2022juanacero

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ACTIVIDADES DE APOYO EN LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEL 
MUNICIPIO DE SANTA SOFÍA - BOYACÁ PARA EL DESARROLLO DE OBRAS 
PÚBLICAS Y CONTRATACIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUAN CARLOS ACERO SOLARTE 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS SECCIONAL TUNJA 
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL 
TUNJA 
2022 
ACTIVIDADES DE APOYO EN LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEL 
MUNICIPIO DE SANTA SOFÍA - BOYACÁ PARA EL DESARROLLO DE OBRAS 
PÚBLICAS Y CONTRATACIÓN 
 
 
 
 
JUAN CARLOS ACERO SOLARTE 
 
 
Pasantía para obtener el título de Ingeniero Civil 
 
 
Directora: Laura Yaneth Gil Alvarado 
Ingeniera Civil 
 
 
 
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS SECCIONAL TUNJA 
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL 
TUNJA 
2022 
mailto:laura.gil@usantoto.edu.co
AGRADECIMIENTOS 
En primer lugar, me permito agradecer a Dios por darme la vida y la oportunidad de 
llevar a cabo mis estudios profesionales. A mi familia por el apoyo tanto económico 
como emocional, haciendo el debido acompañamiento en los momentos de mayor 
dificultad. A mi padre por sus contribuciones económicas oportunas y a mi madre 
por su incansable trabajo de velar por mi bienestar en todos los aspectos. 
A la Universidad Santo Tomás Seccional Tunja por permitirme adelantar mi 
formación académica en sus instalaciones durante los últimos cinco (5) años, 
además de garantizar el mejor servicio para tal objetivo. A los profesores con los 
que tuve la oportunidad de aprender las diferentes áreas contempladas en mi plan 
de estudio y a la directora de la práctica, Ing. Laura Yaneth Gil Alvarado por su 
excelente asesoramiento durante el transcurso de la pasantía. 
Por último y no menos importante, al Señor Alcalde de Santa Sofía - Boyacá Dr. 
William Gustavo Parra Merchán y a todo el equipo de la administración municipal 
por darme la oportunidad de ejercer la presente práctica como parte de su gestión 
administrativa y al Secretario de Planeación y Obras Públicas Ing. Andrés Francisco 
Rojas García por contribuir con el aprendizaje llevado a cabo durante mi estadía en 
la oficina de su dependencia. 
mailto:laura.gil@usantoto.edu.co
DEDICATORIA 
Dedico este trabajo a las personas antes mencionadas que aportaron en el proceso 
de educación superior, con lo que se podría afirmar que sin la colaboración de ellos 
no hubiese sido posible la culminación de este proceso formativo. 
Por otra parte, dedico este trabajo a aquellos estudiantes que optaron por la 
realización de pasantías como modalidad de grado y requieren de un informe 
modelo para poder llevar a cabo el propio. 
Nota de aceptación: 
___________________________________ 
___________________________________ 
___________________________________ 
___________________________________ 
___________________________________ 
___________________________________ 
 
2 
___________________________________ 
Firma del Presidente del Jurado 
 
___________________________________ 
Firma del Jurado 
 
___________________________________ 
Firma del Jurado 
 
 
 
 
Tunja, 18 de Agosto, 2022 
CONTENIDO 
Pág. 
DEDICATORIA ....................................................................................................... 4 
RESUMEN ............................................................................................................ 12 
ABSTRACT .......................................................................................................... 13 
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 14 
1. OBJETIVOS ............................................................................................ 16 
1.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 16 
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 16 
2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA O EMPRESA ............................................ 17 
2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. ......................................... 17 
2.2. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA. ................................................................. 18 
2.3. ASPECTO DEMOGRÁFICO. ................................................................... 19 
2.4. ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTA SOFÍA. ............................................ 19 
2.4.1. Funciones ................................................................................................ 20 
2.4.2. Objetivos.................................................................................................. 21 
2.4.3. Misión. ..................................................................................................... 21 
2.4.4. Visión. ...................................................................................................... 21 
2.5. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS. ........................ 21 
3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS ......................... 22 
3.1. OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANÍSTICAS. .............................. 22 
3.1.1. Licencia de construcción en modalidad de obra nueva. ........................... 22 
3.1.2. Licencia de reconocimiento ..................................................................... 26 
3.1.3. Licencia de subdivisión. ........................................................................... 28 
3.2. PROYECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE 
CONTRATOS ....................................................................................................... 30 
3.2.1. Aprobación de pólizas de cumplimiento. .................................................. 30 
3.2.2. Proyección de actas de contratos. ........................................................... 34 
3.2.3. Proyección de adiciones a contratos........................................................ 35 
3.3. SUPERVISIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA. ......................... 36 
3.3.1. Visitas de obra en campo. ....................................................................... 37 
3.3.1.1. Visita de obra al proceso de construcción de la cinta huella en las vías 
rurales en las veredas Puentecillas y Barbilla y Mane. ......................................... 38 
3.3.1.1.1. Cinta-huella vereda Puentecitas. ........................................... 39 
3.3.1.1.2. Cinta-huella vereda Barbilla y Mane. ..................................... 39 
3.3.1.2. Observación de los avances de la ampliación de la Planta de Tratamiento 
de agua potable. ................................................................................................... 40 
3.3.1.3. Visita a las sedes rurales de la IETA. ................................................... 41 
3.3.1.3.1. Sede Sorocotá. ...................................................................... 42 
3.3.1.3.2. Sede Pantanillo. ..................................................................... 43 
3.3.1.3.3. Sede Salitrillo. ........................................................................ 44 
3.3.1.3.4. Sede Colorados Sur............................................................... 45 
3.3.1.3.5. Sede Colorados Norte. .......................................................... 46 
3.3.1.3.6. Sede Puentecitas. .................................................................. 47 
3.3.1.4. Supervisión a actividades de mantenimiento de la vía rural que comunica 
a las veredas Guatoque y Sorocotá. ..................................................................... 48 
3.3.2. Seguimiento documental de contratos de obra pública. ........................... 53 
3.3.2.1. Revisión de cantidades del contrato de obra pública COP 007 de 2021.
 53 
3.3.2.2. Certificación Parcial de Cumplimiento No 04 del contrato de obra pública 
COP 003 de 2021. ................................................................................................ 54 
4. APORTES DEL TRABAJO ...................................................................... 55 
4.1. COGNITIVOS ..........................................................................................55 
4.2. A LA COMUNIDAD .................................................................................. 58 
5. IMPACTOS DEL TRABAJO DESEMPEÑADO ........................................ 61 
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 68 
6.1. CONCLUSIONES. ................................................................................... 68 
6.2. RECOMENDACIONES. ........................................................................... 69 
7. GLOSARIO .............................................................................................. 70 
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................... 73 
9. APÉNDICES Y ANEXOS ......................................................................... 76 
 
ÍNDICE DE TABLAS 
Pág. 
Tabla 1. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Construcción en 
modalidad de Obra Nueva. ................................................................................... 23 
Tabla 2. Historial de Solicitudes de Licencia de Construcción en modalidad de Obra 
Nueva Evaluadas (revisadas por el pasante). ....................................................... 25 
Tabla 3. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Reconocimiento. 26 
Tabla 4. Historial de Solicitudes de Licencia de Reconocimiento Evaluadas 
(revisadas por el pasante). ................................................................................... 27 
Tabla 5. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Subdivisión. ....... 28 
Tabla 6. Historial de Solicitudes de Licencia de Subdivisión Urbana y Rural 
Evaluadas (revisadas por el pasante). .................................................................. 29 
Tabla 7. Historial de Pólizas o Garantía de Cumplimiento aprobadas por la 
Secretaría de Planeación (revisadas por el pasante). ........................................... 32 
Tabla 8. Actas de contratos expedidas por la Secretaría de Planeación. .............. 35 
Tabla 9. Contratos adicionales en tiempo y valor celebrados por la Secretaría de 
Planeación. ........................................................................................................... 36 
Tabla 10. Actividades de supervisión in situ. ......................................................... 38 
Tabla 11. Visita de reconocimiento a Sedes Rurales IETA. .................................. 41 
Tabla 12. Balance de actividades de revisión de Licencias Urbanísticas (revisadas 
por el pasante). ..................................................................................................... 61 
Tabla 13. Porcentaje de contribución a la proyección de información contractual con 
relación a la documentación total de cada contrato. ............................................. 64 
Tabla 14. Cuantificación de la contribución a actividades de supervisión de obras.
 ............................................................................................................................. 66 
 
ÍNDICE DE FIGURAS 
Pág. 
Figura 1. División Política del Municipio de Santa Sofía - Boyacá ......................... 17 
Figura 2. Ubicación Geográfica del Municipio de Santa Sofía - Boyacá ................ 17 
Figura 3. Alcaldía Municipal de Santa Sofía - Organigrama General .................... 20 
Figura 4. Cinta-huella Vereda Puentecitas ............................................................ 39 
Figura 5. Cinta-huella Vereda Barbilla y Mane ...................................................... 40 
Figura 6. Ampliación del Acueducto - Construcción del tanque de almacenamiento.
 ............................................................................................................................. 41 
Figura 7. Visita a la Sede rural Sorocotá. .............................................................. 43 
Figura 8. Visita a la Sede rural Pantanillo. ............................................................ 44 
Figura 9. Visita a la Sede rural Salitrillo. ............................................................... 45 
Figura 10. Visita a la Sede rural Colorados Sur. ................................................... 46 
Figura 11. Visita a la Sede rural Colorados Norte. ................................................ 47 
Figura 12. Visita a la Sede rural Puentecitas. ....................................................... 48 
Figura 13. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Adecuación de zanjas.
 ............................................................................................................................. 49 
Figura 14. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Despeje de la vía. ..... 50 
Figura 15. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Adecuación final de la 
vía. ....................................................................................................................... 50 
Figura 16. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo -Armadura de la 
Cuneta. ................................................................................................................. 51 
Figura 17. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo - Vertimiento del 
Concreto. .............................................................................................................. 52 
Figura 18. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo - Terminación del 
Refuerzo de la Cuneta .......................................................................................... 52 
ÍNDICE DE FÓRMULAS 
Pág. 
Fórmula 1. Media del porcentaje de contribución en la administración documental 
de licencias urbanísticas. ...................................................................................... 62 
Fórmula 2. Media del porcentaje de contribución en la proyección de información 
contractual. ........................................................................................................... 65 
Fórmula 3. Relación porcentual entre documentos proyectados y totales. ............ 65 
Fórmula 4. Media del porcentaje de contribución en las actividades de supervisión 
de obras. .............................................................................................................. 66 
Fórmula 5. Relación porcentual entre certificaciones parciales apoyadas y 
certificaciones totales registradas ......................................................................... 67 
 
