Informe-de-calidad-de-vida-2020_1

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2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
 
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Comité Directivo 
 
Alfonso Reyes Alvarado 
Rector Universidad de Ibagué 
 
Brian Bazin Bulla Tovar 
Presidente Cámara de Comercio de Ibagué 
 
Adriana Lucía Quijano Reyes 
Gerente Periódico El Nuevo Día 
 
 
 
 
Equipo Técnico 
 
Carlos Alberto Salazar Villalba 
Dirección 
 
Luisa Fernanda Cruz Bustamante 
Asistencia Técnica 
 
 
 
 
 
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2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
Índice 
 
Ejes Transversales ....................................................................................................................................................................................................................... 6 
Demografía y población .......................................................................................................................................................................................................... 7 
Pobreza y desigualdad ........................................................................................................................................................................................................... 11 
Pobreza y Covid ........................................................................................................................................................................................................................ 15 
Pobreza, desigualdad y ODS ............................................................................................................................................................................................... 15 
Para hacer en Ibagué .............................................................................................................................................................................................................. 16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
file:///C:/Users/Hp/Google%20Drive/Ibagué%20Cómo%20Vamos/ICV/ICV%202020%20-%202021/Informe%20de%20calidad%20de%20vida%202020_1.docx%23_Toc78524791
file:///C:/Users/Hp/Google%20Drive/Ibagué%20Cómo%20Vamos/ICV/ICV%202020%20-%202021/Informe%20de%20calidad%20de%20vida%202020_1.docx%23_Toc78524792
file:///C:/Users/Hp/Google%20Drive/Ibagué%20Cómo%20Vamos/ICV/ICV%202020%20-%202021/Informe%20de%20calidad%20de%20vida%202020_1.docx%23_Toc78524793
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Lista de gráficas 
 
Gráfica 1. Población total. Ibagué, 2018 - 2023. .......................................................................................................................................................... 8 
Gráfica 2. Pirámide poblacional. Ibagué, 2018. ............................................................................................................................................................ 8 
Gráfica 3. Pirámide poblacional. Ibagué, 2020. ............................................................................................................................................................ 8 
Gráfica 4. Razón de dependencia económica. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. .......................................................................................... 9 
Gráfica 5. Índice de envejecimiento. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. ............................................................................................................. 9 
Gráfica 6. Índice de juventud. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. .......................................................................................................................... 9 
Gráfica 7. Índice de reemplazo de la población activa. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. ...................................................................... 10 
Gráfica 8. Pobreza monetaria. Colombia, 13 ciudades y A.M Ibagué, 2017 - 2020. ................................................................................... 12 
Gráfica 9. Pobreza monetaria extrema. Colombia e Ibagué, 2017 - 2020. ..................................................................................................... 12 
Gráfica 10. Población, Personas en pobreza y pobreza extrema, Ibagué 2017 - 2020 ............................................................................. 12 
Gráfica 11. Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema. Ibagué, 2017 - 2020. ................................................................................ 13 
Gráfica 12. Personas que superan o caen en la pobreza. Ibagué, 2017 - 2020 ............................................................................................ 13 
Gráfica 13. Coeficiente de gini. 13 ciudades y A.M e Ibagué, 2017 - 2020. ................................................................................................... 13 
Gráfica 14. Coeficiente de gini. Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 2020. ................................................................................. 14 
Gráfica 15. Ingreso medio* de los hogares y salario mínimo. Ibagué, 2012 - 2020. .................................................................................. 14 
Gráfica 16. Variación del ingreso medio* de los hogares, salario mínimo e inflación local. Ibagué, 2017 - 2020. ....................... 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
Lista de tablas 
 
Tabla 1. Agenda 2030 en Colombia, relación de indicadores a nivel territorial. .......................................................................................... 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ejes Transversales 
 
 
 
