Informe de Oportunidades Comerciales de Portugal 2016--9

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FICHA PAÍS
PORTUGAL
Uruguay mantiene desde hace tiempo una buena relación 
comercial con Portugal. Los principales productos exportados 
son leña, arroz y carne bovina. En el período 2013-2014 las 
importaciones desde Portugal han aumentado un 3%.
Febrero 2016
Inteligencia competitiva
Contenido 
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................................................ 2 
Acerca de Portugal ............................................................................................................................................ 3 
Economía portuguesa ........................................................................................................................................ 3 
Relaciones comerciales de Portugal con el mundo ........................................................................................... 4 
Relación comercial entre Uruguay y Portugal ................................................................................................... 7 
Oportunidades para incrementar las ventas al mercado luso .......................................................................... 9 
Mejoras en el ambiente de negocios en Portugal ........................................................................................... 19 
Requisitos de entrada a Portugal .................................................................................................................... 19 
Portugal, miembro de la Unión Europea ......................................................................................................... 20 
Medidas no arancelarias ................................................................................................................................. 21 
Requisitos especiales para la importación ...................................................................................................... 21 
Gasto del consumidor ...................................................................................................................................... 22 
Estrategias de negociación .............................................................................................................................. 23 
Normas de protocolo ....................................................................................................................................... 23 
Principales puntos de ingreso.......................................................................................................................... 24 
Precios de fletes internacionales ..................................................................................................................... 24 
Empaque, etiquetado y embalaje ................................................................................................................. 25 
Ferias internacionales ...................................................................................................................................... 26 
Guía Básica para el exportador........................................................................................................................ 26 
Listado de importadores ................................................................................................................................. 27 
Inversiones lusas en Uruguay .......................................................................................................................... 27 
Principales instituciones y asociaciones de referencia .................................................................................... 28 
Acuerdos Comerciales Vigentes de Portugal ................................................................................................... 29 
Perfil Portugal - 2015 
 
2 
 
Resumen Ejecutivo 
_______________ 
 
El presente informe exhibe un panorama de la actualidad económico-comercial de Portugal, 
sus relaciones comerciales con Uruguay, las inversiones portuguesas en el país y las 
oportunidades de exportación de productos uruguayos hacia dicho destino. 
En el mismo se hallará información de la normativa arancelaria correspondiente, principales 
puntos de entrada y precios de fletes internacionales. También se detallan requisitos de 
embalaje, empaque y etiquetado necesarios para los productos que tienen como destino de 
exportación al país. Por último, se mencionan algunas de las empresas de Portugal con 
inversiones en Uruguay. 
La economía de este país ha sufrido golpes económicos hasta 2009, año en el cual comenzó su 
recuperación. Se observa que entre 2013 y 2014 su PIB aumentó un 0,9%, mientras que sus 
exportaciones crecieron un 3%. 
Portugal ha logrado reducir el desempleo y la deuda externa al tiempo que su Índice de 
Desarrollo Humano ha sido calificado como Muy Alto. 
Por otro lado, dentro del ranking de destinos de exportación de Uruguay, Portugal ocupó la 
posición 22 en 20141. Mientras que como origen de importación, el país luso figura en el 
puesto 44. 
 Por último, se encontraron oportunidades de exportación hacia Portugal en diversos sectores, 
donde se destacó: “Elaboración de productos alimenticios, bebidas y tabaco”. Además se 
encontraron otras oportunidades en productos agrícolas, alimentos y cueros, entre otros. 
 
 
 
 
 
 
1 Sin tomar en cuenta Zonas Francas. 
Perfil Portugal - 2015 
 
3 
 
Acerca de Portugal 
_______________ 
 El país se encuentra situado en la costa oeste de Europa, en la Península Ibérica. Limita al 
norte y al este con España y a occidente y al sur con el Océano Atlántico. Además, abarca 
los Archipiélagos de Madeira y de Azores del Océano Atlántico. 
 
 Portugal continental tiene una superficie de 91.831 km2, y cuenta con los 3.041 km2 de los 
Archipiélagos2. 
 
 La población total asciende a 11 millones de habitantes y la capital es Lisboa. Si bien el 
idioma oficial es el portugués, se habla Mirandés en algunas localidades.3 
 
 Tiene un clima mediterráneo, con lluvias más intensas en invierno debido a su proximidad 
al mar. La temperatura media en la península es de 11° en invierno y 23° en verano. 
 
 Portugal es una República Parlamentaria democrática, con un sistema de gobierno central, 
semi-presidencial. Su actual Presidente es Aníbal Cavaco Silva. En la división de los poderes 
encontramos: al Presidente de la República, la Asamblea de la República y el Gobierno. 
 