RESUMEN 
El presente informe de actividades realizadas durante la pasantía contiene la 
descripción de las tareas de apoyo profesional llevadas a cabo, las cuales tuvieron 
un enfoque en la labor de soporte en las funciones que a la Secretaría de Planeación 
y Obras Públicas del municipio de Santa Sofía - Boyacá corresponde ejecutar como 
dependencia de la administración municipal. 
Conforme con la necesidad de adquirir personal de apoyo mediante la capacitación 
de estudiantes de ingeniería civil recién egresados, específicamente de la 
Universidad Santo Tomás Seccional Tunja se llevó a cabo la apertura de un 
convenio de cooperación interinstitucional, para la formación de aprendices a 
cambio de una prestación de servicio al aporte del conocimiento adquirido en el 
transcurso del proceso de formación académica otorgado por la institución ya 
mencionada, lo cual beneficiaría a las partes involucradas en el presente convenio. 
Las actividades a realizar tienen como enfoque principalmente el apoyo a 
actividades de supervisión de obras, revisión de documentos para el otorgamiento 
de licencias urbanísticas y la proyección de información de los procesos de 
contratación llevados a cabo por la dependencia. Lo anterior con el propósito de 
optimizar el rendimiento del desarrollo de funciones adelantadas por los 
profesionales (contratistas) miembros de la secretaría. 
Palabras Clave: (contratación, licencia urbanística, supervisión de obras). 
ABSTRACT 
This report of activities carried outduring the internship contains the description of 
the professional support tasks carried out, which had a focus on the support work in 
the functions that the Secretariat of Planning and Public Works of the municipality of 
Santa Sofia - Boyacá corresponds to run as a dependency of the municipal 
administration. 
By the need to acquire support personnel through the training of recently graduated 
civil engineering students, specifically from the Universidad Santo Tomas Sectional 
Tunja, the opening of an inter-institutional cooperation agreement was carried out, 
for the training of apprentices in exchange for a provision of service to the 
contribution to the knowledge acquired in the course of the academic training 
process granted by the mentioned institution, which would benefit the parties 
involved in this agreement. 
The activities to be carried out are mainly focused on supporting works supervision 
activities, review of documents for the granting of urban planning licenses and the 
projection of information on the contracting processes carried out by the state entity. 
The foregoing with the purpose optimize of the development of functions carried out 
by the professionals (contractors) members of the secretariat. 
Keywords: (contracting, planning license, works supervision). 
INTRODUCCIÓN 
La administración municipal de Santa Sofía - Boyacá para el periodo 2020 - 2023 
en cabeza del señor alcalde Dr. William Gustavo Parra Merchán se ha caracterizado 
por el compromiso con la comunidad en cuanto a la solución de las necesidades 
que se han venido presentando durante los últimos años en especial por la 
coyuntura de la pandemia COVID 19 mediante el desarrollo de diversas estrategias 
que se han ido implementando con el transcurrir del tiempo, así como el normal 
desarrollo de las actividades que le competen a la entidad mencionada. Lo 
enunciado anteriormente describe a cabalidad el cumplimiento de la entidad con las 
funciones asignadas. 
Sin embargo, la gestión de la administración municipal no sería posible sin la 
oportuna colaboración de sus dependencias, las cuales desempeñan un papel 
importante en el correcto funcionamiento de la misma. Dichas dependencias tienen 
la responsabilidad de cumplir a cabalidad con obligaciones asignadas para 
contribuir con la articulación del plan de gobierno a ejecutar para el periodo 
correspondiente. Dichas dependencias son: la Unidad municipal de Asistencia 
Técnica, Tesorería General, la Secretarías de Gobierno y la Secretaría de 
Planeación y Obras Públicas (el presente informe se centrará en esta última). 
La Secretaría de Planeación y Obras Públicas cumple una labor fundamental en pro 
de la óptima ejecución de actividades desarrolladas por la Alcaldía municipal. Sus 
funciones están encaminadas hacia el desarrollo municipal en el ámbito económico, 
social, cultural y ambiental mediante el diseño, evaluación y formulación de 
estrategias que, debidamente desarrolladas y aplicadas, generarían un beneficio 
general a la población del municipio. Así mismo, para dicha secretaría es importante 
disponer de un equipo de trabajadores profesionales, los cuales deberán aportar 
sus conocimientos para contribuir con el correcto funcionamiento de la Secretaría 
en mención y de la Alcaldía como tal, enfocándose en una competencia en 
específico. 
La labor de apoyo desempeñada en la presente pasantía tuvo como propósito 
optimizar el desarrollo de las funciones que competen a la Secretaría de Planeación, 
teniendo como base tres enfoques principales: En el primer enfoque es necesario 
destacar la revisión de documentación de licencias urbanísticas en las cuales fue 
necesario llevar a cabo la evaluación de las solicitudes a partir de las normas 
estipuladas por el Ministerio de Vivienda, Cuidad y Territorio. En segunda instancia 
cabe mencionar la proyección de información necesaria en los procesos de 
contratación y el apoyo a la supervisión de contratos tales como aprobación de 
pólizas mediante acto administrativo municipal, proyección y expedición de actas de 
contratos y contratos adicionales con sus respectivos estudios. Lo anterior se llevó 
a cabo principalmente mediante trabajo de oficina. 
Como tercer punto es posible hacer referencia a la realización de algunas visitas de 
reconocimiento y actividades de residencia de obra (en el caso de supervisión de 
obras) en los diferentes sectores del municipio, además de la revisión de 
documentos relacionados con la ejecución de algunos contratos de obra. Estas 
actividades fueron efectuadas con el propósito de asistir la ejecución de tareas a 
realizar, contribuyendo así con la eficiencia en el desarrollo de actividades que la 
Secretaría de Planeación tuvo pendientes. 
La estructuración del presente informe consta en primera instancia con una breve 
descripción de la práctica llevada a cabo en la entidad municipal, seguido por el 
objeto de dichas actividades, la descripción del lugar en el cual se llevó a cabo la 
pasantía, la descripción puntual de las actividades desarrolladas, el impacto 
cuantitativo que estas generaron y por último las conclusiones a las que se llegó en 
la culminación del trabajo presentado. 
 
1. OBJETIVOS 
1.1. OBJETIVO GENERAL 
Contribuir con el desarrollo de las actividades llevadas a cabo por la Secretaría de 
Planeación del Municipio de Santa Sofía, Boyacá en pro del beneficio de la 
población. 
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
Examinar y evaluar la documentación allegada a la Secretaría de Planeación 
municipal pertenecientes a solicitudes para el otorgamiento de licencias 
urbanísticas. 
Formular y proyectar la información requerida para la debida ejecución de contratos. 
Apoyar la supervisión de obras en ejecución llevadas a cabo por la administración 
municipal. 
 
2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA O EMPRESA 
2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. 
● Reseña histórica: 
Santa Sofía fue fundada en la época de la colonia por disposición del virrey Amar y 
Borbón, bajo el nombre de Guatoque, entre los asentamientos de Suta y Moniquirá. 
La capilla local fue dispuesta para uso de los religiosos de Santo Domingo, 
residentes en el convento de Santo Heccehomo. Alrededor de dicha capilla se fue 
desarrollando un asentamiento urbano perteneciente a la parroquia de 
Sutamarchán. Tuvo reconocimiento el día 10 de enero de 1810 gracias a la gestión 
de la población local y del señor Clemente Robayo. En 1857, el pueblo, pasó de 
pertenecer de la provincia de Vélez a formar parte de la región de Boyacá. En 1906, 
el nombre del municipio fue modificado por el de Santa Sofía, en honor a la esposa 
del presidente de turno Rafael Reyes. 
● Generalidades: 
 
 
Figura 1. División Política del Municipio 
de Santa Sofía - Boyacá 
Fuente: Cartografía OT municipio de 
Santa Sofía 
 