 
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INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Demografía y población 
De acuerdo con las proyecciones de población calculadas por el DANE, 
para el año 2020 según el Censo Nacional de Proyección y Vivienda del 
2018; la población ibaguereña es de 541.101 habitantes donde el 52,3% 
son mujeres y 47,7% son hombres. 
Por otro lado, la razón de dependencia en el último año ascendió, y 
respondió a las proyecciones poblacionales y atiende de forma clara al 
proceso de envejecimiento relativo de la población de Ibagué. 
Lo anterior se mide por medio del aumento de 4,1 puntos en el índice 
de envejecimiento de la población de la ciudad. 
 8 
Demografía 
El análisis de calidad de vida de Ibagué parte de la evolución de la 
estructura poblacional que permite planificar la ciudad a largo plazo; 
identificar a su vez las tendencias globales de crecimiento y los 
factores que inciden en la elaboración de diversos índices específicos 
para la construcción de estrategias que mejoren las condiciones de 
vida de los ciudadanos. 
En este sentido, la evolución de la población de la ciudad de Ibagué 
entre 2018 y 2020 de acuerdo al Censo Nacional de Población y 
Vivienda realizado en el año 2018 y tal como se muestra en la gráfica 
1, la ciudad pasó de tener 529.635 a 541.101 habitantes, lo que indica 
11.466 habitantes más; para el año 2023 según las proyecciones del 
DANE, se espera que la tasa de crecimiento de la población sea cada 
vez menor, como respuesta a fenómenos de migración de la 
población juvenil y al índice de envejecimiento de la población. 
Gráfica 1. Población total. Ibagué, 2018 - 2023. 
 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
Las proyecciones del DANE a 2020 estiman que el 92,8% de la 
población se ubica en el área urbana y el 7,2% en el área rural. Así 
mismo, en la pirámide poblacional (gráfica 3) se identifica que el 
47,7% son hombres y el 52,3% son mujeres; los
rangos de edad donde 
se concentra el mayor número de personas son las ubicadas entre 10 
y 29 años que representan el 32,1% del total de la población 
Ibaguereña, mientras que las personas mayores de 60 años 
representan el 16,6% del total. 
Al comparar los cambios demográficos ocasionados en la ciudad en 
lo corrido de dos años (2018 - 2020, gráfica 2) se identifica que la 
estructura sigue la tendencia del aumento de la participación de los 
jóvenes y disminución de la población mayor en la ciudad. Lo que 
intensifica la necesidad de garantizar y mejorar las condiciones 
socioeconómicas en términos de empleabilidad juvenil, acceso a 
educación superior y facilidades para la creación de empresas en la 
ciudad. 
Gráfica 2. Pirámide poblacional. Ibagué, 2018. 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
Gráfica 3. Pirámide poblacional. Ibagué, 2020. 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
529.635
536.087
541.101 542.724 543.949 545.210
2018 2019 2020 2021 2022 2023
5,6%
6,2%
7,1%
8,3%
8,3%
7,7%
7,0%
7,0%
6,5%
6,5%
6,7%
6,2%
5,1%
4,1%
3,1%
2,1%
1,3%
0,8%
0,4%
0,2%
0,1%
6,4%
7,0%
8,0%
9,3%
9,1%
8,3%
7,4%
7,1%
6,2%
5,9%
5,8%
5,2%
4,3%
3,4%
2,5%
1,7%
1,1%
0,6%
0,3%
0,1%
0,0%
14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
00-04
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90-94
100 años y más
Hombres Mujeres
5,5%
6,0%
6,7%
7,8%
8,2%
7,8%
7,2%
7,0%
6,6%
6,3%
6,6%
6,3%
5,4%
4,3%
3,3%
2,3%
1,4%
0,8%
0,4%
0,2%
0,1%
6,3%
6,8%
7,6%
8,8%
9,1%
8,4%
7,6%
7,2%
6,5%
5,8%
5,7%
5,3%
4,5%
3,6%
2,7%
1,8%
1,1%
0,7%
0,3%
0,1%
0,0%
14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%14%
00-04
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90-94
100 años y más
Hombres Mujeres
0,23% 0,23% 0,30% 0,94% 1,22% 
Tasa de 
crecimiento 
 
