Derecho sindical

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DERECHO SINDICAL
ANTONIO OJEDA AVILÉS
Catedrático de Derecho del Trabajo
Universidad de Sevilla
DERECHO SINDICAL
OCTAVA EDICIÓN
Diseño de cubierta:
J. M. Domínguez y J. Sánchez Cuenca
Impresión de cubierta:
Gráficas Molina
1.ª edición, 1980
2.ª edición, 1984
3.ª edición, 1986
4.ª edición, 1988
5.ª edición, 1990
6.ª edición, 1992
7.ª edición, 1995
8.ª edición, 2003
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© ANTONIO OJEDA AVILÉS, 1980
© EDITORIAL TECNOS (GRUPO ANAYA, S.A.), 2003
Juan Ignacio Luca de Tena, 15 - 28027 Madrid
ISBN: 84-309-4052-9
Depósito Legal: M-36.492-2003
Printed in Spain. Impreso en España por LAVEL
A mi hija Leda;
por un país sin caciques ni oligarcas:
libre, igualitario, fraterno
[7]
ÍNDICE
ABREVIATURAS ................................................................................................................. Pág. 25
PRIMERA PARTE
LA AUTONOMÍA COLECTIVA
CAPÍTULO 1. FORMACIÓN HISTÓRICA DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA ................... 29
A. EL MOVIMIENTO OBRERO EN LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL .................................................. 29
a) Generalidades ............................................................................................................ 29
b) De los clubes obreros a las sociedades de resistencia. Los siglos XVII al XIX .......... 30
c) De la expansión al crash (1849-1929) ...................................................................... 32
B. ETAPAS DE SU CONSOLIDACIÓN JURÍDICA ............................................................................ 37
a) Fase de prohibición ................................................................................................... 38
b) Fase de tolerancia ...................................................................................................... 39
c) Fase de reconocimiento ............................................................................................. 40
C. LOS CICLOS ECONÓMICOS Y EL MOVIMIENTO OBRERO .......................................................... 41
a) Ciclos de onda larga y evolución del sindicalismo ................................................... 41
b) Estrategias sindicales ante el ciclo económico ......................................................... 44
D. LAS RELACIONES INDUSTRIALES EN LA ACTUALIDAD ........................................................... 46
CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN DEL SINDICALISMO ESPAÑOL .............................................. 49
A. HASTA LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL ............................................................................ 49
a) La apertura social del Estado y el nacimiento del sindicalismo .............................. 49
b) Expansión del sindicalismo. Las dos líneas ideológicas .......................................... 50
c) Consolidación del sindicalismo socialista. El Pacto de Loma .................................. 51
d) Aparición del sistema de relaciones industriales ...................................................... 52
B. HASTA LA SEGUNDA REPÚBLICA (1914-1931) .................................................................. 54
a) El trienio bolchevique y el conflicto de La Canadiense ........................................... 54
b) La dictadura primorriverista ..................................................................................... 56
C. EL PERÍODO REPUBLICANO (1931-1939) ........................................................................... 57
a) Polarizaciones republicanas ...................................................................................... 57
b) El «bienio negro» ...................................................................................................... 58
c) Experiencias de guerra .............................................................................................. 58
D. LA DICTADURA DE FRANCO (1936-1976) .......................................................................... 59
a) La Organización Sindical Española .......................................................................... 59
b) La reconstrucción del sistema de relaciones industriales ......................................... 61
E. EL RETORNO A LA DEMOCRACIA ......................................................................................... 63
a) La promoción estatal de un modelo monopolístico .................................................. 63
b) Dificultades del sindicalismo mayoritario ................................................................ 65
c) Hacia un modelo descentralizado de relaciones industriales .................................... 67
CAPÍTULO 3. SISTEMA DE RELACIONES INDUSTRIALES ............................................... 70
A. EL INDIVIDUO Y LOS GRUPOS PROFESIONALES ..................................................................... 70
[9]
a) Relación individual de trabajo y movimiento obrero ............................................... 70
b) La función del sindicalismo ...................................................................................... 71
a) El sindicato como organización solidaria .......................................................... 71
b) El sindicato como gerente del descontento laboral ........................................... 73
c) El sindicato como contrapoder .......................................................................... 74
d) El sindicato como agente natural ahorrador de costes de transacción .............. 75
B. EL ESTADO Y LOS GRUPOS PROFESIONALES .......................................................................... 78
a) Vertiente laboral. Fijación de las condiciones de trabajo ......................................... 78
1. Alternativa a la negociación colectiva («Estado máximo»), ............................. 79
2. Promocional de la actuación colectiva («Estado mediador») ............................ 79
3. Promocional de la actuación individual («Estado mínimo») ............................ 80
b) Vertiente política ....................................................................................................... 80
c) Vertiente económica .................................................................................................. 84
1. El impacto macroeconómico del sindicalismo .................................................. 84
2. La teoría de los acuerdos implícitos .................................................................. 87
C. SISTEMA DE RELACIONES INDUSTRIALES ............................................................................ 88
a) El análisis de Dunlop ................................................................................................ 89
b) El análisis de Perlman ............................................................................................... 91
c) La teoría integrativa de Wheeler ............................................................................... 92
d) La clave del sistema: el equilibrio social .................................................................. 93
D. LAS RELACIONES INDUSTRIALES Y EL DERECHO SINDICAL .................................................. 95
a) ¿Por qué «Relaciones Industriales»? ........................................................................ 95
b) El Derecho Sindical .................................................................................................. 97
1. Protagonismo de los sujetos colectivos laborales y papel secundario del Estado ... 97
2. Tratamiento multidisciplinar de las relaciones laborales ..................................98
3. Predominio de las relaciones colectivas sobre las relaciones individuales de trabajo .. 98
4. Contenido totalizador de las relaciones jurídico-laborales ................................ 99
CAPÍTULO 4. LAS FUENTES DEL DERECHO SINDICAL .................................................... 101
A. EL MARCO LEGAL ................................................................................................................ 101
a) Las normas públicas .................................................................................................. 101
1. Convenios internacionales, Reglamentos y Directivas de la Unión Europea ... 101
2. Constitución y leyes ordinarias .......................................................................... 104
3. Reglamentos administrativos ............................................................................. 105
4. Competencias autonómicas ............................................................................... 105
b) La ordenación formal del artículo 3.1 ET ................................................................ 106
c) Soft laws. El valor de directrices y recomendaciones ............................................... 109
B. NORMA PÚBLICA Y NORMA COLECTIVA ............................................................................... 110
C. NORMA COLECTIVA Y AUTONOMÍA INDIVIDUAL ................................................................... 111
D. ALGUNOS DEBATES SOBRE LAS FUENTES COLECTIVAS ......................................................... 114
a) Las secuelas de las Ordenanzas Laborales ............................................................... 114
b) La doctrina del equilibrio interno de los convenios ................................................. 116
c) Convenios colectivos y defensa de la competencia .................................................. 118
SEGUNDA PARTE
LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
CAPÍTULO 5. LOS SUJETOS COLECTIVOS ........................................................................... 125
A. GENERALIDADES .............................................................................................................. 125
a) Concepto ............................................................................................................ 125
