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MATERIA: Formación Ética y Ciudadana 
AÑO: Segundo 
DOCENTES: Brufman, Mabel (B y C – mañana; B – tarde) 
 De Altube, Ramiro (D – tarde) 
 Schiffino, Beatriz (D – mañana; A y C – tarde) 
 Ukic, María Paola (A – mañana) 
 
 
TRABAJO Nº 2: Actividades correspondientes al periodo 31/03 – 10/04 
 
¡HOLA! Les damos la bienvenida a esta segunda etapa de actividades para Formación Ética y 
Ciudadana II. Sabemos de su gran responsabilidad para respetar el aislamiento y su 
responsabilidad para que los lazos académicos y afectivos con nuestra escuela se resientan 
lo menos posible. No olviden que estamos a su disposición ante cualquier duda respecto de 
estas actividades. Les dejamos un afectuoso saludo recordando la importancia que tiene 
para todxs respetar la cuarentena. 
 
1. Define el concepto de Estado y enumera sus funciones. 
2. Identifica y describe los elementos del Estado. 
3. Diferencia el concepto de Estado y Nación. 
4. ¿Qué vínculos se puede establecer entre los conceptos de Estado y Nación? ¿Existen 
Naciones sin territorio? ¿Estados con varias Naciones? Desarrolla y explica con ejemplos. 
5. Elige alguna nota periodística de actualidad que puedas relacionar con el concepto de 
Estado. Luego describe las tareas que el Estado está llevando adelante en estas circunstancias 
especiales de aislamiento social obligatorio. 
6. ¿Puede el Estado obligar a que la ciudadanía se quede en sus casas? Fundamenta y 
relaciona esta obligatoriedad con el concepto de “monopolio de la violencia legitima por 
parte del Estado”. 
 
Bibliografía: 
Podrás responder las preguntas con el material digitalizado que se adjunta. El mismo es un 
extracto de los siguientes libros, a saber: 
• “Ciudadanía 2” Ediciones SM Argentina (pp. 22 a 29) 
• “Política y Ciudadanía” Editorial Santillana (pp. 30 y 31) 
No obstante, puedes elegir otras fuentes de información, ya sea libros que tengas en tu casa, o 
bien, de Internet. Ahora bien, en este caso, es importante que cites de dónde has obtenido el 
material para resolver las consignas. 
 
 
 
ü CoMd @ -~7 
' - . - 1 
t Estado y nación ~ 
t 
El concepto de Estado se encuentra 1 
unido al concepto de nación (Estado-
nación o Estado nacional) y se utilizan 
indistintamente los dos términos, 
pero no son lo mismo. Esto es así 
porque los Estados modernos se 
originaron como organización política 
de las naciones europeas que se iban 
conformando. 
Una nación es un conjunto de perso-
nas que hablan una misma lengua 1 
o tienen una misma cultura, poseen 
un sentimiento de pertenencia a un 
territorio, comparten una historia 
y tienen expectativas de un futuro 
común. La identidad nacional es un 
factor de cohesión, ya que crea un 
imaginario tendiente a establecer 
un interés colectivo, más allá de las 
individualidades. 
Casi todos los Estados del mundo 
actual son instituciones pol~icas 
que ejercen sus funciones sobre un 
territorio habitado por personas que 
comparten una identidad nacional, 
pero existen Estados plurinacionales 
-como España, Bolivia o China, por 
ejemplo-- o naciones que no tienen 
· su correlato estatal, como el pueblo 
kurdo que está diseminado por Siria, 
lrak, Turquía e Irán. 
El Estado solo puede exigir el cumplimiento 
de sus leyes dentro de sus límites territo-
riales. 
¿Qué es el Estado? 
Como muchos de los conceptos que estári estudiando en eSte libro, el Estado 
es una idea éompleja para definir. Esta complejidad se d~~e ª que ~ue cambian. 
do a lo largo del tiempo, a que las relaciones entre política Y sociedad siguen 
en permanente transformación y, además, a los diferentes puntos de vista de 
los pensadores de la Ciencia y la Filosofía Política sobre qué es Y qué debe ser 
un Estado. 
En sentido amplio, el Estado puede definirse como aquella entidad que ejerce 
la dominación política en una sociedad que está territorialmente delimitada. A 
lo largo de la historia se han ido conformando Estados con diferentes carac-
terísticas que, en general, estuvieron asociadas a la manera en que estaban 
o.rganizadas las sociedades y sus actividades. En otras páginas podrán leer so-
bre Estados de otras épocas. Pero ahora nos interesa hablar del tipo de Estado 
que conocemos hoy: el Estado moderno. Se trata de la forma de organización 
política de las sociedades que se conformó en la época moderna -desde hace 
quinientos años aproximadamente- y que se consolidó al mismo tiempo que lo 
hacía el capitalismo. Su característica definitoria es ser soberano, es decir que 
tiene poder político supremo en su territorio. Organización, poder Y relaciones de 
la sociedad son los aspectos más importantes de este concepto. 
En estas páginas van a encontrar distintos puntos de vista que hacen a la 
noción de Estado. 
. __ . 
El Estado y la dominación 
¿Qué es la dominación? Como ya estudiaron, se llama así a la capacidad de un 
sujeto (individual o colectivo) para imponer su voluntad sobre otros, de modo que 
estos obedecen y actúan de acuerdo con ese mandato. El Estado domina, es decir, 
ejerce funciones de control sobre las personas y las organizaciones de la sociedad, 
y puede llegar a utilizar la violencia para lograrlo. Se trata de una dominación de tipo 
político, diferente, por ejemplo, de la económica, basada en recursos económicos. 