 
 
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2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
La razón de dependencia que mide la cantidad de población 
dependiente (niños entre 0 y 14 años y adultos mayores de 65 años) 
por cada 100 personas en edades productivas (entre 15 y 64 años) en 
la ciudad de Ibagué es menor al promedio nacional, indicador que se 
espera sea constante según las proyecciones poblacionales; en Ibagué 
para el 2020 de cada 100 personas en edad productiva hay 44 en edad 
improductiva. 
El sentido de la poca variación de este indicador durante los años 
sustenta las acciones continuas de mejora de vida y distribución de la 
riqueza para garantizar el acceso de las personas dependientes a 
condiciones de bienestar social. 
Gráfica 4. Razón de dependencia económica. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
Los cambios en la estructura demográfica en la ciudad se evidencian 
de forma más completa si se analizan los índices de envejecimiento, 
juventud y de reemplazo de la población activa; los cuales de manera 
separada contribuyen al análisis de focalización de estrategias y 
comportamiento de los ibaguereños en el paso del tiempo. 
El índice de envejecimiento mide la cantidad de adultos mayores (60 
años o más) por cada 100 niños (14 años o menos); permite identificar 
cambios generacionales derivados del proceso de envejecimiento de 
la población, sus resultados manifiestan los cambios en las demandas 
sociales, sobre todo en materia de salud, y en el sentido de las 
transferencias intergeneracionales. Para Ibagué este índice se ha 
ubicado por encima del promedio nacional, y de acuerdo con las 
proyecciones poblacionales la brecha entre el promedio nacional y el 
resultado para la ciudad será cada vez más amplia (gráfica 5); para el 
año 2020 en Ibagué por cada 100 niños hubo 86 adultos mayores, lo 
que indica una brecha de 28,6pp al respecto del valor nacional, se 
proyecta que para el 2023 se amplíe a 33,2pp; lo que significaría que 
el envejecimiento de la población de Ibagué sea cada vez mayor. 
Gráfica 5. Índice de envejecimiento. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
El índice de juventud en la ciudad se comporta de manera similar al 
nacional al disminuir algunos puntos, lo que significa la reducción del 
capital productivo potencial en la ciudad; en Ibagué para el año 2020 
por cada 100 habitantes se registran 42 niños/jóvenes (de 0 a 28 
años). 
Gráfica 6. Índice de juventud. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
En línea con los análisis realizados, se encuentra la medición del índice 
de reemplazo de la población activa que brinda la información para 
proyectar cuántas personas están previstas que ingresen al mercado 
laboral por cada 100 personas que abandonen la edad activa durante 
los próximos años. Para la ciudad de Ibagué, aunque presenta una 
tendencia negativa, se prevé que el índice se mantenga positivo e 
indique de forma general que por cada 100 personas que abandonen 
la edad productiva según las proyecciones al menos 140 personas en 
el año 2023 ingresarán en su reemplazo, lo que garantizaría el 
sostenimiento de la fuerza laboral y productiva en la ciudad. 
48,9 48,8 48,7 48,8 48,9 49,1
45,0 44,9 44,9 45,1 45,3 45,6
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Colombia Ibagué
53,6 55,5 57,5 
60,0 62,6 
65,3 
78,0 82,0 
86,1 90,1 
94,3 98,5 
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Colombia Ibagué
47,9 47,5 47,0 46,4 45,8 45,2 
44,0 43,3 42,7 42,1 41,4 40,7 
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Colombia Ibagué
 10 
Gráfica 7. Índice de reemplazo de la población activa. Ibagué y Colombia, 2018 - 2023. 
 
