INSEGURIDAD DEL PUERTO PESQUERO DE SANTA ROSA CALDERON

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INSEGURIDAD DEL PUERTO PESQUERO DE 
SANTA ROSA 
 
 
 INTEGRANTES DEL PROYECTO 
Investigador 1: Nanci Maribel Calderón 
Investigador 2: Oswaldo Andrade Quimis 
Investigador 3: Gladys Suarez Pilay 
Investigador 4: Cristhian Pezo Almendaris 
 
Cobertura y localización 
Está ubicado en la Provincia de Santa Elena, Cantón Salinas, Parroquia Santa Rosa 
Monto: 
Costo proyecto: 
Plazo de ejecución: 5 años 
Sector y tipo de proyecto 
Sector: Santa Rosa/ Puerto Pesquero 
Subsector: Pesca Artesanal 
tipo de intervención: Espacios Deliberativos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contenido 
INTRODUCION ............................................................................................................................. 3 
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA .................................................................................................. 3 
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL 
PROYECTO ............................................................................................................................... 3 
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA .......................... 5 
Causas de la inseguridad pesquera ............................................................................................ 6 
LÍNEA BASE DEL PROYECTO .................................................................................................. 6 
ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA ....................................................................................... 7 
DEMANDA ................................................................................................................................. 7 
OFERTA ..................................................................................................................................... 8 
OBJETIVOS DEL PROYECTO ................................................................................................... 8 
OBJETIVO GENERAL. ............................................................................................................ 8 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ................................................................................................... 8 
INDICADORES DE RESULTADO .............................................................................................. 8 
FLUJO DE CAJA ......................................................................................................................... 12 
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................ 14 
Viabilidad financiera y/o económica ........................................................................................ 14 
Evaluación Económica: ............................................................................................................ 14 
INDICADORES ........................................................................................................................ 14 
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................................ 14 
La sostenibilidad ambiental ..................................................................................................... 14 
SOSTENIBILIDAD SOCIAL .................................................................................................. 15 
PARTICIPACIÓN SOCIAL .................................................................................................... 15 
ESTRATEGIAS ........................................................................................................................... 15 
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ................................................................................................ 17 
NOMBRE DE DIRECTIVAS .................................................................................................. 17 
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................... 18 
Monitoreo de la ejecución ......................................................................................................... 18 
Evaluación de resultados e impactos ........................................................................................ 19 
ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE ....................................................................................... 19 
CONCLUSION ............................................................................................................................. 19 
Recomendaciones. ..................................................................................................................... 20 
ANEXOS ....................................................................................................................................... 21 
Referencias .................................................................................................................................... 22 
 
 
 
 
 
INTRODUCION 
La parroquia Santa Rosa, pertenece al Cantón Salinas es uno de los principales puertos pesqueros 
artesanales de este sector, Convirtiéndose en una de las fuentes principales de ingresos para sus 
habitantes y de igual forma su principal fuente alimenticia, cuenta con una población cerca de 10.000 
habitantes, existen 650 pescadores artesanales registrados en la parroquia de santa rosa quienes 
actualizaron sus datos en el marco de la campaña de matriculación gratuita que se dio para las 
embarcaciones pesqueras la cual es ejecutada por las diferentes entidades como son: el Ministerio de 
Transporte y Obras Públicas, todo esto se realiza a través de la Subsecretaria de Puertos y 
Trasportación Marítimo y fluvial ( SPTMF) de la provincia de Santa Elena. 
La presente investigación de análisis se refiere al tema de inseguridad pesquera en el Puerto de Santa 
Rosa, mediante un análisis estadístico, revisión de documentos para poder obtener un diagnóstico 
efectivo y eficaz de la problemática que asecha a los pescadores. 
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL 
PROYECTO 
En todo el Ecuador había 69.476 pescadores artesanales. Pero el número de personas que se dedicaba 
a esta actividad era superior: 19.000 jóvenes, de entre 14 y 17 años, no fueron contabilizados porque 
eran menores de edad, por ende, es la representación de la economía y del desarrollo cultural de sus 
habitantes e incluso de su historia con la cultura Las Vegas y la cultura Valdivia quiénes se sentaron 
en los territorios que hoy corresponden a la provincia de Santa Elena. 
En la provincia de Santa Elena hay 16 caletas (lugar en donde los barcos desembarcan la pesca) y 
5.833 embarcaciones registradas en la CAPSAL. No obstante, hasta el mes de octubre de 2021, 
solamente 1.400 trabajaban en la legalidad, es decir, tenían al día sus papeles, como matrícula 
actualizada y el curso OMI (impartido por la Organización Marítima Internacional), un taller en el que 
los pescadores aprenden primeros auxilios, semaforización marítima, convirtiéndoles en una actividad 
económica. 
Dentro de la parroquia SANTA ROSA se han identificado un aproximado de 7.688 de los pescadores 
artesanales en los cuales podemos determinar que le 70% de la población PEA pesquera la que le 
permite el desarrollo de la industria enlazadora y la producción de harina de pescado las especies de 
atún, dorado, corvina de roca que son mayormente capturadas y comercializadas. Además, existen 8 
asociaciones de captura de pagos (espacio de pescado). De las embarcaciones existentes 1327 están 
en el puerto de SANTA ROSA, de las cuales 120 no tienen motor es decir 1107 están aptas para el 
 