La dominación Implica siempre una cuota de aceptación o consenso y otra de coac· 
ción o fuerza física que obliga a aceptar el poder. 
Para construir el consenso y aplicar la coacción, un Estado democrático se vale 
de leyes, de la Justicia, de la administración pública y de las fuerzas de seguridad: 
las fuerzas armadas y las fuerzas policiales. Es decir, el carácter político propio de 
la dominación estatal proviene del hecho de poseer el control de los medios de 
coacción física dentro de un territorio delimitado. 
Para ejercer sus funciones de orden y de mando sobre la sociedad, para defender 
el territorio y para hacer cumplir las leyes, como última instancia, el Estado puede 
recurrir al uso de la fuerza física para respaldar su autoridad, por ejemplo, a través 
de las fuerzas de seguridad, como la Policía, las Fuerzas Armadas y otras. Solo el 
Estado puede hacer uso de la fuerza de manera legítima, y por este motivo suele 
decirse que el Estado posee el monopolio de la coacción física. 
¿Por qué el Estado puede ejercer la dominación, incluso aplicando la fuerza ffsi· ; 
ca? Porque, como vieron en el capítulo anterior, por diversos motivos, la sociedad 
1 
considera legítimo que el Estado tenga a su cargo la organización y el control de 1ª 
sociedad y la mediación entre las relaciones sociales. , 
El Estado puede tomar el automóvil de un ciudadano mal estacionado y llevarlo ¡ 
ª otro lado por la fuerza, obligar a una persona a pagar una multa y hasta privarla : 
de su libertad si ha cometido un delito. Este poder lo puede ejercer en un espacio 
1 
delimitado: el territorio nacional. Fuera de sus límltes, el Estado no tiene la posibl· 
lldad de aplicar la fuerza para exigir que se cumplan sus leyes porque allí operan 
otros Estados. 
gategay
Texto tecleado
"Política y Ciudadanía" Editorial Santillana; pp. 30 y 31
El Estado como conjunto de instituciones 
En el siglo xv11, Luis XIV, rey de Francia dijo una famosa frase: • El Estado soy yo· . 
Más allá del símbolo del Estado absoluto. primera manifestación del Estado mo-
derno, esta frase implica una metáfora o una exageración. No se puede identificar 
al Estado con una persona, un organismo o un lugar. Los Estados modernos son 
complejos e Incluyen un conjunto de instituciones, leyes y procedimientos, y utilizan 
innumerables recursos para su funcionamiento. 
A lo largo de su desarrollo histórico, el Estado se ha Ido materializando en dis-
tintas Instituciones y organizaciones que se ocupan de distintos aspectos de la 
sociedad, como la educación, la salud, los conflictos en el mundo del trabajo, la ne-
cesidad de obras de infraestructura, los problemas de seguridad interna y externa,la limpieza y la iluminación de las calles, entre muchísimos otros. 
Así, existen direcciones, hospitales, escuelas, ministerios, cuarteles, bancos, 
que funcionan en edificios, con equipamiento y personal capacitado. Estos objetos, 
construcciones y personas conforman la estructura material del Estado, muchas 
veces denominada aparato del Estado. Para costear estas instituciones, el Estado 
dispone de recursos económicos que la sociedad eroga a través de impuestos o 
que obtiene a través de otros medios (como la venta de bienes, la prestación de 
servicios o el endeudamiento, por ejemplo). 
Algunas de las instituciones del Estado existen desde el momento de su surgi-
miento, mientras que otras se originaron posteriormente o tuvieron vigencia mien-
tras se necesitó resolver un problema específico. 
Además, estas instituciones se adecuan a los conflictos sociales que cobran 
importancia en el seno de la sociedad de acuerdo con la capacidad de los grupos 
de personas para hacer valer sus intereses y necesidades. 
El Estado como relación social histórica 
Otro aspecto importante del Estado es que está formado por las relaciones socia-
les entre las personas. El Estado controla esas relaciones, las moldea y, además, es 
producto de ellas. Las relaciones sociales han cambiado a través del tiempo y esta 
circunstancia es una de las causas de la transformación del Estado en la historia. 
Las diferentes instituciones -como los poderes económicos, la Iglesia y los gru-
pos sociales- se vinculan a través del Estado, y cada uno de ellos es producto de su 
sociedad. Así, a lo largo de la historia existieron diferentes tipos de Estado. 
f 
Los aparatos del Estado 
·Recordemos que, en la teoría marxis-
ta, el aparato de Estado (AE) compren-
de el gobierno, la administración. el 
ejército, la policía, los tribunales, las 
prisiones. etc., que constituyen lo que 
llamaremos desde ahora el aparato 
represivo de Estado [ ... ] todo aparato 
de Estado, sea represivo o ideológi-
co, 'funciona' a la vez mediante la 
violencia y la Ideología, pero con una 
diferencia: [ ... ) el aparato (represivo) 
de Estado, por su cuenta, funciona 
masivamente con la represión (incluso 
física), como forma predominante, y 
solo secundariamente con la ideolo-
gía. [ ... ) Designamos con el nombre 
de aparatos ideológicos de Estado 
cierto número de realidades que se 
presentan al observador inmediato 
bajo la forma de instituciones distintas 
y especializadas [religiosas, escolares, 
familiares, jurídicas, de prensa, etc.). 
