) dice:
La antropología y otras disciplinas que
estudiaban la cultura tenían muy poco oxígeno, el
mundo comenzó a entrar en crisis entre 1968 y
18
1973. La crisis se precipitó con el colapso de los
llamados socialismos reales entre 1989 y 1992 y
para algunos ese derrumbe marcaba el fin de la
historia, pero en realidad, otra historia no hacía más
que empezar. Otro mundo surgía.De esta forma,
cuando la Antropología y otras disciplinas de la
cultura parecían condenadas a terminar en el baúl
de las antigüedades, se reubican en el ojo de la
tormenta, como herramienta necesaria para
entender el mundo en que vivimos y, de ser
posible, hacerlo más vivible. Ahora se advierte que
incluso para entender la economía no bastan los
modelos econométricos. Factores tan subjetivos
como las expectativas, el miedo, incluso las
fantasías, son variables que los economistas tienen
que tomaren cuenta (p. 13, 14).
1.1.3. Inicios de la Antropología en el contexto peruano
En la década del Siglo XX la antropología se integra como tal a
nuestro país, pero como estudio del Otro, encontramos referencias
desde la llegada de los conquistadores españoles al Perú. Al respecto
Degregori (2001) expresa:
Si la antropología surge del encuentro con el
Otro, entonces los más antiguos precursores de la
antropología peruana los encontramos en tiempos
de la Conquista. Cronistas tratando de hacer la
radical otredad del Tahuantinsuyo; frailes
doctrineros elaborando los primeros diccionarios de
las lenguas quechua y aymara; burócratas
visitadores, que al entrevistar a los 'señores de la
tierra' o censar a sus súbditos para convertirlos en
19
tributarios acumulaban material etnográfico sobre
flamantes 'subalternos' (p. 25, 26).
1.2 PRINCIPIO HOLÍSTICO DEL HOMBRE
Sobre el principio holístico, Torres (2005) refiere:
El Hombre es considerado como una unidad estructural
- funcional- sistemática. Es una unidad compleja debido
a que está constituido por un cuerpo, una organización
social y una cultura. Estos tres componentes interactúan
para determinar la cualidad humana. El fundamento
holístico o sistémico del hombre viene del reconocimiento
de la complejidad de su constitución, de cuya composición
no es posible quitarle ningún componente a riesgo de
cambiar su esencia. El tejido de la vida, del cual forma
parte el Hombre es un sistema cuya concatenación nace
desde la interacción de los átomos que forman las bases
moleculares de la vida que componen las células que ya
son unidades, altamente integradas y complejas, cuya
especialización formarán los tejidos y éstos a su vez
órganos también especializados que si no están
articulados unos a otros estarán destinados a la muerte
(p. 19).
El desarrollo evolutivo del hombre desde su aparición sobre la faz de la tierra
transcurre entre la pre historia e historia, siendo la pre historia el mayor
tiempo, correspondiéndole más del 80%, en este contexto de manera
general es también necesario entender al Hombre como organismo vivo "un
organismo es fundamentalmente un proceso de constitución de una
identidad y esta proporciona al organismo emergente el punto de referencia
para su patrón de interacciones. Una unidad viva que se distingue de su
entorno crea una perspectiva a partir de la cual puede producirse una
interacción. Una unidad viva solo puede reproducirse cuando existe una
20
identidad y aquello que es significativo para un organismo está dado por su
constitución como estructura y proceso" (Caravedo, 2011, p.23).
1.3 DESARROLLO
Al escuchar la palabra "desarrollo" por lo general se asocia al tema
económico. Al respecto, Baltra (1960) manifiesta:
El ideal del desarrollo económico, por sí sólo, no basta.
Es preciso, además, que la estructura social y cultural sea
precisa para que ese ideal pueda realizarse. El proceso
de desarrollo no es sólo de cambio económico.
Fundamentalmente, lo es de cambio social y cultural. Es
la sociedad entera la que debe ponerse en movimiento.
Por lo común, los problemas del desarrollo se analizan
únicamente en términos de capitalización y tecnología. La
verdad es, si embargo que los problemas del desarrollo
exceden los limites del análisis puramente económico (p.
75 y 76).
Sobre la diversidad de significados respecto al Desarrollo, Harbison (1965)
refiere:
El Desarrollo puede tener diversos significados según los
países que lo impulsan. En algunos simboliza el logro de
la independencia. En otros el acceso a la enseñanza, el
mejoramiento de las condiciones sanitarias, la
construcción de un gran embalse, la edificación de
rascacielos, la instalación de altos hornos y de emisoras
de televisión (p. 60).
21
1.3.1 Desarrollo Integral
El desarrollo integral puede tener interpretaciones diferentes desde
como lo entiendan las personas, sea por sus vivencias y/o entender.
Lebret (1965) señala:
Proceso deliberado de transformación y
progreso a través de factores educativos, políticos,
socio-culturales, económicos y morales, que hacen
que cada hombre, comunidad y país se transforme
y mejore, y pase de una etapa particular a otra más
elevada, en términos de dignidad y convivencia
humanas (p.17).
Por otro lado, Jiménez (1975) refiere:
Es sinónimo, el desarrollo integral, de
transformación óptima a través del mejor y más
racional uso de oportunidades y de recursos
humanos y materiales, así como de los valores
existentes o potenciales, en las personas que
participan en el proceso (p. 41 ).
1.3.2 Desarrollo Sostenible
Respecto al desarrollo sostenible, Enkerlin, Rodríguez y Cano (1997)
expresan:
Surgió en la década de los ochenta, aunque en
1972 se daban ya los primeros indicios de esta
nueva visión, con la celebración de la primera
reunión mundial sobre medio ambiente, llamada
Conferencia sobre el Medio Humano, celebrada en
Estocolmo. La idea de desarrollo sostenible fue
planteada primero por la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza (IUCN), en 1980,
cuando se dio a conocer la Estrategia Mundial de
22
Conservación, la cual puntualizaba la sostenibilidad
en términos ecológicos, pero con muy poco énfasis
en el desarrollo económico, por lo que fue tachada
de anti desarrollista, Esta estrategia contemplaba
tres prioridades: el mantenimiento de los procesos
de los pocesos ecológicos, el uso sostenible de los
recursos y el mantenimiento de la diversidad
genética. En las décadas de los ochenta y noventa
se introduce en la literatura ecológica el término de
'sustentabilidad' para calificar al desarrollo y
crecimiento económico, especialmente referido a
los países en vías de desarrollo, sensibles a los
problemas ambientales (p. 506 y 51 O).
1.3.3 Desarrollo Rural en el Perú
En nuestro país desde el siglo pasado, se desarrolla programas,
proyectos en favor de las poblaciones que habitan las zonas rurales
de selva y sierra, ejecutadas por instituciones públicas, privadas y
organismos no gubernamentales. Al respecto, Plaza (1998) expresa:
El Estado ha sido, con la ayuda extranjera, el
promotor inicial de las acciones de desarrollo rural.