 
 
 
trabajo. Existen dos artes de pesca, la primera el espinel y trasmallo que son de superficie en un 90% 
y la otra el espinel de fondo en un 10%. 
En los enfoques que se ha identificado la característicaprincipal donde se desenlaza en promover o 
equiparar un trabajo colectivo entre instituciones pertinentes a la seguridad de los pescadores y los 
beneficiarios del caso, para su respectiva disminución de las desmesurada inseguridad que obtienen 
los pescadores al estar laborando y al final de su jornada en el puerto pesquero de la parroquia Santa 
Rosa, a su vez promoviendo e implementando sistemas de seguridades, con aportes propios de sus 
ingresos y la ayuda pertinente del caso para lograr una mayor comodidad y tranquilidad en su trabajo 
diario, determinando que no solo existe el riesgo de pirateo que tienen en altamar y fuera de ella, por 
los jóvenes con sustancias sicotrópicas o estupefacientes que consumen a las afueras de la playa y 
proceden a ser una amenaza o riesgo para los pescadores 
La Asociación Puerto de Santa Rosa que se creó con la finalidad de agrupar en su seno a todos los que 
trabajan como pescadores artesanales de la parroquia Santa Rosa, del cantón Salinas para que 
participen a la consecución de mejoras para todos los socios, promoviendo el mejoramiento 
económico, social y cultural. 
profesional de sus asociados, por ende, en la actualidad existen unas 800 embarcaciones sin motores 
que se deterioran con el pasar de los años en el puerto de Santa Rosa, afectando al 80% del sector 
pesquero con su lema unidad, disciplina y trabajo. 
Actualmente, en 2022, el gremio pesquero calcula que existen unos 120.000 pescadores artesanales 
en todo el país, incluyendo armadores, concheros, buzos, cangrejeros, chinchorreros y bolseros, que 
realizan sus faenas en 23.000 embarcaciones, entre canoas, pangas, botes, balsas y fibras, mediante la 
realización de un estudio que establezca las normas de seguridad a tomarse en la ejecución de labores 
pesqueros artesanales la garantía de protección del personal y material la importancia del 
cumplimiento de las normas de seguridad en la realización de fainas a fin de salvaguardar las vidas 
humanas bajo el cumplimiento de normas y reglamentaciones jurídicas que aseguren el bienestar de 
los Pescadores artesanales. (PLANV, 2022) 
Se hace necesaria la implementación de un Plan Estratégico, el mismo que se presenta como un 
documento susceptible de aprobación y como instrumento de gestión; ya que ayuda a la planificación 
de las actividades tanto internas como externas de la institución, orientando a los dirigentes en el 
manejo de las herramientas, técnicas, mecanismos y procesos de la administración, además de los 
métodos y estrategias de planificación. 
 
 
 
 
 
 
Cómo en toda profesión y labor existen riesgos que se encuentran presentes en la pesca artesanal 
Cómo son los incendios el extraviarse y hoy en día la delincuencia con el robo de motores fuera de 
borda estos riesgos pueden evitarse cumpliendo correctamente con las reglamentaciones existentes 
para la realización lícita de esta actividad y empleando instrumentos que sirvan para precautelar la 
seguridad del personal y materiales empleados en todo el proceso de la realización de la faena 
pesquera. (TORRES, 2013) 
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA 
Es una problemática que tienen los pescadores artesanales y dueños de embarcaciones que han sido 
víctimas de robos de sus motores y pesca, ellos son amenazados y extorsionados por los delincuentes 
pagándoles una cuota mensual para “protegerlos” pues los pescadores están hartos y preocupados ya 
que están quedando mal en diferentes entidades bancarias afectando su buró crediticio, sin embargo 
los pescadores han expresado su enorme preocupación al gobernador, ministros, asambleístas, policía 
nacional y fuerzas armadas por lo sucedido, ya que temen por su vida, muchos de ellos dicen que no 
es fácil recuperar sus motores ya el delincuente manipula el troleado después del robo. (UNIVERSO, 
2021) 
Los gremios de los pescadores solicitan que se declare en emergencia al sector pesquero por la pérdida 
de muchos de sus compañeros, de hecho, piden auxilio que se incremente el operativo relámpago 
dentro de las caletas pesqueras para identificar las embarcaciones robadas. 
Toda esta problemática afectan a muchos de quienes viven de la pesca no solo los pescadores y dueños 
de embarcaciones sino también a quienes cargan el producto, a quienes venden el pescado y se ganan 
unos dólares por cada transacción, a quienes destripan y filetean el pescado, a quienes venden las 
fundas para llevar el marisco y hasta a quien se encarga de la limpieza del mercado, generalmente son 
cientos de familias las perjudicadas que dependen de esta actividad pesquera, por otro lado se 
encuentran los dueños de restaurantes que debido a la escases de los productos sus negocios se ven 
afectados, esto provoca que para poder abastecer de la materia prima tenga que buscar el producto en 
otro puerto y esto les genera un gasto adicional porque lo tiene que compra a un costo más elevado 
Perjudicando sus ganancias sus valores oscilan entre el doble o incluso el triple de valor general. Si 
bien es cierto el índice de la delincuencia ha subido extremadamente causando miedo, las víctimas de 
la piratería acuden a las autoridades para poner la denuncia respectiva siendo muchos amenazados por 
los delincuentes, por otra parte, muchos han desertado de la pesca porque no pueden trabajar con 
tranquilidad, siendo una de las actividades más antiguas del cholo peninsular. 
 