10 DERECHO SINDICAL
b) Clases ........................................................................................................................ 126
1. Las coaliciones ................................................................................................... 127
2. Los sindicatos .................................................................................................... 127
3. Los comités de empresa ..................................................................................... 129
4. Los delegados de personal ................................................................................. 129
5. Las asambleas de personal ................................................................................. 130
6. Las secciones y delegados sindicales de empresa ............................................. 130
7. Las asociaciones empresariales ......................................................................... 131
8. El empresario individual .................................................................................... 131
B. LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES .................................................................................. 132
a) Características ........................................................................................................... 132
b) Organizaciones empresariales españolas .................................................................. 135
c) Las patronales del sector público .............................................................................. 138
d) Las patronales europeas ............................................................................................ 140
C. EL SINDICALISMO INTERNACIONAL ..................................................................................... 143
a) Organizaciones mundiales ........................................................................................ 143
b) El sindicalismo europeo ............................................................................................ 145
CAPÍTULO 6. LA LIBERTAD SINDICAL. EL NIVEL INDIVIDUAL .................................... 149
A. CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL ..................................................................................... 149
a) Problemas conceptuales ............................................................................................ 149
b) El contenido esencial del derecho ............................................................................ 151
c) Delimitación de otras organizaciones protegidas constitucionalmente .................... 153
1. Asociaciones (art. 22 Const.) ............................................................................. 154
2. Colegios Profesionales (art. 36 Const.) ............................................................. 154
3. Organizaciones Profesionales (art. 52 Const.) .................................................. 155
4. Asociaciones Profesionales (art. 127 Const.) .................................................... 155
5. Organizaciones Económicas (art. 131 Const.) .................................................. 156
B. LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL ................................................................................... 157
a) Concepto ................................................................................................................... 157
b) Violaciones estatales ................................................................................................. 158
c) Injerencias patronales ................................................................................................ 159
d) Imposiciones organizativas ....................................................................................... 162
1. En la colocación ................................................................................................. 162
2. En las opciones sindicales del trabajador individual ......................................... 166
3. En la participación de los afiliados ................................................................... 168
C. TITULARIDAD INDIVIDUAL ................................................................................................. 169
a) Inclusiones genéricas ................................................................................................ 169
1. Los trabajadores extranjeros .............................................................................. 169
2. Los menores de edad ......................................................................................... 171
3. Autónomos y semiautónomos ............................................................................ 171
4. Desempleados y pensionistas ............................................................................ 173
b) Sector público ........................................................................................................... 174
1. Funcionarios civiles de todas las Administraciones públicas ............................ 175
2. Policía ................................................................................................................. 176
3. Personal civil de establecimientos militares ...................................................... 177
4. Fuerzas Armadas y Guardia Civil ...................................................................... 179
5. Jueces, magistrados y fiscales ........................................................................... 181
CAPÍTULO 7. LA LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA DE ORGANIZACIÓN .................... 182
A. VICISITUDES DE LOS SINDICATOS ....................................................................................... 182
a) Adquisición depersonalidad ..................................................................................... 183
1. Los requisitos de la adquisición de personalidad .............................................. 183
ÍNDICE 11
2. Derechos y facultades básicos del sindicato ...................................................... 183
3. Denegación de depósito e impugnación de estatutos ........................................ 185
4. Injerencias patronales y estatales. Los sindicatos de conveniencia ................... 188
b) El problema de los sindicatos no registrados ............................................................ 190
c) Modificación y extinción de la personalidad sindical .............................................. 192
B. ESTRUCTURA DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES ........................................................... 194
a) Tipología ................................................................................................................... 194
1. La integración vertical y horizontal ................................................................... 194
2. La pirámide sindical y su calificación jurídica ................................................. 197
3. La convergencia sindical .................................................................................... 199
4. El gobierno sindical ........................................................................................... 199
5. El personal de gestión ........................................................................................ 201
b) El principio democrático y sus complementos ......................................................... 201
c) Derechos y deberes de los afiliados. Sanciones ....................................................... 205
1. La situación del afiliado .................................................................................... 205
2. Sanciones ........................................................................................................... 209
d) Control judicial de la libertad organizativa .............................................................. 210
C. LÍNEAS DE REFORZAMIENTO ORGANIZATIVO ....................................................................... 211
a) La ayuda financiera de los poderes públicos. La cuestión del «patrimonio sindical» .. 211
b) Las cláusulas de seguridad sindical y su regulación jurídica ................................... 214
1. Cláusulas de afiliación. Su conversión en cláusulas de financiación ............... 214
2. Recaudación empresarial de las cuotas sindicales ............................................ 216
3. Cobro de gastos de representación sindicales (canon de negociación) ............. 218
CAPÍTULO 8. LA LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA DE ACTUACIÓN ............................ 223
A. CAPACIDAD DE OBRAR SINDICAL Y PROMOCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES MÁS REPRESENTA-
TIVAS ............................................................................................................................... 223
a) El doble rasero de la LOLS ...................................................................................... 223
b) Criterios para asignar la representatividad ............................................................... 226
1. En el ámbito laboral. Las organizaciones sindicales más representativas y repre-
sentativas ............................................................................................................ 226
2. En el ámbito fucionarial. Los sindicatos mayormente representativos ............. 229
c) El contenido de la «capacidad representativa» ......................................................... 231
1. De los sindicatos representativos ....................................................................... 231
2. De los sindicatos más representativos ............................................................... 233
3. De los sindicatos mayormente representativos entre los funcionarios y estatu-
tarios ................................................................................................................... 235