Estas acciones han estado dirigidas a elevar la
productividad de los campesinos a partir de la
extensión agrícola, de la entrega de conocimientos
y paquetes tecnológicos modernos. La extensión
ha tenido distintas etapas. En una de las primeras
se trato de implementar la metodología del
desarrollo comunal, que buscaba su desarrollo
interno sin considerar las articulaciones con la
sociedad global. Ante los pobres resultados, se
adoptó la propuesta de la denominada revolución
verde a través del uso de paquetes tecnológicos,
23
esto condujo la creación de 13 ó 14 centros de
investigación internacional y de experimentación
genética (p. 24).
Respecto al Desarrollo Rural como propuesta y progreso, Trivelli,
Escobal y Revesz (2009) refieren:
El desarrollo rural se puede entender como un
proceso de transformación social, productiva e
institucional cuyo objetivo es mejorar de manera
sustancial y sostenible la calidad de vida de una
población. En este contexto, la necesidad de
mejorar y ampliar las oportunidades de generación
de ingresos de quienes viven en el sector rural,
exige una estrategia de desarrollo conuna visión
"integral" (p. 20).
En 1999, De Janvry, Murgai y Sadoulet manifestaron que el paradigma
de desarrollo rural surgió entre 1970 y 1980, dominado por el interés
en la satisfacción de las necesidades básicas de los pobres rurales a
través de un enfoque integral.
El desarrollo rural en selva, tiene cierta particularidad. Sobre el tema,
Flores (2001) refiere:
La Amazonía peruana en particular, representa
en el mundo una opulenta expresión del concepto
de megabiodiversidad. Sobresalen también por la
gran riqueza de agrobiodiversidad que poseen
como producto del conocimiento de las
comunidades indígenas y campesinas en la
domesticación, uso y conservación de especies en
armonía con su entorno natural. El rescate del
saber tradicional y su combinación con opciones
practicables de la tecnología moderna son
24
estrategias que incrementan la eficiencia del
conocimiento con beneficios socioeconómicos para
la población de economía marginal y orientan al
desarrollo sostenible amazónico. De esta forma se
incentivan una mejor calidad de vida y la
conservación de los recursos de la biodiversidad
que son también patrimonio de las futuras
generaciones (p. 91 ).
En el 2001, Marengo señaló que en la región amazónica es
particularmente importante para la supervivencia del hombre, el
manejo sostenible de los recursos de la diversidad biológica. La
interdependencia de la calidad del ambiente y de la calidad de vida
está fuertemente influenciada por las diversas manifestaciones del
clima y del manejo de la tierra. El inadecuado manejo de los bosques
deteriorará el ambiente. Irregularidades climáticas también
ocasionarán serios impactos económicos y sociales. La
profundización del conocimiento del clima y los impactos de cambios
de uso de tierra en la región, contribuirán a una optimización del uso
de los recursos y mejorarán la calidad de vida de la población.
25
CAPITULO 11
De los años de experiencia laboral, a continuación explicaremos el periodo
correspondiente a 39 meses, relacionados al tema del informe: "Aporte de la
antropología al desarrollo integral, en zonas rurales de sierra y selva de las
regiones de Junín, Huancavelica, Paseo y Cusco".
Tabla 1
Resumen de información de experiencia laboral.
Institución 1 Proyecto
Ministerio de Agricultura
y Riego- Proyecto
Especial Pichis Palcazú:
Proyecto "Mejoramiento
01 de la Producción del
Ganado vacuno de
Carne en los Valles
Pichis, Palcazú y
Provincia de Satipo"
Logros
Las Asociaciones
agro - pecuarias,
reconocieron
importancia de
trabajar unidos y
que es importante
las capacitaciones
para mejor la
producción del
ganado. Además,
la personería
jurídica les permitió
ser sujetos de
crédito, firmas
convenios y
presentarse a ser
beneficiarios de
proyectos que
viene promoviendo
26
Tiempo
01 mes-
2014
07 meses
-2013
Cargo
Especialista en
Gestión
Empresarial y
Fortalecimiento
Organizacional.
Servicios
Promoción
02 Rural
Educativos
y Apoyo
SE PAR:
"Programa Pro
Descentralización"
Instituto de Estudios
Peruanos - IEP:
Programa Dinámicas
03 Territoriales Rurales -
"Desarrollo Territorial
Rural con Identidad
Cultural en Valle Sur-
Ocongate"
el Gobierno
Central.
Concejos
Municipales,
funcionarios
públicos y
Sociedad Civil
reconocieron que el
proceso del
Presupuesto
Participativo por
Resultados.es una
oportunidad para
analizar el
desarrollo integral
de sus localidades
y definir soluciones
a problemas
urgentes.
Candidatos a
Gobiernos Locales
identificaron que la
gestión municipal
es un proceso y
que ellos al asumir
el cargo de alcalde
deben conocer
logros y dificultades
de sus
antecesores.
Población, conoce
planes de
gobiernos de
candidatos y esto
les permitió un voto
conciente al
momento de elegir
en octubre del
2010.
27
05 meses
-2011
02 meses
-2010
Asistente
Técnico.
Coordinadora
de Campo.
Tabla 2
Resumen de información de experiencia laboral.
Institución 1 Proyecto Logros Tiempo Cargo
Beneficiarios y
beneficiarias del
proyecto
Organismo para el reconocieron como
Desarrollo Integral importante que el
Sostenible- ODEINS: bienestar personal
Proyecto: "Mejoramiento no pasa solamente Especialista en
de la Calidad de Vida de por tener seguridad 04 meses Equidad de
04 la Población de 3 económica sino que -2009 Género.
distritos ubicados en el es importante estar
Ámbito del VRAE , a bien
través de la instalación y sicológicamente
Comercialización de los con uno mismo, en
Cultivos d Sacha lnchi y la familia y con sus
Cacao". vecinos.
Organizaciones de
productores de
Papas Nativas,
constituidos
legalmente. Mujeres
FOVIDA (Fomento de campesinas
Vida): Fortalecimiento reconocen que las Responsable
05 Organizacional Área del capacitaciones son 03 meses de Promoción
Competitividad importantes para -2008 Social y
Territorial del Corredor evitar que las Desarrollo
Mantaro. enfermedades y el Económico.
cambio climático
afecten la
producción de
papas nativas.
CARITAS HUANCAYO: Concejos
Proyecto Municipales,
"Fortalecimiento de las funcionarios
capacidades locales públicos y
para la población,
descontaminación y reconocieron una 07 meses
recuperación de la oportunidad de -2007 Responsable
06 Cuenca del Manta ro participación de Municipios
mediante la horizontal dentro de
implementación de las Comisiones
28
07
Gestión Ambiental para Ambientales
contribuir a un Municipales.
desarrollo sostenible en
la Región Junín".
Servicios
Promoción
Rural
Educativos
y Apoyo
SE PAR:
"Programa
Descentralización"
Pro
Concejos
Municipales y
Sociedad Civil
reconocen que el
proceso del
Presupuesto
Participativo por
Resultados es una
oportunidad para
analizar el
desarrollo integral
de sus localidades y
definir soluciones a
problemas
urgentes.