 
 
 
 
 
Según la Federación Nacional de Cooperativas pesqueras, Santa Rosa ocupa el primer lugar entre los 
puertos con mayor índice de robos a pescadores, por ende, su la mayor preocupación de los pescadores 
en estos momentos es su tranquilidad, menoscabada desde hace algunos años por la piratería, cuyo 
control es casi nulo o inexistente. Los habitantes inmersos directamente en esta labor pesquera en sus 
fases de extracción y comercialización siguen en los reclamos por una mayor protección a su seguridad 
e integridad, ya que esta actividad que desempeña el pescador artesanal, es un buen generador de 
economía para la parroquia, como para el cantón, por ende, es importante analizar su actual situación 
y con ello buscar alternativas garantizadoras de su bienestar y el de sus familias, ya sea mediante la 
correcta aplicación de las políticas públicas como las leyes administrativas que favorezcan al pescador 
artesanal. 
En la Cootad en el art. 60 literal q) menciona que: Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y 
otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas 
locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia 
ciudadana; (Cootad, 2010). 
Causas de la inseguridad pesquera 
 En la a actualidad las causas más comunes de los pescadores artesanales que durante sus 
faenas cotidianas sufre del robo de sus embarcaciones y motores fuera de borda. 
 La corrupción en las entidades públicas, afecta a los pescadores artesanales; debido a los 
cobros indebidos, tramitadores, inobservancias a la ley y chantajes, provocan que los 
usuarios miren como un obstáculo al Estado, se ven comprometidos sus derechos y genera 
que los ciudadanos no confíen en las políticas y regulaciones implementadas. 
 Las malas decisiones y acciones gubernamentales en el diseño de las políticas públicas de 
seguridad y gestión pesquera por parte de las autoridades. 
 La falta de gestionamiento e interés que garantice la sostenibilidad ambiental pesquera 
artesanal. 
LÍNEA BASE DEL PROYECTO 
La pesca, que permite que los comerciantes locales adquieran la producción y la comercialicen 
principalmente en La Libertad, Salinas y Guayaquil. En el caso de otros puertos como Anconcito y 
Chanduy la producción va directamente para el mercado de mariscos de Guayaquil, el restante (menor 
calidad) se comercializa en las industrias locales que elaboran harina de pescado para balanceados; 
las zonas quese destacan en el desarrollo de esta actividad son: Chanduy, San Pedro, Monteverde, 
 
 
 
 
 
Jambelí, Palmar, Ayangue, La Entrada, La Rinconada y Anconcito; se estima que directa o 
indirectamente se benefician alrededor de 1.900 familias vinculadas a las labores de pesca (GAD 
MUNICIPAL DE SANTA ELENA, 2019) 
La Asociación de Pescadores Puerto Santa Rosa; la Cooperativa Unión del Pacífico y la Asociación 
Pescando Desarrollo entregaron un documento el 28 de junio de 2021 al gobernador de Santa Elena, 
Fulton Anchundia, que contenía un pliego de peticiones orientado a combatir la inseguridad en el mar 
y a paliar la debacle económica a la que se ven expuestos los pescadores debido a la extorsión y a los 
actos delictivos que sufren (PLANV, 2022) 
 Según registros de la Fenacopec, hasta octubre de 2021 han sido reportados 12 pescadores 
asesinados y 482 robos de motores. Las muertes se perpetraron en El Matal (Manabí); General 
Villamil Playas, Puná, el Golfo de Guayaquil y Engabao (Guayas); Santa Rosa (Santa Elena), 
y Esmeraldas 
 Se decomisaron 16 motores que no tenían documentos, ni respaldo o que habían sido 
adulterados, entre enero y octubre de 2021 
 De las casi 5.883 embarcaciones que tiene registrada la Capitanía del Puerto de Salinas, ahora 
salen a las faenas de pesca en Santa Rosa máximo unas 800 embarcaciones. 
 Solo el 12 % de las embarcaciones registradas (5.882) tiene la documentación en regla; y 
detalla que durante este primer semestre del año se han registrado unas 200 infracciones de las 
embarcaciones que salen sin documentos. (El Universo, 2021) 
ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA 
DEMANDA 
Los moradores de la parroquia Santa Rosa 50 de 100 están de acuerdo con la adquisición de un 
frigorífico, con el cual se aumentaría el proceso de comercialización aumentara en un 80% y al final 
del proyectó lograr la integración de todos los pescadores en la utilización del frigorífico, por tal 
motivo exigen que se tomen en cuenta sus peticiones para mejorar la situación de inseguridad que 
sigue aún latente dando así una nueva demanda de protección, dentro del planteamiento de la 
construcción del proyecto se debe plantear varias preguntas que nos facilitara al debido desarrollo, 
primero: ¿para qué y para quien va dirigido el proyecto de seguridad? En este caso sabemos que va 
dirigido a la protección e integridad de los pescadores de Santa Rosa, una vez obtenido esta 
información procederemos a la siguiente interrogante: ¿qué tipo de seguridad es posible alcanzar un 
nivel de satisfacción por parte de los moradores? Aquí entra lo que es la fuente de recolección de datos 
en donde se obtiene mediante entrevista realizadas a trabajadores del área de la pesca en donde ellos 
 
 
 
 
 
mediante un proceso deliberativos buscando estrategias que nos facilite a la gestión de política pública 
de seguridad, conociendo ya estos datos es posible establecer las intervenciones necesarias para cubrir 
esta demanda para asi poder obtener mejores resultados en el manejo de compra y comercialización 
de producto. 
OFERTA 
Mediante la cotización de un frigorífico para el almacenamiento y distribución de la pesca del sector 
el cual debe ir relacionado con la seguridad y protección, se debe adaptar mecanismo factible de 
comercialización adoptando decisiones en benéfico de los pescadores teniendo en cuenta la capacidad 
técnica y los fondos disponible y será de uso beneficioso para los pescadores quienes con su comisión 
mensual se dará mantenimiento a este bien común, este frigorífico ayudara a que el precio de los 
productos obtenga el valor correspondiente ya que ha mayor precio de un producto (la pesca) mayor 
será la oferta ya que los socios forman parte de la alianza de productores tendrán un mayor incentivo 
para ofrecer producto. 
OBJETIVOS DEL PROYECTO 
OBJETIVO GENERAL. 
 Analizar la situación actual de la inseguridad de los pescadores artesanales del puerto 
pesquero de Santa Rosa. 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 
 Conocer las causas de la realidad en temas de seguridad de los pescadores artesanales. 
 Determinar el accionar de las entidades públicas y privadas de los pescadores artesanales 
 Implementar un sistema de frigoríficos para el almacenamiento de la pesca. 
 INDICADORES DE RESULTADO 
Componente 1. Conocer los factores de la realidad de los temas de seguridad de los pescadores 
artesanales 
 Mejoramiento de los puertos de desembarque con mayor seguridad utilizando estrategias que 
garanticen el cumplimento de la seguridad pesquera. 
 Poseer equipos de comunicación como radios portátiles de larga distancia que permitan una 
rápida e inmediata alerta a las autoridades marítimas. 
 Impulsar la innovación y transferencia tecnológica, dirigida a la modernización del sector 
pesquero. (Pesquero, 2021) 
 