d) Las asociaciones empresariales más representativas ................................................ 236
B. ACTUACIÓN POLÍTICA ........................................................................................................ 238
a) Concertación social ................................................................................................... 238
1. Evolución histórica ............................................................................................ 238
2. Naturaleza y efectos ........................................................................................... 242
b) El Consejo Económico y Social ............................................................................... 244
1. Los dos modelos ................................................................................................ 244
2. El CES español y la Ley 21/1991, de 17 de junio ............................................ 246
c) El Diálogo Social europeo ........................................................................................ 249
C. ACTUACIÓN ASISTENCIAL .................................................................................................. 252
D. POSTULACIÓN PROCESAL ................................................................................................... 256
a) Antecedentes ............................................................................................................. 256
b) Postulación y representación sindical en juicio ........................................................ 259
CAPÍTULO 9. RESPONSABILIDAD JURÍDICA Y PROTECCIÓN FRENTE A TERCEROS. 263
A. RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL DE LOS SINDICATOS ........................................................ 263
a) Responsabilidad civil ................................................................................................ 265
12 DERECHO SINDICAL
b) Responsabilidad penal .............................................................................................. 268
c) Inembargabilidad parcial de los bienes sindicales .................................................... 269
B. PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL FRENTE AL ESTADO ................................................ 271
a) Control internacional ................................................................................................ 271
1. El procedimiento especial de protección de la libertad sindical en la OIT ...... 271
2. El Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Estras-
burgo .................................................................................................................. 272
3. La vigilancia de otros Convenios internacionales sobre sindicalismo libre ...... 273
b) Control nacional (judicial) ........................................................................................ 274
1. Procedimientos contra disposiciones legislativas antisindicales ....................... 274
2. Procedimiento contra reglamentos, actos o vías de hecho administrativos ...... 275
3. Procedimiento contra actos u omisiones judiciales ........................................... 277
C LOS PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DE TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL ............................ 278
a) El procedimiento de tutela de la libertad sindical ante los tribunales sociales ........ 278
1. Análisis del procedimiento ................................................................................ 278
2. Vulneraciones precontractuales y sentencias meramente declarativas .............. 282
3. Los problemas de la prueba ............................................................................... 285
4. La nulidad del comportamiento discriminatorio ............................................... 289
b) La Ley de Amnistía 46/1977 ..................................................................................... 291
c) El recurso de amparo anteel Tribunal Constitucional por conductas antisindicales
de particulares ........................................................................................................... 292
D. GARANTÍAS PENALES ........................................................................................................ 293
E. SANCIONES ADMINISTRATIVAS ............................................................................................ 296
a) Un caótico elenco ...................................................................................................... 296
b) El silencio sobre las organizaciones profesionales ................................................... 298
TERCERA PARTE
LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA
CAPÍTULO 10. LA EMPRESA COMO MARCO DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES. 303
A. EL DOBLE CANAL DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA ................... 303
a) La aparición de los consejos obreros como sujetos colectivos diferenciados .......... 303
b) Consejos obreros y secciones sindicales .................................................................. 306
c) El fortalecimiento de las representaciones unitarias tras la crisis económica .......... 308
B. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA EN EL DERECHO ESPAÑOL ................................................... 309
a) Antecedentes historicos. República y dictadura ....................................................... 309
b) Principios que inspiran la legislación vigente .......................................................... 311
c) El modelo legal de representación unitaria ............................................................... 313
1. Los órganos previstos ........................................................................................ 313
2. Órganos ausentes ............................................................................................... 317
3. El deber de cooperación del empresario ............................................................ 318
4. El carácter de las normas reguladoras ............................................................... 321
d) Los comités de empresa europeos de la Ley 10/1997 .............................................. 322
e) El modelo de representación unitaria de la LPF 9/1987 ........................................... 326
C. LA ASAMBLEA DE TRABAJADORES ...................................................................................... 328
a) Régimen jurídico ....................................................................................................... 328
b) Asambleas especiales ................................................................................................ 331
1. Revocación de representantes ............................................................................ 331
2. Proclamación de huelga ..................................................................................... 332
3. Reuniones sindicales .......................................................................................... 332
c) Referéndum y derecho de reunión en sentido estricto .............................................. 333
ÍNDICE 13
CAPÍTULO 11. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA (I). ÓRGANOS Y PROCEDIMIEN-
TO ELECTORAL ................................................................................................................... 335
A. DELEGADOS Y COMITÉS DE EMPRESA LABORALES ............................................................... 335
a) Implantación y composición ..................................................................................... 335
1. Delegados de personal ....................................................................................... 335
2. Comités de empresa ordinarios, conjuntos e intercentros ................................. 337
3. Reglas especiales para determinados colectivos ............................................... 341
b) Procedimiento electoral ............................................................................................ 342
1. Principios básicos .............................................................................................. 343
2. Promoción de elecciones y convocatorias en masa ........................................... 344
3. Electores y elegibles .......................................................................................... 347
4. Celebración de las elecciones ............................................................................ 348
5. Reclamaciones en materia electoral .................................................................. 351
B. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA DE LOS FUNCIONARIOS ........................................................ 358
a) Órganos y circunscripciones representativas ............................................................ 358
b) Elección, mandato y extinción .................................................................................. 359
c) Asamblea y derecho de reunión de los funcionarios ................................................ 362
CAPÍTULO 12. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA (II). FUNCIONES ................................ 365
A. LAS FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES UNITARIOS DEL PERSONAL LABORAL ................... 365
a) Contenido .................................................................................................................. 365
1. Remisión para los delegados de personal .......................................................... 365
2. Un panel de competencias formalmente cuantioso ........................................... 366
3. En especial, los derechos de información ......................................................... 371
B. EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. REGLAMENTO, CAPACIDAD DE OBRAR, PERSONALIDAD JURÍDICA .. 379
a) Reglamento y reuniones ............................................................................................ 379