10 meses
-2006
Asistente
Técnico
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO - PROYECTO
ESPECIAL PICHIS PALCAZU
Se laboró para el Proyecto Especial Pichis Palcazú (PEPP) institución creada
mediante Decreto Supremo No 137 -80-AA en el año 1980, con la finalidad de
ejecutar y promover el desarrollo de la Selva Central. Actualmente es una Unidad
Ejecutora del Ministerio de Agricultura y Riego, que cuenta con personería jurídica
de derecho público interno y con autonomía técnica, económica, financiera y
administrativa.
Se realizó una consultoría durante 08 meses (abril del 2013 a enero del 2014)
bajo el cargo de Especialista en Gestión Empresarial y Fortalecimiento
Organizacional para el Proyecto: "Mejoramiento de la Producción del Ganado
vacuno de Carne en los Valles Pichis, Palcazú y Provincia de Satipo", proyecto
orientado a fortalecer las capacidades de 653 familias de pequeños y medianos
ganaderos, mediante acciones de capacitación y transferencia de tecnología para
mejorar el manejo de20 hectáreas de pasturas y el rendimiento del ganado, con
repercusiones benéficas indirectas sobre 3.093 habitantes. La meta principal,
29
instalar diez módulos de crianza de vacunos (nueve módulos por monta natural y
un módulo por inseminación artificial).
2.1 LUGAR DE INTERVENCIÓN
Los ámbitos de intervención se desarrollaron en dos regiones: Junín y
Paseo. En la Región de Junín, la provincia de Satipo, en los distritos de
Pampa Hermosa, Satipo y Rio Negro. En la Región Paseo, la provincia de
Oxapampa, en los distritos de Constitución, Palcazú y Puerto Bermúdez.
Para llegar a los sectores donde se encontraban los beneficiarios del
proyecto se utilizó transporte terrestre y fluvial, en otros casos, se utilizó
caballos para llegar a lugares donde no había caminos.
2.2 ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
Se realizaron las siguientes acciones:
Capacitación a organizaciones.
Formalización de Empresas Ganaderas y Asociaciones.
Fortalecimiento InstitucionaL
- Visitas personalizadas a beneficiarios y miembros de asociaciones.Promover un encuentro de experiencias de las organizaciones y/o
empresas ganaderas.
Promoción de las Empresas Ganaderas y/o asociaciones a través de
las herramientas tecnológicas: diseño de página web para la
plataforma de beneficiarios del componente 5.
Sistematización del trabajo.
Se realizó también, el desarrollo de dos Conversatorios que buscaron la
continuidad y fortalecimiento de la actividad ganadera, luego del término del
proyecto.
30
2.3 SITUACIÓN AL INICIO DE LA CONSULTORÍA
No había información sobre la situación de organizaciones agro - ganaderas
en el ámbito de intervención del proyecto.
Los informes de los anteriores consultores (Licenciado en Administración)
adolecían de información cualitativa, que pudiera aportar a los nuevos
consultores.
En proceso intermedio de formalización de la Asociación en la provincia de
Satipo.
No se realizaron visitas de campo a los ganaderos - agricultores, en las dos
regiones de intervención.
Poca presencia del especialista en las zonas del proyecto.
Los temas de capacitación y talleres en los dos componentes, adolecían de
temas relacionados como por ejemplo: fortalecer la solidaridad, trabajo
mancomunado, enfoque social - cultural sobre las actividades agrícolas -
ganaderas, el papel de las asociaciones agropecuarias y su ubicación dentro
de la visión del Minagri (Ministerio de Agricultura y Riego), planes de
negocios, articulación de las asociaciones agro - ganaderas con los
gobiernos locales. En Apéndices y Anexos, se adjunta copias de las
acciones y metas elaboradas por una ingeniera zootecnista como parte del
expediente técnico del proyecto.
No había como meta -según expediente técnico del proyecto- la articulación
de las organizaciones agro - ganaderas con los gobiernos locales como
parte de la sostenibilidad de estas asociaciones en el futuro.
No se había material visual, audios, videos, información, para crear página
web de las asociaciones.
31
2.4 DESARROLLO DEL TRABAJO
Para iniciar la consultoría se realizaron talleres en la provincia de Satipo y en
el distrito de Palcazú, con el tema "Nos conocemos para fortalecer nuestra
asociación", que tuvo como objetivo que los participantes identificaran su
realidad en el tema de la actividad agro-ganadera, lo cual permitió identificar
actividades a priorizar y/o mejorar para promover el fortalecimiento de las
organizaciones agro - ganaderas en los temas de capacitación, estrategias y
metodologías de trabajo. Además, fueron espacios donde se escuchó a los
ganaderos, respecto de sus intereses, conocimientos sobre determinados
temas, etc. En los talleres, se promovió en los participantes identificar sus
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Tanto los participantes
de las provincias de Satipo y los del distrito de la provincia de Oxapampa
identificaron que el mejoramiento del ganado va de la mano con tener
buenos suelos y con ello pastos de buena calidad para alimentar al ganado
vacuno; además señalaron que el Gobierno Central y sus dependencias
debían solucionar todos sus problemas, notándose, un marcado
asistencialismo en la mayoría de beneficiarios.
32
Foto l. No era parte del contrato realizar un
diagnostico sobre el tema organizacional
pero a falta de información, realizamos un
levantamiento de información. Visitamos las
zonas de intervención del proyecto, para
dialogar con representantes de
instituciones públicas y sociedad civil.
Quimpirari 1 Constitución 1 Oxapampa 1
Región Paseo.
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~ ! H ~Alr .'!_4-,il'
r .;'r. ~ ... :; ; :r·
" • ¡l., ••. _
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1
Foto 2 y 3. En talleres identifican situación de comunidad campesinas y
Empresa Agropecuaria. Se facilitó y promovió la participación con mayor énfasis
de mujeres, jóvenes adultos mayores.
Comunidad Campesina de Toldopampa 1 Pampa Hermosa 1 Satipo
Región Junín.
A las acciones y metas de los componentes 5 y 6 -según expediente técnico-
se propuso nuevos temas para los talleres y capacitaciones:
• Nos conocemos para fortalecer nuestras asociaciones agro ganaderas:
tenía como objetivo que los beneficiarios del proyecto identifiquen
como estaban al interior de sus organizaciones y como se proyectaban
hacia la sociedad.
• El dilema de trabajar de manera ¿organizada? y/o ¿individualmente?:
tenía como objetivo que identifiquen experiencia de otras asociaciones
a nivel nacional con fines empresariales, deportivas y/o culturales que
habían logrado salir adelante como organización.
• Plan de negocios 1: el proyecto buscaba como uno de sus metas que
las organizaciones beneficiarias den el paso empresarial, entonces se
les capacito en el tema de conocer y saber la importancia de contar con
un plan de negocios.
• Las organizaciones participan de las reuniones de los concejales y
presupuestos participativos, tenia como objetivo que los beneficiarios
puedan participar de estos espacios con conocimiento.
