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USO DE LA COMUNICACIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LA PROPAGANDA POLÍTICA
PERSECUCIÓN Y CENSURA HACIA LOS COMUNICADORES SOCIALES DURANTE EL
SIGLO XX (capítulo 7)
(Pedro Farías García) 3 sistemas comunicacionales masivos
PERSUACIÓN: pretensión de libertad - control flexible
la libertad informativa es un presupuesto constitucional que implica la ausencia de controles
previos aunque existan mecanismos por los que el Estado pueda suprimir o suspender el
pleno goce de esa libertad como el estado de sitio o período de guerra
EXCLUSIÓN: pretensión represiva - control rígido
los regímenes nazifacistas, las dictaduras latinoamericanas, africanas, asiáticas tienen en
común que los medios se encuentran subordinados al Estado para sostener la propaganda
política - la censura ideológica es estricta se busca eliminar toda crítica al poder político⇒
CONDUCCIÓN: pretensión igualitaria - control rígido
= que P la libertad informativa es un presupuesto constitucional y se consagra en función de
la igualdad - existen mecanismos de control informativo, los medios permanecen en manos
del Estado o partido gobernante, confusión que funciona como mecanismo de difusión
ideológica
Tanto en la Alemania de Hitler como en la Italia de Mussolini si bien en apariencia las masas
tenían un papel preponderante dentro de la organización del E, en cuanto a la libertad de
expresión ambos regímenes se pueden ubicar dentro del sistema de exclusión de masas.
La identificación total de E - partido - pueblo implica la definición de enemigo para todo
aquel que expresara ideas diferentes y se lo consideraba fuera del orden legal y privado⇒
de todo derecho.
ALEMANIA 1932
libertad de expresión suprimida con la llegada del nacionalsocialismo al poder→
Ley de p del p y del E→
fué el instrumento jurídico para validar la confiscación de periódicos y talleres comenzando
por los socialdemócratas y PC y luego a cualquier prensa opositora
Cámara profesional→
a la que obligadamente debían asociarse todos los que participaban de alguna manera en
medios de comunicación, registro que controlaba directamente el partido nacional socialista
Ministerio de Propaganda→
a cargo de Joseph Goebbels quien era la máxima autoridad administrativa y quien
designaba a los miembros del tribunal de prensa el cuál podía amonestar y aplicar multas a
medios o periodistas sin perjuicio de otras penalidades
quema pública de 12 mil libros y reducción al 20% de periódicos→
manipulación informativa→
la prensa fué reducida a la expresión y difusión de las ideas del nazismo. Diarios, revistas,
cine, radio se orientaban a alabar al tercer reich y a su conductor Adolf Hitler presentados
como la reivindicación del alma del pueblo y las virtudes de la raza aria primer gran⇒
sistema de manipulación político publicitaria
el conjunto de símbolos nazis estaba omnipresente en la vida cotidiana de los alemanes.→
La ideología se difundía constantemente en la educación, arte, ciencia, se presentaba a la
formación bélica como necesaria para asegurar el triunfo final
desaparición del derecho a la información→
los derechos eran para el pueblo y para el E para el partido⇒
enviaban a los campos de exterminio a sus enemigos tanto raciales (judíos, negros, gitanos)
como ideológicos negación de los derechos humanos fundamentales el logro de la⇒ →
propaganda nazi fué que se asumieran masivamente como imprescindibles
ITALIA 1922
la prensa fué controlada directamente por las autoridades estatales a través del→
ministerios de cultura popular el cual establecía sanciones a quienes no cumplían consignas
obligatorias
se creó una corporación para profesionales que respondía al partido facista y un registro→
de periodistas
se concesionó la actividad radiofónica a un s.a→
Mussolini conocía el rol fundamental de la prensa como generadora de consensos y lo→
utilizó en su beneficio ya que en sus comienzos como dirigente político ejerció el periodismo
ESPAÑA - 1938
Caudillo de españa por la gracia de dios→
su misión era la lucha contra todo lo “antiespañol” lo cual englobaba izq, liberales, judíos…
Ley de policía de imprenta fué complementada por la ley de prensa→
en conjunto establecían censura previa y sentaban las bases para el control de la actividad