b) Capacidad de obrar ................................................................................................... 382
c) Personalidad jurídica ................................................................................................. 384
C. LÍMITES ............................................................................................................................ 385
a) Duración del mandato y extinción ante tempus ....................................................... 385
1. Revocaciones ..................................................................................................... 386
2. Causas atinentes a la persona del trabajador ..................................................... 386
3. Causas atinentes a la empresa ............................................................................ 387
b) Sigilo profesional ...................................................................................................... 388
c) Información al personal ............................................................................................ 392
D. COMPETENCIAS DE LOS REPRESENTANTES DE FUNCIONARIOS ................................ 395
CAPÍTULO 13. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA (III). PRERROGATIVASY GARANTÍAS ... 398
A. PRERROGATIVAS EN EL EJERCICIO DEL MANDATO ................................................................ 398
a) Crédito de horas ........................................................................................................ 398
b) Local y tablón de anuncios ....................................................................................... 402
c) Libre expresión y comunicación ............................................................................... 405
d) Medios materiales y financieros ............................................................................... 406
B. GARANTÍAS DE ACTUACIÓN ................................................................................................ 408
a) Normas generales ...................................................................................................... 408
b) Proteccióncontra sanciones del empresario ............................................................. 409
1. La interdicción de despidos o sanciones por actuaciones representativas ........ 409
2. El expediente contradictorio .............................................................................. 411
c) Prioridad de permanencia en la empresa .................................................................. 413
d) Igualdad de trato en la promoción económica o profesional ................................... 414
e) La ausencia de una protección general ..................................................................... 414
C. PRERROGATIVAS Y GARANTÍAS ........................................................................................... 415
14 DERECHO SINDICAL
CAPÍTULO 14. LA REPRESENTACIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA ............................... 419
A. EL SINDICATO INTRAMUROS ............................................................................................... 419
a) «La clave está en la fábrica» ..................................................................................... 419
b) La actividad sindical en la empresa según la legislación ......................................... 421
B. DERECHOS DE LOS AFILIADOS SINDICALES .......................................................................... 422
C. LAS SECCIONES SINDICALES DE EMPRESA (SSE) ................................................................ 423
a) Delimitación .............................................................................................................. 423
b) Derechos atribuidos .................................................................................................. 426
D. LOS DELEGADOS SINDICALES ............................................................................................. 428
a) Delimitación .............................................................................................................. 428
b) Derechos y garantías ................................................................................................. 433
1. Los derechos reconocidos por la LOLS ............................................................ 433
2. Garantías. Equiparación parcial a los representantes unitarios ......................... 434
E. LA COOPERACIÓN DIRECTA DEL EMPRESARIO CON EL SINDICATO .......................................... 435
a) Facilidades a los cargos electivos del sindicato ........................................................ 435
b) Facilidades a la financiación sindical ....................................................................... 437
CUARTA PARTE
LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
CAPÍTULO 15. EL CONFLICTO COLECTIVO ......................................................................... 441
A. CONCEPTO Y CLASES ......................................................................................................... 441
a) Ordenamiento jurídico y conflicto social ................................................................. 441
1. Conflictos, controversias y medidas de conflicto .............................................. 441
2. Actitudes del Ordenamiento ante el conflicto industrial .................................. 444
b) El conflicto industrial en la sociedad contemporánea .............................................. 445
1. La inmanencia del conflicto en las economías de mercado .............................. 445
2. El conflicto industrial como «juego de negociación» o de motivación mixta .. 447
c) Delimitación del conflicto colectivo frente al conflicto individual y plural ............. 449
1. El criterio inicial cuantitativo ............................................................................ 450
2. El criterio del interés general e indivisible como criterio prevalente ................ 451
3. El criterio de la organización como más adecuado ........................................... 453
d) Clases de conflicto colectivo .................................................................................... 454
1. Por el procedimiento utilizado para solventarlo. Controversias directas, arbitrales,
procesales y administrativas .............................................................................. 454
2. Por las causas de los conflictos colectivos ........................................................ 454
3. Por la finalidad normativa pretendida, jurídicos o de intereses ........................ 456
4. Por las medidas de conflicto utilizadas ............................................................. 457
B. LAS MEDIDAS DE CONFLICTO ............................................................................................. 457
a) Concepto y regulación .............................................................................................. 457
b) Medidas de conflicto colectivo por parte de los trabajadores .................................. 459
1. Instrumentos menores de presión ...................................................................... 459
2. Piquetes .............................................................................................................. 460
3. Boicot ................................................................................................................. 463
4. No colaboración contractual y extracontractual ................................................ 465
5. Sabotaje .............................................................................................................. 466
6. Ocupación de inmuebles empresariales ............................................................. 466
7. La huelga (remisión) .......................................................................................... 471
c) Medidas de conflicto colectivo por parte de los empresarios y sus asociaciones .... 471
1. La aparente normalidad de sus medidas ......................................................... 471
2. Desviación productiva y financiera ................................................................. 472
ÍNDICE 15
3. Poder de policía en el establecimiento ............................................................ 473
4. «Solve et nepete» ............................................................................................. 473
5. Poder de control ............................................................................................... 473
6. Poder sancionador ............................................................................................ 473
7. Pleitos y litigios ............................................................................................... 473
8. Retribuciones ................................................................................................... 473
9. No colaboración ............................................................................................... 474
10. Campañas informativas y disuasorias .............................................................. 474
11. Esquirolaje ....................................................................................................... 474
12. Extinción de contratos ..................................................................................... 474
13. Listas negras y blancas .................................................................................... 474
14. Seguros antihuelga y tutela posesoria .............................................................. 475
15. Cierre patronal conflictivo o «Lock-aut» ......................................................... 475
16. Prácticas ilícitas o «juegos deslizantes» .......................................................... 475
d) Protección constitucional del derecho a medidas de conflicto. El artículo 37.2 Const.