• Diseñando instrumentos de gestión institucional 1 y 11: conocimiento y
diseño del plan de trabajo, reglamento interno (para Consejo Directivo y
Socios) y plan de desarrollo institucional.
33
• Costos de producción: Los beneficiarios identificaron los costos reales
de la actividad ganadera.
• Asociarnos como organización y/o empresa agropecuarias.
• Oportunidades para gestionar financiamiento y acceso al crédito.
• Jugando aprendemos nuestros deberes y derechos como asociados.
• "Fortalecimiento de actividades de los socios y junta directiva.
• Retos y oportunidades para las asociaciones ganaderas.
Se realizó visitas de campo a los hogares y/o unidades pecuarias de los
beneficiarios, en cada una de las zonas ubicadas en las regiones de Junín y
Paseo.
Para fortalecer el trabajo de todos los componentes, a propuesta de la
especialista de gestión empresarial y fortalecimiento institucional, se
desarrollaron las ECAs (Escuelas de Campo Agropecuarios) donde
participaban todo el personal del proyecto. Esta propuesta se realizó con
más continuidad en la provincia de Satipo. Por la poca disposición de tiempo
de algunos beneficiarios para participar en talleres y capacitaciones, se
dieron reuniones mensuales durante todo el día.
Foto 4. En los ECAs, participan varones y
mujeres; los hijos y/o familiares de los
· ... ·· -:~~~··. ,,._:;1i;e~~~ .·· beneficiarios, cuando estos eran adultos
<~~;,.,:.~·,:·~':~~'rq~ mayo~:marini-Satipo- Región Junfn
34
1 ' -- 1
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Foto 5 y 6. En los temas de gestión empresarial, se trato de utilizar un lenguaje
sencillo, teniendo en cuenta que un 50% de los beneficiarios eran adultos mayores y
el problema del ganado eran: tierras y pastos pobres. En ese sentido, no se podía
articular la carne beneficiada a mercados fuera de la región. Satipo- Región Junín
f
A finales del año 2013, pensando en la sostenibilidad del proyecto, se
desarrollaron dos conversatorios, donde participaron las organizaciones
agro-pecuarias, instituciones públicas, ONGs, instituciones privadas en los
distritos de Satipo (Región Junín) y Constitución (Región Paseo):
• 1 Conversatorio "Problemática de la ganadería en la provincia de
Satipo"
• 1 Conversatorio "Futuro de la ganadería en el distrito de
Constitución".
Cada uno de estos conversatorios terminó con un Acta de acuerdo, firmado
por los representantes de las instituciones participantes y remitido
formalmente por el Ministerio de Agricultura y Riego a los representantes de
las instituciones.
2.5 RESUL TACOS
Se crearon 05 asociaciones ganaderas - agrícolas: 01 en la provincia de
Satipo; 02 en el distrito de Constitución; y 02, en el distrito de Palcazú.
35
Tabla 3
Resultados de consultoría.
Provincia Satipo
Se creó y formalizó ante SUNARP la
Asociación de Productores
Agropecuarios de Santa Rosa -
Toldopampa; además se fortaleció la
Asociación Ganadera de Satipo,
respecto al funcionamiento de suorganización y actualización de la
vigencia de poder de la junta directiva.
La Asociación de Productores
Agropecuarios Santa Rosa -
Toldopampa, cuenta con parcelas
demostrativas de pasto en cada sector
de la Comunidad Campesina. A nivel
de la organización, algunos socios
reconocieron que la "actividad
ganadera" es una empresa que les
pertenece, por otro lado, otros socios,
quieren y exigen que el Municipio,
Gobierno Regional les regale semillas
de pasto, terneras, medicinas, para
mejorar su economía.
Asociación Ganadera Satipo (Satipo) :
1) Se reúnen mensualmente.
2) Nuevos integrantes y participación
activa de algunos socios fundadores.
3) Dan su aporte mensual.
4) Conocen y reconocen la importancia
de la gestión institucional y
empresarial.
5) Apuestan por el trabajo en conjunto
(Junta Directiva y socios).
6) La asociación, desarrolla actividades
por sectores (ámbito geográfico) donde
viven los socios.
7) Reconocen las ESCUELAS de
CAMPO AGROPECUARIO como una
interesante forma de aprender viendo y
jugando a través de dinámicas
participativas.
8) De la leche fresca, elaboran yogurt
natural y manjar blanco.
9) Han regularizado su situación legal
ante SUNARP.
1 O) Falta de liderazgo del presidente de
la asociación y no asume sus
funciones, aduciendo que no tiene
36
Provincia Oxapampa
Asociación Agropecuaria Forestal
Alto Palcazú (Palcazú):
1) Ganaderos - agricultores
(asociados) apuestan por nuevas
ideas, propuestas, para mejorar
situación ganadera y agrícola en la
zona, y se caracterizan por una
gestión empresarial y transparente.
2) Reconocen importancia del tema
de gestión institucional y deciden
aplicarlo en su asociación
3) Reconocen y elaboran su Plan de
Trabajo, lo cual generara la
participación activa de todos los
socios y se verán logros.
4) Han elaborado y aprobado su
Reglamento para la buena marcha
de su Consejo Directivo y socios.
5) Deseos y motivación de la
mayoría de socios, de dar un paso
empresarial.
6) Dentro de sus organizaciones
cuentan con profesionales -
técnicos, de la localidad, que
tiempo.
Asociación Productores Agropecuarios
Santa Rosa de Toldopampa (Pampa
Hermosa:
1) Inscritos ante SUNARP.
2) Han aprobado aportar
mensualmente, los socios.
3) Se proyectan a promocionar nuevos
líderes.
4) En proceso de aprendizaje respe~to
a la gestión institucional y empresanal.
5) Interés de algunos socios de apostar
por el trabajo en conjunto (Junta
Directiva y socios).
6) Los socios, realizan actividades por
sectores (ámbito geográfico).
7) Han elaborado y aprobado su .
Reglamento (tanto para el ConseJO
Directivo y socios}, para la buena
marcha de su institución.
37
apoyaran las iniciativas, gestiones.
Asociación Agropecuaria Forestal
San Miguel (Palcazú):
1) Su motivación, actitud prepositiva
y ganas de mejorar las condici~~es
de vida de los socios y sus fam1has,
es una característica particular de la
asociación.
2) Las mujeres socias, lider~n la
marcha y visión de superac1on, son
las que motivan a los varones dentro
de la asociación.
3) Los obstáculos son vistos por los
socios, como una oportunidad de
mejorar.
4) En su situación de no tener una
economía estable y pocos ingresos
económicos, realizaron una
actividad pro fondos a iniciativa de
los propios socios.
5) El Consejo Directivo y los socios
iniciaron los trámites ante la
Municipalidad de Palcazú, para el
financiamiento y ejecución del
expediente para la construcción de
la carretera que les permita sacar
sus productos y desarrollarse
empresarialmente.
6) Cuentan con inscripción legal
ante Registros Públicos (SUNARP).