Figura 2. Ubicación Geográfica del 
Municipio de Santa Sofía - Boyacá 
Fuente: Cartografía IGAC año 1985 
El municipio de Santa Sofía se localiza en el flanco occidental de la cordillera oriental 
de los andes en territorio colombiano, ubicándose en la provincia de Ricaurte Alto 
del departamento de Boyacá a 71 km de la ciudad de Tunja capital del 
departamento, 15 Km de Villa de Leyva y 22 Km de Moniquirá. 
Posee una extensión territorial de 78 km2, una altitud aproximada de 2.387 m.s.n.m. 
y una temperatura que oscila entre 8 y 19 grados centígrados, con una precipitación 
anual de 1178,69 mm. 
● Localización: El municipio de Santa Sofía se localiza en las coordenadas 
5°42′49″ latitud norte y 73°36′11″ longitud occidental. 
2.2. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA. 
El municipio de Santa Sofía se encuentra dividido en el casco urbano y diez veredas: 
Veredas Altas: Barbilla y Mane, Duraznos y Colorados, Agudelo, Mata de Ramo, 
Puentecitas y Pantanillo. 
Veredas Bajas: Hornillas, Salitrillo, Guatoque, Sorocotá. 
● Límites municipales: 
Norte: Moniquirá. 
Oriente: Gachantivá y Villa de Leyva. 
Sur:Sutamarchán. 
Occidente: Saboyá y Puente Nacional (Santander). 
● Ecología: el municipio de Santa Sofía presenta una topografía escarpada 
ligeramente, además de contar con las siguientes características: 
Accidentes geográficos: Cuchilla Peña Blanca y serranía de Fandiño (3000 
m.s.n.m.), Alto de la Romera (2300 m.s.n.m.). 
Fauna: variedad de aves y cabros 
Flora: alisos, sauz, pinos y eucaliptos. 
http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=Santa_Sof%C3%ADa_(Boyac%C3%A1)&params=5.7136111111111_N_-73.603055555556_E_type:city
http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=Santa_Sof%C3%ADa_(Boyac%C3%A1)&params=5.7136111111111_N_-73.603055555556_E_type:city
● Economía: La mayor actividad económica del municipio es la agricultura, 
principalmente el cultivo de curuba y tomate bajo invernadero, además de contar 
con producción de fresa, caducifolios y demás productos como papa, maíz , arveja, 
frijol, yuca y caña de azúcar. También cabe destacar la actividad ganadera con la 
explotación de ganado bovino (carne y leche). 
● Vías terrestres: el municipio cuenta con un eje vial principal (vía Villa de Leyva 
- Moniquirá) que tiene una longitud de 13 km en su jurisdicción. Esta vía comunica 
al municipio con el centro del departamento y el país (sentido sur) y con el 
departamento de Santander y la Costa Caribe Colombiana (sentido norte), 
constituyéndose como eje central de desarrollo. 
Además, cuenta con otras vías de tercer orden que conecta el casco urbano del 
municipio con veredas y municipios aledaños. 
2.3. ASPECTO DEMOGRÁFICO. 
Según el censo poblacional llevado a cabo el año 2018 por el Departamento 
Nacional de Estadística (DANE), la población del municipio de Santa Sofía para el 
año 2022 es de 3.255 habitantes, de los cuales 1,117 se ubican en el casco urbano 
del municipio y los restantes 2.138 se encuentran dispersos en la zona rural. Así 
mismo, de la población total municipal 1.644 son hombres y 1.591 corresponden a 
mujeres. [1] 
2.4. ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTA SOFÍA. 
La Alcaldía municipal de Santa Sofía - Boyacá es la entidad encargada de gestionar 
y administrar los recursos asignados por la nación al municipio en pro del beneficio 
de la población local. 
 
Figura 3. Alcaldía Municipal de Santa Sofía - Organigrama General 
Fuente: Alcaldía de Santa Sofía - Boyacá 
2.4.1. Funciones 
Formular y ejecutar programas y planes de proyectos mediante estrategias de 
planeación, 
Establecer políticas de desarrollo y talento humano que garanticen la formación, 
competencia, habilidades y alto nivel de desempeño de sus funcionarios. 
Evaluar periódicamente la actuación de los diferentes servicios prestados por la 
alcaldía para mejorar planes de mejoramiento individual, funcional e institucional. 
 
2.4.2. Objetivos 
Prestar servicios de salud, educación, vivienda, empleo, cultura, recreación y 
deporte, turismo, medio ambiente, etc. en conformidad con los fines del estado con 
el objetivo de lograr desarrollo social, institucional y sostenible. 
Ofrecer servicios con criterios de transparencia, oportunidad, integridad, eficiencia 
y calidad en la gestión pública. 
2.4.3. Misión. 
La Alcaldía Municipal de Santa Sofía garantiza los fines esenciales del estado a 
través de la ejecución de planes, programas y proyectos en los diferentes sectores 
que le compete basado en las necesidades de la comunidad sofileña, con el fin de 
mejorar la calidad de vida de sus habitantes, actuando bajo el principio de 
transparencia, manejo eficiente de los recursos con base en la gestión del 
cumplimiento de la ley y la constitución. 
2.4.4. Visión. 
La Alcaldía Municipal de Santa Sofía en el año 2023 será líder reconocida por su 
gestión a nivel departamental, generador de desarrollo social, agropecuario, 
ambiental, económico y cultural, basado en el trabajo en equipo en la administración 
y políticas de gestión hacia el logro de condiciones de vida dignas para sus 
habitantes y creando vínculos que permitan el fortalecimiento institucional. 
2.5. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS. 
La Secretaría de Planeación y Obras Públicas tiene como objetivo el diseño, 
evaluación y la formulación de planes y proyectos, complementados con estudios 
de factibilidad municipal y definición de políticas en materia de obras, enfocando el 
desarrollo económico, social, cultural y ambiental del municipio. [2] 
 
3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS 
Las actividades que fueron ejecutadas a lo largo de la práctica académica se 
designaron previamente por el supervisor del contrato de aprendizaje (Secretario de 
Planeación y Obras Públicas) o en su defecto, por los profesionales externos 
designados por la secretaría para llevar a cabo la realización de dichas actividades, 
efectuando una labor cooperativa en la realización de estas mismas. 
Como se mencionó anteriormente, el desarrollo de actividades desempeñadas 
durante la transición de la pasantía se clasifican en tres apartados: Revisión de 
documentos allegados para el otorgamiento de licencias urbanísticas, protección de 
información necesaria para procesos de contratación y desarrollo de contratos y 
colaboración en actividades de supervisión de obras a ejecutar. Lo anterior, como 
sustento básico al proceso de aprendizaje otorgado por la entidad pública 
contratante. 
3.1. OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANÍSTICAS. 
La revisión de documentos requeridos para el otorgamiento de licencias 
urbanísticas está regido por el Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 Sector 
Vivienda, Ciudad y Territorio [3], además de las leyes y/o decretos que lo 
complemente, modifique o sustituya. 
La Secretaría de Planeación y Obras Públicas es la autoridad competente para 
implementar la gestión correspondiente a la revisión, evaluación y expedición de 
licencias urbanísticas, luego que un propietario de cualquier naturaleza que posea 
algún bien ubicado en jurisdicción municipal realice la correspondiente solicitud. 
(Artículo 2.2.6.1.1.3. Decreto 1077 de 2015). 
En este caso, se tratarán tres tipos de licencias, los cuales fueron los requeridos por 
la población solicitante dentro del municipio. 
3.1.1. Licencia de construcción en modalidad de obra nueva. 
Este tipo de licencia de construcción consiste en autorizar una solicitud con la 
finalidad de ejecutar una obra de construcción en lotes o predios en los cuales no 
se haya construido anteriormente o, en su defecto, que dicho lote se encuentre 
ocupado por una edificación que cuente con un permiso aprobado para su 
demolición. (Inciso 1 Artículo 2.2.6.1.1.7. Decreto 1077 de 2015) 
Los documentos que se requieren para llevar a cabo la revisión y evaluación de una 
solicitud para esta modalidad son los descritos en la Tabla 1. 
Tabla 1. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Construcción en modalidad 
de Obra Nueva. 
No Documento Requerido 
1 Carta de Solicitud de Licencia 
2 Formulario Único Nacional 
3 Certificado de Tradición y Libertad del predio 
4 Escritura Pública del predio 
5 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del titular 
6 Certificado de disponibilidad de servicios públicos 
7 Fotocopia de la Tarjeta Profesional de los profesionales idóneos para ejecutar la 
obra 
8 Certificado de paz y salvo del solicitante con el municipio 
9 Planos Arquitectónicos y Estructurales del proyecto 
10 Memoria de Cálculo del diseño estructural (incluye memorial de responsabilidad 
por parte del profesional encargado) 
11 Estudios Geotécnicos (en caso que se requieran) 
12 Compromiso de construcción del pozo séptico (para vivienda rural) 
Fuente: Autor, Secretaría de Planeación y Obras Públicas de Santa Sofía - Boyacá 
Una vez sean allegados los documentos requeridos para la solicitud, estos se 
someten a una revisión por parte de los funcionarios y/o contratistas encargados de 
gestionar los asuntos relacionados con la expedición de las licenciasurbanísticas 
en el municipio. Luego de esto se lleva a cabo una evaluación de los mismos 
teniendo en cuenta las normativas tanto nacionales como municipales, para dar un 
diagnóstico del estado en el cual se encuentra el proceso de otorgamiento de la 
licencia, a partir de este análisis se procede a realizar las acciones 
correspondientes. (Artículo 2.2.6.1.2.1.1 Decreto 1077 de 2015). La Secretaría 
cuenta con un plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles para llevar a cabo este 
procedimiento (Artículo 2.2.6.1.2.3.1 Decreto 1077 de 2015). 
En caso tal que falte uno de los documentos requeridos o exista alguna 
inconsistencia en los documentos allegados a la entidad y/o dependencia 
competente, es necesario llevar a cabo la elaboración de una ACTA DE 
OBSERVACIONES con la finalidad de que el solicitante haga la debida subsanación 
de aquellas irregularidades indicadas en el acta mencionada. El solicitante cuenta 
con treinta días hábiles a partir de la fecha de expedición (Artículo 2.2.6.1.2.2.4. 
Decreto 1077 de 2015). 
Caso contrario al anterior expuesto o, habiendo subsanado debidamente las 
inquietudes manifestadas en el acta de observaciones, se expide un FORMULARIO 
DE LIQUIDACIÓN con la información necesaria para que el solicitante pueda 
realizar el pago correspondiente por medio bancario municipio con la previa 
aprobación del tesorero municipal (Parágrafo 3, Artículo 2.2.6.1.2.3.1. Decreto 1077 
de 2015). Junto con este, se debe adjuntar la solicitud de instalación de una valla 
para dar aviso a los propietarios de los lotes adyacentes. (Artículo 2.2.6.1.2.2.1. 
Decreto 1077 de 2015). 
Al efectuarse el pago correspondiente por parte del solicitante, la Secretaría de 
Planeación tiene la obligación de adelantar la proyección y expedición de la licencia 
de construcción en modalidad de obra nueva mediante resolución interna (acto 
administrativo) en la cual se describen las características del(los) propietario(s), lote 
o predio, profesional(es) encargado(s) y obra a ejecutarse (Artículo 2.2.6.1.2.3. 
Decreto 1077 de 2015). Además, se estipulan los compromisos y responsabilidades 
que conlleva el otorgamiento de la licencia (Artículo 2.2.6.1.2.3.3. Decreto 1077 de 
2015). Anexo a la resolución de aprobación, se expide también un acta ejecutoria y 
una notificación dirigida al solicitante (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 1077 de 2015). 
Cuando los documentos allegados presentan inconsistencias no subsanables se 
procede a proyectar una RESOLUCIÓN DE NO APROBACIÓN, en la cual se deben 
mencionar las razones por las que no es posible continuar con el proceso de 
otorgamiento de la licencia solicitada. Esta resolución también debe ir acompañada 
de su respectiva acta ejecutoria (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 1077 de 2015). 
En la Tabla 2 se realizará una descripción general del historial de las solicitudes 
para el otorgamiento de licencias de construcción en modalidad de obra nueva. 
Tabla 2. Historial de Solicitudes de Licencia de Construcción en modalidad de Obra Nueva 
Evaluadas (revisadas por el pasante). 
Licencia - Número de 
Radicado 
HISTORIAL 
Acta de 
observación 
Formulario de 
Liquidación 
Aprobación 
Número de 
Resolución 
(2022) 
11082021 SI SI SI 001 
28072021 SI SI SI 002 
20210661062 SI SI SI 006 
20210902 SI NO NO 013 
20220070062 
SI - 
 