 Portugal ha obtenido 4,54 puntos en el índice de Competitividad Global4, mejorando su 
posición de 4,40 de 2014. En Ocupa la posición 36 entre 144 países. 
 
Economía portuguesa5 
______________ 
Luego de su entrada a la Comunidad Europea (antecesor de la UE), la economía de Portugal se 
ha diversificado y enfocado principalmente en servicios. No obstante, a principios de 2009 ha 
sufrido una recesión económica importante debido a una baja en la demanda externa e 
inversión. A pesar de esto, a fines de 2013 comenzó un proceso de recuperación y en 2014 su 
crecimiento alcanzó un 0,3% debido en gran parte al turismo y consumo de los hogares. 
Se estima que en 2014 el PIB fue de US$ 229.948 millones6. Dentro de sus principales sectores 
productivos encontramos a la industria manufacturera, que es moderna y emplea al cuarto de 
la población activa y contribuye al 21% del PIB, al sector minero que representa el 6%, y la 
 
2 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Oficina Económica y Comercial de España en Lisboa. 
3 Fuente: Uruguay XXI en base a CIA World Factbook - Setiembre 2015 
4 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de: www.weforum.org 
5Fuente: Uruguay XXI en base a datos de: www.sabntandertrade.es e Informe de la Oficina Económica y 
Comercial de España. 
6 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de World Economic Outlook, 2015. 
http://www.weforum.org/
http://www.sabntandertrade.es/Perfil Portugal - 2015 
 
4 
 
agricultura que ocupa un 2%. El total del sector terciario representa aproximadamente un 75% 
del PIB. 
Además, Portugal es uno de los principales exportadores de vino y mármol del mundo. 
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se encuentra en el 
puesto 41 del Índice de Desarrollo Humano, siendo calificado como Muy Alto. 
Debido a su recuperación económica, la calificadora Standard & Poor´s (S&P) elevó la 
clasificación de Portugal desde BB a BB+ con perspectiva estable. Se observa que Portugal ha 
experimentado una consolidación presupuestaria junto con un freno al aumento de su deuda 
externa, lo que les ha permitido evidenciar una recuperación económica generalizada7. 
El Indicador de actividad económica se recuperó en junio de 2015 y el indicador de clima 
económico aumentó para julio del mismo año. Otros indicadores a corto plazo muestran un 
aumento en la actividad económica de la industria y servicios, mientras que se redujeron los 
sectores de construcción y obras públicas.8 
En concordancia, en el segundo trimestre de 2015 la tasa de desempleo se situó en 11,9%, en 
el trimestre anterior se había situado en 13,7%, mientras que en igual trimestre de 2014, se 
situaba en 13,9%. 9 
Debido a una fuerte demanda externa, a un posible afianzamiento con los países socios y a la 
debilidad del euro las exportaciones aumentarán entre un 5% y un 6% en 2015 y 2016 
respectivamente10. 
En la misma línea, las importaciones tenderán a desacelerarse debido a una falta de stock10. 
El PBI a precios corrientes supone variar de 1,604 1,543 billones de dólares entre 2015 y 2016. 
Representando una variación de 3,8% entre los años mencionados.11 
 
Relaciones comerciales de Portugal con el mundo 
__________________________________________ 
 
Portugal es miembro de la Organización Mundial del Comercio, de la Unión Europea desde 
1986 (su moneda oficial es el Euro desde 1999) y del Espacio Económico Europeo. Además 
forma parte de la Comunidad de Países hablantes de portugués. 
 
7Fuente: Uruguay XXi en base a datos de: www.tradingeconomics.com 
8 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de INE Portugal 
9 Ídem. 
10 Fuente: Uruguay XXI en base a http://ec.europa.eu 
11 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de FMI. 
https://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo
http://www.tradingeconomics.com/
Perfil Portugal - 2015 
 
5 
 
También es miembro de instituciones financieras como el Fondo Monetario Internacional, 
Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros12. 
Se observa que las importaciones portuguesas provienen en primera instancia de la Unión 
Europea, siendo España, Alemania y Francia sus principales vendedores (lo mismo ocurre para 
los destinos de sus exportaciones). 
En lo que a las importaciones respecta, sus principales compras son de combustibles minerales 
y aceites de este tipo, seguido de vehículos. 
En cuanto a los productos exportados por Portugal, encontramos principalmente los vehículos, 
y en un segundo lugar los combustibles minerales y aceites de este tipo. 
 
Balanza Comercial de Bienes de Portugal 
___________________________________ 
La balanza comercial de Bienes en Portugal en 2014 fue negativa, siendo su saldo de U$S 
14.150 millones. 
Gráfico Nº 2 - Exportaciones de bienes de Portugal por destino -Part. % 201413 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12Fuente: Uruguay XXI en base a datos de www.santandertrade.es 
13 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Trade Map 
 
 
 
http://www.santandertrade.es/
Perfil Portugal - 2015 
 
6 
 
Por parte de las exportaciones, sus principales contactos son, al igual que las importaciones, 
España, Francia y Alemania principalmente. 
La UE es indiscutidamente el principal cliente de Portugal, seguido por Estados Unidos. 
 