Los aparatos ideológicos de Estado 
funcionan masivamente con la ideo-
logía como forma predominante, pero 
utilizan secundariamente. y en situa-
ciones límite, una represión muy ate-
nuada, disimulada, es decir, simbólica. 
Así la escuela y las iglesias 'adiestran' 
con métodos apropiados (sanciones, 
exclusiones, selección, etc.) no solo a 
sus oficiantes, sino a su grey. También 
la familia[ ... )". 
Althusser, Louls. Ideología y aparatos 
Ideológicos del Esrado. Freud y Lacan. 
Buenos Aires, Nueva Visión. 1988 . 
., El Estado cambia constantemente, 
por lo que puede aumentar o dismi-
nuir la cantidad de instituciones que 
lo conforman. 
l. Según la definición de Estado que trabajaste en estas 
páginas, señalá si estas frases son correctas o incorrec-
tas y explicá por qué: 
2. Explicá qué es el aparato de Estado y qué entiende 
Althusser por aparato represivo y aparatos ideológicos. 
e) El Estad0 es un conjunto de funcionarios de un parti-
do polrtléo que ganó las elecciones. 
b) Estado y nación son lo mismo. 
3. lnvestigá qué tramites tiene que hacer un ciudadano y 
qué averiguaciones se realizan para pasar la frontera 
entre un Estado y otro. ¿Por qué creés que esto es asr? 
Para com.ohdar el sentido de 
pertenenoa de sus mtegrantes, 
el Estado se ocupa de generar 
stmbolos y valores de unidad, 
como la creación de banderas, 
himnos. y el conoc,m\ento 
de su propia histona . 
El Estado justifica su existencia sí 
garantiza un ámbito de hbertad 
para todos sus habitantes. 
22 
9 El Estado 1 
¡ 11 <•I ( 1 w,o el(, l,1 hi ',l()I id 'i' ( rr aron difcr<•ntr s forrnéJ') rl r , . (JrrJ0r1 , 
1111 ,1 rlf· l,1·, rn.i lr ", rt'')p1HHll,1 rJ la·, Cdrr1rterist1 ra'> de su éporcl ,r¡\1 
- y dri íu . r_ 11 !11111 ,11 
rrir1:, 
E 
1 
, r qI ¡ 11 la ,1 ( tt1cllid ,1d, Id form r1 r <' rn(JcH1i í'iK ion polítird vigentP C,, 
pr1íse<i del mundo, rnns t1tuid,1 por un roniuntu c-Jr, in '., tit ur. ionp,- rn trJrl,, _ 
,, Orq - qi leves que regulan la convivencia socicl l, rcribr· r l nornhrr• d<'· F •Jr11·.rr, t , . Sfo rJr¡ · r La palabra "_Est~do" de~iva _del latín SIOIIJS. NicrJlác, Mc.1quidvr:lrJ fru, r.¡ 
teórico que utilizo este termino en su obra El fJrfncirJe. ~lrJ r í, f v . E J rr, r•rr, orga111zac1ón es table y al aparato establecido de podr,r con , u, . · r" 1·1• , ' r •Jfr1, . 
1J ,
1
rr ir y burocracia . , · ., 
Se puede decir que un Estado es un conjunto de persorir.Js r ~ _, r· 
i I11r I r, que residen en un mismo territorio organizado jurídicament~ rJc , :· 
I· Jf rr 1,., 1 , r, leyes escritas baJo un gobierno común que ejerce el poder. En PI .' '' ' 
~ drnt, •. r, dicho territorio, el Estado es la institución u organización política qur: tir . .',· r., 
autoridad y el poder para mantener el orden y garantizar así a cadd· u · - • r1r¡r1, miembros el ejercicio de sus derechos. Por institución, se entiende urr r , · . . .Gr1¡ ,-de reglas O comportamientos que se mantienen inalterables o con rnu • yµ'; cambios a lo largo del tiempo. 
Funciones y objetivos del Estado 
E El Estado, como forma de organización de las sociedades, debe llevar ar. 
lante una serie de funciones con el fin de lograr que la vida en comunidad :-
n desarrolle de la mejor manera posible. 
E: Una de las tareas más importantes del Estado es la regulación de la cr: E 
vivencia de los habitantes mediante leyes escritas que fijan cuáles son 1'. P 
conductas permitidas y cuáles están prohibidas. La necesidad de su curn~ e 
miento determina que tengan carácter obligatorio. En la Argentina, segúr1 0 
Constitución nacional, está permitido todo lo que la ley no prohíbe. Otra ,:, o 
las funciones es resolver de una manera objetiva e imparcial los conflictos c.- 12 
surgen normalmente entre los miembros de una sociedad. Para ello, el Este: 
crea un sistema de normas y de organismos destinados a impartir justicia E 
También es responsabilidad del Estado ejecutar las políticas de acción ~= 
lograr el bienestar general. Así, debe ocuparse de la creación de sisterras: e 
E salud y educativos; de realizar las obras públicas y de infraestructura necest = 
e como viviendas, caminos, transportes; y de organizar la provisión de ser ,:: 
IE públ icos, como los de agua y energía eléctrica, por ejemplo. 