- 
 
- 
 
2022008306 SI SI SI 005 
20220173062 SI - - - 
20220174062 SI - - - 
20200293062 SI NO NO 009 
(sin radicado) SI NO NO 010 
Fuente. Autor. 
La tabla anterior indica la necesidad constante de llevar a cabo la expedición de 
actas de observación para cada una de las solicitudes a evaluar. Los errores más 
comunes son: 
● Inconvenientes con el certificado de tradición y libertad, debido a que suele 
no coincidir con el número de matrícula del predio objeto de la solicitud. 
● No anexión de algunos planos tanto arquitectónicos como estructurales. 
● Incumplimiento en el índice máximo de construcción para desarrollo de 
vivienda. 
● No anexión del compromiso de construcción del pozo séptico (requerido para 
el desarrollo de vivienda rural). 
● No adjunción de disponibilidad de certificado de servicios públicos. 
Sin embargo, en la mayor parte de los casos estas observaciones suelen ser 
fácilmente subsanables. 
Por otra parte, la no aprobación de la solicitud puede deberse a inconvenientes 
estipulados dentro de los documentos allegados difícilmente solucionables, como 
una medida cautelar impuesta en el predio objeto de la solicitud o el vencimiento del 
plazo máximo establecido para responder a la correspondiente acta de 
observaciones. Lo anterior es causa suficiente para proceder al archivo de dicha 
solicitud. 
3.1.2. Licencia de reconocimiento 
La licencia de reconocimiento consiste en la declaración de la existencia de las 
construcciones de obra que se han adelantado o culminado sin haber tenido 
previamente una licencia de construcción. Para obtener dicha licencia es necesario 
que la vivienda cumpla con el uso previsto de la normativa vigente y que tenga 
mínimo cinco (5) años de antigüedad antes de solicitar la orden de reconocimiento. 
(Artículo 2.2.6.4.1.1. Decreto 1077 de 2015) 
Los documentos que se requieren para llevar a cabo la revisión y evaluación de una 
solicitud para este tipo de licencia son los que se mencionan en la Tabla 3: 
Tabla 3. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Reconocimiento. 
No Documento Requerido 
1 Carta de Solicitud de Licencia 
2 Formulario Único Nacional 
3 Certificado de Tradición y Libertad del predio 
4 Escritura Pública del predio 
5 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del titular 
6 Certificado de disponibilidad de servicios públicos 
7 Certificado de paz y salvo del solicitante con el municipio 
8 Fotocopia de la Tarjeta Profesional de los profesionales idóneos para hacer el peritaje 
9 Planos Arquitectónicos y Estructurales de la estructura 
10 Estudio y Diagnóstico del Peritaje 
Fuente: Autor, Secretaría de Planeación de Santa Sofía Boyacá 
Para este caso, el proceso de revisión y evaluación de los documentos allegados a 
la Secretaría de Planeación bajo la solicitud de licencia por la presente modalidad 
es exactamente el mismo que se efectúa para las solicitudes de licencia de 
construcción en modalidad de obra nueva, con la excepción de no solicitar al 
propietario la instalación de la valla. 
Una vez se lleve a cabo el proceso de revisión, la secretaría tiene la obligación de 
efectuar la proyección y expedición de la licencia de reconocimiento mediante 
resolución interna en la cual se describirán las características del(los) propietario(s), 
lote o predio, profesional(es) encargado(s) y estructura a reconocer. Además, se 
estipulan los compromisos y responsabilidades que conlleva el otorgamiento de la 
licencia. Anexo a la resolución de aprobación, se debe expedir también un acta 
ejecutoria y una notificación dirigida al solicitante. (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 
1077 de 2015). 
Cuando los documentos allegados presentan inconsistencias no subsanables se 
procede a proyectar una RESOLUCIÓN DE NO APROBACIÓN, en la cual se deben 
mencionar las razones por las cuales no es posible continuar con el proceso de 
otorgamiento de la licencia solicitada. Esta resolución también debe ir acompañada 
de su respectiva acta ejecutoria (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 1077 de 2015). 
En la Tabla 4 se realiza una descripción general del historial de las solicitudes para 
el otorgamiento de licencias de reconocimiento. 
Tabla 4. Historial de Solicitudes de Licencia de Reconocimiento Evaluadas (revisadas por 
el pasante). 
Licencia - Número de 
Radicado 
HISTORIAL 
Acta de 
observación 
Formulario de 
Liquidación 
Aprobació
n 
Número de 
Resolución (2022) 
20220083062 SI SI SI 003 
20220172062 SI SI - - 
Fuente. Autor. 
Pese a que en este caso las dos solicitudes de licencias bajo la presente modalidad 
fueron aprobadas (en elcaso de la segunda se expidió un formulario de liquidación, 
lo cual indica que las observaciones implícitas en el acta fueron debidamente 
subsanadas), hubo una previa necesidad de expedir un acta de observaciones, con 
el fin de avanzar con la debida revisión y evaluación de los documentos requeridos. 
Las razones por la cuales fue necesario expedir actas de observaciones estuvieron 
relacionadas con información errónea en la descripción del inmueble a reconocer o 
no adjunción de documentos requeridos como planos de levantamiento del lugar, 
declaración de antigüedad o disponibilidad de servicios públicos; las cuales fueron 
subsanables sin dificultad alguna. 
3.1.3. Licencia de subdivisión. 
Esta modalidad de licencia urbanística consiste en solicitar previamente una 
autorización por parte de la entidad municipal competente con el fin de dividir un 
predio en dos o más secciones, cuya ubicación ya sea en suelo urbano, rural o en 
zona de expansión según el esquema de ordenamiento territorial del municipio en 
el cual se encuentra ubicado el predio objeto de la solicitud. Las diferentes 
modalidades de licencias de subdivisión son: Reloteo, Subdivisión Urbana y 
Subdivisión Rural; esta última está regida por la UAF (Artículo 2.2.6.1.1.6. Decreto 
1077 de 2015). 
Los documentos que se requieren para llevar a cabo la revisión y evaluación de una 
solicitud para este tipo de licencia son los enunciados en la Tabla 5. 
Tabla 5. Documentos requeridos para solicitar una Licencia de Subdivisión. 
No Documento Requerido 
1 Carta de Solicitud de Licencia 
2 Formulario Único Nacional 
3 Certificado de Tradición y Libertad del predio 
4 Escritura Pública del predio 
5 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del titular 
6 Certificado de paz y salvo del solicitante con el municipio 
7 Planos Topográficos del predio (Original y Propuesta) 
8 Minuta de Alinderamiento Propuesta 
Fuente: Autor, Secretaría de Planeación y Obras Públicas de Santa Sofía - Boyacá 
Para este caso, el proceso de revisión y evaluación de los documentos allegados a 
la Secretaría de Planeación bajo la solicitud de licencia de subdivisión debe ser 
exactamente el mismo que se efectúa para la modalidad de obra nueva, con la 
excepción de no solicitar al propietario la instalación de la valla. 
Una vez se lleve a cabo el proceso de revisión, la Secretaría de Planeación tiene la 
obligación de efectuar la proyección y expedición de la licencia de subdivisión, tanto 
urbana como rural, mediante resolución interna en la cual se deben describir las 
características del(los) propietario(s) y del lote o predio, así como la propuesta de 
subdivisión indicada en la minuta de alinderamiento. Además, se estipulan los 
compromisos y responsabilidades que conlleva el otorgamiento de la licencia. 
Anexo a la resolución de aprobación, se debe expedir también un acta ejecutoria y 
una notificación dirigida al solicitante (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 1077 de 2015). 
Cuando los documentos allegados presentan inconsistencias no subsanables se 
procede a proyectar una RESOLUCIÓN DE NO APROBACIÓN, en la cual se deben 
mencionar las razones por las que no es posible continuar con el proceso de 
otorgamiento de la licencia solicitada. Esta resolución también debe ir acompañada 
de su respectiva acta ejecutoria (Artículo 2.2.6.1.2.3.7. Decreto 1077 de 2015). 
En la Tabla 6 se realiza una descripción general del historial de las solicitudes para 
el otorgamiento de licencias de subdivisión tanto urbana como rural. 
Tabla 6. Historial de Solicitudes de Licencia de Subdivisión Urbana y Rural Evaluadas 
(revisadas por el pasante). 
Licencia - 
Número de 
Radicado 
Modalidad Historial 
Urbana Rural 
Acta de 
observació
n 
Formulario 
de 
Liquidación 
Aprobaci
ón 
Número de 
Resolución 
(2022) 
20220097062 x SI SI SI 004 
20220083062 x SI SI SI 007 
20220088062 x SI - - - 
20210103062 x SI NO NO 012 
(sin radicado) SI NO NO 010 
Fuente. Autor. 
En la tabla anterior se evidencia que, al igual que en los procesos de otorgamiento 
de licencias de construcción bajo cualquiera de las dos modalidades siempre es 
menester llevar a cabo la expedición de un acta de observaciones. Lo anterior 
debido a que a menudo las solicitudes traen consigo documentación equivocada, 
las observaciones más comunes suelen ser 
● Inconvenientes con el certificado de tradición y libertad, debido a que suele 
no coincidir con el número de matrícula del predio objeto de la solicitud. 
● Errores en la minuta de alinderamiento. 
● No adjunción de planos topográficos. 
Dado a que las observaciones anteriores han sido debidamente subsanadas, las 
inconsistencias por las cuales las solicitudes se han visto en la necesidad de ser 
rechazadas son concretamente: 
● Errores en escritura pública relacionados con las dimensiones del predio 
(área y linderos). 
● Propuesta de subdivisión no apta para llevar a cabo según las normas 
estipuladas. 
● Vencimiento de tiempo para responder al acta de observaciones expedida. 
Lo anterior, debido a que dichas acciones suelen ser corregibles únicamente a largo 
plazo o, simplemente están por fuera de lo establecido por las normativas tanto 
nacionales como municipales. [3] 
3.2. PROYECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE 
CONTRATOS 
Los contratos requieren de una óptima administración de manera tanto virtual como 
física. Los documentos expedidos en esta oportunidad fueron proyectados con la 
finalidad de hacer seguimiento al proceso de ejecución que debe llevar cada uno de 
los contratos vigentes. 
La documentación necesaria para llevar a cabo dichos procesos contractuales 
suelen tener diferentes características, dado a que cumplen unas funciones 
específicas que facilitan la ejecución de cada contrato de manera puntual y 
organizada. 
Los tipos de documentos en los cuales este inciso tratará son los siguientes: 
garantías de cumplimiento (pólizas), actas de contratos y adiciones a contratos con 
sus respectivos estudios de conveniencia y oportunidad. 
3.2.1. Aprobación de pólizas de cumplimiento. 
Las pólizas o garantías de cumplimiento son requisito según el inciso 2 del artículo 
41 de la ley 80 de 1993, el cual indica que, para la ejecución de contratos es 
necesaria la aprobación previa de dichas garantías y de la existencia de las 
correspondientes disponibilidades presupuestales, con el fin de garantizar una 
óptima ejecución del contrato sin comprometer el presupuesto de la entidad pública 
por algún tipo de incumplimiento. [4] 
Las garantías de cumplimiento deben contener los amparos que se propone cubrir 
en caso de incumplimiento o cualquier otro inconveniente. Dichos amparos deben 
estar estipulados en el contrato a ejecutar indicando puntualmente el valor con el 
cual se requiere cubrir el aspecto, ya sea un valor puntual preestablecido o un 
porcentaje del valor total del contrato objeto de la garantía, y el plazo durante el cual 
es necesario cubrir la necesidad. Los amparos se fijan según el tipo de proceso de 
contratación que se llevó a cabo para establecer el contrato (sin importar la 
naturaleza de este último), por lo que estos pueden variar entre sí y a su vez el plazo 
y el valor (o porcentaje de valor total) establecido que los favorece (Artículo 3 
Decreto 428 de 2008). 
La revisión debe ir de acuerdo con los amparos estipulados en una cláusula implícita 
en el documento principal del contrato, en el cual se establecen los plazos y valores 
con los que la póliza de cumplimiento debe contar para garantizar debidamente la 
ejecución del contrato (Artículo 4.2.3 Decreto 428 de 2008). Una vez la póliza sea 
debidamente avalada, se debe manifestar su aprobación mediante una resolución 
emitida por el despacho de la Alcaldía Municipal, antes del inicio del contrato, con 
el fin de dar comienzo a este (Artículo 11 Decreto 428 de 2008). 
Respecto a las pólizas de cumplimiento aprobadas en el despachode la Secretaría 
de Planeación y Obras Públicas para ejecutar adecuadamente los contratos 
celebrados por el Municipio de Santa Sofía - Boyacá, a continuación se evidenciará 
en la Tabla 7 la información de cada una de las garantías aprobadas. 
 