 
 
 
 
Componente 2. Determinar el accionar de las entidades públicas y privadas de los pescadores 
artesanales 
 Gestionar la implementación de políticas públicas ante los organismos correspondiente para 
garantizar los derechos y garantías de los pescadores artesanales 
 
 Garantizar un buen servicio de orientación jurídica, en la formación, de capacitación, en los 
sectores de la pesca artesanal. 
 
 Promover y coordinar la colaboración entre los organismos del sector pesquero para realizar 
actividades de capacitación en forma periódica o continua. (Salinas, 2020) 
 
Componente 3. Implementar un sistema de frigoríficos para el almacenamiento de la pesca 
 
Implementación de un sistema de frigoríficos que mejore la manipulación, el procesamiento, 
almacenamiento y comercialización de la pesca `por parte los pescadores artesanales. 
 
 Al finalizar el proyecto la eficiencia del proceso de comercialización aumentará en un 95%. 
 Al finalizar el proyecto el 100% de los pescadores lograran integrarse al manejo del sistema 
frigorífico acorde a su debida comercialización del producto. 
 El 80% de los pescadores obtendrán mayores beneficios económicos 
 Mayor vigilancia por parte de la CAPSAL 
 Poder, medir y evaluar el desempeño de las entidades gubernamentales en base al 
cumplimiento de las normativas. 
 Que en un tiempo establecido se logre el éxito de la implementación del frigorífico 
 Que la seguridad pesquera se convierta en prioridad para las autoridades y la vez les brinden 
las debidas capacitaciones de protección integral. 
 
 
 
 
 
Resumen 
Narrativo 
Línea Base Indicadores 
Verificables 
Objetivos 
Medios de 
Verificación 
Supuestos 
FIN: Incremento 
de la seguridad en 
las actividades 
pesqueras del 
puerto de Santa 
Rosa 
 
Reducción del 
30% de robos a 
las 
embarcaciones 
pesqueras 
Disminución de un 
5% de atracos a las 
embarcaciones 
durante el año 2024. 
Mediante 
observación, 
entrevistas y 
encuestas 
Gran parte de los 
pescadores prefieren 
hacer caso omiso a 
las directrices de las 
autoridades 
marítimas. 
PROPOSITO: 
Fortalecimiento y 
capacitaciones para 
los 
Pescadores 
artesanales en temas 
de seguridad 
pesquera. 
Que el 60% de 
pescadores 
adquiera mayor 
entendimiento en 
los procesos 
operativos y 
prácticos de la 
actividad 
pesquera. 
Entre el año 2022 al 
2024 se incrementa 
en un 25% los 
patrullajes marítimos. 
Levantamiento de 
información 
mediante 
encuestas a los 
comerciantes, 
pescadores y sus 
familias. 
Los pescadores optan 
por no realizar las 
respectivas denuncias 
por miedo o 
represalias/ Mayor 
seriedad por parte de 
las entidades 
gubernamentales en 
temas de seguridad 
en cuanto a normas y 
regulaciones 
Marítimas Pesqueras 
establecidas. 
COMPONENTES 
C1: 
Corresponsabilidad 
por parte de los 
guardacostas y 
pescadores en la 
participación activa 
de la vigilancia 
Marítima Pesquera. 
 
 
Mayor confianza 
y bienestar 
integral de los 
pescadores en sus 
actividades, 
generandoun 
compromiso entre 
las autoridades y 
los distintos 
organismos 
competentes 
sobre todo la 
CAPSAL. 
 
Durante el año 
2023, 50% de los 
pescadores perciban 
la reducción de 
actos 
delincuenciales, y la 
vez baje el índice de 
rodos a motores 
fuera de borda. 
 
Mediante reportes, 
informes, encuestas, 
entrevistas y por las 
redes sociales. 
Limitado 
compromiso e interés 
por parte de los 
involucrados del 
proyecto y las 
distintas autoridades 
gubernamentales/. 
 
 
 
 
 
 
 
C:2 Adquisición de 
frigorífico para el 
almacenamiento y 
comercialización de 
la pesca, 
aumentando la 
50 de cada 100 
están de acuerdo 
y se mantienen 
activos en el 
manejo 
tecnológico y 
Al finalizar el 
proyecto la calidad, 
eficiencia, eficacia 
del proceso y 
comercialización de 
la pesca aumentará 
Cotización y 
proforma de 
compra/ factura de 
compra/ Fechas y 
facturas de pago. 
Durante la instalación 
está previsto que, no 
se emanen gases 
tóxicos ni ruidos 
excesivos de tal 
forma que puedan 
 
 
 
 
 
 
 
 
productividad y 
rentabilidad 
competitiva en el 
comercio. 
adquisición del 
frigorífico. 
en un 95%. 
Al finalizar el 
proyecto el 100% de 
los pescadores 
podrán hacer uso de 
los frigoríficos para 
el mejoramiento de 
la sostenibilidad 
pesquera. 
causar daño alguno al 
medio ambiente. 
ACTIVIDADES 
Capacitación en 
temas de 
inseguridad, 
comercio y defensa 
personal a cargo de 
las distintas 
autoridades 
gubernamentales. 
 