informativa
radio→
controlada en su totalidad por el ministerio de comunicaciones, el servicio era definido como
esencial y privativo del E el cual tendió a monopolizarlo al igual que publicidad y tv. Se
atribuyó la facultad de intervenir las propagandas radiales
Muere en 1975, transición a un E de derecho
PAISES COMUNISTAS
RUSIA
al poco tiempo de haber triunfado la revolución bolchevique (1918) el 1° congreso de
periodistas soviéticos sentó las bases de lo que sería el modelo comunicativo: la labor
esencial fue resaltar la importancia de la dictadura del proletariado
a partir de entonces dejaron de existir los medios opositores⇒
los medios eran de propiedad estatal, existían organismos de censura previa, otro para la
planificación de instalación de imprentas y la distribución del papel y otro supervisaba el
flujo de información internacional
El modelo así configurado no daba espacio para lo que no fuese la información oficial,
planificada, elaborada y difundida conforme a las directivas del partido a la vez dueños del E
se ejercía la coacción informativa en nombre de la construcción del socialismo y la dictadura
del proletariado
Disminuyó este excesivo control con la implementación de la Glasnot (transparencia
informativa) llevada a cabo por Gorbachov
si bien las democracias populares que se encuadran en el socialismo real consagraban la→
libertad de expresión como derecho inalienable en la práctica puede observarse el sistema
de monopolio estatal
tras la caída del muro de berlín la mayor parte de los medios de comunicación terminaron→
por adherirse al modelo capitalista concentración de la propiedad de los medios en pocas⇒
manos
CUBA
“dentro de la rev todo, fuera de la rev nada” - F Castro (1976)
si bien a fines del s xx hizo acuerdos con la cnn permitiendole entrada a la isla, cadenas→
informativas españolas, y acuerdos con la iglesia para que difundiera pequeños medios
como boletines parroquiales, los medios oficialistas son los únicos de existencia legal.
el gobierno siempre tuvo el monopolio de tv, radio, editoriales, diarios, revistas, sin→
embargo existen medios independientes canales ilegales de cable o se lee prensa
extranjera por internet
DICTADURAS LATINOAMERICANAS
El sistema comunicacional que impuso España a sus colonias latinoamericanas durante el
siglo xix (control informativo, falta de libertad, censura estatal y religiosa) no tuvo grandes
variaciones durante el s xx tras los sucesivos procesos de independencia, pese a las
declaraciones expresas a favor de las libertades de prensa e información. Se siguieron
clausurando periódicos, persiguiendo periodistas y usando el aparato estatal para
desacreditar a los opositores
Sobre todo durante la década de 1970 los regímenes militares, con el apoyo de eeuu,
suprimieron las libertades públicas, comenzando por la supresión absoluta de la libertad de
expresión e información.
Las dictaduras latam se asentaron en la utilización de la censura previa, persecución de la
prensa disidente con suspensiones, clausura privación de la publicidad oficial, eliminación
física, exilio o encarcelamiento de comunicadores sociales independientes
Las dictaduras argumentaban su asalto al poder sosteniendo la necesidad de defender la
seguridad nacional supuestamente amenazada por el comunismo y la subversión Su tarea
esencial fue la unificación de los mensajes y el exaltamiento de supuestos valores propios
de la civilización occidental cristiana, suprimiendo todo pensamiento diferente o
contestatario.
Pese al discurso crítico hacia la estatización de la vida privada, en la práctica el E pretendía
controlar toda actividad social individual o colectiva.
Tuvieron en común la percepción de que la comunicación social era un peligro que debían
estar en constante vigilancia: los comunicadores sociales fueronvistos como enemigos
peligrosos y por lo tanto blancos predilectos del accionar represivo
ARGENTINA
1700-1850 la publicación de volúmenes estuvo referida principalmente a temas religiosos, la
escasa actividad editorial estaba en manos de los jesuitas. Luego de que se instalaran
varias imprentas las publicaciones en los territorios de las colonias estaban sometidas a un
estricto régimen de censura previa.