Tabla 7. Historial de Pólizas o Garantía de Cumplimiento aprobadas por la Secretaría de 
Planeación (revisadas por el pasante). 
Número de Póliza 
(Anexo) 
Contrato Aclaración 
Amparos 
R
e
s
o
lu
c
ió
n
 (
2
0
2
2
) 
C
u
m
p
lim
ie
n
to
 
P
a
g
o
 d
e
 s
a
la
ri
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P
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C
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C
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S
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s
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b
ili
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a
d
 
e
x
tr
a
c
o
n
tr
a
c
tu
a
l 
14-44-101131212 (6) 
14-410-101037070 
(0) 
COP 
004/2021 
REINICIO 02 x x x x 031 
4005533 (1) 
4001073 (1) 
COP 
018/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x 036 
4004105 (3) 
4000786 (3) 
COP 
006/2021 
ADICIONAL 
02 
x x x x 053 
994000086391 (4) 
CI 
001/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x 055 
39-44-101133783 (2) 
39-40-101035469 (2) 
COP 
017/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x 056 
39-44-101122726 (4) 
39-40-101035897 (1) 
COP 
001/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x 057 
39-44-101133388 (2) 
39-40-101035338 (1) 
COP 
004/2021 
REINICIO 01 x x x x 058 
4005427 (3) 
4001034 (3) 
COP 
013/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x 059 
39-44-101133783 (3) 
COP 
017/2022 
ACTA DE 
RECIBO 
x x x 071 
39-44-101126112 (3) 
39-40-101035921 (2) 
COP 
003/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x 079 
4005427 (4) 
4001034 (4) 
COP 
013/2021 
REINICIO 02 x x x x 085 
4005146 (2) 
4000971 (2) 
COP 
010/2021 
ADICIONAL 
01 
x x x x x 086 
39-46-101006438 (0) 
CS 
007/2021 
INICIO x x x 088 
4005427 (5) 
COP 
013/2021 
ACTA DE 
RECIBO 
x x x 098 
39-44-101133388 (3) 
39-40-101035338 (2) 
COP 
014/2022 
REINICIO 02 x x x x 099 
605-47-
994000082162 (9) 
CC 
004/2020 
REINICIO 03 x x x 100 
39-44-101117362 
(13) 
39-40-101032073 (8) 
COP 
003/2020 
REINICIO 03 x x x x x 103 
39-44-101133388 (4) 
39-40-101035338 (3) 
COP 
014/2021 
ADICIONAL 
02 
x x x x 106 
39-44-101137786 (0) 
39-40-101036444 (0) 
COP 
005/2022 
ACTA DE 
INICIO 
x x x x 107 
 
COP 
003/2020 
ADICIONAL 
06 
x x x x x 114 
Número de Póliza 
(Anexo) 
Contrato Aclaración 
Amparos 
R
e
s
o
lu
c
ió
n
 (
2
0
2
2
) 
C
u
m
p
lim
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n
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P
a
g
o
 d
e
 s
a
la
ri
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C
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s
a
b
ili
d
a
d
 
e
x
tr
a
c
o
n
tr
a
c
tu
a
l 
605-47-
994000082162 (11) 
CC 
004/2020 
ADICIONAL 
06 
x x x 117 
39-44-101126112 (5) 
39-40-101035921 (3) 
COP 
003/2021 
REINICIO 02 x x x x 135 
39-44-101133388 (5) 
COP 
014/2021 
ACTA DE 
RECIBO 
x x x 140 
39-46-101138545 (0) 
CPS 043 
/2022 
ACTA DE 
INICIO 
x x x 141 
39-44-101126112 (7) 
39-40-101035921 (4) 
COP 
003/2021 
ADICIONAL 
02 
x x x x 142 
Fuente. Autor. 
A partir de la información anterior, es posible mencionar que los contratos de obra 
pública (COP) requieren además de la póliza contractual, una garantía adicional 
denominada RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL (por sus siglas, 
RCE), la cual ampara los imprevistos que no se encuentran directamente 
relacionados con la ejecución de la obra, es decir, afectaciones causadas a terceros. 
Esta garantía no es necesaria adjuntar una vez se expida el acta de recibo final del 
contrato de obra. 
Por otra parte resaltar que, en las pólizas de cumplimiento contractual generalmente 
se establecen dos amparos: cumplimiento del contrato y pago de salarios y 
prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales, además de contemplar 
otro amparo, ya sea “Estabilidad y correcto funcionamiento de la obra (en el caso 
de los Contratos de Obra Pública celebrados a partir de un proceso de contratación 
por Selección Abreviada)” o “Calidad del servicio (para otro tipo de contratos)”. Sin 
embargo, para determinados contratos es necesario contar con los cuatro amparos 
anteriormente mencionados, ya que dichos contratos fueron celebrados mediante 
el proceso de contratación de una licitación pública. [5] 
 
