43-9034-Gerencia-de-la-Politica-Social

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL 
DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN TEÓRICA PROFESIONAL 
ASIGNATURA: GERENCIA DE LA POLÍTICA SOCIAL 
 
GERENCIA DE LA POLÍTICA SOCIAL 
MARZO 2001 
Prof. José G. Vieira B. 
 
 
I. Fundamentactón 
 
 
Las últimas décadas han sido testigo del desarrollo e 
impulso vertiginoso de los enfoques gerenciales, los cuales 
han permitido superar de manera contundente las teorías 
administrativas tradicionales como modos únicos de 
comprender y explicar el desarrollo de las organizaciones e 
instituciones sociales. Esto ha permitido ampliar 
significativamente los enfoques y tendencias que intentan 
orientar el pensamiento gerencial, dando lugar a una amplia 
variedad de planteamientos y perspectivas teóricas que tienen 
como énfasis común, el estudio de los procesos 
organizacionales-institucionales y el impacto que sobre éstas 
ejercen el medio y el entorno político, económico, cultural y 
social. 
 
Esto ha sido posible, gracias a la necesidad y 
reconocimiento de que los enfoques tradicionales y 
hegemónicos del mundo administrativo presenta cada vez 
serias limitaciones para el impulso de una práctica 
organizacional eficiente, eficaz, efectiva y con calidad, lo que 
ha permitido promover desde los espacios académicos, 
institucionales y empresariales procesos de investigación 
tendientes a estudiar los procesos humanos que se 
desarrollan dentro de las organizaciones. En especial, el 
énfasis ha estado centrado al estudio de los modos de 
comportamientos de los sujetos sociales dentro de las 
organizaciones, no tanto desde una perspectiva normativa 
clásica, sino desde miradas que intentan reivindicar el 
complejo mundo de relaciones, comportamientos y prácticas 
de dichos sujetos. Se trata, en otras palabras, es de una cierta 
toma de conciencia a través de la cual el éxito de las 
organizaciones-instituciones no depende exclusivamente del 
uso de los recursos, sino de comprender que los procesos 
organizacionales pasan necesariamente por el reconocimiento 
de la naturaleza profundamente humana-social del hecho 
gerencial, lo que ha posibilitado el diseño de teorías, 
metodologías y técnicas tendientes a dotar la función 
gerencial de fundamentos y herramientas dirigidas a propiciar 
el desarrollo e impulso de tos procesos organizaciones-
institucionales. 
 
Simultáneo a este proceso, la crisis profunda de la 
sociedad venezolana, con serias repercusiones en el ámbito 
social, el agotamiento de los modelos de gestión tradicionales 
de las políticas públicas y en particular la política social, ha 
dejado en evidencia la necesidad de introducir modelos, 
conceptos, herramientas y técnicas capaces de dotar a la 
intervención social de las capacidades y destrezas necesarias 
para el impulso de una gestión social eficiente, efectiva, eficaz 
y sobre todo que tienda hacia el establecimiento de 
condiciones de equidad. Es por ello, que ha habido un impulso 
importante en procesos de formación teórica-práctica, 
dirigidos a proporcionar los conocimientos necesarios para el 
desarrollo de una acción pública y social, cónsona y en 
capacidad de dar respuesta a la complejidad y magnitud de 
las áreas de acción del Estado y las instituciones privadas 
destinadas a mejorar las condiciones de vida de la población. 
Es allí, donde la Gerencia Social cobra especial significación, 
entendiendo por ésta como "la dirección y administración de 
actividades de naturaleza social" (Granell: 1997, 19), que pasa 
necesariamente por la acción del Estado y las organizaciones 
privadas dirigidas a satisfacer necesidades de naturaleza 
social. Por tanto, la Gerencia Social tiene que ver con los 
procesos de conducción, gestión, dirección, control, 
evaluación y seguimiento de planes, programas y proyectos 
sociales, para lo cual se requiere de un sujeto profesional 
capaz de integrar, tanto la formación en el plano de estudio e 
intervención de la realidad social, como de las capacidades 
básicas propias del mundo gerencial. 
 