y su contenido esencial ............................................................................................. 475
CAPÍTULO 16. LA HUELGA ...................................................................................................... 478
A. CONCEPTO........................................................................................................................ 478
B. MODALIDADES DE HUELGA ................................................................................................ 482
a) Modalidades con cesación del trabajo ...................................................................... 483
1. Huelga general ................................................................................................... 483
2. Huelga indefinida .............................................................................................. 484
3. Huelga por tiempo determinado ........................................................................ 485
4. Huelga parcial .................................................................................................... 485
5. Huelga turnante, rotatoria o articulada .............................................................. 486
6. Huelga neurálgica o de sectores estratégicos .................................................... 486
7. Huelga intermitente ........................................................................................... 489
b) Modalidades sin cesación de la actividad laboral ..................................................... 489
1. Huelga relámpago, de advertencia, simbólica, de demostración ...................... 489
2. Huelga de bajo rendimiento o de trabajo lento ................................................. 490
3. Huelga de celo o a reglamento .......................................................................... 490
4. Huelga de brazos caídos o huelga blanca .......................................................... 491
5. Huelga activa o al revés, a la japonesa, de trabajo arbitrario ............................ 491
C. NATURALEZA JURÍDICA ..................................................................................................... 492
D. EL ANILLO EXTERIOR. LA HUELGA COMO DELITO ................................................................ 499
CAPÍTULO 17. EL DERECHO DE HUELGA ............................................................................ 504
A. MODELOS NORMATIVOS .................................................................................................... 504
B. EL MODELO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA ...................................................................... 508
a) La «función» del derecho de huelga ......................................................................... 508
b) Naluraleza jurídica del derecho ................................................................................ 510
C. TITULARIDAD ................................................................................................................... 513
a) ¿Titularidad individual de ejercicio colectivo, o titularidad colectiva de ejercicio indi-
vidual? ....................................................................................................................... 513
b) Trabajadores en sentido estricto ................................................................................ 515
c) Extranjeros ................................................................................................................ 516
d) Funcionarios, personal de las Administraciones y los Servicios Públicos ............... 517
e) Parasubordinados. Casos dudosos ............................................................................. 522
1. Los trabajadores autónomos .............................................................................. 523
2. Los trabajos de colaboración social de los perceptores de las prestaciones por
desempleo .......................................................................................................... 523
3. El tercer sector ................................................................................................... 524
16 DERECHO SINDICAL
4. Trabajos penitenciarios ...................................................................................... 525
5. Beneficiarios de la Seguridad Social ................................................................. 527
D. PROTECCIÓN ..................................................................................................................... 528
a) Garantías legislativas ................................................................................................ 528
1. Ley Orgánica ...................................................................................................... 528
2. Respeto al contenido esencial del derecho ........................................................ 529
b) Garantías procesales .................................................................................................. 530
1. Procedimientos urgentes ante los tribunales ordinarios .................................... 530
2. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional ................................................ 530
3. Otras garantías ................................................................................................... 530
c) Garantías penales ...................................................................................................... 531
1. Los artículos 315 y 542 del Código Penal ......................................................... 531
d) Garantías menores (administrativas y civiles) .......................................................... 532
1. Sanciones al empresario por la autoridad laboral .............................................. 532
2. Expediente disciplinario por extralimitaciones en el servicio ........................... 533
3. Tutela interdictal ................................................................................................ 533
CAPÍTULO 18. LÍMITES DEL DERECHO DE HUELGA ........................................................ 535
A. LOS SERVICIOS ESENCIALES DE LA COMUNIDAD .................................................................. 535
a) Concepto de servicios esenciales de la comunidad .................................................. 535
1. Servicios esenciales como «servicios públicos o de reconocida e inaplazable
necesidad» .......................................................................................................... 535
2. Los derechos y bienes constitucionalmente protegidos ..................................... 536
3. Los derechos fundamentales de la persona ....................................................... 538
b) Garantías precisas para asegurar su mantenimiento ................................................. 541
1. Autorregulación de las partes ............................................................................ 543
2. Conciliación, mediación y arbitraje ................................................................... 544
3. Concertación o subcontrata temporal del servicio ............................................ 545
4. Preaviso .............................................................................................................. 546
5. Sustitución de los huelguistas ............................................................................ 547
6. Militarización de los trabajadores en huelga ..................................................... 549
c) En concreto, la designación gubernativa de servicios mínimos, como garantía ha-
bitual .......................................................................................................................... 550
1. Servicios esenciales, servicios mínimos, servicios de mantenimiento ............. 551
2. Los límites de la delegación .............................................................................. 552
3. Requisitos de la designación .............................................................................. 555
4. Impugnación y medidas cautelares .................................................................... 556
5. El complemento técnico y funcional ................................................................. 557B. ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO .......................................................................... 558
C. FINES ILÍCITOS .................................................................................................................. 559
a) El problema de la causa mixta .................................................................................. 559
b) Supuestos de ilicitud ................................................................................................. 560
1. Intención puramente política ............................................................................. 560
2. Intención puramente solidaria ............................................................................ 561
3. Intención modificativa del convenio o laudo en vigor ...................................... 562
D. MODALIDADES «ILÍCITAS O ABUSIVAS» ............................................................................... 563
a) El artículo 7.2 RDLRT y su interpretación por la S.a TC 11/1981 .......................... 563
b) Dificultades técnicas de la doctrina del abuso. La presunción de ilicitud ............... 564
c) Las modalidades del artículo 7 RDLRT ................................................................... 567
CAPÍTULO 19. EJERCICIO Y EFECTOS DE LA HUELGA .................................................... 569
A. EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA ................................................................................. 569
a) El respaldo de los sujetos colectivos y la declaración de huelga ............................. 569
ÍNDICE 17
1. La voluntad mayoritaria y sus efectos ............................................................... 570
2. Poderes de control sobre el comité de huelga ................................................... 571