7) Valoran mucho el aprendi~~je
respecto a los temas de gest1on
institucional y empresarial.
En el distrito de Palcazú - lscozacin,
se apoyo con una propuesta técnica
a la Asociación Central de
Organizaciones Ecológicas de
Productores de la Reserva de
Biosfera OA Y en el Valle de
Palcazú, promovida por la
Municipalidad Distrital de Palcazú -
lscozacin (Provincia Oxapampa,
Región Paseo). En el portal web de
la asociación, en la sección de
noticias, hay una entrevista al
secretario de la Asociación Central.
Asociación de Productores
Agropecuarios de Unión Siria:
1) En proceso de fortalecer su
Asociación.
38
2) Reconocen la importancia de
contar con un Padrón de Socios
actualizado.
3) Iniciativa para promover un
trabajo en conjunto (Junta Directiva
y socios).
Asociación Productores
Agropecuarios La Fortaleza - Daniel
Alcides Carrión (Constitución):
1) Promover las reuniones
mensuales para los socios y Junta
Directiva.
2) Apuestan por una gestión
institucional.
3) Actualizaron información de
Padrón de Socios.
4) Reconocen la importancia del
conocimiento y visión empresarial.
5) Los bienes (ganado de buena
raza y equipos) identifican como un
capital de inversión de trabajo.
6) Iniciaron trámites para regularizar
situación legal ante SUNARP.
Asociación Productores
Agropecuarios Corredor Pichis
(Constitución):
1) La mayoría de integrantes del
Consejo Directivo, apuestan por
demostrar ante los socios, que
trabajando en conjunto pueden
lograr mejoras en las actividades
agropecuarias.
2) Elaboraron y aprobaron su
Reglamento tanto para el Consejo
Directivo y socios, para la buena
marcha de su institución.
3) Aprueban aportar mensualmente
y dar una cuota extraordinaria al
año.
4) Ganaderos- agricultores (no
asociados), interesados en ser parte
de la asociación.
5) Ganaderos - agricultores
(asociados) promueven la
renovación de nuevas ideas,
propuestas, proyectos, y apuestan
por mejorar la situación ganadera.
6) Promueven actividades sociales -
recreativas - deportivas, para
recaudar fondos.
7) Reconocen importancia de contar
con un Plan de Trabajo, lo cual
39
generara la participación activa de
todos los socios.
8) Cuenta con RUC.
9) Realizaron actividad para
recaudar fondos.
Asociación Ganadera del Valle
Pachitea Orellana (Constitución):
1) Ganaderos - agricultores
(asociados) apuestan por la
renovación de nuevas ideas,
propuestas, para mejorar situación
ganadera en la zona, y conducirlo
hacia una gestión empresarial.
2) Potencialmente ven a los 400
ganaderos no asociados de la zona,
en ser parte de la asociación.
3) Cumplen con dar sus aportes
mensuales y una cuota
extraordinaria al año.
4) Han elaborado y aprobado su
Reglamento tanto para el Consejo
Directivo y socios, para la buena
marcha de la asociación.
5) Reconocen importancia de contar
con un Plan de Trabajo.
6) Reconocen la importancia del
tema de gestión institucional.
7) Han tramitado su RUC y están en
proceso de adquirir sus
comprobantes de pago.
8) Están elaborando un Plan de
Negocios en unión con otras
asociaciones ganaderas del distrito
de Constitución para presentar su
proyecto ante AGRO IDEAS.
REGION DE JUNIN
Foto 7 y 8. Entrevista al beneficiario José Acuña, integrante de la
ASOCIACION GANADERA SATIPO, quien en una entrevista, publicada en la
pág. web: www.asociacionespepp.org, expresa los cambios positivos que ha
visto en su unidad ganadera.
Villa Capiri- Rio Negro - Satipo
REGION DE PASCO
Foto 9, 10 y 11. Integrantes del Consejo Directivo de Asoc. Ganadera
Valle Pachitea Orellana, a partir de la evaluación, expresan que van por
buen camino aunque algunos socios están a la espera de resultados para
afianzarse en la organización. Centro Poblado
Orellana/Constitución/Oxapampa
40
Foto 12. Tesorero de la Asociación, muestra
el documento formal que hace prevalecer
para hacer recordar a los socios de AGAVAPO
el monto de sus cuotas, pagos de multas que
deben cumplir.
Orellana/Constitución/Oxapampa/ Paseo
Se desarrollaron dos conversatorios, durante el mes de noviembre del 2013:
• 1 Conversatorio "Problemática de la ganadería en la provincia de Satipo"
• 1 Conversatorio "Futuro de la ganadería en el distrito de Constitución".
Se logró que se firme un Acta de Acuerdo, por los representantesde las
instituciones públicas, asociaciones agro-ganaderas, y remitido formalmente
por el Ministerio de agricultura y Riego. En apéndice y anexo se adjunta
fotocopias de Acuerdos.
Foto 13 y 14. En zona donde el narcotráfico pareciera haber ganado las
iniciativas de cambiar la situación por parte del Gobierno Central,
organizaciones agro-ganaderas reafirman su compromiso en fortalecer las
actividades económicas. Constitución - Oxapampa - Región Paseo
Como parte de este Acuerdo, en la provincia de Satipo, la Asociación
Ganadera de Satipo, esta por firmar un convenio con la Universidad
Nacional del Centro del Perú, para que estudiantes de zootecnia y
agronomía realicen prácticas pre-profesionales en la Asociación. Con la
Municipalidad Provincial de Satipo, esta institución, contratará un promotor
con conocimientos de inseminación artificial para que refuerce las
actividades en las unidades ganaderas de la asociación.
Finalmente se cuenta con una plataforma web (www.asociacionespepp.org),
herramienta tecnológica, que permite a las asociaciones agro-ganaderas
(beneficiarias del proyecto), compartir sus avances, preocupaciones;
además las instituciones públicas y/o privadas, puedan conocer a las
asociaciones y contactarse con ellas.
41
CAPITULO 111
SERVICIOS EDUCATIVOS PROMOCIÓN Y APOYO
RURAL-SEPAR
Las actividades de asistencia técnica se realizaron entre los meses de mayo y
setiembre del 2011 .
Se desempeño el cargo de Asistente Técnico; y nuestra labor era brindar
asistencia técnica a los funcionarios públicos, alcaldes, regidores (con mayor
énfasis a los integrantes de Concejos Municipales); y representantes de la
sociedad civil.
SEPAR es una asociación civil sin fines de lucro, fundada en el año 1,987.
Promueve el desarrollo sostenible especialmente en la región central del Perú.
Promueve, de manera multidisciplinaria, el fortalecimiento de la institucionalidad
local, regional y nacional, mediante el desarrollo de capacidades para la
eficiencia en la provisión de los servicios públicos y en las iniciativas
empresariales, contribuyendo así a la inclusión social y al mejoramiento de la
calidad de vida de la población, basados en valores éticos, profesionalismo,
perseverancia y responsabilidad social.