Es precisamente dentro de esta perspectiva, que el 
proyecto curricular de la Escuela de Trabajo Social en 1994, 
se plantea incorporar la asignatura Gerencia de la Política 
Social, la cual tiene como objetivo analizar la complejidad del 
marco institucional para desarrollar las capacidades 
gerenciales requeridas para el ejercicio de la política social" 
(Proyecto de Reforma Curricular; 1994, 83). En consecuencia, 
a la materia le corresponde "...proporcionar los contenidos 
teóricos, metodológicos y técnicos que permitan la 
comprensión de la estructura, organización y funcionamiento 
del marco institucional, que atiende al sector social a nivel 
nacional, regional y local". En este sentido, la asignatura 
busca fortalecer los roles de analistas de la política social y el 
de planificador y gerente social, a través del desarrollo de un 
conjunto de contenidos teóricos-prácticos, destinados a 
garantizar una formación básica que permita que los 
trabajadores sociales estén en condiciones de desempeñarse 
como gerentes sociales, además de propiciar espacios de 
reflexión sobre el marco organizacional-institución al de la 
política social en Venezuela. 
En consecuencia, el presente programa está organizado 
de la siguiente manera: una primera unidad que se constituye 
en una introducción a la disciplina gerencia desde una 
perspectiva general. Es imposible abordar adecuadamente lo 
relativo a la gerencia social, sin antes estudiar y abordar los 
aspectos conceptuales y enfoques fundamentales de la 
gerencia. Para ello, se define un tema dedicado a la revisión 
de la gerencia como proceso humano, otro destinado a la 
discusión de las teorías administrativas como antecedentes de 
la disciplina gerencial y los principales enfoques gerenciales. 
En la segunda unidad, se trata lo relativo a la gerencia social, 
su definición y campos de aplicación básicos. Posteriormente, 
se establece una tercera unidad dedicada a la relación y 
articulación entre la gerencia social y la política social. 
 
II. Objetivos 
2.1. Objetivo general 
 
Analizar la complejidad del marco institucional para 
desarrollar las capacidades gerenciales requeridas para el 
ejercicio de la Política Social (Proyecto de Reforma 
Curricular: 1994, 83). 
 
 
 
 
 
.2. Objetivos específicos 
2.2.1. Propiciar los conocimientos básicos para el estudio de 
la gerencia en términos generales. 
 
2.2.2. Analizar los aspectos conceptuales y generales de la 
gerencia social, 
 
2.2.3. Estudiar el marco institucional y legal de la gerencia 
social en Venezuela- 
 
2.2.4. Explorar los elementos centrales que explican la 
relación entre gerencia social y política social. 
 
 
III. Contenidos 
 
Unidad I. Introducción a la gerencia: Aspectos conc eptuales 
y enfoques fundamentales 
Tema I; La gerencia como proceso humano 
1.1. Gerencia y sociedad: elementos contextuales que impulsan 
el surgimiento y desarrollo de los enfoques gerenciales. 
1.2. Acerca del concepto de gerencia. 
1.3. Relación y diferencia entre gerencia / administración / 
gestión- 
1.4. El componente humano de la gerencia. 
1.5. Gerencia social-gerencia privada: puntos de encuentro y 
des encuentro. 
 
 
 
 
 
 
Tema II; Las teorías administrativas como anteceden tes 
de la disciplina gerencial 
2.1.Fundamentos y principios de la administración científica; 
Fredenck W. Taylor y Henry Fayol. 
 2.2.Teoría de las relaciones humanas. 
2.3. Teoría sistémica. 
2.4. Teoría de contingencia 
 
Tema III: Principales enfoques gerenciales 
3.1. Gerencia por objetivos. 
3.2. Calidad total. 
3.3. Reingeniería. 
3.4. Gerencia estratégica. 
3.5. La quinta disciplina. 
 
 
Unidad II: La gerencia social: su definición y camp os de 
aplicación 
 
1.1. Acerca de la definición de la gerencia social. 
 
1.2. Especificidad, características y tipologíabásica. 
 
1.3. Dimensiones y elementos claves del proceso gerencial desde la 
perspectiva social: dimensión organizacional-institucional, 
gerencial y tecnológica. 
 
1.3. Eficiencia, eficacia, efectividad y calidad. 
 
1.4. Perfil del gerente social; situación actual, perfil deseado y 
competencias y habilidades básicas requeridas. 
 
1.5. Espacios de actuación tradicionales y potenciales de los 
gerentes sociales: Administración Pública (centralizada y 
descentralizada), el espacio municipal, las ONGs, las 
fundaciones y los ámbitos del bienestar social laboral. 
 
1.7. Gerencia social, políticas públicas y política social: modelos de 
formación, elaboración y metodologías de análisis. 
 
 
1.8. Los retos y temas cruciales de la gerencia social hoy: poder, 
autoridad, legitimidad, ideología, el papel de lo técnico, el 
peso de lo político, la insuficiencia de recursos, etc. 
 