9 Para eso, el Estado debe obtener recursos legítimos que finan cien es:. la 
emprendimientos y, por lo tanto, otra de sus funciones es crear un sistema e· 
cobro de impuestos generales. h 
El Estado tiene, a su vez, la misión de instrumentar acciones o polítrci d 
internacionales con el fin de lograr la cooperación, la convivencia pacífica 
evitar el surgimiento de conflictos con otros Estados. , té 
Todas las funciones de un Estado tienen un gran objetivo final: crear 1,. . el 
orden legal que les asegure a sus habitantes la posibilidad de actuar librerner: ci 
sin afec.tar los derechos de sus semejantes. 
• 
gategay
Texto tecleado
"Ciudadanía 2" Ediciones SM
Ele,nentos del Estado 
h.)d, 1 1 \(,1d,1 l'~ I ~1 Cull <, I il uidL) j)ü l
 u11,1 polJIJr ¡c'.,11 urr Jr1I J1 / ,1d,1 Jt" (r/¡ r , JI 11
, .111,
. 
1.¡t1 t' , "t' c11 un 1c11i1orio dctc•rn1inad
o 51r•u1c•ncio 11 re ir" 1I1 u ¡ ·I 1 
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(1UL' 1."0 11s tit uycn un Estado y qu
e ~e consid01 Jn ir 1d, ,,p011,,a l Jlf", ()d
r,1 ·.u , .11 .,tenua: territorio, poder, gobierno
 y población. 
El territorio 
El territorio es el elemento físico
 del l:s racJo: el cspc1clo tJC'oc¡rM /ru
 rJri 11rJ, , 
se asienta su población. Los límites
 internacionaloc; separan u, 1 L:, iacJu cJr
· otr() y 
establecen el ámbito de vigencia
 de las leyes y cJr l pudcr cJr, ')US CJO
l><' mr1n1 r••, . 
Generalmente, la noción de terr
itorio se relaciona con la super( lc
ic 1c-rrc• ',1 rr_1, 
con su paisaje, con sus recursos n
aturales y con el espacio cJcl que
 dl<ipor1<' l,r 
población para su asentamiento. P
ero el territorio de un Esrado incluy
e, acJcrná•,, 
otras dimensiones: 
• el subsuelo, donde pueden 
encontrarse riquezas minerales, 
petróleo y 
reservas acuíferas; 
• el espacio marítimo, delimitad
o por la plataforma continental; 
• el espacio aéreo, en el que tie
ne lugar la aeronavegación; 
• el espacio radioeléctrico, que 
hace posible las telecomunicacio
nes. 
El poder 
El poder es el elemento jurídic
o-político del Estado. Es la fuerz
a domr-
nante o facu ltad propia del Esta
do de imponer un orden determ
inado con 
el objeto de posibilitar la conviv
encia pacífica de sus miembros. 
Para ello, el 
Estado goza del monopolio de l
a fuerza, es decir que es el único 
autorizado 
para hacer uso de la fuerza legítim
a o amenazar con usarla con el fin
 de lograr 
el cumplimiento de sus disposicio
nes. Cuando este poder no recon
oce ningún 
otro por encima de él, se dice q
ue se trata de un poder soberano
. El ejercicio 
de este poder, que es una idea fi
losófica y que no existe en el mu
ndo natural, 
está a cargo de un gobierno y se
 materia liza mediante sus leyes. 
El gobierno 
El gobierno es el elemento polí
tico del Estado. Es el órgano o c
onjunto 
de órganos integrado por perso
nas - autoridades- que ejercen e
l poder del 
Estado por medio de la sanción
 de leyes, de su aplicación y ex
igiendo su 
cumplimiento. De acuerdo con la
 estructura y organización que c
ada Es tado 
le otorgue al funcionamiento de s
us instituciones surgirán diferentes
 formas de 
gobierno. En la Constitución se es
tablece y se organiza el sistema de
 gobierno, 
la composición de sus miembros
 y la competencia de es tos. 
El conjunto de instituciones, orga
nismos y normas que se es tablec
en para 
hacer posible el funcionamiento d
e la administración pública, es dec
ir, la acción 
de gobierno, recibe el nombre d
e burocracia. 
Las leyes son el conjunto de norm
as jurídicas (normas obligatorias) i
mpues-
ta<; por el Es tado con el fin de a
segurar la convivencia social. Por
 medio de 
ellas, el gobierno determina sus p
olíticas, establece el carác ter obli
ga torio de 
ciertas conductas y reconoce los
 derechos de sus habitantes. 
~ 7"11) "ft'l"'W"Flin"ff';l/(
n' 'l."- ~....._ 
Un Estado dentro do otro 
J;! f.1,lndn ll1• 1,i ( 11 1d,1d d1•l /,1l1 r 
m< 1 
1·• . uno d1• lv, rr1/J i p1•qw•t11,
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1 udón clr• ln lylc 1,léJ CmóltC"í'l r.•,tn 1JtJ1 
cado dentro de li..1 c1ud,id de Ror
no. 
capl lJI de la Rcpubh<.a de ltDlta 
• ,Oulén e,; la autoridad máx1rna
 del 
ü,tado Vat icano' 
23 
~ A' W~li' , Uif,\ ~L____.__.-~ 
Los inmigrantes 
Una frase popula r dice q ue los 
mexicanos descienden de los azte -
cas. los peruanos descienden de los 
incas y los argentinos descienden de 
los barcos. Sin o lvidar a los pueblos 
originarios que habitaban nues tro 
país, lo cierto es que la gran masa 
inmigratoria que llegó a la Argentina 
desde Europa entre las últimas déca-
das del siglo XIX hasta la década de 
1950 fue decisiva en la constitución 
de la base poblacional del territorio 
argentino. 
