CSJN125598

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ALBERTO RICARDO DALLA VIA
manuales universitarios
Manual de Derecho
Constitucional
Segunda edición
,'-AbeledoPerrof
Buenos Aires I Bogotá I México I Santiago
598 BIBLIOGRAFÍA
ZARINI, Helio J., Constitución argentina. Comentada y concordada, Astrea, Buenos Aires,
1996.
- Derecho constitucional, 2' ed. actualizada, Astrea, Buenos Aires.
ZAF2A MENSAQUE, Alberto, Comentarios a la reforma constitucional, Asociación Argentina de
Derecho Constitucional, Abeledo-Perrot, Buenos Aires.
ZULETA PuCEIRO, Enrique, Interpretación de la ley. Casos y materiales para su estudio, La Ley,
2003.
ÍNDICE GENERAL
Prólogo........................ 9
CAPÍTULO 1
mSTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
l. Breve remisión a los orígenes 13
2. I...o5 proyectos de Constitución ,' 15
3. La influencia de Benjamín Gorostiaga............................................................................ 17
4. La influencia de Mariano Fragueiro................................................................................ 19
5. El Proyeclo constitucional de Pedro De Angelis 22
6. La influencia de Juan Bautista Alberdi 24
7. Las primeras interpretaciones doctrinarias 27
8. Los primeros doctrinarios: Alberdi, Sarmiento y Gorostiaga......................................... 29
9. Las polémicas doctrinarias 34
10. Los debates en las asambleas constituyentes de Buenos Aires 37
11. Las primeras cátedras de Derecho Constitucional.......................................................... 40
12. Las primeras tesis doctorales 45
13. Publicaciones y otros aportes 46
14. El orador de la Constitución............................................................................................ 47
15. Las reformas constitucionales �.................................... 48
16. La reforma reciente 54
17. La Constitución reformada no es una nueva Constitución 57
CAPITULO n
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Y DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
l. Teoría de la Constitución .. 61
1.1. El derecho constitucional en el orden jurídico y en la organización estatal. Su
función 61
1.2. El derecho constitucional como parte del derecho público 62
1.3. El derecho constitucional y su aparición en la historia............................................ 63
1.4. El contenido material del derecho constitucional.................................................... 65
2. La Constitución poUtica como realidad social................................................................ 65
3. La Constitución jurídica del Estado como fuente principal del derecho constitucional 66
4. La Constitución escrita. La técnica constitucional.......................................................... 69
5. Clasificación de las constituciones.................................................................................. 70
5.1. Clasificación según los tipos de constituciones 72
6. Constitución. Poder y control. Supremacía de la Constitución 74
7. Constitución y reforma. Mutación constitucional........................................................... 74
8. Las partes del derecho constitucional............................................................................. 76
600 ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO III
EL PREÁMBULO Y LA PARTE DOGMÁTICA
DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
l. El Preámbulo .
2. La parte dogmática de la Constitución Nacional .
CAPÍTULO IV
EL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN
l. Estado y gobierno .
1.1. Funciones del Estado. Función jurídica del Estado ..
1.2. Poder del Estado y formas de Estado .
1.2.1. Estado confederal .
1.2.2. Estado federal .
1.2.3. El Estado unitario .
1.3. El gobierno: teoría del gobierno .
1.4. Formas de gobierno. Teorías clásicas, modernas y contemporáneas ..
1.4.1. Teorías clásicas .
1.4.2. Edad moderna .
1.4.3. Posiciones contemporáneas .
2. Denominaciones oficiales del Estado argentino .
3. Sostenimiento del culto católico, apostólico, romano .
4. Capitalización de Buenos Aires .
5. I..os recursos en el sistema federal .
5.1. Facultades impositivas del gobierno federal .
5.2. Facultades impositivas de las provincias ..
5.3. Una cuestión conceptual: acerca de los impuestos directos e indirectos ..
6. I...as constituciones provinciales .
7. u intervención federal .