 
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de 
Población y Vivienda 2018. Cálculos Ibagué Cómo Vamos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
210,2 201,5 192,7 184,0 176,0 169,0 
185,9 176,2 166,2 156,5 147,7 140,2 
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Colombia Ibagué
 
 
 
 11 
2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pobreza y desigualdad 
De acuerdo con los datos del DANE para el año 2020 se reportó que la 
población de Ibagué por debajo de la línea de pobreza representa el 
43,2%, lo que indica un aumento de 12,3 puntos con respecto al año 
2019. Por su parte la pobreza extrema se situó en el 13,2%. 
Al comparar la pobreza monetaria de Ibagué con el promedio obtenido 
para las 13 principales ciudades, se observa que desde el año 2012 
hasta el 2020 ésta es mayor. Lo contrario sucede con la pobreza 
extrema en Ibagué, que desde el año 2012 hasta el 2020 se ubica por 
debajo del promedio de las 13 ciudades. 
En cuanto a la desigualdad, el coeficiente de Gini para el 2020 fue de 
0,498, superior al registrado en el año 2019. La ciudad ocupa el cuarto 
puesto dentro de las 13 ciudades como vamos con menor índice de 
Gini. La ciudad con menor índice de Gini es Pereira (0,466). Para Ibagué 
en el 2020 una persona se considera pobre si tiene ingresos inferiores a 
$384.428 y son pobres extremos quienes tienen ingresos inferiores a 
$136.608. 
 12 
Pobreza y desigualdad 
La medición de la pobreza se acoge en Colombia desde un concepto 
multidimensional que parte de las condiciones materiales que 
permiten satisfacer las necesidades básicas y que fortalecen la calidad 
de vida de una persona,
una familia y una sociedad en pleno. Existen 
dos medidas oficiales de pobreza en el país, la primera es la 
denominada como multidimensional o medida directa y la segunda 
es por ingresos o medida indirecta; este capítulo incluye los 
indicadores relacionados con la pobreza por ingresos y se analiza su 
impacto en la ciudad. 
La pobreza monetaria es un indicador que da cuenta de la 
insuficiencia de los ingresos de un hogar para acceder a una canasta 
de bienes y servicios mínimos; en este sentido, una persona en 
condición de pobreza monetaria es quien cuenta con ingresos 
inferiores a la línea de pobreza. 
 En Colombia para el año 2020 una persona se encuentra en 
situación de pobreza si su ingreso mensual es igual o inferior a 
$331.688, y en condición de pobreza monetaria extrema si su 
ingreso no supera los $145.004. 
 Para Ibagué en el 2020 una persona se considera pobre si tiene 
ingresos inferiores a $384.428 y son pobres extremos quienes 
tienen ingresos inferiores a $136.608. 
La incidencia de la pobreza monetaria para Ibagué se ubica en el 
periodo analizado de 2017 a 2020, por debajo del promedio nacional, 
pero es superior al promedio de las 13 ciudades principales del país; 
en el año 2020 fue la sexta ciudad con mayor pobreza monetaria y 
aumentó 12,3pp respecto al año 2019 con el 43,2%. 
Gráfica 8. Pobreza monetaria. Colombia, 13 ciudades y A.M Ibagué, 2017 - 2020. 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
La incidencia de la pobreza monetaria extrema en Ibagué ha sido 
inferior al promedio nacional en el rango de tiempo analizado; en el 
ranking de las 13 principales ciudades se ubica como la cuarta ciudad 
con menor incidencia de pobreza monetaria extrema, sin embargo, 
respecto al promedio de las 13 ciudades, para el año 2020 este 
indicador tuvo un efecto mayor en la ciudad, al ubicarse en 13,2%; fue 
la tercera ciudad con mayor aumento en su indicador al tener una 
variación de 10pp respecto al año 2019. 
Gráfica 9. Pobreza monetaria extrema. Colombia e Ibagué, 2017 - 2020. 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
En valores absolutos la población de Ibagué, así como la composición 
de las personas en pobreza y pobreza extrema ha sido constante entre 
el rango de tiempo del 2017 al 2019; para el año 2020 las cifras 
denotan la incidencia de los indicadores de pobreza en los 
ibaguereños. 
Gráfica 10. Población, Personas en pobreza y pobreza extrema, Ibagué 2017 - 2020 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
29,6% 29,8% 30,9%
43,2%35,2% 34,7% 35,7%
42,5%
27,2% 26,7% 27,6%
39,9%
2017 2018 2019 2020
Ibagué Nacional 13 ciudades y A.M.
3,3% 3,6% 3,2%
13,2%
8,4% 8,2%
9,6%
15,1%
3,7% 3,9%
4,3%
12,8%
2017 2018 2019 2020
Ibagué Nacional 13 ciudades y A.M.
524.123 529.635 536.087 541.101
155.140 157.831 168.066
236.965
17.296 19.067 17.520
72.675
2017 2018 2019 2020
Población Pobreza monetaria Pobreza extrema
 