• ¿De qué países de Europa llegaron 
la mayor parte de los inmigrantes 
en el período mencionado? 
El Documento Nacional de 
Identidad (DNI) acredita 
la nacionalidad jurídica e 
identifica a la persona como 
habitante del Estado argentino. 
La población tü 
1 d rJuhi,J( l /
0
JrI ,.,, 1.: I elemento humano rJr·l f ') l.Jrjr) . L·, (•J ,, 
. . . Jí 1JIJ¡, 
<,ona·, que viven r•rI ·,u fr?rrit0rI r_J y que· rer ibr •ri r.: I r1,Jrr ibrr- rj , . 1 ' , • :, . 
f 1r; 011 , O 
son los qul' cJr•br: ri respetéir lar; lr:yr.:', y ·.on lo·, rit ul,:irr,• rJr 
1 
11111 .. 
- , 1 (}', ,j, . 1 
ellas reconocen. r ., r ,,. 
',Í f 
Cuando los ha bit ante·, de un [ :, rarfo 1 ienen una r ultur- n · 
• i::l .ÍI rrJrr J. tIr 
que forman parte de una misma 1,1ación Por PSO a 1/PCPS rn - r· 'Jri, °J.· r r . -- , - - ) -º irrni-i r1 I . .J i 
es una J\lacíón jurídicamente organizada, para dar a entendc~r ou
01
J': ':I i ·.• .. r:", 
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1 • () f1· 1 
tes e un _s ta o pertenecen a un mismo grupo nacional e-· • •J:, \ dr 
h h 
. ,in errih1rr1, 
no es correc to: ay mue os Estados cuyos habitantPs 1Jert"'n ' J, ,, se - ,- , ecen éJ rJ¡ 
naciones. 1 f:I,.. pr 
El vínculo jurídico (legal) que une a una persona con un EstarJrJ r/.,, , f 
nombre de nacionalidad jurídica o ciudadanía; es la que figura en el rJ · ·
1
•·'· 
0 
. . ocurr1,.. er 
de 1dent1dad de cada uno y la que determina que una persona sea , , 
. - dr9':í '- 1/ 
brasilena, alemana o sudafri cana. er 
En la Argentina, la nacionalidad se adquiere por nacimiento, esto sigrl'· 
que una persona es argentina porque nació dentro del país. Este sisterna ,, la 
es común en los países de América y en aquellos países que en el siglo x,x·;; e: 
receptores de inmigrantes, recibe el nombre de íus solí ("el derecho de la tierr~ rT 
De esta manera, los hijos de los inmigrantes que llegaron al país se convirtiE:rc er 
en argentinos simplemente por nacer en el territorio de la Argentina, lo º'· 
favoreció la integración de los habitantes. · er 
CE 
En los países europeos, la nacionalidad se adquiere por herencia: un espar.r 
re 
tendrá dicha nacionalidad porque al menos uno de sus padres es español Es:•pi 
sistema, llamado ius sanguíni_ ("derecho de sangre"), es utilizado en general e' at 
los países de Europa, de los cuales a fines del siglo XIX y principios del siglo Y1 
emigraron millones de personas. Bajo este sistema, los hijos de los europec p. 
podían (y aún pueden) adquirir la nacionalidad de sus padres fuera de 12 p 
fronteras estatales. tE 
El resultado de la combinación de estos dos sistemas es que muchos hijc·c( 
de europeos nacidos en territorio americano puedan ser al mismo tiempo, pe Y 
ejemplo, argentinos por nacer en nuestro país e italianos, porque sus padrE 
lo son. Para evitar conflictos, se firmaron acuerdos internacionales entre paísE.c( 
que regulan estas situaciones. u 
La situación opuesta ocurre con aquellos que emigran de un Estado co' rE 
el sistema territorial y sus hijos nacen en un Estado con el sistema de sang\ 
En ese caso, la persona no tendría ninguna nacionalidad y sería lo que \ , 
llama desde el punto de vista jurídico un apátrida, es decir, una persona sir d 
patria. Como el derecho a la nacionalidad es uno de los derechos human~: u 
consagrados por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, tambie p 
se deben establecer acuerdos para resolver es tas situaciones. En el caso de tL 
Estado argentino, la nacionalidad jurídica también puede adquirirse por elec-
. . d. se en la 
ción. Además, cualquier persona nacida en otro pa1s que deseara icar . ,e 
. . . . · nalida0 
Argentina puede, si cumple una sene de requ1s1tos, renunciar a su nacio P 
. ~ 
y adquirir la argentina. ai, 
b. • · en nuestro P h Por otra parte, hay muchos ha 1tantes extranJeros que viven 
en calidad de residentes, es decir, sin adquirir la nacionalidad argentina. 
J 
Orígenes del Estado n'lodern ' o 
l'óae 1,)S ongenes de IJ human -d ~
 1 _
 _ 
. 
1 ~,o 0 ~ ~ere, hun 
sdJd •Je organcar se de algunJ n,a 
_ - ,anos tu, 1e1onIJ nece-
e nera para pode, ,0b ,· .. E 
. 
tiempos de la humanidad e\ i,tie 
h d - re, " 
11 · n los PrtrTh?ros 
' - ion or as, es decir i 
· • . 
organizaoon que se caracteri:::aban 
_ _ • 
1 
· º' mas pnm1t1\'as de 
. . por ~u ,a ta de e
strucruracion '. . 
escasa coherenoa interna. Lueoo h
ubo t .b • ¡:: 
1 ecanedad , 
~ n us, en las cuales el pod
 . . , .. 
de los mas fuertes a los má, . 