CAPÍTULO V
EL TERRITORIO
l. Validez de los actos PÚblicos y sentencias judiciales de una provincia en las demás .
2. Igualdad entre los habitantes de las provincias .
3. Nacionalización de las aduanas y de los derechos aduaneros .
4. La libre circulación interior y el peaje .
5. Libertad de navegación e igualdad de tratamiento portuario .
6 . .Los ríos interiores .
7. Posibilidad de crear nuevas provincias .
CAPÍTULo VI
LA POBLACIÓN Y LOS DERECHOS
l. I..os derechos de primera generación .
1.1. Derecho de trabajar y de ejercer toda industria lícita .
1.2. Derecho de navegar y comerciar .
1.3. Derecho de asociarse con [mes útiles .
lA. Derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio .
1.5. El derecho a la educación .
2. Ciudadanía y naturalización .
3. Fomento de la inmigración europea .
4. El constitucionalismo social .
4.1. Protección del trabajo y asociación sindical ..
INDICE GENERAL
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4.2. Los derechos gremiales .
4.3. La seguridad social .
5. La igualdad .
5.1. Prohibición de compra y venta de personas ..
5.2. La igualdad real de oportunidades ..
CAPÍTULO VII
EL DERECHO DE PROPIEDAD
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l. El derecho de propiedad, la libertad y la democracia ..
2. La inviolabilidad de la propiedad .
3. La función social de la propiedad .
4. La propiedad y la doctrina de la emergencia .
5. La propiedad en el modelo neoliberal .
6. La propiedad en la reforma constitucional de 1994 ..
7. I..os tratados sobre derechos humanos .
8. La propiedad y sus garantías ..
9. I...as garantías constitucionales en materia fiscal ..
CAPÍTULO VIII
LEGALIDAD Y DEBIDO PROCESO
l. El debido proceso adjetivo .
2. El principio de legalidad .
3. La libertad de conciencia y el principio de reparto .
3.1. El principio de autonomía .
3.2. Los limites de la conciencia ..
3.3. El contenido del derecho de conciencia ..
304. La interpretación del arto 19 ..
4. El deber de defensa .
4.1. Defensa y seguridad ..
4.2. La organización militar .
5. El delito de sedición .
6. El estado de sitio ..
7. El juicio por jurados .
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CAPÍTULO IX
EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS TRATADOS
l. El arto 27 de la Constitución Nacional .
2. Los tratados internacionales a partir de la refonna de 1994 ..
3. El asiento jurídico de la decisión política en materia de relaciones internacionales .
4. Diferentes tratados contemplados en la Constitución Nacional ..
4.1. Simples tratados .
4.2. Tratados sobre derechos humanos específicamente enunciados en la Constitución
4.3. Otros tratados sobre derechos humanos ..
4.4. Tratados de integración .
4.5. Tratados celebrados por las provincias .
4.6. Acuerdos ejecu�vos .
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CAPÍTULO X
SUPREMACíA Y PODER CONSTITUYENTE
l. El principio de razonabilidad .