70 de 100 socios 
estarán 
participando 
dentro de las 
capacitaciones 
Recursos 
Utilización de redes 
las TIC. 
Organización de 
temas de seguridad, 
comercio y 
manipulación del 
frigorífico. 
 
Presupuesto 
280$ varios 
16.245$ posibles 
gastos para ejercer el 
proyecto de 
inseguridad en el 
puerto pesquero de 
Santa rosa 
 
 
No poseen los 
recursos necesarios y 
la falta de 
compromiso, interés, 
tiempo y 
colaboración de las 
personas 
involucradas. 
Preparación y 
elaboración de 
talleres de seguridad 
preventiva y 
protección con 
estrategias de 
logística entre los 
pescadores y las 
autoridades 
competentes. 
Mayor 
participación e 
involucramiento 
de parte de las 
asociaciones y las 
diferentes 
instituciones. 
Empoderamiento 
en la de 
participación de 
la comunidad, 
fortaleciendo el 
trabajo en equipo, 
asociativismo y 
en formación de 
liderazgo en la 
ejecución del 
proyecto. 
Folletos para las/os 
participantes del 
taller. 
Mayor integración 
en los distintos 
talleres realizados 
en los diferentes 
espacios 
participativos de 
gestión 
organizacional, con 
la participación de 
los actores locales. 
 
Registro de las 
instituciones que 
brindaran los 
talleres y el material 
accesible. 
Menor interés en el 
fortalecimiento 
organizacional, 
empresarial del 
sistema pesquero 
responsable. 
Disminución del 
apoyo de las 
diferentes 
instituciones. 
 
 
 
 
FLUJO DE CAJA 
Un proyecto será evaluado en un horizonte de tiempo de 5 años, donde el año 0 es considerado como 
período pre operacional. Las inversiones para este estudio en sus. Están dadas por: 
Detalle Valor Vida Útil Valor de 
desecho 
Terreno 145.000 - 110% 
Maquinarias ( 2 
maquinarias) 
70.000 (c/u) 15 años 70% 
Equipos de 
refrigeracion 
25000 8 años 10% 
 
 
La estructura de financiamiento propuesta para una evaluación desde el punto de vista del inversor es 
de 100% aporte de la comunidad pesquera , la inversión en capital de trabajo será estimado como el 
45% de los costos totales de operación. La capacidad de producción al 100% es de 7500 unidades para 
el primer año y para los años siguientes se incrementara en 450 unidades. El precio del producto para 
el primer año de operación es de $25 la unidad, incrementándose este a razón del 9% anual . Los 
costos variables unitarios son de $7 la unidad y los costos fijos ascienden a $4500 por semestre. Los 
impuestos tienen una tasa de 20%. En el año 8 se vuelven a comprar equipos de refrigeracion por un 
costo de 25000 dólares, sin valor de desecho al finalizar el proyecto. 
FLUJO DE CAJA 
 
 
 
Precio $ 25,00 
Incremento 9 % 
producción 7500 
incremento 450 unidades 
Cvu $ 7,00 
CF $ 4.500,00 semestre 
CFT $ 9.000,00 año 
Ctrabajo 45% CVT 
Impuestos 20% 
Inversiones Unidad Valor unitario total 
vida útil 
(años) depreciación 
% Valor de 
desecho 
Valor de 
desecho 
Terreno 1 $ 145.000,00 
 $ 
145.000,00 110% 
 $ 
159.500,00 
maquinarias 2 $ 70.000,00 
 $ 
140.000,00 15 
 $ 
9.333,33 70% 
 $ 
98.000,00 
Equipos de 
refrigeración 1 $ 25.000,00 
 $ 
25.000,00 8 
 $ 
3.125,00 10% 
 $ 
2.500,00 
Total 
 $ 
310.000,00 
 $ 
12.458,33 $ 260.000,00 
 
Equipos de refrigeración 
AÑO 8 1 
 $ 
2.500,00 
 $ 
2.500,00 8 
 $ 
312,50 10% 
 $ 
250,00 
 
 
 
 
 
 
 
 
FLUJO DE 
CAJA 0 1 2 3 4 5 
 
Ingresos 
Precio 
 $ 
25,00 
 $ 
250,00 
 $ 
2.500,00 
 $ 
25.000,00 $ 250.000,00 
Consumo 7500 7950 8400 8850 9300 
 Total 
ingresos 
 $ 
187.500,00 
 $ 
1.987.500,00 
 $ 
21.000.000,00 
 $ 
221.250.000,00 $ 2.325.000.000,00 
 
Cvu 
 $ 
7,00 
 $ 
7,00 
 $ 
7,00 
 $ 
7,00 $ 7,00 
CTV 52500 55650 58800 61950 65100 
CF 9000 9000 9000 9000 9000 
CT 61500 64650 67800 70950 74100 
 
D (-) 
 $ 
12.458,33 
 $ 
12.458,33 
 $ 
12.458,33 
 $ 
9.645,83 $ 9.645,83 
 
UTILIDAD 
 
$113.541,67 
 
$1.910.391,67 
 
$20.919.741,67 
 
$221.169.404,17 
 
$2.324.916.254,17 
IMPUESTO 
 
$22.708,33 
 
$382.078,33 
 
$4.183.948,33 
 
$44.233.880,83 
 
$464.983.250,83 
UDI 
 
$90.833,33 
 
$1.528.313,33 
 
$16.735.793,33 $176.935.523,33 
 
$1.859.933.003,33 
 
D (+) 
 
$12.458,33 
 
$12.458,33 
 
$12.458,33 $ 9.645,83 
 
$9.645,83 
VALOR DE 
DESECHO $260.000,00 
CT (-) $23.625,00 
INVERSIÓN 
(-) $310.000,00 $2.500,00 
FLUJO DE 
CAJA -$333.625,00 
 