PRODES Pro Descentralización, ejecutado por SEPAR (en la provincia de Jauja),
es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
42
Internacional - USAID, que tuvo propósito apoyar al Estado peruano en
profundizar y consolidar el proceso de descentralización para que los gobiernos
sub nacionales respondan mejor a las demandas y necesidades ciudadanas y la
ciudadanía mejore su participación en los espacios de toma de decisiones y en la
vigilancia de la gestión pública.
3.1 LUGAR DE INTERVENCIÓN
Las actividades se realizaron en los distritos de Canchayllo, Curicaca,
Locllapampa y Parco; ubicados en la provincia de Jauja, Región de Junín.
Las zonas mencionadas son poblaciones que están ubicadas en áreas
rurales.
3.2 ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
Servicios profesionales para desarrollar las siguientes acciones:
• Gestionar la firma del convenio (adenda) entre Separ y las
Municipalidades beneficiarias.
• Representar a la Institución y al Programa en cada distrito a su cargo.
• Realizar coordinaciones interinstitucionales.
• Ejecutar las Asistencias Técnicas (AT) correspondientes.
• Recopilar los medios de verificación correspondiente a cada A T.
• Elaborar informe mensual de avance y situación de cada distrito a su
cargo.
Las asesorías técnicas se desarrollaron sobre los siguientes temas:
43
• Promover la elaboración de Ordenanzas de convocatorias al
Presupuesto Participativo por Resultados y constitución del Equipo
Técnico Municipal ETM).
• Priorización de proyectos en PPpR (Presupuestos Participativos por
Resultados).
• Formalización de Acuerdos (Autoridades, funcionarios y representantes
de la sociedad civil).
• Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil para la
conformación y funcionamiento de CCL (Consejos de Coordinación
Local).
• Capacitación a ETM (Equipo Técnico Municipal) para registro del PPpR
en aplicativo informativo del MEF (Ministerio de Economía y Finanzas).
• Asistencia Técnica a Organizaciones de la Sociedad Civil para la
conformación de COVICs (Comités de Vigilancia).
• AT en Rendición de Cuenta a autoridades y funcionarios públicos.
• AT para actualización de PDC (Plan de Desarrollo Concertado) y POI
(Plan de Desarrollo Institucional).
• AT para la participación de la sociedad civil en la actualización del Plan
de Desarrollo Concertado.
3.3 SITUACIÓN AL INICIO DE LA CONSULTORÍA
Los distritos que estuvieron a nuestro cargo, fueron intervenidos antes por el
Programa PRODES. Los ciudadanos de los distritos ya conocían y/o habían
participado de algunos procesos de presupuestos participativos; de igual
manera alcaldes, regidores y algunos funcionarios públicos.
En el momento de la intervención, los alcaldes de los distritos, estaban en su
quinto mes de haber iniciado su gestión (2011-2014) y estaban por iniciar los
procesos del Presupuesto Participativo por Resultados. En el caso del distrito
de Llocllapampa, el alcalde era electo por segunda vez.
44
La persuasión fue nuestra apuesta principal -sobretodo- ante los alcaldes y
regidores, porque ellos finalmente en el concejo municipal aprobaban los
resultados del presupuesto participativo, respetando los acuerdos entre la
sociedad civil, ETM, alcalde y regidores.
3.4 DESARROLLO DEL TRABAJO
3.4.1. Ordenanzas de convocatorias al Presupuesto Participativo por
Resultados y constitución del Equipo Técnico Municipal (ETM)
Se conversó con los alcaldes sobre los procedimientos para llevar a
cabo el inicio del Presupuesto participativo para convocar a la
población se elabore y apruebe la ordenanza de convocatoria. Con los
integrantes de los ETM del proceso del PPpR (Presupuesto
participativo por Resultados) elaboramos las ordenanzas y también los
persuadimos de que se publicara en lugares públicos o se informara a
la población para su conocimiento y participación.
En este tema, se tuvo algunos comentarios de asesores externos de
algunos alcaldes, que nos expresaron que no era necesario que se
promocionara la convocatoria porque algunos ciudadanos venían con
malicia, es decir, a buscar problemas, y eso retrasaría el tiempo del
proceso del PPpR.
3.4.2. Priorización de proyectos en Presupuestos Participativos por
Resultados
En este tema se les asesoró a los ETM, en el sentido que consideren
estos aspectos y los evalúen, como información importante:
• Documento de transferencia de la administración municipal, gestión
2007-201 O, y que identifiquen avances, resultados, problemas y
recomendaciones.
• Plan de Desarrollo Concertado (vigente).
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o Documentos del proceso del PPpR 2011.
o Cartera de Proyectos.
A cada uno de los ETMs de los distritos, se les alcanzó la directiva del
MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) para que conocieran y lo
adecuen al proceso que llevarían a cabo. También invitamos a los
regidores participar de las reuniones del ETM para que observen y
fiscalicen el trabajo de sus funcionarios públicos.
Foto 15. Equipo Técnico Municipal del
Gobierno Local Distrital de Canchayllo,
evaluando en presencia de representantes
del Comité de Vigilancia del PPpR 2012, los
proyectos que cuentan con perfil y/o
expediente técnico.
Canchayllo 1 Jauja 1 Región Junín
3.4.3. Formalización de Acuerdos: Autoridades, funcionarios y
representantes de la sociedad civil
Las propuestas presentadas por los representantes de la sociedad civil,
además de la propuesta de la gestión municipal, fueron evaluados
teniendo el criterio de que solucionen problemas urgentes y que
beneficien a una mayoría de pobladores; además que contaran con
perfil y/o expedientetécnico; y el cofinanciamiento del proyecto.
Además, que sean parte del Plan de Desarrollo Concertado.
46
Foto 16. Representantes de la sociedad civil
observa y expresa al Equipo Técnico
Municipal del Gobierno Local Distrital de
Canchayllo, que algunos proyectos aprobados
en el PP 2011, no se les haya designado
presupuesto y que estos deben ejecutarse
este año, de lo contario el PPpR 2012 no seria
un proceso legal.
Canchayllo 1 Jauja 1 Región Junín
3.4.4. Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil para conformación
y funcionamiento de Consejos de Coordinación Local
Las capacitaciones se realizaron en coordinación con los alcaldes y
regidores, los integrantes de los ETMs, realizaron las convocatorias. Se
encontró dos municipios con poca disposición de promover la
participación ciudadana como veedores del proceso del Presupuesto
Participativo por Resultados, aducían "como que no había tiempo",
"que no había presupuesto" para convocarlos -sobretodo- a
representantes de las zonas alejadas del distrito.
Frente a estos problemas y la intervención de algunos asesores
externos, en disminuir la participación de los pobladores, fue una
dificultad, que lamentablemente no pudimos evitarlo.