La impresión, distribución y todo tipo de circulación de obras prohibidas daba lugar a
severas sanciones, desde la quema pública de textos hasta la pena de muerte para el
infractor las únicas obras de circulación ilimitada eran las de enseñanza y las de carácter⇒
religioso aunque su reedición debía ser autorizada por la autoridad eclesial
De todas formas circulaban en América obras prohibidas ej: Montesquieu, Rousseau y otros
vinculados con el proceso revolucionario
Los principios de libertad de expresión y de imprenta sostenidos sobre todo por M Moreno
originaron numerosas publicaciones periodísticas. La 1° fué la Gazeta de Bs As x MM el 7
de junio de 1810 día del periodista⇒
En 1811 se sancionó el reglamento sobre la libertad de imprenta que abolía la censura
previa excepto en materia religiosa
En 1853 se sanciona la CN
art 14: dcho de todos los habitantes a publicar sus ideas por la prensa sin censura previa
art 32: impide dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta
Durante la presidencia de Mitre (1862) se publicaron diarios opositores que cuestionaban
su política belicista contra Paraguay los periódicos fueron cerrados y luego más como⇒
parte de la lucha política
Desde finales del s xix estuvieron destinados a difundir ideas socialistas y anarquistas, los
cuales sufrieron innumerables censuras y persecuciones. Datan de 1811 las normas de
carácter penal que castigan delitos contra el orden público que en principio estaban
destinadas a los anarquistas. La ley de Orden operaba como mordaza de las ideas soc y
anarco atribuyéndoles el máximo de pena cuando el delito lo cometieren por la prensa.
Con la llegada del radicalismo al poder con el triunfo de Yrigoyen (1916) apareció otro
fenómeno: el discurso antigubernamental y pro golpista de periódicos vinculados a las
clases dominantes
PERONISMO (1946)
Al presentarse como un movimiento que expresaba al conjunto de la Nación, tendió a
enfrentar a toda disidencia calificandola de traición a la patria se silenciaron voces⇒
opositoras + uso del poderío estatal para establecer regulaciones y limitaciones a la labor de
los periódicos “enemigos” fueran de partidos políticos o no.
se había advertido la enorme importancia de contar con una maquinaria propagandística→
favorable y del rol fundamental de los medios de comunicación
reguló el papel y los avisos oficiales , conformó un conglomerado de medios oficialistas→
por la adquisición mas o menos forzada de sus acciones. Fundó en 1951 canal 7, la 1°
emisora televisiva
el diario La Prensa fue acosado hasta su expropiación, La Vanguardia se vió reducido a la→
distribución clandestina por parte de sus militantes
numerosos medios fueron clausurados y sus periodistas sometidos a procesos→
generalmente por la figura de desacato. Tampoco los órganos partidarios escaparon a la
persecución (ej Duhalde)
desde 1954 las publicaciones católicas fueron censuradas→
se impuso un discurso oficial a los medios y desde la subsecretaría de informaciones se→
controlaban todas las expresiones comunicacionales, inclusive las partidarias
Durante este gobierno se puede observar claramente la negación de la prensa antiperonista
a reconocer los aciertos del gobierno con armas políticas como la crítica impiadosa y el
falseamiento de la verdad y por otro lado la creación de una enorme maquinaria que terminó
por ahogar a toda prensa opositora. Se le adjudica a Perón la responsabilidad de haber
construido una maquinaria para estatal de control periodístico que fue perfeccionada por los
gobiernos que se sucedieron.
La oposición recurrió al golpe de estado contra la voluntad popular e impulsó la→
subsiguiente dictadura militar que violó los derechos que decía venía a defender
LONARDI / ARAMBURU (1955)
autoritarismo estatal en materia de medios de comunicación incrementados por las→
proscripciones políticas decretadas (existencia de un decreto que penaba como delito la
mera mención del nombre de Perón o cualquier simbología peronista)
También todo tipo de actividad comunista se reprimió vedándole el acceso a funciones en
organizaciones educativas, culturales o artísticas.