Unidad III: Gerencia social y política social 
 
1.1. Definición y principales características de la política social 
en Venezuela a partir de la década de los ochenta. 
 
1.2. Rol esperado del gerente social dentro de esta perspectiva 
de política social: reflexiones criticas. 
 
1.3. Redefíniendo el rol del gerente social en el marco de una 
perspectiva humana /gerencial. 
 
 
V. Plan de evaluación 
 
 
El plan de evaluación está estructurado de la siguiente manera: 
 
Instrumento 
 
% 
 3 Exámenes escritos 
 
20% c/u: 60% 
 1 Trabajo monográfico 
 
20% 
 Participación 
 
20% 
 Total 
 
100% 
 
 
 
VI. Bibliografía básica 
 
Alvarez, Ángel E (1992). Análisis de Política Pública. CLAS, Serie 
Temas de Coyuntura en Gestión Pública, Caracas- 
APSAL/1SUC/ILPES(1985). Aspectos metodológicos de las 
políticas de desarrollo social. 
 
 CLAD-OCP (1985), La gerencia pública necesaria. 
 CONTCIT (s/f). Introducción al análisis de las políticas públicas en 
Venezuela, Caracas. 
Covey, Stephen (1991). Los 7 hábitos de la gerencia eficaz. Editorial 
Pardos. Barcelona. 
Cunil Graun, Nuria (1997). Repensando lo publico a través de la 
sociedad: Nuevas formas de gestión pública y representación 
social. Centro Latinoamericano de Administración para el 
Desarrollo (CLAD), Editorial Nueva Sociedad. 
 
Chiavenato, Adalberto. Introducción a la administración. Editorial Me 
Graw Hill. 
 
David, Fred R. (1994). La Gerencia Estratégica. Serie Empresarial 
8va. reimpresión. Fondo Editorial Legis, Colombia, 
 Echesuria, Carlos (1992). Calidad Gerencia. Buenos Aires. 
 
__________ (1994). Estado Gerencia y Política Social. Año 3 No 3. 
Primer 
Semestre, Santa Fe de Bogotá, D.C. 
__________ Estado Gerencia y Política. Foro Internacional de 
Gerencia Pública 
Universidad del Valle. Calí-Colombía. 
FEGS. Seminario ÉTICA: Un debate necesario en las políticas 
públicas. Cuadernos Cátedra Abierta, No 10, Caracas, Jumo 
1997. 
FEGS. Formulación y Evaluación de programas y proyectos 
sociales. OPS-UNFPA, Caracas, noviembre 1996. 
Fisher, Roger y Ury, Wílhans Si..¡de acuerdo! ¿Cómo negociar 
ceder? El proyecto de Negociación de Harvard. Grupo Editorial 
Norma. Décima reimpresión. 199. 
 
Gelez y Gujalva (1990). Teoría de sistemas. Editorial Trillos, México. 
 
Granell de Aldaz, Elena (1997). El perfil de gerente social. FEGS-
MF-OCTIESA, Caracas, 
Gutiérrez, María. Administración para la calidad: Conceptos 
administrativos del centroide calidad. Editorial Limusa, México. 
 
James Paúl. Gestation de la calidad total. 
Kast, Feemont y Roswemy (1991). Administración en las 
organizaciones, enfoque de sistemas y contingencias. Editorial Me 
GrawHill. 
Klísgerg, Bernardo (1989). ¿Cómo enfrentar la pobreza? Estrategias 
y experiencias organizacionales innovadoras. (Comp,) CLAD, 
PNUD, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires- 
Koonts, Haroíd (1994). Administración, una perspectiva global. 
Editorial Me Graw HÍ11. 
 
Kotter, Jhon. El factor liderazgo. Ediciones Díaz de Santos, S.A. 
Machado de Acedo, Clery (1992). La formación de gerentes 
sociales: necesidades. dificultades y políticas deformación. 
Excelencia de gerencia social. 
Munich, Lourdes (1992). Más allá de la excelencia y de la calidad 
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Rojas Duarte, Margarita (1996). El trabajador social como gerente 
social. üCV. 
__________________La gerencia estratégica como modalidad de 
análisis organizacional. 
 
Caso Programa de Ayudas Económicas. TNAGER. 
Salamanca, LUÍS (1994). La política pública como ciencia de la 
inversión del gobierno en la vida social. El estado de la cuestión 
en literatura. Politeía, No 17. Instituto de Estudios Políticos. UCV. 
 
Senge, Peter (1992). La quinta disciplina. Editorial Gramica, 
Barcelona. 
TobÍs Mortell, Alberto. Gerencia y planificación municipal en 
Venezuela. 
 
Wheatly, Margaret (1994). El liderazgo y la nueva ciencia. Editorial 
Gramica. 
Barcelona,