3.2.2. Proyección de actas de contratos. 
Para llevar a cabo la ejecución de contratos de cualquier índole es menester la 
proyección y expedición de actas, las cuales deben tener la indagación necesaria 
para dar a conocer el estado en el cual se encuentra el contrato a administrar, 
además de aportar información al proceso histórico del mismo, lo que puede aportar 
para la elaboración de documentos posteriores. 
Las actas que se tuvieron en cuenta para el debido proceso de ejecución de 
contratos fueron las siguientes: Acta de inicio, suspensión, reinicio, terminación y 
liquidación, documentos que fueron fundamentales para marcar pautas en el 
transcurso de la vigencia de los contratos objeto de seguimiento. 
Como se mencionó anteriormente, en los documentos enunciados se debe describir 
puntualmente todo el procedimiento que se ha llevado a cabo anteriormente 
soportado en actas de contratos o contratos adicionales celebrados previamente, lo 
cual expone la información necesaria para dar a conocer el estado actual de la 
ejecución del contrato. Además, debe hacerse una descripción breve explicando la 
razón del contratista por la cual se hace la solicitud de expedir el acta y, finalmente 
concluir con lo que dicha acción conlleva a la cronología de la ejecución contractual. 
Nota: Las acciones que conllevan la expedición de dichas actas deben estar 
respaldadas por una póliza de cumplimiento contractual (y extracontractual, en caso 
de requerirse) si así lo indica alguna cláusula estipulada en el documento principal 
del contrato. [6] 
Los documentos de contrato expedidos en la Secretaría de Planeación municipal 
durante el desarrollo de la pasantía se describen en la Tabla 8. 
 
Tabla 8. Actas de contratos expedidas por la Secretaría de Planeación. 
Contrato Acta - Tipo 
Fecha de proyección (2022) 
Día Mes 
COP 013/2021 REINICIO 01 11 Marzo 
COP 012/2021 SUSPENSIÓN 01 24 Marzo 
CS 007/2022 INICIO 08 Abril 
CC 004/2020 SUSPENSIÓN 03 12 Abril 
COP 003/2020 SUSPENSIÓN 03 12 Abril 
CC 004/2020 REINICIO 03 18 Abril 
COP 003/2020 REINICIO 03 18 Abril 
COP 014/2021 REINICIO 02 21 Abril 
COP 001/2021 REINICIO 01 29 Abril 
Fuente. Autor. 
Las actas que la secretaría emita deben ser debidamente firmadas tanto por el 
supervisor del contrato como el contratista el mismo día de su proyección y 
expedición. 
3.2.3. Proyección de adiciones a contratos. 
Contrario a las actas de contratos, los contratos adicionales requieren de un estudio 
previo, el cual debe indicar la viabilidad de celebrar una adición. Estas adiciones se 
solicitan en caso tal de encontrar dificultades para seguir desarrollando la ejecución 
del contrato, sea por plazos insuficientes o por carencias en el presupuesto 
establecido. 
Los estudios previos que se debe realizar para llevar a cabo la celebración de 
contratos adicionales deben tener en cuenta las cláusulas estipuladas en el 
documento principal del contrato, modificando única y exclusivamente aquellas 
cláusulas que hagan mención del plazo del contrato y/o del valor propuesto 
inicialmente para su ejecución (en este último también se podrán modificar los 
cuadros y actas de valores que sean necesarios para efectuar el cambio de su 
valor). 
Por su parte, el documento de celebración del contrato adicional, además de 
contemplar las reformas a las cláusulas anteriormente mencionadas, también debe 
modificar el cuadro del contrato especificando los adicionales tanto en tiempo como 
en valor (separados entre sí) y, cuyo contenido debe, al igual que las actas de 
contratos, hacer una descripción de la trayectoria de la ejecución del contrato 
terminando con el motivocon el cual se pretende hacer dicha adición. 
Nota. Al igual que las actas de contrato, las acciones que conllevan a la celebración 
de dichas adiciones están obligadas a respaldarse mediante una póliza de 
cumplimiento contractual (y extracontractual, en caso de requerirse) si así lo indica 
el documento principal del contrato. [6] 
En la Tabla 9 se describen brevemente los contratos adicionales que fueron 
celebrados con previo consentimiento de la Secretaría de Planeación municipal. 
Tabla 9. Contratos adicionales en tiempo y valor celebrados por la Secretaría de 
Planeación. 
Contrato No Adicional 
Tipo de Adición Fecha de proyección (2022) 
Tiempo Valor Día Mes 
COP 013/2021 01 x 11 Marzo 
CPS 038/2022 01 x 31 Marzo 
CC 004/2020 06 x x 29 Abril 
COP 003/2020 06 x x 29 Abril 
CS 012/2022 01 x 11 Mayo 
CS 008/2022 01 x 19 Mayo 
Fuente. Autor. 
Al igual que las actas de contratos, dichas adiciones deben ser debidamente 
firmadas tanto por el supervisor del contrato como el contratista el mismo día de su 
proyección y expedición, y se debe anexar un CRP (Certificado de registro 
presupuestal) aprobado por el ordenador del gasto. 
3.3. SUPERVISIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA. 
La supervisión de actividades de obra que están siendo ejecutadas bajo la 
responsabilidad de la alcaldía municipal, cuya supervisión depende de la Secretaría 
de Planeación, son fundamentales para garantizar el cumplimiento de los contratos 
relacionados con el desarrollo de las actividades de obra que se adelantan tanto en 
el lugar en el que se lleva a término la obra como el proceso el cual debe llevarse 
mediante la revisión de documentación (Artículo 83 Ley 474 de 2011). [7] 
Para este caso se enuncian las actividades de supervisión llevadas a cabo durante 
la pasantía a partir de dos modalidades: trabajo de campo in-situ y supervisión de 
contratos a través del seguimiento documental, describiendo con brevedad las 
labores de supervisión efectuadas. 
3.3.1. Visitas de obra en campo. 
Las actividades desarrolladas en el lugar en el que se adelanta la ejecución de la 
obra a supervisar son importantes para garantizar una actuación adecuada 
operación de cada una de los procedimientos que se deben efectuar con el fin de 
llevar a cabo el óptimo desarrollo de la obra civil a inspeccionar. [8] 
La información obtenida durante la realización de la labor de supervisión debe 
administrarse adecuadamente mediante registro fotográfico para su posterior 
informe de supervisión, el cual deberá detallar los avances realizados por el 
contratista desde el inicio o informe inmediatamente anterior hasta la fecha. [9] 
Estos trabajos de supervisión in-situ fueron debidamente coordinadas con los 
obreros desempeñantes de las ocupaciones asignadas (y con aquel laburante 
encargado de dirigirlos) para la realización de las tareas a desarrollarse durante 
cada jornada de trabajo, lo cual permitió una mayor eficiencia en el avance del 
cronograma establecido que pretende llevar el proceso de ejecución a buen término. 
Las avances de obra que fueron objeto de la supervisión durante el transcurso de 
la pasantía fueron debidamente coordinadas (como se indicó en el párrafo anterior) 
y se dio aviso tanto al supervisor de la obra como al profesional previamente 
designado para efectuar dichas labores con el fin de mantenerlos al tanto del 
progreso evidenciado. 
En la Tabla 10 se mencionan puntualmente las actividades que se llevaron a cabo 
para supervisar la ejecución de las actividades de obra. 
 