ONGANÍA (1967)
se sancionó la ley de represión de las actividades comunistas la cuál impedía a quién lo→
fuera la dirección / administración de emisoras de radio, tv, imprentas y editoriales. Sin
necesidad de estar afiliado a tal partido se le daba calidad de comunista a quién esté
relacionado a toda actividad sospechada de marxista el E utilizaba esta calificación para⇒
reprimir cualquier disidencia
‘70
de similar manera que los gobiernos anteriores, tanto el gobierno peronista (‘73) como en→
el gobierno que lo derrocó se establecieron normas que perseguían las actividades
marxistas, tildándolas de subversivas por considerarse que atentaban contra la seguridad
nacional
Los procesos militares de 1966-1973 y 1976-1983 proscribieron toda actividad de los
partidos políticos poniendo sobre la CN sus propios estatutos. También publicaciones,
espectáculos, programas de radio y tv considerados atentatorios al “ser nacional”: la cultura
occidental-cristiana, la moral y seguridad públicas
CENSURA, AUTOCENSURA Y CLAUSURA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
entre ‘60 y ‘83 se dieron las pautas fundamentales que estructuraron un verdadero→
discurso justificatorio de la censura argumentado desde 2 grandes unidades: la definición de
“cultura nacional” y la de “estilo de vida argentino”
Por contraposición esas unidades definen los objetivos contra los que se dirige la censura:
lo no cultural / lo no moral y ilegítimo, ajeno, no-nuestro, de afuera.
la cultura nacional tiene 3 conceptos características→
la identidad sexual cuyo prototipo es la familia
la defensa de la religión
la seguridad o interés de la Nación
el estilo de vida argentino supone la identificación con el modelo occidental cristiano y su→
oposición al marxismo
Estos grandes principios se ven amenazados por la infiltración ideológica que opera desde
la educación y la cultura para captar a la juventud. La escuela y la universidad son campos
de batalla donde el enemigo actúa sigilosamente. La música, a pintura, la literatura, el
teatro, el cine, los medios de comunicación, son el vehículo de difusión del veneno
antinacional. La base extraoficial mas ponderable al apoyo del discurso de la censura lo da
la Iglesia católica.
Para la práctica de la teoría de la censura se dictan leyes, decretos, reglamentaciones, que
dan el marco normativo necesario que regulan tanto la circulación del material impreso,
grabado, filmado como a los medios de comunicación
La aplicación se dará a través de múltiples funcionarios: desde ministerios, secretarías,
gobernaciones, municipalidades, entes públicos y autoridades militares. El poder judicial se
ocupó no sólo de justificar la censura si no de instrumentarla: Frente a la cantidad de
disposiciones legales los productores de cultura tuvieron que optar por el silencio, el exilio o
la automutilación de sus obras por diversos riesgos, incluidos el de perder la vida. Quienes
enfrentaron el discurso de la censura sufrieron la censura de sus obras o la clausura de sus
medios. Ej revista militancia
A a partir del golpe de E de 1976 la censura alcanzó sus picos más altos y se articuló un
sistema que si bien emitía un discurso privatista, por otra parte permitía que el E se
adueñara de la totalidad de los aspectos de la vida política, económica, social y cultural de
la Nación mediante la aplicación sistemática del terror
LISTAS NEGRAS
mecanismo usualmente usado para manejar los medios desde el poder: confección de→
listas de personas impedidos de acceder a ellos. Esta costumbrereconoce antecedentes en
el 1° gob peronista fué adoptada y perfeccionada por los gobiernos posteriores,
paradójicamente las primeras víctimas fueron peronistas y luego fueron agregados artistas y
comunicadores sospechados de simpatía con el marxismo.
Durante la última dictadura la confección de listas negras alcanzó su máximo desarrollo, se
incluyeron en ellas no sólo personas sino también obras.