 
 
 13 
2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
Gráfica 11. Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema. Ibagué, 2017 - 2020. 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
 
 
 
En la gráfica 12 se evidencia de una forma más detallada el 
comportamiento de las personas que entran o salen de la pobreza. En 
el rango de tiempo analizado tan sólo en los años 2017 y 2019 algunas 
personas salieron de esta categoría social; sin embargo, es prioritario 
prestar atención a lo ocurrido en el año 2020 donde 68.899 personas 
nuevas cayeron en la pobreza y 55.155 se encuentran en una situación 
de pobreza extrema o la denominada indigencia. 
Gráfica 12. Personas que superan o caen en la pobreza. Ibagué, 2017 - 2020 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
En Colombia la desigualdad social es medida de manera oficial, así 
como la incidencia de la pobreza, según el nivel de ingresos de la 
población por medio de un indicador denominado Coeficiente de Gini 
que se encarga de medir la concentración del ingreso de las personas 
de una región o territorio, y su medición varía en valores ubicados 
entre cero y uno; donde 0,0 expresa la igualdad total y 1,0 expresa la 
máxima desigualdad. 
Según el DANE para el periodo analizado la ciudad de Ibagué registra 
una cifra menor al promedio de las 13 principales ciudades del país, 
sin embargo, es de resaltar que su tendencia es ascendente lo que 
indica que cada año la desigualdad en ingresos aumenta, y afecta de 
manera significativa la calidad de vida de las personas. 
Gráfica 13. Coeficiente de gini. 13 ciudades y A.M e Ibagué, 2017 - 2020. 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
En comparación con las demás ciudades de la Red de Ciudades Cómo 
Vamos, en el 2020, Ibagué es la cuarta ciudad con menor desigualdad 
de ingresos en el país con un coeficiente de gini de 0,487, superado 
por Montería (0,485), Manizales A.M (0,483) y Pereira A.M (0,466); así 
mismo, las ciudades con el mayor coeficiente son Bogotá (0,559), Cali 
A.M (0,523) y Cúcuta A.M (0,522). 
 
 
29,6% 29,8% 30,9%
43,2%
3,3% 3,6% 3,2%
13,2%
2017 2018 2019 2020
Pobreza monetaria Pobreza monetaria extrema
0,477 0,487 0,495
0,540
0,429 0,435 0,450
0,487
2017 2018 2019 2020
13 ciudades y A.M. Ibagué
-3.349 
2.691 
10.235 
68.899 
1.240 1.771 
-1.547 
55.155 
2017 2018 2019 2020
Pobreza Pobreza Extrema
S
u
p
e
ra
n
 l
a
 
p
o
b
re
za
 
C
a
e
n
 e
n
 l
a
 
p
o
b
re
za
 
Aumentó 
12,3pp 
Aumentó 
10,0pp 
 
Para obtener información a nivel municipal del avance en 
este ODS consulte la herramienta de territorialización creada 
por la Red de Ciudades Cómo Vamos. » Enlace 
 