Tabla 10. Actividades de supervisión in situ. 
Actividad 
Contrato y/o 
Convenios 
Objeto 
Fecha de proyección 
(2022) 
Día Mes 
Visita de obra al 
proceso de 
construcción de la 
cinta huella en las 
vías rurales en las 
veredas de 
Puentecitas y 
Barbilla y Mane 
CDS 
001/2021 - 
Construcción de cinta-huella en la 
vereda Puentecitas del municipio 
de Santa Sofía- Boyacá 
22 Febrero 
CDS 
003/2021 
Construcción de cinta-huella en la 
vereda Barbilla y Mane del 
municipio de Santa Sofía- Boyacá 
Revisión de los 
avances de las 
labores de 
ampliación del 
Acueducto municipal 
COP 
013/2021 
Ampliación y mantenimiento del 
acueducto urbano mediante la 
construcción del tanque de 
almacenamiento 
24 Febrero 
Visita a las sedes 
rurales de la IETA 
COP 
006/2021 
Adecuación, mantenimiento y 
mejoramiento de la sede central y 
sedes anexas de la IETA Santa 
Sofía 
01-02 Marzo 
Supervisión a 
actividades de 
mantenimiento de la 
vía rural que 
comunica a las 
veredas Guatoque y 
Sorocotá 
COP 
010/2021 
Mantenimiento y mejoramiento de 
vías rurales del programa 
“Colombia Rural” del municipio de 
Santa Sofía” 
09 Mayo 
Inspección a la 
construcción de la 
cuneta de una 
placa-huella en la 
vereda Salitrillo 
10 Mayo 
Fuente. Autor. 
Nota: Las vistas de obra descritas en este numeral fueron llevadas a cabo en 
compañía del contratista designado formalmente para tal labor. 
3.3.1.1. Visita de obra al proceso de construcción de la cinta huella en las vías 
rurales en las veredas Puentecillas y Barbilla y Mane. 
Esta visita de obra se basó en una revisión del progreso real que presentaban las 
cinta-huellas que fueron objeto de dicha observación. Las cinta-huellas en las cuales 
se realizó alguna actividad de control pertenecen a tramos (aunque cortos, 
considerablemente empinados) de vías rurales ubicados en las veredas 
Puentecillas y Barbilla y Mane. 
Nota: Las obras correspondientes a la construcción de las estructuras tratadas en 
el presente ítem fueron producto de un tratado entre las Juntas de Acción Comunal 
(JAC) de ambas veredas y la administración municipal, en el cual se estableció un 
acuerdo de construcción de una cinta huella bajo un convenio de solidaridad, a lo 
que previamente las comunidades solicitaron complementar el proyecto con las 
franjas de concreto ciclópeo, material incluido en los estudios previos de dichos 
convenios. 
3.3.1.1.1. Cinta-huella vereda Puentecitas. 
En la cinta-huella ubicada en la vereda Puentecitas, a pesar de no haber personal 
de obra desempeñando actividades de construcción de la estructura mencionada, 
fue posible evidenciar un notorio avance en la ejecución general de la obra puesto 
a que de 90 metros lineales que se requerían para culminar la obra, únicamente 
faltaban 18 metros por ejecutar. Todas sus franjas estaban completamente 
elaboradas en la sección terminada.
a. Revestimiento b. Cinta huella – vista 
superior 
c. Cinta huella – vista 
inferior 
Figura 4. Cinta-huella Vereda Puentecitas 
Fuente: Autor 
3.3.1.1.2. Cinta-huella vereda Barbilla y Mane. 
Por otra parte, las actividades de construcción de la cinta huella ubicada en la 
vereda Barbilla y Mane estaban activas dada la presencia del personal de trabajo 
(los cuales, generalmente, son oriundos de la vereda), llevando a cabo la producción 
de la mezcla de concreto con el propósito de terminar la conformación de la franja 
central de concreto ciclópeo. 
A la par se efectuaba la elaboración de la franja sur de concreto ciclópeo en la cual 
se tenían instalados los refuerzos en acero para el posterior vertimiento de la mezcla 
de concreto. Esta franja debía estar asegurada con listones de confinamiento en su 
parte externa. 
 
 
a. Personal de trabajo 
activo 
 
 
b. Construcción Cinta 
Huella en Concreto 
 
 
c. Terminación reciente 
del concreto ciclópeo 
 
 
d. Sección de Cincta Huella culminada 
 
e. Revestimiento sin concreto. 
Figura 5. Cinta-huella Vereda Barbilla y Mane 
Fuente: Autor 
3.3.1.2. Observación de los avances de la ampliación de la Planta de Tratamiento 
de agua potable. 
En cuanto a esta actividad, cuyo propósito fue únicamente la revisión del avance de 
la construcción del tanque de almacenamiento se logró observar la construcción 
total de la base de la estructura (con la excepción de las vigas de amarre, las cuales 
requieren solamente de la aplicación demezcla de concreto), además del notorio 
avance en la composición estructural de los muros, los cuales se tuvo previsto 
diseñarlos con varillas de refuerzo, dicho avance estuvo mayoritariamente 
evidenciado en los refuerzos instalados verticalmente. 
 
Figura 6. Ampliación del Acueducto - Construcción del tanque de almacenamiento. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3. Visita a las sedes rurales de la IETA. 
El reconocimiento de falencias que presentan las sedes rurales primarias de la IETA 
(Institución Educativa Técnica Agropecuaria) fue requisito previo para una 
proyección presupuestal que se elaboraría con la finalidad de reparar los daños 
presentados en las instalaciones de aquellos lugares. 
Las sedes rurales en las cuales se llevó a cabo la visita de reconocimiento se 
enuncian en la Tabla 11. 
Tabla 11. Visita de reconocimiento a Sedes Rurales IETA. 
Sede Rural Primaria IETA (Vereda) 
Fecha y hora de visita (2022) 
Día Mes Hora 
Sorocotá 01 Marzo 9:12 
.Pantanillo 01 Marzo 10:55 
Salitrillo 01 Marzo 12:39 
Colorados Sur 02 Marzo 9:40 
Colorados Norte 02 Marzo 11:18 
Puentecitas 02 Marzo 12:45 
Fuente. Autor. 
Cabe aclarar que en este caso, las actividades de inspección fueron debidamente 
acompañadas por docentes (y la señora rectora) de la Institución educativa y para 
el desplazamiento se dispuso de uno de los vehículos pertenecientes a la 
administración municipal. Las sugerencias mencionadas en cada una de las 
descripciones de las falencias anotadas fueron comentadas a la comunidad a 
beneficiar como posibles soluciones a los inconvenientes evidenciados en el 
momento de la visita. 
3.3.1.3.1. Sede Sorocotá. 
En la visita de reconocimiento de las instalaciones de esta sede educativa se 
evidenciaron las siguientes falencias: 
 Humedad en las paredes de las diferentes secciones de la sede, 
especialmente en el salón único el cual presenta este inconveniente debido 
a que en la parte exterior de una de sus muros se halla ubicado un canal de 
aguas lluvia. Para solucionar este problema se planteó la aplicación de una 
base solvente en las secciones afectadas, para luego sobreponer el color de 
pintura correspondiente. 
 Ausencia del vidrio en una de las ventanas cuyas medidas son de 1,5 metros 
por 70 centímetros, el cual se contempló adquirir y colocar. 
 Falta de mantenimiento en un lavamanos, en el cual se propuso hacer un 
refuerzo para una mejor sujeción, además de limpiar el respectivo tubo de 
desagüe, hacer la conexión hidráulica y reemplazar el grifo existente 
mediante la adquisición de uno nuevo. 
 
 
a.Humedad en paredes 
 
b. Canal de agua lluvia (ayacente al aula 
de clase) 
 
c. Ausencia de vidrios. 
 
d. Lavamanos fuera de funcionamiento 
Figura 7. Visita a la Sede rural Sorocotá. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3.2. Sede Pantanillo. 
La presente sede se encuentra en un estado relativamente mejor que en el caso del 
numeral anterior. Sin embargo, no estuvo exenta de inconvenientes tales como: 
 Falta de mantenimiento en dos lavamanos, en los que se propuso realizar la 
limpieza del tubo de desagüe y el reemplazo de los grifos existentes. 
 Mal estado de baterías sanitarias de dos inodoros, las cuales se planteó 
reemplazarlas. 
 Canaleta de lluvias caída, la cual se estableció el compromiso de 
reinstalarla. 
 
 
 
a. Lavamanos sin 
mantenimiento 
 
 
b. Inodoro cuya batería 
se encuentra en mal 
estado 
 
 
c. Canaleta de lluvia 
caída 
 
Figura 8. Visita a la Sede rural Pantanillo. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3.3. Sede Salitrillo. 
Con respecto a las instalaciones de esta sede se encuentran observaciones como: 
 No instalación de dos orinales, los cuales se contempló su adquisición 
 Deterioro del patio central cuyas medidas son 14 metros por 12 metros. Para 
su reparación se propuso la obtención de materiales (cemento, grava, arena) 
para hacer una mezcla de concreto y, posteriormente verter sobre la 
superficie a reparar, teniendo en cuenta también el previo sellamiento de 
grietas mediante la aplicación de mortero dentro de estas. 
A pesar de las pocas falencias que presenta la sede educativa en mención, el caso 
de la segunda observación es de alta gravedad y es prioridad recurrir a su 
reparación y mejoramiento. 
 
 
a. No instalación de orinales 
 
b. Patio central en mal estado. 
Figura 9. Visita a la Sede rural Salitrillo. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3.4. Sede Colorados Sur. 
En esta sede, la cual es la más grande y recurrida de la lista, se presentaron 
inconvenientes de mayor gravedad como: 
 Presencia de humedad. Se planteó la misma solución que la manifestada en 
la Sede Sorocotá. 
 Ausencia de vidrio en una sección cuadrada de 40 centímetros de lado, la 
cual se propuso solventar mediante su adquisición. 
 Desprendimiento de cuatro tomacorrientes. Para esto se determinó la 
necesidad de hacer el reajuste correspondiente. En caso de que no fuese 
posible realizar dicho ajuste por motivo de desgaste, se propuso adquirir 
nuevos tomacorrientes. 
Sin importar su gravedad, todos estos fueron tenidos en cuenta para la reparación 
y mantenimiento. 
a. Humedad en paredes b. Ausencia de vidrio c. Tomacorriente 
desprendido 
Figura 10. Visita a la Sede rural Colorados Sur. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3.5. Sede Colorados Norte. 
Por el contrario, la presente sede es la menos numerosa de las sedes visitadas, sin 
embargo se vio la necesidad de recurrir a atender las siguientes inconsistencias: 
 Presencia de humedad de en las paredes del aula de clase. Se planteó la 
misma solución enunciada anteriormente. 
 Carencia en el acceso al tanque de almacenamiento de aguas pluviales. Para 
solucionar dicho inconveniente se mencionó la adquisición de una escalera 
metálica con su respectivo proceso de instalación. 
 El agua que colecta la canaleta desemboca en el patio central. Para evitar 
que siga ocurriendo esto se contempló la adquisición y colocación horizontal 
de una canaleta adicional para drenar el agua hacia un lugar adyacente al 
patio y no sobre este. 
 