$103.291,67 
 
$1.540.771,67 
 
$16.748.251,67 $176.942.669,17 
 
$1.860.202.649,17 
TMAR 10% 
VAN $ 1.289.510.565 
TIR 569% 
IR 3866 
 
 
 
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 
Viabilidad financiera y/o económica 
Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y 
mantenimiento. 
Se cuenta con una Inversión económica por parte de los pescadores de la parroquia de Santa rosa 
valorizada en $310.000,00 dólares, para la implementación de un frigorífico y el respectivo beneficio 
de incrementos de ingresos en un determinado tiempo de ocho o más años, generando una rentabilidad 
financiera sostenible. 
Contando c con un Capital de trabajo de $23.625.00 dólares una porción de activo corriente que es 
financiado por fondos a largo plazo siendo así nuestra primera línea de defensa sobre la 
implementación de un frigorífico contra el aumento de intermediarios y mayoristas, teniendo en cuenta 
los costos de operación (activos fijos y costos variables) con una sumatoria total entre, los dos activos 
de 61, 500 representandoun rubro positivo para los pescadores en la importación y comercialización 
del producto. 
Evaluación Económica: 
INDICADORES 
De acuerdo a la información que se obtuvo dentro del proyecto acerca de la implantación de los 
frigoríficos se pudo evidenciar que el prefecto es toralmente rentable por lo que el grupo recomienda 
que se haga la inversión para la adquisición de los sistemas frigoríficos, debido a que pudimos darnos 
cuenta que la inversión se recuperó y esta genero una ganancia de $ 1.289.510.565 dólares, a su vez 
mediante la tasa interna de retorno (TIR) por cada dólar invertido se recupera en dólares y se genera 
una ganancia de 569ctvs, a su vez de acuerdo la IR este indicador es mayor que 1 por lo que 
concluimos que el Proyectos es realizable y viable. 
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 
La sostenibilidad ambiental 
Es la gestión eficiente de recursos naturales en la actividad productiva pesquera, garantizando 
conocimientos de los pescadores que comprendan sobre los procesos ecológicos ambientales, donde 
se ha llegado a plantear soluciones de restauración y sostenibilidad en los ecosistemas para poder 
preservar la biodiversidad, procurando las mejoras de seguridad, fomentando las charlas de 
sensibilización De los derechos ambientales y a la vez permita sensibilizar la conservación del medio 
ambiente, implementando un sistema de frigorífico adaptable al medio ambiente, causando impactó 
en lo económico social y en la fauna marina. 
 
 
 
SOSTENIBILIDAD SOCIAL 
De esta manera, busca fortalecer la cohesión, la estabilidad e interacción, donde se plantean diferentes 
mecanismos y estrategias de conservación, buscando el bienestar para la sociedad sin afectar de las 
generaciones actuales y futuras para crear comunidades sanas y habitables de manera equitativa, 
diversa, donde permita proporcionar una buena calidad de vida en busca de una gestión responsable 
garantizando un estilo de vida asequible en lo económico, social, ambiental, cultural, fomentando la 
perdurabilidad en las distintas actividades de trabajo. 
PARTICIPACIÓN SOCIAL 
Se define como espacios sociales de inclusión e interacción donde diferentes actores sociales se 
involucran en los procesos de desarrollo, teniendo una mirada futura dentro de una misma alinea de 
acción que implica la intervención en función de intereses colectivos comunes, frente a la 
contribución ciudadana que se la caracteriza como un proceso individual o de un grupo de ciudadanos 
que de manera independiente y sin necesidad de formar parte de la administración pública, de un 
partido político o de una organización constituida apoyan o buscan cambios en la gestión de los 
órganos de gobierno en los diferentes niveles, con mecanismos democráticos, diálogos participativos 
que permitan la accesibilidad de los procesos de desarrollo productivo pesquero, junto a la CAPSAL 
ser partícipes de las mejoras en los procesos de seguridad portuaria en beneficio de los sistema 
pesqueros. 
ESTRATEGIAS 
Crear un plan estratégico, donde se convierta una herramienta de gran interés, pues permitirá que los 
pescadores junto con la CAPSAL implemente política, métodos y técnicas necesarias para disminuir 
las determinantes de inseguridades. 
1) Realizar un diagnóstico de campo y seguimiento de las realidades, sobre la inseguridad de los 
pescadores artesanales y llevar control de actividades para procurar la mejora de la gestión 
organizativa pesquera. 
2) Fomentar espacios de interacción comunitaria con la finalidad de que la ciudadanía pueda 
aportar con nuevas ideas innovadoras, creativas para el bienestar del puerto pesquero. 
3) Involucramiento de las familias en los procesos de desarrollo local en temas económicos, 
ambientales, culturales en los procesos de sistemas de participación ciudadana. 
4) Como gestores sociales accionar lineamientos convergentes que permitan la sostenibilidad del 
puerto pesquero de santa rosa. 
5) Fomentar el crecimiento integral de los miembros de la asociación pesqueras, mediante 
procesos de inclusión social para el desarrollo de las actividades productivas pesqueras, con la 
 
 
 
finalidad de que las diferentes asociaciones se empoderen en temas ya establecidos y utilicen 
las metodologías planteadas en los diferentes mecanismos de control y seguridad. 
6) Realizar convenios con diferentes entidades gubernamentales, con el fin de poder dotar a los 
pescadores de herramientas que permitan que las distintas asociaciones implemente políticas, 
métodos y técnicas necesarias para disminuir las inseguridades y los robos de motores fuera 
de borda. 
7) Promocionar el sistema frigorífico para poder mantener la calidad del producto, con la 
finalidad de conservar la temperatura y durabilidad de la pesca, con la optimización del control 
de una manera efectiva y confiable, que permita fortalecer las tecnologías pesqueras y 
controles de calidad. 
8) Regulación de las diferentes entidades gubernamentales para el control de precios de la pesca, 
que permita una rentabilidad económica para todos, proporcionando independencia y 
confiabilidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 
NOMBRE DE DIRECTIVAS 
 