- e, se tr anst1110 
- ancianos. pues los seres hum 
' - . 
sedentarios y necesitaron la experie
ncia . 
1 
ano_ ::-e volvieron 
mas que a destre7a p ¡ . 1 
_ 
problemas de la subsistencia. 
-~ ara reso ver os 
En la Antigüedad, con las prirneras
 ciudades d I C . .· 
. 
. . . e erca
no 01 rente surgieron 
formas de orgarnzac1on polít ica y s
ocial más 1 
. -
r _ 
_ 
comp eJas, basadas muchas veces 
en rundamentos relig iosos, con no
rmas q te . 1 
f 
. . ue nra
n a uerza de leyes terrenales 
y sagradas al mismo tiempo. Como
 leveron e E . . 
·d d d. · · 
n gipto, por eJernplo, los fa raones 
eran cons1 era os 1oses. 
Los griegos crearon las polis, o ciud
ades-E t d . . 
1 
d. . , 
s a o, que eran temtonos de 
as ,me_ns1one~ ae una ciudad, pe
ro independientes unos de otros. 
Tan,bién 
establecieron diferentes formas d
e gobie . d d • . 
. rn
o. es e ,armas simples, como las 
monarqu1as absolutas hasta origi
n 1 1 · 
en Atenas. 
, a es, como a pnn,era
 forma de democracia 
Luego, los romanos desarrollaron 
una compleja organización política 
basada 
en las leyes escritas '!< en su etap ' 
1 
, a ae mayor esp endor, 
llegaron a ser un imperio 
centralizado. Con la caída de este
 imperio la un,·dad 1·t· 1 
d 1 
. , 
po 1 1ca a canza a por os 
romanos d io paso a una serie de
 pequeños reinos creados por los
 llamados 
pueblos bárbaros, a comienzos de la E
dad Media, para lograr después una
 mayor 
atomización del poder durante e
l feudalismo. 
En este período, desapareció tod
a forma centralizada de gobierno,
 ya que, 
para conservar sus cargos, los reyes 
tuvieron que ceder fragmentarian1
ente su 
poder a los señores feudales, qu
ienes fueron amos y señores den
tro de sus 
territorios o feudos. Como leyer
on en el capítulo 1, no existieron 
leyes sino 
contratos de vasa llaje que creaban
 derechos y obligaciones entre los n
obles 
y sus súbditos. 
A partir del siglo XII I, y como co
nsecuencia de la reapertura de l
as rutas 
comerciales con Oriente a ra íz 
de las Cruzadas, en Europa resu
rgió la vida 
urbana, y los reyes, con el apoyo
 económico de los burgueses, co
menzaron a 
recuperar el poder que habían c
edido. 
Pero fue en el siglo XVI, a comien
zos de la Edad Moderna, cuando
 el poder 
volvió a centralizarse definitivamen
te en los reyes absolutos, quienes c
omen-
zaron a ejercerlo dentro de un t
erritorio determinado, con fronte
ras precisas 
defendidas por ejércitos profesio
nales, con leyes válidas dentro de
 un territorio 
unificado y con un conjunto de funcio
narios encargados de la adminis
tración 
para procurar el orden interno y l
a defensa exterior. Surgió así una 
nueva estruc-
tura polít ica: el Estado moderno
. 
Como resultado de las transfor
maciones pol ít icas, económicas 
y sociales, 
en la Edad Contemporánea se 
dejaron atrás las formas absolut
istas y se dio 
paso a sistemas polít icos basado
s en la soberanía del pueblo. As
í, los Estados 
modernos adquirieron una form
a más cercana a la que se impus
o finalmente 
hasta nuestros d ías en casi todo
s los países del mundo. 
La palabra "política" deriva, 
e timológicamente, de polis. 
nombre que recibian las 
ciudades-Estado en la 
antigua Grecia. 
l)oefinan el concepto de Estado y 
enumeren sus funciones. 
f)ldentifiquen y describan los ele-
mentos de un Estado. 
Q comparen los dos sistema s de 
adquisición de la nacionalidad. 
O sei1a len las característi cas de los 
Estados modernos. 
25 
En la Argentina y en muchos 
paises, el fútbol es un factor 
aglutinante de la nacionalidad. 
26 
• La Nación 
En el lenguaje cotidiano, los términos "Estado" y "Nación" se N; sue\e indistintamente, como si fueran sinónimos. Sin embargo, desde el I"\ \J·. 
vista de las Ciencias políticas y jurídicas son conceptos diferentes Pul"\to ·. ya 
Es cierto que hay una estrecha relación entre los Estados y las n . \í rr 
que justifica estas generalizaciones. No obstante, cada uno de el\ aeiori, 
particularidades y características específicas que hacen referencia a :.st enei~r· fís • • 
1 uaao. 1 y realidades diversas y que, por lo tanto, es necesario tener en cue r, 0 
distinguirlos. nta Po· né 
a1 Como leyeron, el Estado es un conjunto de personas que viven d 
en• de un mismo territorio organizado jurídicamente por medio de leyes eser¡·: tE 
bajo un gobierno común que ejerce el poder. En cambio, si bien el canee; e 
Nación también se relaciona con un grupo social, el vínculo que une a\ e 
integrantes no es de carácter político o jurídico sino cultural. Una Nación e~ 
conjunto de personas unidas por un vínculo de identidad compartido: tien¡ J 
el mismo idioma, las mismas costumbres y tradiciones, los mismos valorei 
por lo general, la misma religión y la misma etnia. También es indispensat l 
que sus miembros tengan un pasado histórico que los hermane y un proyec ; 
de vida en común compartido hacia el futuro. 