no se precisaba una enunciación oficial de personas, bastaba con la indicación de algún→
funcionario para que sea separado de los medios
TRIPLE A
grupo paraestatal que durante 1973-1976 creció alentada por los sectores más→
reaccionarios del justicialismo por el ministro de bienestar social López Rega
Como consecuencia de la amenaza de muerte muchos medios despedían al amenazado y
este se veía obligado a salir del país (exilio, cárcel o prohibición de actuar, secuestro y
destrucción de obras)
PERSECUCIONES, PRISIONES Y ASESINATO DE COMUNICADORES SOCIALES
durante la historia Argentina puede observarse la constante utilización de mecanismos→
represivos para silenciar voces opositoras
uno de los períodos mas tristes de la historia de la comunicación se dió entre 1974-75,→
para estallar al año siguiente con la violenta dictadura genocida. La clausura de medios y
atentados contra los comunicadores preanunciaban la futura implementación del terrorismo
de E
TERRORISMO DE ESTADO (76-83)
ampliación metódica y constante , en todos los aspectos de la vida del país, del terror→
como metodología de acción tendiente a asegurar el triunfo de la ideología que los militares
representaban
presupuestos del E terrorista→
fachada de legalidad control absoluto del gobierno y del aparato coercitivo del E⇒
desarticulación de la sociedad política y civil supresión de las libertades públicas⇒
disolución y suspensión de los partidos, instituciones y organizaciones políticas
supresión de la cgt, intervención de los sindicatos y control absoluto de las universidades
control y manipulación de los medios
ataque a profesionales de relevancia social
implementación de represión ilegal (ccd)
impunidad jurídica para combinar represión ilegal con corrupción
el informe nunca mas de la conadep estableció que 1,6% del total de los detenidos→
desaparecidos eran periodistas. Este lo define como ataque a la cultura para silenciar a un
grupo social de gran importancia para así evitar de raíz todo tipo de cuestionamiento
público. Un comunicado del 24/3/76 de la Junta de comandantes en jefe explicita que será
reprimido con reclusión de hasta 10 años todo aquel que por cualquier medio difundiere
noticias, comunicados o imágenes con el propósito de desprestigiar o perjudicar la actividad
de las ffaa, de seguridad o policiales
se publica en La Razón invitación a periodistas a presenciar la quema de libros marxistas→
medidas de control sobre voces opositoras para desalentar crítica al gobierno no se→ ⇒
confirman las cantidad de víctimas de los cotidianos secuestros
fué precisa la aplicación del terrorismo a la comunicación debido a su función de⇒
organizadora ideológica de la sociedad.
REGRESO A LA DEMOCRACIA (10/12/83)
esperanza de recuperación de las libertades en la consolidación del E democrático→
si bien se había recuperado la libertad de prensa existen muchas amenazas sobre medios→
(informe ADEPA). También esta asociación reclamó por el art 45 de la ley de radiodifusión
heredada de la dictadura el cual prohibía que las empresas dueñas de medios gráficos lo
fueran también de audiovisuales y viceversa, además le exigían al gobierno que privatizara
radios y emisiones de tv que estaban en manos del E. La crítica al rol de E se enmascaraba
en la petición de principios en favor de las privatizaciones que comenzara a tener cada vez
mas fuerza en el sector empresarial
durante el alzamiento carapintada de 1978 casi la totalidad de los medios asumió una→
posición en defensa de las instituciones democráticas. Radios y tv dedicaron la mayor parte
de la programación a la información sobre los sucesos, con un tono crítico hacia la
sublevación militar
en 1984 militantes del Movimiento todos por la patria atacan el cuartel de la tablada,→
hecho del cual los medios hicieron una gran cobertura la cual posibilitó a los familiares de
presuntos caídos en combate reclamar ante la CIDH contra el E arg, ya que había
filmaciones entregándose con vida
la constante prédica privatista de las entidades empresariales tuvo su premio tras las→
elecciones de 1989 que consagraron la fórmula justicialista Menem-Duhalde, ya que se
derogó el art 45 de la ley de radiodifusión formación de multimedios⇒
CONCLUSIÓN
Las cuestiones que enfrentaron a los gobiernos con la prensa reconocieron siempre
motivaciones ideológicas expresa o encubiertamente. Cuando lo hicieron de forma expresa
se dirigieron la represión de alguna actividad política, cuando actuaron encubiertamente
expusieron razones de índole moral o cultural
La historia de la libertad de prensa en Argentina demuestra la constante utilización desde el
poder de mecanismos limitativos que se articularon en distintas formas tales como la
censura, la autocensura y la clausura de medios de comunicación, listas negras,
persecusiones, prisiones y asesinatos de comunicadores sociales hasta llegar a su máxima
expresión con el Terrorismo de Estado y los casos de periodistas detenidos-desaparecidos.