Nombre de las 
directivas 
 
Funciones Dedicación al 
Proyecto 
Relación con el proyecto 
Asaciones de 
pescadores. 
Función especial en la ordenación 
de la pesca. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brindar 
seguridad 
marítima a 
los 
pescadores 
Fomentar el crecimiento integral de 
los miembros de la asociación 
pesqueras, mediante procesos de 
inclusión social para el desarrollo de 
las actividades productivas 
Fuerza armada. Tiene como función constitucional 
contribuir a la defensa de la Nación 
mediante la aplicación del Poder 
Naval. 
Los procesos de seguridad portuaria 
en beneficio de los sistemas 
pesqueros. 
Pescadores 
artesanales. 
Permite no sólo el sustento de las 
comunidades costeras, sino que 
además contribuye a la seguridad 
alimentaria, aportando el 50% de 
la captura mundial para consumo 
humano. 
Realizar un diagnóstico de campo y 
seguimiento de las realidades, sobre 
la inseguridad de los pescadores 
artesanales 
 Gad municipal 
de salinas. 
Es la planificación, de acuerdo a la 
identidad de su gente, 
programando una relación de 
participación directa con la 
colectividad con la finalidad de 
brindar mejor estilo de vida al 
ciudadano 
Fomentar espacios de interacción 
comunitaria con la finalidad de que 
la ciudadanía pueda aportar con 
nuevas ideas innovadoras, creativas 
para el bienestar del puerto 
pesquero. 
Dueños de 
embarcaciones. 
La función de los dueños de 
embarcaciones es la especializadas 
según el método de pesca que 
utiliza como son los aparejos y 
equipos suelen modificar o 
condicionar alguna característica 
en el diseño de las embarcaciones 
Que permitan que las distintas 
asociaciones implemente políticas, 
métodos y técnicas necesarias para 
disminuir las inseguridades y los 
robos de motores fuera de borda. 
La CAPSAL. Ser partícipes de las mejoras en 
los procesos de seguridad 
portuaria en beneficio de los 
sistemas pesqueros. 
 
 
 
 
Crear un plan estratégico, donde se 
convierta una herramienta de gran 
interés, pues permitirá que los 
pescadores junto con la CAPSAL 
implemente política, métodos y 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brindar 
seguridad 
marítima a 
los 
pescadores 
técnicas necesarias para disminuir 
las determinantes de inseguridades. 
La familia de 
los pescadores. 
Es de transmitir los métodos de 
pesca artesanales que son aquellos 
que extraen recursos 
hidrobiológicos y como también el 
objetivo ayudar a las autoridades 
competente en la seguridad en la 
zona de pesca. 
Fomentar el crecimiento integral de 
los miembros de la asociación 
pesqueras, mediante procesos de 
inclusión social para eldesarrollo de 
las actividades productivas pesca. 
GAD 
parroquial de 
Santa rosa. 
Implementar un sistema de 
participación ciudadana para el 
ejercicio de los 
derechos y avanzar en la gestión 
democrática de la acción 
parroquial 
Regulación de las diferentes 
entidades gubernamentales para el 
control de precios de la pesca, que 
permita una rentabilidad económica 
para todos, proporcionando 
independencia y confiabilidad. 
Comerciante 
de santa Rasa 
Es la economía y geográfica con 
mayor dinámica, la capacidad que 
tienen las Cámaras de Comercio 
para atenderlos, identificar los 
principales intereses y problemas 
de los comerciantes de su 
jurisdicción 
Promocionar el sistema frigorífico 
para poder mantener la calidad del 
producto, con la finalidad de 
conservar la temperatura y 
durabilidad de la pesca, con la 
optimización del control de una 
manera efectiva y confiable, que 
permita fortalecer las tecnologías 
pesqueras y controles de calidad. 
 
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 
Monitoreo de la ejecución 
Los trabajos que se llevarán a cabo serán monitoreados durante el de tiempo de 5 años, donde el año 
0 es considerado como período pre operacional para la realización del proyecto en la cual debe ir 
relacionado con la seguridad y protección, se debe adaptar en los puertos pesqueros artesanales de la 
parroquia Santa Rosa, pertenece al Cantón Salinas. 
El monitoreo se realizará mediante el control del desarrollo del trabajo, que recibirá una evaluación 
del avance del desarrollo para combatir la inseguridad en el mar, así buscando unas estrategias que 
nos facilite en la gestión de la política pública para la realización del proyecto que se ejecutará por 
cada mes de ejecución del proyecto. 
 
 
 