3. Los sujetos colectivos facultados para convocar ............................................... 573
b) Procedimiento orgánico del ejercicio del derecho .................................................... 574
1. El comité de huelga ........................................................................................... 575
2. La doble comunicación ...................................................................................... 576
3. Plazo de preaviso ............................................................................................... 577
4. Servicios de mantenimiento ............................................................................... 577
5. Cesación colectiva. ¿Cabe la huelga de un solo trabajador? ............................. 579
c) Negociación permanente. El acuerdo de terminación de huelga ............................. 581
B. EFECTOS JURÍDICOS DE LA HUELGA .................................................................................... 582
a) El principio de separación de responsabilidades ...................................................... 582
b) Efectos jurídicos de la huelga lícita .......................................................................... 583
1. Condiciones de trabajo ...................................................................................... 583
2. Sustitución de trabajadores ................................................................................ 587
3. Derechos colectivos ........................................................................................... 587
4. Poderes del empresario ...................................................................................... 588
5. Seguridad Social ................................................................................................ 588
c) Efectos jurídicos de la huelga ilícita ......................................................................... 590
1. Respecto de los sujetos colectivos, convocantes u organizadores ..................... 591
2. Respecto de los trabajadores participantes ........................................................ 592
d) ¿Es posible la declaración judicial previa sobre la licitud de la huelga? ................. 597
C. ASPECTOS JURÍDICO-ECONÓMICOS DE LA HUELGA ............................................................... 599
a) Las primas de asistencia ........................................................................................... 599
b) Caja de resistencia sindical ....................................................................................... 600
c) Los seguros mercantiles contra huelgas .................................................................... 601
CAPÍTULO 20. MEDIDAS CONFLICTIVAS PATRONALES. LA INTERVENCIÓN PÚBLI-
CA EN EL CONFLICTO ....................................................................................................... 603
A. CONCEPTO Y CLASES DE LAS MEDIDAS CONFLICTIVAS PATRONALES ...................................... 603
a) Concepto ................................................................................................................... 603
b) Clases y valoración ................................................................................................... 604
c) Libertad de cierre y derecho de cierre ...................................................................... 606
B. EL CIERRE PATRONAL EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL ........................................................ 609
a) El artículo 37.2 de la Constitución ........................................................................... 609
b) Regulación del cierre patronal en la legislación ordinaria ....................................... 613
1. Los artículos 12 a 14 RDLRT ........................................................................... 613
2. Requisitos de procedimiento .............................................................................. 615
3. Efectos ............................................................................................................... 616
4. El cierre en los servicios esenciales para la comunidad ................................... 616
5. Supuestos de ilicitud .......................................................................................... 617
6. Fuerza mayor, excepción por incumplimiento de la contraparte ....................... 618
C. LA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN EL CONFLICTO .................................................................... 619
a) El Estado y el conflicto social .................................................................................. 619
1. La paulatina implicación del Estado en la superación de los conflictos sociales .. 619
2. Antecedentes históricos en España .................................................................... 623
b) Los organismos públicos de mediación .................................................................... 627
1. Los Servicios de Mediación, Arbitraje y Conciliación ..................................... 627
2. Los Consejos Autonómicos de Relaciones Laborales ....................................... 628
3. La Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ............................ 629
c) El procedimiento de conflicto colectivo ................................................................... 631
1. Determinación del objeto ................................................................................... 631
2. Legitimación para instar el procedimiento ........................................................ 632
3. Fase administrativa ............................................................................................. 633
18 DERECHO SINDICAL
4. Fase judicial ....................................................................................................... 634
5. Ámbito subjetivo de la sentencia colectiva ....................................................... 635
6. Ejecutividad de la sentencia colectiva ............................................................... 636
d) El arbitraje por Decreto en las huelgas de grave repercusión macroeconómica ...... 639
CAPÍTULO 21. AUTORREGULACIÓN Y SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DEL CONFLICTO. 640
A. AUTORREGULACIÓNDE LAS MEDIDAS CONFLICTIVAS .......................................................... 640
a) Concepto, clases y contenido .................................................................................... 640
b) Autodisciplina de la huelga. Modelos ...................................................................... 643
1. El modelo norteamericano ................................................................................. 643
2. Los modelos europeos ....................................................................................... 647
B. LA AUTORREGULACIÓN EN ESPAÑA .................................................................................... 648
a) Los modelos interconfederales y los modelos descentralizados .............................. 648
1. Una rápida evolución en los años noventa ........................................................ 648
2. El apoyo público ................................................................................................ 651
b) El Servicio Interconfederal de mediación y arbitraje (SIMA) ................................. 652
c) Los modelos puntuales .............................................................................................. 655
1. La comisión paritaria de interpretación del convenio como órgano solutorio de
conflictos ............................................................................................................ 655
2. Los procedimientos de solución de discrepancias en el seno de la comisión de
interpretación ..................................................................................................... 659
3. Las cláusulas de paz .......................................................................................... 659
4. Procedimientos de solución de controversias interpretativas ............................ 659
5. Procedimientos de solución de discrepancias en las consultas sobre crisis de
empresa .............................................................................................................. 661
6. Compromiso específico de arbitraje .................................................................. 662
7. Régimen jurídico del arbitraje ........................................................................... 663
QUINTA PARTE
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
CAPÍTULO 22. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y SU ESTRUCTURA .............................. 667
A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS .............................................................................................. 667
B. LA ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ............................................................... 671
a) Elementos, modelos y ámbitos ................................................................................. 671
b) Estructura negocial en España. El arcaico diseño provinciano ................................ 674
c) Crítica de la negociación colectiva estática .............................................................. 678
C. EL PLURALISMO INSTRUMENTAL DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE ............................................ 681
a) El marco constitucional ............................................................................................ 681
1. Análisis del artículo 37.1 de la Constitución .................................................... 681
2. El contenido esencial del derecho a la negociación colectiva ........................... 684
b) Los instrumentos colectivos en el Ordenamiento español y su equilibrio. Convenios,
acuerdos y pactos ...................................................................................................... 686
1. La consolidación del pluralismo ........................................................................ 686
CAPÍTULO 23. EL OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ....................................... 692