Para obtener información a nivel municipal del avance en 
este ODS consulte la herramienta de territorialización creada 
por la Red de Ciudades Cómo Vamos. » Enlace 
https://public.tableau.com/app/profile/juanmora/viz/ODS-definitiva_15869683338170/ODS
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 14 
Gráfica 14. Coeficiente de gini. Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 2020. 
 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
Un determinante de la desigualdad social y la pobreza es el 
comportamiento de los ingresos de las personas; el valor adquisitivo 
de los ibaguereños en comparación con el salario mínimo definido 
para cada uno de los años se ha comportado con tendencias 
ascendentes superiores al salario mínimo entres los años 2012 y 2016, 
y descendentes inferiores entre los años 2017 al 2020, donde la 
brecha entre los dos valores ha sido cada vez más amplia, y pone 
riesgo la estabilidad económica y social de las personas, tal como lo 
indica la gráfica 15. 
Gráfica 15. Ingreso medio* de los
hogares y salario mínimo. Ibagué, 2012 - 2020. 
 
*Ingreso per cápita de la unidad del gasto de los hogares. Cifras en pesos corrientes. 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
En términos de variación de los ingresos para los últimos cuatro años 
se debe considerar el comportamiento de la inflación quien es el 
indicador que impacta de forma directa los precios de la canasta de 
bienes y servicios básicos, y que por ende incide en la capacidad 
adquisitiva y el valor del dinero actual. 
En la gráfica 16 se refleja la variación de las tres variables a considerar, 
ingresos de las personas, salario mínimo e inflación de la ciudad; en 
teoría se espera que la incidencia de la pobreza disminuya cuando la 
variación del ingreso medio de los hogares sea superior a la inflación 
y viceversa, cuando la inflación sea mayor a la variación del ingreso 
medio la pobreza se agudice, debido a que con el mismo nivel de 
ingreso los hogares ya no podrían adquirir los mismos bienes de 
consumo. 
En este sentido, se evidencia que para los años 2017 y 2018 no se 
generó un escenario ideal para la reducción de la pobreza en la 
ciudad, este aspecto se mejoró según los resultados del año 2019 
donde el ingreso de los hogares fue superior al salario mínimo y a la 
inflación; para el año 2020 el escenario empeoró en gran proporción, 
aunque la inflación fue la más baja para el periodo analizado y el 
salario mínimo aumentó más de 9pp, el ingreso medio de los hogares 
se afectó como nunca se había visto en las series de tiempo, lo que 
explica cada uno de los efectos reflejados en los indicadores de 
pobreza y desigualdad analizados en los apartados anteriores. 
Gráfica 16. Variación del ingreso medio* de los hogares, salario mínimo e inflación local. 
Ibagué, 2017 - 2020. 
 
*Ingreso per cápita de la unidad del gasto de los hogares. Cifras en pesos corrientes. 
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE. Cálculos Ibagué Cómo 
Vamos. 
 
0,559
0,544
0,540
0,523
0,522
0,520
0,518
0,509
0,499
0,499
0,498
0,487
0,485
0,483
0,466
Bogotá
Nacional
13 ciudades y A.M.
Cali A.M.
Cúcuta A.M.
Medellín A.M.
Pasto
Bucaramanga A.M.
Cartagena
Villavicencio
Barranquilla A.M.
Ibagué
Montería
Manizales A.M.
Pereira A.M.
$
 5
8
2
.0
9
8
$
 6
4
0
.1
3
6
$
 6
8
0
.8
0
5
$
 7
0
4
.1
1
5
$
 7
1
8
.9
0
3
$
 7
3
4
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2
2
$
 7
4
4
.0
4
5
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 8
0
3
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 6
4
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8
6
$
5
6
6
.7
0
0
 