2. El principio constitucional de claridad .
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602 603ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL
3. La suma del poder público 254
4. El poder constituyente 256
5. Supremacía de la Constitución...................... 258
6. Protección de la libertad de imprenta.............................................................................. 261
7. Los derechos no enumerados ,.... 263
8. Incompatibilidades de los jueces de la Nación y de las provincias 264
6. Renovación de la Cámara de Diputados 343
7. Elección en caso de vacante............................................................................................ 343
8. El privilegio de iniciativa en las leyes sobre contribuciones y reclutamientode tropas 344
9. Juicio político: la acusación por la Cámara de Diputados 344
10. Composición del Senado............................... 346
11. Requisitos para ser "elegido" senador 348
12. Duración del mandato de los senadores.......................................................................... 348
13. El vicepresidente de la Nación........................................................................................ 349
14. El presidente provisional del Senado 350
15. Actuación del Senado en el juicio político...................................................................... 350
16. Acuerdo del Senado para declarar el estado de sitio....................................................... 351
17. Senadores suplentes................ 352
CAPÍTULO XI
LOS NUEVOS DERECHOS Y LAS GARANTÍAS
1. El derecho de resistencia y la defensa del orden constitucional..................................... 265
2. Orígenes del ius resistendi 266
2.1. La declaración de la independencia americana........................................................ 268
2.2. La Revolución Francesa......................................................... 268
2.3. El derecho a la resistencia en Iberoamérica............................................................. 268
3. El derecho de resistencia en la doctrina argentina.......................................................... 269
4. Defensa del orden constitucional.................................................................................... 270
5. El derecho público provincial......................................................................................... 273
6. Los derechos políticos................... 274
7. I..os sistemas electorales 275
8. El sufragio 278
9. Los partidos políticos 280
lO. La iniciativa popular.................................. 284
11. El referéndum y el plebiscito 285
12. El derecho al ambiente y el saoo equilibrio 286
12.1. Distribución de competencias en materia ambiental............................................. 295
13. El rol del Estado en la defensa de la competencia.......................................... 299
14. Regulación y control................... 30 I
15. Reforma constitucional y modelo estatal.......... 304
16. El lenguaje normativo de la Constitución refonnada 307
17. El Estado postbenefactor y la sociedad postindustrial.................................................... 311
18. Las garantías constitucionales 312
18.1. Amparo 312
18.1.1. El amparo en la reforma constitucionaL..................................................... 313
18.1.2. El amparo colectivo 315
18.1.3. Legitimación activa 315
18.1.4. Extensión del amparo a derechos y garantías no constitucionales 320
19. El hábeas corpus 320
20. El hábeas data.................................................................................................... 324