La estructura de financiamiento propuesta para una evaluación desde el punto de vista del inversor es 
de 100% aporte de la comunidad pesquera, la inversión en capital de trabajo será estimado como el 
45% de los costos totales de operación. 
La Implementación de un sistema de frigoríficos para el mejoramiento del procesamiento, 
almacenamiento y comercialización de la pesca por parte los pescadores artesanales. 
Evaluación de resultados e impactos 
Esta evaluación se realizará de una manera que el proyecto, garantiza un avance de 48 meses de 
ejecución del proyecto del puerto pesquero de santa rosa. 
Como es también las categorías sobre esta evaluación serán del 1 al 5, definiendo los valores que son 
de 4 y 5 como satisfactorio o muy satisfactorio. 
Los impactos se evalúan en: 
 Impulsar la innovación y transferencia tecnológica, dirigida a la modernización del sector 
pesquero. 
 Garantizar un buen servicio de orientación jurídica, en la formación, de capacitación, en los 
sectores de la pesca artesanal. 
 El desempeño de las entidades gubernamentales en base al cumplimiento de las normativas. 
 La seguridad pesquera y la vez les brinden las debidas capacitaciones de protección integral 
en la zona. 
 Implementar un sistema de frigoríficos para el almacenamiento de la pesca. 
ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE 
Podemos decir que el poryecto es sustentable ya que permitio tener un nivel economco procductivo 
de manera directa y positiva en el desarrollo económico de la parroquia de Santa Rosa, del cantón 
Salinas. Sin embargo, es de suma inportacia la implementación de un sistema de frigorifico, y a la vez 
diferentes mecanismos de prevencion, por ende, las diferentes instituiciones deben crear redes de 
apoyo que involucren sistemas participativos, la CAPSAL debe aumentar sus patrllajes para evitar los 
robos de motores fuera de borda y a la vez permita que los pescadores se sintan protegidos y creen ese 
vinculo de confianza reintegrandose a esta actividad. 
CONCLUSION 
El desarrollo de este proyecto de investigativo demuestra el objetivo que tiene, como parte 
fundamental en la pesca artesanal en las actividades de mayor importancia en la provincia para 
fomentar la seguir en altamar, de manera de mejorar la seguridad, fomentando las charlas de 
sensibilización, como también fortalecer la estabilidad e interacción, social, cultural y económica. 
 
 
 
 
En primer lugar, la implementación y construcción del sistema tecnológico para la seguridad en la 
zona pesquera de santa rosa, de esta forma completar el desarrollo en la seguridad marítima, mediante 
un análisis estadístico, para poder obtener un diagnóstico efectivo y eficaz en la problemática. 
Además, también hay que destacar el hecho de los cambios en la Introducción, la situación de la pesca 
en la actividad comercial como es la Implementación de un sistema de frigoríficos que mejore la 
manipulación, el procesamiento, almacenamiento y comercialización de la pesca por parte los 
pescadores artesanales, cuyo objetivo es la regulación relativa como es la seguridad en los puertos 
pesqueros y como también la implementación de la tecnología para el desarrollo de las técnicas de 
pesca. 
Recomendaciones. 
 
En esta recomendación debe crear un plan estratégico, donde se convierta una herramienta de gran 
interés, pues permitirá que los pescadores junto con la CAPSAL implemente política, métodos y 
técnicas necesarias para disminuir las determinantes de inseguridades as como la realizar de un 
diagnóstico del campo y seguimiento de las realidades, sobre la inseguridad de los pescadores 
artesanales y llevar control de actividades para procurar la mejora de la gestión organizativa pesquera. 
 
También debe implementar la gestión en el puerto pesquero debe tener una actividad productiva 
pesquera de formar que las parte de la administración pública, o de una organización constituida 
apoyan o buscan cambios en la gestión de los órganos de gobierno en los diferentes niveles, con 
mecanismos democráticos, garantizando conocimientos de los pescadores que comprendan sobre los 
procesos ecológicos ambientales, de esta manera, busca fortalecer la cohesión, la estabilidad e 
interacción, donde se plantean diferentes mecanismos y estrategias de conservación un sistema de 
frigoríficos para el almacenamiento de la pesca. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referencias 
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Ecuador, A. d. (31 de mayo de 2021). https://www.defensa.gob.ec/wp-
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Obtenido de https://bascorporation.com/proyecto-santa-rosa-ecuador. 
El Universo, D. (1 de Agosto de 2021). El puerto de Santa Rosa sin motores para reactivarse; los 
pescadores piden ser declarados en emergencia ante crisis y delincuencia. 
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Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-
link/sni/PDOT/ZONA7/NIVEL_DEL_PDOT_CANTONAL/EL_ORO/SANTA_ROSA/IEE/
1.%20Documentos/Pdf/3.%20Sistemas%20productivos/MEMORIA%20SANTA%20ROSA
_IE_20120327.pdf. 
PLANV. (FEBRERO de 2022). https://www.planv.com.ec/investigacion/investigacion/delitos-el-
mar-naufragan-la-impunidad. 
Salinas, G. (2020). https://www.salinas.gob.ec/Etiqueta/santa-rosa/. Obtenido de 
http://www.douglasdreher.com/proyectos/puerto_pesquero_artesanal_santa_rosa/. 
TORRES, M. G. (2013). “PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ASOCIACIÓN DE PESCADORES 
ARTESANALES PUERTO DE SANTA ROSA DEL CANTÓN SALINAS PROVINCIA 
DE SANTA ELENA AÑO 2013. 
UNIVERSO, E. (2021). Obtenido de https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/el-puerto-de-
santa-rosa-sin-motores-para-reactivarse-los-pescadores-piden-ser-declarados-en-
emergencia-ante-crisis-y-delincuencia-nota/ 
Universo, E. (1 de agosto de 2021). El puerto de Santa Rosa sin motores para reactivarse; los 
pescadores piden ser declarados en emergencia ante crisis y delincuencia. 
 
 
	INTRODUCION
	DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
	DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREADE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
	IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
	Causas de la inseguridad pesquera
	LÍNEA BASE DEL PROYECTO
	ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
	DEMANDA
	OFERTA
	OBJETIVOS DEL PROYECTO
	OBJETIVO GENERAL.
	OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
	INDICADORES DE RESULTADO
	FLUJO DE CAJA
	VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
	Viabilidad financiera y/o económica
	Evaluación Económica:
	INDICADORES
	ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
	La sostenibilidad ambiental
	SOSTENIBILIDAD SOCIAL
	PARTICIPACIÓN SOCIAL
	ESTRATEGIAS
	ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
	NOMBRE DE DIRECTIVAS
	ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
	Monitoreo de la ejecución
	Evaluación de resultados e impactos
	ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE
	CONCLUSION
	Recomendaciones.
	ANEXOS
	Referencias