$
5
8
9
.5
0
0
 
$
6
1
6
.0
0
0
 
$
6
4
4
.3
5
0
 
$
6
8
9
.4
5
5
 
$
7
3
7
.7
1
7
 
$
7
8
1
.2
4
2
 
$
8
2
8
.1
1
6
 
$
9
0
8
.5
2
6
 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ingreso medio hogares SMLMV
2
,1
0
%
1
,3
7
%
7
,9
4
%
-1
9
,8
7
%
7
,0
0
%
5
,9
0
%
6
,0
0
% 9
,7
1
%
2
,9
1
%
3
,0
2
%
3
,3
7
%
0
,2
2
%
2017 2018 2019 2020
Ingreso medio hogares SMLMV Inflación local
 
 
 
 15 
2021 
INFORME DE 
IBAGUÉ 
 CALIDAD DE VIDA 
Pobreza y Covid 
Los indicadores descritos evidencian de forma clara un efecto de una 
variable externa a las condiciones tradicionales que se consideran 
para la medición de la pobreza; los efectos sociales y económicos 
generados por la pandemia del Covid-19 desde inicios del año 2020 
incrementaron de forma negativa cada una de las variables implicadas 
en la medición de la incidencia de la pobreza y la desigualdad en 
ingresos de las personas. 
Para lograr comprender estos efectos, el país inició una adaptación 
drástica y veloz para responder en términos de salud pública de la 
mejor forma; sin embargo, esta situación generó un impacto directo 
en los demás problemas sociales, educativos, ambientales, 
institucionales, entre muchos otros, preexistentes en el país y que 
algunas ciudades llevaban décadas afrontando y aunando esfuerzos 
institucionales, individuales, empresariales, algunas incluso con 
financiamiento exterior, que ya estaban surtiendo efecto. Estos 
esfuerzos se vieron afectados en una medida gigantesca; en el ámbito 
económico tal como se evidenció en el análisis, los hogares afrontan 
una situación de crisis donde sus ingresos se ven afectados y por ende 
todo su bienestar y calidad de vida, esto se traduce en el aumento 
significativo de la pobreza y la desigualdad. 
Ibagué no fue un caso aislado, las medidas restrictivas tomadas por 
las autoridades locales fueron protagonistas de los impactos en las 
variables socioeconómicas de la ciudad, por medio de la imposición 
de decretos que incluían acciones de establecer pico y placa, pico y 
cédula, restricción de movilidad en servicios de transporte público, 
entre otros; lo que generó un ambiente hostil desde marzo del 2020, 
donde las empresas luchaban por sostenerse en el mercado, 
mantener puestos de trabajo e incentivar la economía local; estos 
esfuerzos del sector privado no tuvieron efectos positivos, como 
resultado se obtienen los indicadores de la ciudad afectados, como lo 
es el fenómeno de la informalidad laboral, pérdida de puestos de 
trabajo y por supuesto, la pobreza y desigualdad. 
Los efectos reflejados en la ciudad llevan a considerar que, si las 
condiciones que motivan las dinámicas económicas en la ciudad no 
mejoran pronto y se piensan alternativas para la generación de 
ingresos y capacidades sociales, se rompe la cadena económica, 
porque si no se trabaja, no se puede pagar; si no se puede pagar, la 
deuda crece; si no se puede trabajar, el ingreso mínimo que se alcanza 
buscará suplir necesidades básicas fundamentales. Los municipios 
deben priorizar acciones que logren tener como resultado los niveles 
que se habían alcanzado, superarles si fuera posible. Es muy probable 
que esta crisis se traduzca en un trabajo de años para lograr mejorar 
los indicadores de calidad de vida municipal, en particular los de 
pobreza. 
 