CAPÍTULO Xli
LA PARTE ORGÁNICA
CAPÍTULO XIV
EL DERECHO PARLAMENTARIO
1. Sesiones ordinarias y extraordinarias...................................................... 354
2. Prerrogativas y privilegios parlamentarios 355
3. Juicio sobre elecciones, derechos y títulos de sus miembros. Quórum 355
4. Sesiones simultáneas 356
5. Reglamento interno de cada Cámara. Facultades disciplinarias..................................... 356
6. Juramento 358
7. Inmunidad de opinión 358
8. La inmunidad de arresto.. 358
9. El desafuero 359
10. Las interpelaciones 359
11. incompatibilidades de los parlamentarios. 360
12. Prohibiciones para ser legislador 360
13. Remuneraciones de los legisladores 361
CAPÍTULO XV
ATRmUCIONES DEL CONGRESO
1. La cláusula del progreso y la cláusula del "nuevo progreso"......................................... 363
2. El desarrollo humano 366
3. Equilibrio territorial............... 367
4. Progreso económico con justicia social. Productividad de la economía nacional.......... 368
5. Defensa del valor de la moneda 370
6. La coparticipación federal de impuestos......................................................................... 374
7. El presupuesto 380
8. Las competencias constitucionales en materia de deuda externa 382
9. El comercio interjurisdiccional 386
10. La jerarquía constitucional de los tratados de derechos humanos.................................. 389
11. La jurisdicción internacional en materia de derechos humanos 395
12. Los tratados de integración 399
12.1. El derecho de la integración y el derecho comunitario "originario" y "derivado".
El caso particular del Mercosur 404
13. Los poderes inherentes del Congreso 409
1. El principio de limitación del poder................................................................................ 327
2. El imperio de la ley y el Estado de Derecho................................................................... 329
3. Anomia y seguridad jurídica 331
CAPÍTULO XIll
EL PODER LEGISLATIVO
CAPÍTULO XVI
DE LAFORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYESl. Orgaoización del Poder Legislativo 339
2. Composición de la Cámara de Diputados....................................................................... 340
3. La instalación de los primeros congresos 341
4. Requisitos para ser diputado 342
5. Primera elección directa de diputados 342
1. III law-makingp"",.ss 411
2. La funci6n iellialaliva en los sistemas presidencialista y parlamentario 412
3. La fOlllllll:kIo y I8IlCkIo de las leyes en la Constitución de la Nación argentina............ 413
604 ÍNDICE GENERAL
4. La iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo................................................................... 416
5. El veto del Poder Ejecutivo , .. , 418
6. La delegación legislativa................................................................................................. 419
7. Los reglamentos de necesidad y urgencia....................................................................... 421
CAPÍTULO XVII
LOS ORGANISMOS DE CONTROL
l. El problema de la corrupción.......................................................................................... 425
2. La Auditoría General de la Nación 426
3. El defensor del pueblo..................................................................................................... 429
CAPÍTULO XVIII
EL PODER EJECUTIVO
1. El sistema presidencialista .
2. Antecedentes del presidencialismo argentino .
3. El presidencialismo en la Constitución Nacional de 1853 ..
4. El "hiperpresidencialismo" hegemónico .
5. El Poder Ejecutivo en la refonna constitucional de 1994. La cuestión de la "reelección
presidencial" .
6. Requisitos para la elección del presidente y vicepresidente .
7. Elección del presidente y vicepresidente .
CAPÍTULO XIX
EL PRESIDENTE Y LOS MINISTROS
1. Atribuciones del Poder Ejecutivo .
2. La potestad reglamentaria ..
3. Acefalía presidencial .
4. El gabinete y los ministros del Poder Ejecutivo ..
5. El jefe de Gabinete de Ministros .
CAPÍTULO XX
EL PODER JUDICIAL
1. Lajusticia y la política .
2. Organización y competencia de la justicia federal .
3. La composición de la Corte Suprema ..
4. El control de constitucionalidad .
5. Rasgos generales del procedimiento .
6. El certiorari y el per saltum .
7. Garantía de los derechos y libertades fundamentales ..
8. Actos susceptibles de ser sometidos al control de constitucionalidad .
9. El control de constitucionalidad en orden a la distribución territorial del poder ..
10. Control de constitucionalidad de partidos políticos y control de elecciones .
CAPÍTULO XXI
LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
l. La interpretación constitucional.................................................................. 491
2. Las decisiones económicas de los jueces........................................................................ 501
3. La doctrina judicial de la emergencia 503
ÍNDICE GENERAL
4. El tránsito de la emergencia a lo económico y social. El "poder de policía" .
5. Del ''poder de policía" al "estado de necesidad" ..
6. l..a anulación del derecho injusto .
CAPÍTULO XXII
EL CONSEJODE LA MAGISTRATURA
l. La designación y remoción de los magistrados ..
2. El Consejo de la MagistralUra ..
3. El jurado de enjuiciamiento .
CAPÍTULO XXIII
EL MINISTERIO PÚBLICO
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CAPÍTULO XXIV
LA NACiÓN Y LAS PROVINCIAS
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l. El arto 121 ..
2. La preexistencia histórica de las provincias argentinas .
3. Confederación y Estado federal .
4. El federalismo argentino ..
5. Fortalecimiento del federalismo ..
6. La refonna constitucional de 1994 .
7. La autonomía municipal .
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CAPÍTULO XXV
EL FEDERALISMO COOPERATIVO
1. El regionalismo .
2. Poderes concurrentes .
3. Tratados interprovinciales .
4. Convenios internacionales que pueden celebrar las provincias .
5. La "cláusula federal" en el Pacto de San José de Costa Rica y en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos .
6. Los recursos naturales ..
7. I...os recursos financieros ..
8. Primacía del derecho federal. Prohibición de secesión ..
9. La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires ..
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CAPÍTULO XXVI
LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Bibliografía ..
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