A. TEORÍA DE LAS PARTES OBLIGACIONAL Y NORMATIVA ......................................................... 692
B. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS COLECTIVOS .............................................. 697
a) Delimitación territorial, funcional y personal .......................................................... 697
1. Ámbito territorial ............................................................................................... 697
ÍNDICE 19
2. Ámbito funcional ............................................................................................... 699
3. Ámbito personal ................................................................................................. 700
b) Delimitación temporal. Retroactividad, prórroga, ultraactividad ............................. 704
1. La duración establecida ..................................................................................... 704
2. La duración ampliada ........................................................................................ 705
3. La terminación anticipada y la transmisión de empresa ................................... 709
C. CLÁUSULAS PARA LOS SUJETOS FIRMANTES. LA PARTE OBLIGACIONAL ................................. 710
a) Valoración y tipología ............................................................................................... 710
b) El deber de paz y las cláusulas de tregua ................................................................. 712
1. Las obligaciones inmanentes del acuerdo y el deber de paz ............................. 712
2. El deber de paz negociado. Las cláusulas de tregua ......................................... 717
D. CLÁUSULAS PARA TERCEROS. LA PARTE NORMATIVA ........................................................... 719
CAPÍTULO 24. EL CONVENIO COLECTIVO .......................................................................... 723
A. CONCEPTO Y CARACTERES ................................................................................................. 723
a) Instrumentos colectivos ............................................................................................. 723
b) Entre representantes mayoritarios de trabajadores y empresarios ............................ 724
c) Para reglamentar sus relaciones jurídicas en toda la unidad de negociación ........... 726
d) De conformidad con las normas específicas de la legislación laboral ..................... 727
B. CAPACIDAD CONVENCIONAL .............................................................................................. 729
a) Una capacidad concreta ........................................................................................... 729
b) Sujetos laborales capacitados .................................................................................... 731
1. En los convenios de empresa o ámbito inferior ................................................ 731
2. En los convenios de ámbito superior ................................................................. 734
c) Sujetos patronales capacitados .................................................................................. 736
d) Exclusiones totales y parciales ................................................................................. 738
C. LEGITIMACIÓN CONVENCIONAL ......................................................................................... 740
a) Los sujetos legitimados ............................................................................................. 740
b) Mantenimiento de la legitimación y legitimación sobrevenida. La revisión del con-
venio .......................................................................................................................... 743
D. EL CONVENIO PLURAL Y DE GRUPO DE EMPRESAS ................................................................ 745
a) Problemática general ................................................................................................. 745
b) Capacidad para negociar el convenio plural o de grupo .......................................... 747
E. LA PROBLEMÁTICA DE LOS CONVENIOS «FRANJA» ............................................................... 750
a)Descripción del fenómeno y normativa aplicable .................................................... 750
b) Los convenios franja de empresa o inferior .............................................................. 752
c) Los convenios franja sectoriales ............................................................................... 755
CAPÍTULO 25. NEGOCIACIÓN DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS ................................ 758
A. EL PROCEDIMIENTO LEGAL ................................................................................................ 758
a) Negociación estática y negociación dinámica .......................................................... 758
b) Deber de negociar y libertad de negociación ........................................................... 761
c) La comisión negociadora .......................................................................................... 766
d) La adopción de acuerdos .......................................................................................... 767
B. EL DEBER DE BUENA FE EN LA NEGOCIACIÓN ...................................................................... 772
a) Deber de negociación misma .................................................................................... 772
b) Deber de información a la contraparte ..................................................................... 774
c) Prohibición de la violencia ........................................................................................ 777
C. POLÍTICA DE RENTAS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA ............................................................... 778
a) Topes salariales y Política de Rentas ........................................................................ 778
b) Aplicación en España ................................................................................................ 780
20 DERECHO SINDICAL
D. PERFECCIÓN DEL CONVENIO .............................................................................................. 782
a) La formalización y publicación del convenio ........................................................... 782
b) El valor de los preacuerdos y otros compromisos laterales ...................................... 784
CAPÍTULO 26. EFICACIA, ADMINISTRACIÓN E IMPUGNACIÓN DEL CONVENIO
COLECTIVO ......................................................................................................................... 786
A. EFECTOS DEL CONVENIO ...................................................................................................... 786
a) Eficacia inderogable .................................................................................................. 786
1. Inmediatividad ................................................................................................... 786
2. Imperatividad ..................................................................................................... 787
3. Inderogabilidad relativa ..................................................................................... 787
b) Eficacia general o erga omnes .................................................................................. 789
B. ADMINISTRACIÓN E INTERPRETACIÓN DEL CONVENIO .......................................................... 791
a) Comisiones paritarias creadas por el convenio. Estructura, funciones y funciona-
miento ................................................................................................... 791
b) En especial, la interpretación por comisiones paritarias .......................................... 794
c) Interpretación judicial ............................................................................................... 795
C. IMPUGNACIÓN DEL CONVENIO ............................................................................................ 797
a) Impugnación por la autoridad laboral o por los interesados .................................... 797
b) Causas de impugnación ............................................................................................ 801
c) Procedimiento y sentencia ........................................................................................ 804
d) En especial, la nulidad y anulabilidad del convenio ................................................. 805
1. Nulidad ............................................................................................................... 805
2. Anulabilidad ....................................................................................................... 807
D. EL CONVENIO APLICABLE EN LA ACTIVIDAD DIFUSA. PRINCIPIO DE UNIDAD DE EMPRESA ...... 808
E. EL CONVENIO APLICABLE EN LA FUSIÓN Y ABSORCIÓN DE EMPRESAS ................................... 810
CAPÍTULO 27. REACCIONES ESTRUCTURALES ANTE EL CONVENIO .......................... 813
A. MIMESIS Y REPUDIACIÓN ................................................................................................... 813
B. LA ADHESIÓN AL CONVENIO ............................................................................................... 814
a) Regulación legal y naturaleza jurídica ...................................................................... 814
1. Sujetos ................................................................................................................ 815
2. Objeto ................................................................................................................. 816
3. Forma ................................................................................................................. 817
b) Norma y realidad en las adhesiones a convenios ..................................................... 817
C. LA EXTENSIÓN DE CONVENIOS ........................................................................................... 821
a) Requisitos legales ...................................................................................................... 821