Pobreza, desigualdad y ODS 
Aunque la crisis generada por la pandemia del Covid-19, debilitó 
algunos indicadores de calidad de vida; se tiene aún más presente el 
compromiso global adquirido para el cumplimiento de la Agenda 
2030 y las metas identificadas para cada uno de los 17 objetivos de 
desarrollo sostenible. Desde la Red de Ciudades Cómo Vamos y 
Fundación Corona, con el apoyo de La Universidad de Columbia y el 
Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales (CRECE), se 
desarrolló la Herramienta de Territorialización de los ODS que busca 
servir como referente para el diseño de Planes de Desarrollo Territorial 
y la priorización de los ODS en diferentes estrategias que se adelanten 
en las ciudades; la herramienta es un insumo que incluye de manera 
técnica una relación de los indicadores oficiales emitidos por fuentes 
nacionales; con las metas aspiracionales (valor deseado por ODS para 
cada ciudad) producidas para las 15 ciudades de la Red, de esta forma 
se hace un seguimiento continuo al cumplimiento de las metas de la 
Agenda 2030 y se fortalecen los análisis desde las ciudades con 
relación a su avance y priorización de estrategias. 
En relación con el tema de pobreza y desigualdad vislumbran dos 
objetivos el ODS 1: Fin de la pobreza y el ODS 10: Reducción de las 
Desigualdades, que según la herramienta de territorialización se 
relaciona con las ciudades por medio de los indicadores analizados en 
este informe de la siguiente forma: 
Tabla 1. Agenda 2030 en Colombia, relación de indicadores a nivel territorial. 
ODS 
Meta para 
Colombia 
Indicador para 
medición 
internacional 
Meta 
2030 
indicador 
Indicador 
relacionado 
para las 
ciudades 
 
ODS 1: Fin de 
la pobreza 
1.1. Erradicar la 
extrema 
pobreza 
Porcentaje de 
población que 
vive por debajo 
del umbral 
internacional de 
pobreza extrema 
8,4% 
Porcentaje de 
población que 
vive por debajo 
de la línea de 
pobreza definida 
para el país 
Incidencia de la 
Pobreza Extrema 
4,0% 
Incidencia de la 
Pobreza Extrema 
1.2. Reducir la
pobreza en, al 
menos, un 50% 
Incidencia de la 
Pobreza 
Monetaria 
18,7% 
Incidencia de la 
Pobreza 
Monetaria 
 16 
ODS 
Meta para 
Colombia 
Indicador para 
medición 
internacional 
Meta 
2030 
indicador 
Indicador 
relacionado 
para las 
ciudades 
 
 
ODS 10: 
Reducción de 
Desigualdades 
 
10.1. Reducir 
las 
desigualdades 
de ingresos 
Tasa de 
crecimiento de los 
ingresos per 
cápita en el 40% 
de los hogares 
más pobres de la 
población 
3,5% 
Comportamiento 
de los ingresos 
de los hogares 
Coeficiente de 
GINI 
0.480 
Coeficiente de 
GINI 
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Agenda 2030 para Colombia. 
Herramienta de Territorialización ODS, RCCCV. Elaboración Ibagué Cómo Vamos. 
 
Para hacer en Ibagué 
Luego del análisis realizado, se identifica la importancia de mejorar las 
condiciones de vida de las personas donde inciden de forma 
significativa las variables de educación y empleo; desde el programa 
se ha identificado que a lo largo de los años las brechas del acceso a 
la educación en la población juvenil se han ampliado, así como el 
desempleo ha influido en el aumento de la pobreza por medio de la 
disminución en los ingresos de los hogares de la ciudad. 
Se hace un llamado al fomento de iniciativas que contribuyan a la 
disminución de la pobreza, en específico que tengan influencia en las 
variables críticas como empleo, desarrollo empresarial y educación; la 
consolidación de estrategias es fundamental y muchas ya se conocen 
en espacios de articulación de diferentes actores, que parten desde la 
identificación y caracterización de población vulnerable que 
contribuya a establecer las acciones en materia de educación, salud, 
generación de empleo, la actualización de la política pública de 
empleo, establecer estrategias para la formalización laboral y 
empresarial y garantizar la continuidad en el estudio de los jóvenes. 
Si se logra avanzar articuladamente con la puesta en marcha de 
proyectos con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los 
ibaguereños, se puede proyectar la mejora significativa de los 
indicadores de pobreza y desigualdad, es un fin común que se debe 
priorizar y fortalecer el trabajo articulado desde las entidades 
públicas, privadas y la comunidad en general.