 
 
a. Humedad en paredes 
 
b. Tanque sin acceso 
 
c. Canaleta que 
desemboca en el patio 
central 
Figura 11. Visita a la Sede rural Colorados Norte. 
Fuente: Autor 
3.3.1.3.6. Sede Puentecitas. 
En la sede Puentecillas, ubicada en la vereda homónima se hizo registro delas 
siguientes observaciones: 
 Presencia de humedad en los techos y paredes. Se planteó la misma 
solución enunciada anteriormente para ambas secciones. 
 En la parte el techo existen algunos espacios entre las tejas de eternit que lo 
componen, para lo cual se propuso un reajuste de las tejas con el fin de 
reducir dichos espacios. 
 Desgaste evidenciado en un techo de madera. En este caso se sugirió hacer 
mantenimiento mediante lijado y barnizado.
 
a. Humedad en techo 
 
b. Humedad en pared. 
 
c. Techo con filtros 
 
d. Desgate en techo de madera 
Figura 12. Visita a la Sede rural Puentecitas. 
Fuente: Autor 
3.3.1.4. Supervisión a actividades de mantenimiento de la vía rural que comunica 
a las veredas Guatoque y Sorocotá. 
Durante el desarrollo de las actividades ejecutadas para esta labor fue necesaria la 
supervisión presencial de las tareas desempeñadas por los operarios de la 
maquinaria pesada, la cual estuvo constantemente activa con el propósito de 
cumplir con las intervenciones requeridas. 
En este caso fue necesario intervenir en la rehabilitación del tramo vial que 
comunica las veredas Guatoque y Sorocotá (en el límite de sus jurisdicciones), la 
cual había sido afectada por la temporada de lluvias presentadas durante el mes de 
mayo, provocando un deterioro de esta vía rural e imposibilitando el tránsito habitual 
de los vehículos pertenecientes a los usuarios residentes de los sectores 
mencionados. 
Los trabajos ejecutados para el mejoramiento del tramo fueron llevados a cabo por 
medio de una retroexcavadora y un tractor, los cuales fueron útiles principiante parala afirmación del perfil vial afectado. 
En primer lugar, fue necesario la intervención de la retroexcavadora en la 
adecuación de zanjas útiles para el drenaje de aguas lluvia y la acomodación de 
rocas para amortiguar la caída de las mismas en su llegada a la quebrada, lo cual 
evitaría empozamiento de estas aguas en el puente que la cruza. 
 
a. Excavación de zanja 
adyacente al puente de 
la quebrada 
 
b. Excavación de zanja 
al lado de la vía 
 
c. Zanja resultante 
direccionada hacia la 
quebrada. 
Figura 13. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Adecuación de zanjas. 
Fuente: Autor 
Luego de esto se realizaron mejoramientos en el tramo vial afectado por la 
desviación del cauce de las aguas lluvia, actividad que presentó dificultad por el 
hallazgo de una roca de gran tamaño incrustada en la trayectoria normal del drenaje 
de agua lluvia provocando una invasión de está en el perfil de la vía y con esto, su 
posterior afección. Lo anterior llevó a la necesidad de ampliar el perfil vial y 
reacomodar la zanja lateral (la cual funcionaría como cuneta). 
 
a. Operación del tractor 
sobre la vía 
b. Remoción de material 
fuera de la vía 
c. Excavación de zanja 
de drenaje en punto 
crítico 
Figura 14. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Despeje de la vía. 
Fuente: Autor 
Finalmente se procedió a allanar el terreno afectado perteneciente a la vía, con el 
actuar de la retroexcavadora, cuya labor fue la remoción de material sobrante que 
posiblemente dificultaría el tránsito vehicular, y del tractor que complementaba el 
accionar de la retroexcavadora terminando de aplanar el perfil vial a lo largo del 
tramo vial afectado. 
 
a. Estado de la vía antes de la operación 
del tractor 
 
b. Estado de la vía después de la 
operación del tractor. 
Figura 15. Mantenimiento de la Vía Guatoque - Sorocotá - Adecuación final de la vía. 
Fuente: Autor 
 
3.1.1.1. Inspección a la construcción de la cuneta de una placa-huella en la 
vereda Salitrillo. 
En esta oportunidad se hizo una breve observación al proceso de construcción de 
una placa huella, la cual ya había sido completamente construida a excepción de 
las cunetas, de las cuales se realizó la revisión de la cuneta del costado sur de la 
estructura en construcción. 
El proceso llevado a cabo en dicha jornada comenzó con la continuación de la 
construcción de la cuenta mencionada anteriormente la cual llevaba avance en 
cuanto a la instalación parcial de varillas de acero que servirían para el refuerzo 
requerido para dicha sección de la placa-huella. 
 
Figura 16. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo -Armadura de la Cuneta. 
Fuente: Autor 
En el transcurso de las actividades se prosiguió con el vertimiento de concreto sobre 
la armadura de refuerzo apoyados por la colocación de un listón de confinamiento 
con el propósito de dar forma a la estructura y evitando que ésta se deformara. 
 
 
 
a. Aplicación de concreto en cuneta 
 
b. Adecuación del concreto aplicado
Figura 17. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo - Vertimiento del 
Concreto. 
Fuente: Autor 
Además se procedió a culminar con el amarre de varillas en la sección que faltaba 
por instalar refuerzos de acero para finalmente dar paso a la instalación de la mezcla 
de concreto. 
a. Revestimiento 
instalado 
 
b. instalación del 
refuerzo a cortante – 
Sección media 
c. Instalación de refuerzo 
a cortante – Sección final 
 
Figura 18. Construcción de la Cuneta de la Placa-huella Salitrillo - Terminación del 
Refuerzo de la Cuneta 
Fuente: Autor 
Nota: La actividad no fue debidamente culminada al término de la jornada debido a 
precipitaciones constantes en la zona. 
 
3.3.2. Seguimiento documental de contratos de obra pública. 
La labor de supervisar la obra no sólo implica las visitas al lugar en el cual se están 
efectuando los trabajos de ejecución de la misma. También es requisito llevar a 
cabo la supervisión desde la revisión de documentos que soporten dichas 
actividades, lo que resalta la importancia de hacer seguimiento a los contratos de 
obra pública no solo desde la inspección presencial, sino también desde la 
verificación documental. 
El análisis hecho a ciertos documentos se debe, principalmente a la elaboración de 
documentación y soporte requerido con el fin de dejar constancia del cumplimiento 
parcial o total de los acuerdos establecidos en el contrato de obra, además de tener 
en el debido orden la totalidad de la documentación expedida para tal caso (Artículo 
84 Ley 474 de 2011). [7] 
También es menester ejercer una verificación de las cantidades de obra que han 
sido utilizadas en los procesos constructivos que se requieren para el cumplimiento 
de las actividades pactadas, con la finalidad de cumplir con el cumplimiento técnico 
del contrato. [6]. 
A continuación se darán a conocer dos casos puntuales en los que se hizo necesario 
hacer una debida inspección a los documentos pertenecientes a un proceso de 
ejecución de obra. 
3.3.2.1. Revisión de cantidades del contrato de obra pública COP 007 de 2021. 
En esta actividad se inspeccionaron las cantidades de obra allegadas por el 
contratista a la supervisión del contrato de obra a cargo de la secretaría de 
planeación municipal para su comprobante de cumplimiento. 
Para efectuar la revisión se tuvo en cuenta una sábana de cantidades como 
referencia, la cual fue útil en la comparación de los precios unitarios y cantidades 
utilizadas que el contratista presenta anexo a su informe final. 
En la revisión de las cantidades de obra del contrato de obra pública COP 007 de 
2022, cuyo objeto es el mejoramiento de vivienda del área rural en el municipio, 
aunque no se encontraron inconsistencias en la lista general de las cantidades 
reportadas por el ejecutor de la obra, se evidenciaron anomalías en algunos cálculos 
de cantidades calculadas en solitario. 
3.3.2.2. Certificación Parcial de Cumplimiento No 04 del contrato de obra pública 
COP 003 de 2021. 
En este caso, se hizo la debida corrección de la certificación de cumplimiento, en la 
cual se ofrece una constancia avalando el proceso de ejecución de la obra reportado 
hasta el momento por el contratista a cargo. 
Las correcciones que se llevaron a cabo en dicho documento fueron basadas en la 
información estipulada en el contrato original, la cual anteriormente contenían 
información errónea tanto en la características contractuales como en el valor 
destinado para generar el pago correspondiente. 
El propósito final de estas revisiones es garantizar el correcto suministro de 
información en todos y cada uno de los documentos que se requieren para efectuar 
correctamente las labores de supervisión. 
 
4. APORTES DEL TRABAJO 
Las labores desarrolladas en el transcurso de la pasantía fueron de gran utilidad en 
cuanto a la eficiencia de la realización de las actividades que diariamente se 
requieren ejecutar por parte del equipo de la Secretaría de Planeación del municipio, 
debido a que esta dependencia demanda una cantidad no despreciable de 
actividades asignadas para el funcionamiento de la administración municipal 
vigente. 
En este inciso se busca hacer un énfasis detallado en el que exponga la relevancia 
de las tareas hechas en el ejercicio de la práctica, partiendo de la contribución útil 
de la forma en la cual se llevaron a término las actividades anteriormente expuestas, 
encaminado a la descripción de los efectos generados, los cuales serán descritos 
posteriormente. 
4.1. COGNITIVOS 
En los aportes contribuidos en la pasantía por parte del estudiante cabe mencionar 
en primera instancia es el aprendizaje de carácter empírico, puesto que en el caso 
de las tareas realizadas a lo largo de la pasantía, en su mayoría se hizo la 
capacitación correspondiente a la metodología en la cual se ejecutaron cada una de 
las actividades descritas en el pasado numeral.