1. El supuesto de hecho ......................................................................................... 821
2. Ámbito ............................................................................................................... 822
3. El objeto ............................................................................................................. 823
4. Procedimiento .................................................................................................... 823
b) La resolución extensiva y sus efectos ....................................................................... 824
D. LA DESAFECTACIÓN DE LOS ACUERDOS Y CONVENIOS .......................................................... 827
a) Antecedentes y características estructurales ............................................................. 827
b) Cuestiones interpretativas en torno al artículo 84 .................................................... 828
c) Ámbito objetivo de la desafectación ......................................................................... 830
E. INAPLICACIÓN SALARIAL ................................................................................................... 831
a) Antecedentes y regulación ........................................................................................ 831
b) Su configuración en los convenios sectoriales ......................................................... 834
F. MODIFICACIÓN DEL CONVENIO ........................................................................................... 836
a) Antecedentes y delimitación del supuesto de hecho ................................................ 836
b) El procedimento de modificación ............................................................................. 839
ÍNDICE 21
CAPÍTULO 28. ACUERDOS Y PACTOS COLECTIVOS .......................................................... 842
A. LOS ACUERDOS COLECTIVOS .............................................................................................. 842
a) Configuración de los acuerdos como género normativo ..........................................842
1. La irrupción de los acuerdos de empresa .......................................................... 842
2. Trascendencia de los acuerdos de empresa ....................................................... 844
b) Régimen jurídico común de los acuerdos colectivos ................................................ 846
1. La formación de un polo alternativo de instrumentos negociales ..................... 846
2. Sujetos ................................................................................................................ 847
3. Objeto ................................................................................................................. 849
4. Procedimiento de negociación ........................................................................... 851
5. Eficacia .............................................................................................................. 854
6. Aplicación e interpretación ................................................................................ 855
B. LOS ACUERDOS MARCO DEL ARTÍCULO 83.2 ET ................................................................. 857
a) Rasgos característicos ............................................................................................... 857
b) Funciones. Los acuerdos para materias concretas del art. 83.3 ET ......................... 860
C. LOS PACTOS COLECTIVOS ................................................................................................... 863
a) Concepto y régimen jurídico .................................................................................... 863
b) Clasificación. Sobre la voluntariedad de los pactos ................................................. 865
1. Casos mencionados por la legislación laboral ................................................... 866
2. Supuestos atípicos .............................................................................................. 867
c) Eficacia de los pactos colectivos .............................................................................. 868
1. Eficacia vertical. El «rango» de los pactos colectivos. Preferencia constitucio-
nal y buena fe contractual .................................................................................. 868
2. Eficacia horizontal. Personas afectadas por el pacto ......................................... 871
d) Ampliación de eficacia. Adhesiones ......................................................................... 872
1. Resistencia del tratamiento inicial ..................................................................... 872
2. Aplicación general por iniciativa del empresario .............................................. 873
3. Inserción de cláusulas de impacto universal ..................................................... 874
5. Adhesiones espontáneas e inducidas ................................................................. 874
CAPÍTULO 29. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA ................. 877
A. LA FLEXIBILIZACIÓN DE LAS FUENTES NORMATIVAS EN EL EMPLEO PÚBLICO ........................ 877
a) Expansión generalizada desde los años sesenta ....................................................... 877
b) Objeciones de legalidad y legitimidad ...................................................................... 879
B. LOS ACUERDOS Y PACTOS PARA FUNCIONARIOS ................................................................... 881
a) Unidades y sujetos legitimados ................................................................................. 882
b) Objeto de la negociación ........................................................................................... 886
1. Materias prohibidas ........................................................................................... 886
2. Materias permitidas ........................................................................................... 887
c) Reserva de ley, soberanía del Parlamento, límites presupuestarios .......................... 890
d) Procedimiento de negociación .................................................................................. 892
e) Eficacia de los acuerdos y pactos colectivos de la Función Pública ........................ 895
f) Tutela judicial ............................................................................................................. 896
C. LOS ACUERDOS MIXTOS PARA TRABAJADORES Y FUNCIONARIOS ........................................... 897
a) Las desviaciones inevitables ..................................................................................... 897
b) Los Acuerdos en la cumbre sobre modernización y mejora .................................... 899
c) Control jurisdiccional ................................................................................................ 902
CAPÍTULO 30. INSTRUMENTOS COLECTIVOS EUROPEOS. RELACIONES ENTRE NOR-
MAS ....................................................................................................................................... 904
A. DIÁLOGO SOCIAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA .................................................................... 904
a) Antecedentes de la negociación colectiva europea ................................................... 904
b) Clasificación de los instrumentos colectivos europeos ............................................ 905
22 DERECHO SINDICAL
B. PROBLEMÁTICA DE LOS INSTRUMENTOS COLECTIVOS EUROPEOS .......................................... 909
a) Los acuerdos reforzados ........................................................................................... 909
1. Los requisitos del acuerdo para su reforzamiento ............................................. 909
2. Naturaleza jurídica de la decisión comunitaria de refuerzo .............................. 910
b) Los acuerdos ordinarios, o libres .............................................................................. 911
B. LA ARTICULACIÓN DE LAS FUENTES .................................................................................... 914
a) Los principios generales ........................................................................................... 914
1. El principio de jerarquía .................................................................................... 915
2. El principio de norma más favorable ................................................................. 915
3. El principio de condición más beneficiosa ........................................................ 917
b) Problemas aplicativos del principio de norma más favorable .................................. 920
1. ¿Cúmulo o conglobamento? La expresión «lo más favorable» del artículo 3.3 ET .. 920
2. El prior in tempore en la concurrencia de convenios ........................................ 922
c) La situación actual del principio de condición más beneficiosa .............................. 926
1. Elementos para un perfil individualista ............................................................. 926
2. Mecánica del principio en su versión negocial ................................................. 926
3. La habitualidad del respeto a las condiciones más beneficiosas de origen nor-
mativo en la actualidad ...................................................................................... 928
d) La aplicación laboral de los principios comunes ...................................................... 931
1. El principio de especialidad ............................................................................... 932
2. El principio de supletoriedad, o subsidiariedad ................................................. 932
3. El principio de exclusividad o de reserva de ámbito ......................................... 933
4. El principio de complementariedad ................................................................... 936
5. El criterio del contrapeso ................................................................................... 938
6. El criterio de paridad entre fuentes ....................................................................