Es decir que tanto el Estado como la Nación se refieren a formas de orgor 
zación social pero mientras que el primero es una organización de tipo jurídic 
la Nación es un concepto de carácter sociológico. Las leyes escritas creadas ¡ 
un momento histórico determinado dan origen a un Estado; en cambio \: 
elementos que unen a los miembros que pertenecen a una misma Nación (\· 
connacionales) son espontáneos, es decir que surgen de la misma convive 
cia sostenida durante un tiempo, de su misma cultura. Se crea entre ellos 1 
vínculo de pertenencia por el que la Nación conserva su unidad sin necesid 
de normas jurídicas o pautas impuestas. 
Por eso, a diferencia de los Estados que se crean a partir de una decis 
política y comienzan a existir desde la sanción de una Constitución, el su' 
miento de una Nación es un proceso histórico que lleva muchos años, tal 
décadas, y seguramente siglos. 
Por lo general, los componentes de las naciones terminan organizánd 
políticamente y nacen así los llamados Estados nacionales, que son aquE 
Estados cuyos habitantes pertenecen a una misma Nación, viven en un mi 
territorio y deben respetar las mismas leyes, como es el caso de la Repút 
Argentina. 
Es interesante señalar que hacia 1853 no existía la diferencia conceptual E 
Estado y Nación que se acaba de analizar. Esto explica por qué la Constitu 
nacional utiliza indistintamente ambos vocablos a lo largo de todo su artit 
do, lo que no debe ser considerado un error. De hecho, si se tuvieran en e 
ta las definiciones actuales, debería denominarse la "Constitución del Es 
argentino". Con el paso del tiempo, en las diferentes reformas constitucioi 
se consideró que era más importante respetar el texto histórico que mod 
el vocabulario utilizado originalmente. 
Nación y territorio 
Como leyeron, el territorio es un elemento . . d'b impresc1n I le de todo Estado 
va que las leyes es tablecidas por las autoridades t· 1-d
 ' ienen va I ez dentro de sus 
límites. 
Si bien en sus orígenes la mayoría de las nacion · 
-
. . . . es necesi
taron un espacio 
f1s1co com un en donde sus miembros pudieran campa t· 1
 1 
_ r 1r os e emen
tos que 
los consolidaron como grupo, lo cierto es que una vez estab
lecida la identidad 
nacional, el elemento "territorio" deja de ser indispensable 
· · para su ex1stenc1a, 
aunque favorece el mantenimiento de la cultura y de los pr
oyectos. 
La situación más habitual es que haya coincidencia entre Es
tado, Nación y 
territorio, es decir que los integrantes de una Nación habite
n todos juntos en 
el territorio de un mismo Estado. Sin embargo, en la rea lidad
 existen diferentes 
experiencias. 
Naciones sin territorioEn el curso de la historia, hubo varios ejemplos de nacion
es sin territorio. 
Uno de los más emblemáticos es el de la Nación judía, que
 durante casi 2.000 
años conservó sus rasgos culturales y religiosos en todos l
os países donde se 
hallaran sus integrantes. En 1948, una vez finalizada la Segun
da Guerra Mundial 
y por medio de la intervención de la Organización de la
s Naciones Unidas 
(ONU), se creó, en la zona de Palestina, el Estado de Israel.
 
Otro ejemplo es el del pueblo gitano, que con sus costum
bres, su idioma 
y su espíritu nómada, conforma una auténtica Nación cuy
os miembros están 
diseminados en muchos Estados del mundo. 
Un último ejemplo lo representa la Nación kurda, en la zo
na de Kurdistán 
(Medio Oriente). La mayor parte de su población vive en
 lrak, Turquía y Si ria 
aunque hay también algunos grupos minoritarios en Ale
mania y otros países 
de Europa Occidental y de la ex Unión Soviética. El pueblo
 kurdo reivindica su 
derecho a tener su propio Estado independiente en la re
gión. 
Una Nación en varios Estados 
Muchos países africanos que lograron su independencia d
espués de haber 
sido colonias europeas tienen una característica pluriétnic
a, dado que cuando 
fueron establecidos como colonias, los países invasores
 dividieron el territo-
rio de África teniendo en cuenta sus propios intereses y no 
las características 
nacionales de su población. Por lo tanto, dentro un mis
mo Estado conviven 
diferentes grupos nacionales y, en algunos casos, algunas nacio
nes quedaron 
divididas en varios Estados. 
Otro ejemplo en el que los integrantes de una Nación f
ormaron parte de 
diferentes países fue el caso de Alemania. Luego de la Seg
unda Guerra Mundial 
Y de la caída del Tercer Reich, el Estado alemán quedó dividid
o en dos Estados 
independientes. Por un lado, Alemania Orienta l, bajo el 
dominio de la Unión 
Soviética; por el otro, Alemania Occidenta l, bajo la influ
encia de los Estados 
Unidos. Esta situación se extendió hasta 1989, cuando se 
produjo la caída del 
Muro de Berlín, que separaba ambos Estados. Este hec
ho permitió la reunifi-
cación política y nacional de Alemania. 