3.4.5. Capacitación a ETM para registro del PPpR en aplicativo informativo
del Ministerio de Economía y Finanzas
Luego de la aprobación de proyectos del PPpR 2012, del último taller
del proceso participativo, el ETM elaboró el informe del proceso para
ser presentado ante el Concejo Municipal, se brindó la asistencia
técnica tratando que los resultados del Taller de Formalización del
presupuesto participativo por resultados no sea alterado, y que de tener
algunos cambios, estos deberían ser expuestos a los agentes
participantes y al Comité de Vigilancia del PPpR 2012. El encargado de
la Municipalidad para que ingrese la información del PPpR a la
plataforma del Ministerio de Economía y Finanzas, recibió también
asistencia técnica. En este aspecto algunas municipalidades
demoraban, aducían la falta de tiempo y experiencia para realizar el
informe en físico que tuvieron que remitir al MEF. En algunos casos, se
apoyó en redactar parte del informe para agilizar con el cumplimiento.
47
3.4.6. Organizaciones de la Sociedad Civil para la conformación de Comités
de Vigilancia
En coordinación con los gobiernos locales se realizó esta actividad, se
promovió que los representantes de las Comunidades Campesinas,
anexos y caseríos, participen de todo el proceso del Presupuesto
participativo, se trató de igual manera, que se descentralicen los
talleres.
Los temas en los que fueron capacitados los pobladores, fueron:
• Procedimientos para el Acceso a la información Pública, en este
tema se volcó la experiencia laboral que se tuvo en la
Defensoría del Pueblo, para que los ciudadanos utilizaran esta
ley y pudieran acceder a información relacionada con el
Presupuesto Participativo.
• Cual es nuestro rol: ¿Fiscalizar? o ¿vigilar?
• Comités de Vigilancia de obras públicas.
• Beneficios y dificultades de los Comités de Vigilancia en zonas
rurales.
Se impartió los conocimientos a través de talleres, donde primero se
trato de identificar "los saberes previos" de los participantes y luego
compartir nuevos conocimientos. Se enfocó el desarrollo de algunos
casos, y se invitó a los participantes a que por grupos resuelvan
algunas preguntas y/o actúen el caso presentado por la asistente
técnico, de esa manera generamos aprendizajes; y se absolvía sus
dudas.
En estos espacios algunos participantes expresaron su protesta y/o
impotencia de ver como algunos alcaldes y/o funcionarios públicos, no
les daban la información requerida o los trataban de mala manera, en
ese momento intervenimos para facilitarles algunas ideas y/o
compartirles experiencias.
48
3.4.7. Rendición de Cuenta para autoridades y funcionarios públicos
En este tema, la asistencia técnica se brindó a todos los funcionarios,
asesores externos de los Gobiernos locales; y los alcaldes y regidores.
Como el tema generaba la idea de que los estábamos fiscalizando en
sus actos, se desarrolló talleres, promoviendo la identificación del
grado de conocimiento sobre el procedimiento (antes y después); se
puso ejemplos de otros gobiernos locales de otras regiones para
evaluar los informes de Rendición de Cuenta, y los participantes
identificaran aspectos a mejorar o imitar.
Se les orientó en la sistematización de información -en algunos casos-,
con los documentos que existían.
Se elaboró cartas de recomendación dirigidas a los alcaldes para que
en las próximas rendiciones de cuenta, mejoren el proceso y la
información.
3.4.8. Participación de la sociedad civil en actualización del Plan de
Desarrollo Concertado - PDC
Los participantes en la actualización del Plan de Desarrollo
Concertado, se caracterizaron -la mayoría- por ser pobladores
dedicados a las labores agrícolas y/o de crianza de animales menores
y mayores, entonces el enfoque se adaptó a su realidad. En el
momento del desarrollo de los talleres de actualización del PDC, el
profesional facilitador contratado por el Municipio y asesor externo,
impusieron que la mayoría de proyectos sean obras, con característica
más para una ciudad, mientras que los pobladores rurales pidieron se
hagan canales de irrigación, reservorios para el agua de consumo
humano, entonces se promovió que siendo poblaciones donde las
actividades económicas se caracterizan por actividades agro-agrícolas,
debería en el PDC estar expresado esta realidad y ser considerados
como proyectos.
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--...
~- ;~-
1
;
Foto 17 y 18. Se capacitó y promovió la participación activa de los
pobladores, caracterizados por ser de zonas donde la principal
actividad económica es la ganadería y agricultura.
Canchayllo- Jauja - Región Junín
3.5 RESULTADOS
Tabla 4
Resultados obtenidos. ·
3.5.1.-
Consejos
Municipales
3.5.2.-
Asesores
Externos
RESULTADOS
1
La mayoría de alcaldes y
regidores (que conforman los
concejos municipales)
aprobaron los resultados de
los Presupuestos
Participativos.
Algunos asesores externos de
Gobiernos Locales
entendieron que no debían
imponer sus ideas, respeto a
las opiniones,
recomendaciones de los
pobladores que en los talleres
del PPpR y/o Actualización del
PDC. Además del respeto a
los procedimientos
administrativos y legales.
Frente a esta situación se hizo
llegar cartas de
recomendaciones a los
alcaldes.
50
2
Se elaboró formatos para
que los Gobiernos Locales
lo adecuen para el tema de
Rendición de Cuentas,
Presupuestos
Participativos,
Actualización de Planes de
Desarrollo Concertado y
Acceso a la Información
Pública, sustentadas en
cartas de recomendación.
3. 5. 3.- Plan de
Desarrollo
Concertado
3.5.4.-
Documentos
de
Transferencia
de la
Administración
Pública
(2007 -201 O)
3.5.5.-
Participación
Ciudadana
Se utilizó el tenor que: "si para
los católicos, evangelistas, la
Biblia era un documento que
orientaba el buen vivir,
entonces para los ciudadanos
y gobiernos locales, lo era el
Plan de Desarrollo
Concertado", con un ejemplo
religioso de manera sencilla
funcionarios públicos y
población entendían el valor
de los PDC.
Un documento importante es
la información de la
transferencia de gestión
municipal, que en el caso de la
gestión municipal (2011-2014)
se promovió su utilización
para que identifiquen el
proceso, de logros, problemas
y recomendaciones,
entendiendo que las gestiones
municipales son la continuidad
de acciones, trabajo, de
gastos presupuestales y logros
por gestiones. Por ello se
recomendó a Jos funcionarios
públicos y sociedad civil, de
tener acceso a este
documento.
En la segunda etapa del
desarrollo del Programa Pro
Descentralización financiado
por USAID, a través de las
asistencias técnicas, se
priorizó las asesorías a losconcejos municipales y
funcionarios públicos, ya que
en la primera etapa del
programa se había orientado
más hacia la población y
representantes de la sociedad
civil para el empoderamiento
de los espacios de
participación de la población.
51
Se aporto como
antropóloga tanto para los
pobladores y funcionarios
públicos, de como podían
aportar a actualizar los
PDC para que tenga la
información real, no sólo
durante el proceso del
Presupuesto Participativo
sino en cualquier fecha del
año.
En la Municipalidad
Distrital de Canchayllo, el
Equipo técnico municipal
utilizó la información de la
transferencia para el tema
de Rendición de Cuentas y
Presupuesto Participativo
por Resultados 2012.
En las asistencias técnicas
y talleres, se utilizaron
casos, para que los
pobladores analicen y
desde su experiencia
aporten; eso generó
diálogos entre los
presentes; y facilitamos el
proceso, con comentarios
y/o absolviendo dudas de
los participantes.
CAPITULO IV.
INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS IEP
Se laboró para el Programa Dinámicas Territoriales Rurales "Desarrollo Territorial
Rural con Identidad Cultural en Valle Sur-Ocongate", donde participaron el
.Instituto de Estudios Peruanos - IEP y el Centro Latinoamericano para el
Desarrollo Rural - RIMJSP. Se desarrolló la consultoría en coordinación con el
apoyo del Centro Bartolomé de las Casas, CCAIJO (Asociación Jesús Obrero),
AGRORURAL (Unidad Operativa Corredor Puno Cusco), Centro Guaman Poma
de Ayala y CRESPIAL (Centro Regional para la Salvaguarda del patrimonio
Inmaterial de América latina).
La consultoría se realizó durante los meses de agosto y setiembre del año 201 O.
El Instituto de Estudios Peruanos, es una institución privada dedicada a la
investigación, la enseñanza y la difusión de los estudios sociales sobre el Perú y
otros países de América Latina. Las actividades que realiza buscan contribuir al
desarrollo económico con equidad, al fortalecimiento de las instituciones
democráticas y al reconocimiento de la riqueza de la diversidad del Perú.
Desarrolla proyectos de investigación y consultorías en diversos campos de las
ciencias sociales: antropología, economía, historia, educación, sociología y
poi ítica y los resultados de dichas investigaciones se difunden a través de mesas
52
redondas, seminarios y foros. A lo largo de sus cinco décadas de existencia, el
IEP ha obtenido logros importantes en el campo de los estudios sociales y ha
aportado significativamente a la discusión de temas de interés nacional.
El Programa DTR- Dinámicas Territoriales Rurales, se ejecuta en América Latina
en 11 países (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua y Perú). Es un espacio multidisciplinario que
combina investigación y movilización de actores, y que ha contado con la
confianza y el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (IDRC), del Programa de Cooperación al Desarrollo de Nueva Zelandia
(NZAP) y del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) comprometido
con la agenda del desarrollo, superación de la pobreza y desigualdad, para
avanzar hacia el bienestar de nuestros pueblos. El objetivo del programa es
contribuir al diseño e implementación de políticas públicas que estimulen y
apoyen círculos virtuosos de crecimiento económico, inclusión social y
sustentabilidad ambiental en los territorios no metropolitanos de América Latina.
4.1 LUGAR DE INTERVENCIÓN
La consultoría se desarrollo en la provincia de Quispicanchi, Región Cusca,
en los distritos de Ureas. Ccatcca, Ocongate, Quiquijana, Cusipata y
Andahuaylilla, en el territorio conocido como Valle Sur - Ocogante, un nuevo
corredor turístico promocionándose el resultado del trabajo de varias
instituciones públicas y privadas. Por este territorio cruza la carretera inter
oceánica que llega la frontera con Brasil; y una segunda carretera que lleva
hacia la Región Puno y a la frontera con Chile.
4.2 ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
Coordinaciones con las instituciones de apoyo con sede en la ciudad del
Cusca y en la provincia de Quispicanchi, para realizar los eventos espacios
públicos donde todos los candidatos a los gobiernos locales y para la
provincia de Quispicanchi, expongan ante su población.
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Coordinar con todos los candidatos de los distritos y provincia que eran parte
de la consultoría y plantearles la propuesta de que se realice eventos en
cada jurisdicción para que expongan sus Planes de Gobierno.
Coordinación con representantes de la sociedad civil y presentar una
propuesta de trabajo para la realización de eventos en cada jurisdicción para
que los candidatos expongan sus Planes de Gobierno; y los ciudadanos
(representantes de organizaciones) hagan llegar sus propuestas,
recomendaciones y/o comentarios, a los candidatos.
Diseñar propuesta de como se deberían llevar estas Exposiciones de Planes
de Gobierno.
Que se promocionen por todos los medios posibles, las convocatorias en
cada uno de los distritos y haya participación de la población.
4.3 SITUACIÓN AL INICIO DE LA CONSULTORÍA
El proyecto desarrolló varias etapas, nuestra intervención fue para la Etapa
del Proceso Electoral, gestión municipal (2011-2014).
Poblaciones con mucho arraigo cultural andino pre hispánico y orgullosos de
sus raíces.
Mujeres activas participantes, sobretodo en el tema de artesanía y
ganadería.
El partido político del Gobierno Nacional, con mucha simpatía entre los
pobladores del Valle Sur-Ocongate.
Enfrentamientos entre candidatos y población involucrada.
Las instituciones de apoyo, habían logrado que cada Gobierno local tenga
una Oficina de Desarrollo Económico Local - ODEL.
54
4.4 DESARROLLO DEL TRABAJO
4.4.1.- Coordinación con los representantes de las instituciones que
apoyarían las acciones de la consultoría, ubicadas en la ciudad del Cusca y
dentro de la provincia de Quispicanchi. Se recogió información de algunos
representantes de como estaba el contexto de cara a la elecciones regional
del Cusca y municipales en el Valle Sur-Ocongate. Desarrollamos una
investigación rápida (estábamos contra el tiempo) para saber en que
contexto estábamos, esto nos ayudó para generar empatía en las
instituciones que colaborarían con el Proyecto. En una tercera visita, se
expuso el interés de realizar eventos públicos para que todos los candidatos
a los gobiernos locales y para la provincia de Quispicanchi, expongan ante
su población, a la mayoría les pareció interesante la propuesta. Se tuvo el
apoyo de algunas instituciones.
4.4.2.- Se coordinó con todos los candidatos lo cual requirió tiempo,
paciencia y persuasión, para ello construimos discursos para ofrecer la
propuesta y generó interés. Fue de mucha ayuda la entrega del documento
del Mapa Colaborativo de Emprendimientos con Identidad Cultural Valle Sur-
Ocongate (www.mapavallesurocongate.com), de esa forma se informaron de
los logros respecto al tema económico enfocado al tema cultural y de que
ellos le den la continuidad, en caso fueran elegidos alcaldes. Se logró el
objetivo. En la mayoría de los distritos (Ureas. Ccatcca, Acongate y
Quiquijana), se tuvo concurrencia a los eventos de Exposición de Planes de
Gobierno, llevándose a cabo en un ambiente democrático y sin
enfrentamientos. Sólo en los Distritos de Andahuaylillas y Cusipata no se
llegó a desarrollar los eventos por falta de garantías para los participantes.
Antes del desarrollo de los eventos, se tuvo varias reuniones previas con los
candidatos y sus representantes legales y se elaboraron las propuestas,
dándose consensos y se aprobaron los reglamentos y metodologías. Se
definió la intervención de los partidarios de las organizaciones políticas. Se
facilitó todo el proceso hasta el día del desarrollo de los eventos públicos,
llevándose a cabo las Exposiciones Públicas de los Planes