A pesar de no tener un territorio, 
la Nación gitana tiene bandera. 
El azul representa el delo y 
el verde, la tierra. La rueda 
simboliza el carácter nómada 
e itinerante de este pueblo. 
Luego de la caída del Muro de 
Berlín, el 9 de noviembre 
de 1989, la Nación alemana 
volvió a vivir en un mismo 
Estado después de 28 años . 
27 
( "Illli:tif•il,f M"'f ~ 
Underground 
La película Underground (1995), 
'da también como Érase conoc1 . 
una vez un país, del director Emir 
Kusturil<a, cuenta la historia de 
Yugoslavia Y su división en m~lti-
ples Estados. Ella hace referencia a 
las guerras c1v1les que tuvieron lugar 
entre 1991 y 2001, principalmente 
entre los serbios, por un lado, y los 
croatas, bosnios y albaneses, por el 
otro También refleja esta cuestión 
la película bosnia El último dia . 
• Ubiquen en un planisferio los 
Estados de Serbia, Croacia. Bosnia 
y Albania. 
En Cataluña se habla el catalán 
-y no el castellano- como 
expresión de la nacionalidad de 
esa comunidad. 
,,, 
Idiosincrasia: temperamento o manera 
de ser que caracteriza a una persona 
o a un conjunto de personas que 
pertenecen a un determinado grupo 
social. 
Estados plurinacionales 
R .b la denominación de plurinacionales los Estados en ec1 en cuy
0
. 
· n d·istintos grupos nacionales. En algunos casos esta co"x· i k.,: 
convive . . \: istenc. • 
f. m·entras que en otros da lugar a graves conflictos violento ~,. 1ca, 1 s y a 
Como leyeron en la página anterior, algunos Estados africano rrr , .. J 
d 1 . . , d A' f . s son t ciona les debido al proceso e co onizacIon e nea. Un ejern 
1 
1, J 
. . . Po ~P 
donde en 1994 esta lló una guerra civil entre dos naciones: los gru . 1 
numéricamente minoritarios pero con el control político y ec ~o; ., 
onorn 
Estado, y los grupos hutu, que conformaban el conjunto social ·· 
. . íllayr. r pero en una situación de sometImIento. · 
Otro ejemplo claro es el de España, donde los vascos y los cat 
1 
1 
. . . a an, ) 
algunos de los grupos nacionales que, sI bien gozan de autonorn· · J 
ia re, 
Pretenden su independencia. Mientras que Cataluña reivindica Pol 't· \ 
1 l(c•· 
sus derechos, en el llamado País Vasco la organización terrorista ETA ,: :, 
Ta Askatasuna, en español: País Vasco y Libertad) recurrió durante dfir·-·_ 
métodos violentos para lograr su secesión. En los últimos años, ETA ;; li 
ganado el repudio del mismo pueblo vasco, que quiere su independ:·· )• 
forma pacífica, motivo por el cual declaró, e~ 20 de octu~re de 2or, : :; 
definitivo de su actividad armada. En Cata luna y en el Pa,s Vasco se r;• 
. ,1 
catalán y el euskera, respectivamente, y ambas lenguas son reconocid¿:.
1
, 
Constitución española como idiomas oficiales dentro del país. 
J, 
En Suiza, los habitantes son de origen francés, alemán e italiano, y s,: 
1 
mas se hablan en los diferentes cantones o unidades políticas de acuerc: " 
las características nacionales de los pobladores. !i 
China también presenta las características de un Estado plurina: · t 
Dentro de sus límites territoriales se reconocen alrededor de cincuenta 
grupos. El 91% corresponde a la etnia Han y las restantes conforman las :J 
das minorías étnicas, como los mongoles y los tibetanos, entre otros. 
El caso de la Argentina 2 
Si bien dentro del Estado argentino se reconoce la existencia de una\: n 
1~ 
argentina, resultado de un proceso histórico iniciado desde el siglo XVI : "' 
t 
integrantes se sienten unidos por lazos comunes de identidad, de culrura >u 
historia, cabe preguntarse acerca de su naturaleza plurinacional ie 
Hay que recordar que en el territorio del Estado argentino viven difer2 
naciones indígenas, cada una de ellas con sus rasgos culturales, religiosos/, n 
cos e históricos propios. Por otro lado, muchos de los inmigrantes que lleg\ rc 
al país en grandes oleadas desde Europa entre fines del siglo XIX Y la prt er 
mitad del siglo XX, si bien se integraron y dieron forma a la idiosinc_r~?~ na-)u 
. .. .. .. d' 
nal, conservaron -y sus descendientes aún conservan- las tradiciones cni( 
Nación de origen, como los italianos, los españoles, los eslovenos, los polé:,st 
los ingleses, los alemanes, los franceses y muchos otros. . 
Los inmigrantes de los países limítrofes que llegaron sobre todo a parWJe 
la segunda mitad del siglo XX y quienes llegaron en las últimas décadaHac 
China y Corea también poblaron el territorio argentino de diferentes gruf,xti 
. , _ . puede'n 1 étnicos. Desde esta perspectiva, se podria afirmar que la Argentina 
considerada un Estado plurinacional o multiétnico. 
	Actividades Segundo FEC TP 2.pdf (p.1-10)
	TArea FEC segundo año resumido.pdf (p.1)
	el estado.pdf (p.2-3)
	TArea FEC segundo año resumido.pdf (p.11)