Gráfico Nº 3 – Principales Productos Exportados por Portugal -Part. % 2014 
 
7%
4%
4%
3%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
Aceites de petroleo excepto 
los crudos
Autopartes
Coches de turismo 
Calzado 
Papel y carton, 
Neumaticos 
Camisetas de punto.
Medicamentos 
Vino de uvas frescas,
Hilos, cables y demas 
conductores aislados 
En los últimos años, Portugal ha aumentado sus exportaciones de equipos tecnológicos, en 
lugar de los tradicionales productos agrícolas, de la industria textil o de confección. 
 
Gráfico Nº 4 – Principales Países Proveedores de bienes de Portugal-Part. % 201414 
 
 
 
14 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Trade Map 
Perfil Portugal - 2015 
 
7 
 
Gráfico Nº 5 - Importaciones de bienes de Portugal por producto -Part. % 201415 
10%
4%
4%
3%
3%
3%
1%
1% 1%
1% Aceites crudos de petroleo o de 
mineral bituminoso.
Coches de turismo 
Autopartes
Hidrocarburos gaseosos.
Medicamentos 
Aceites de petroleo, excepto los 
crudos
Aparatos electricos
Maquinas automaticas 
Productos laminados planos de 
hierro o acero
Desperdicios y desechos 
(chatarra)
 
 
Entre 2008 y 2013 las importaciones han aumentado un 2,3% promediamente. En 2014, las 
importaciones crecieron más rápido que las exportaciones.16 
 
Relación comercial entre Uruguay y Portugal17 
_______________________________________ 
Uruguay mantiene desde hace tiempo una buena relación comercial con Portugal; para los 
últimos años analizados podemos ver que son mayores las ventas desde Uruguay hacia dicho 
destino que las compras del mismo. Siendo los principales productos exportados leña, arroz y 
carne bovina. 
Tabla 1 – Balanza comercial de Uruguay – Portugal – Datos en U$S 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Exportaciones 21.816.554 75.944.351 98.716.925 55.068.532 71.685.139 72.089.447 49.424.447 
Importaciones 3.352.850 9.659.573 6.576.462 11.221.838 19.900.981 20.857.266 11.399.463 
Saldo 18.463.705 66.284.779 92.140.463 43.846.694 51.784.158 51.232.181 38.024.985 
 
 
 
15 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Trade Map 
16 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de https://es.santandertrade.com/ 
17 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de DNA. 
Perfil Portugal - 2015 
 
8 
 
Grafico Nº6 - Exportaciones de bienes de Uruguay hacia Portugal 
 
 
Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. 
 
Grafico Nº 7 - Importaciones de bienes de Uruguay provenientes de Portugal 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: UXXI en base a DNA. 
 
 
44,0%
5,8%
5,2%
4,2%
4,1%
2,6%
2,0% 1,8% 1,4%1,3% Máquinas automáticas 
Pescado congelado
Transformadores eléct
Hilos, cables y demás 
conductores
Papel y cartón
Partes, accesorios para 
producir artìculos de of
Manufacturas de corch 
natural.
T-shirts de punto.
Topadoras 
Cables, trenzas, eslinga 
 
 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
9 
 
Oportunidades para incrementar las ventas al mercado luso 
_______________________________________________ 
A través de una metodología basada en el Índice de Complementariedad Comercial18 se 
analizan las ventajas comparativas que tiene Uruguay para exportar hacia Portugal, a efectos 
de identificar la complementariedad comercial entre ambos países, determinando un conjunto 
de sub partidas con potencial de exportación a este mercado. 
Principales resultados: 
 Se detectaron en total 285 sub-partidas (apertura a 6 dígitos de la NCM) en las cuales 
Uruguay tiene complementariedad comercial con Portugal. 
 En 218 sub-partidas, Portugal tiene una demanda significativa y Uruguay cuenta con una 
oferta exportable de relevancia19. 
 Los principales sectores con oportunidades comerciales arrojados por la metodología son: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De estas sub partidas, se analizo los aranceles de ingreso desde Uruguay a Portugal y 
por último las exportaciones de Uruguay, Brasil y Argentina a dicho destino.18 Las ventajas comparativas se expresan a través del Índice de Complementariedad Comercial (ICC) que muestra el 
grado de asociación entre los productos que exporta Uruguay (A), y los que importa Portugal (B) en relación a la 
participación que tienen dichos productos en el comercio mundial de estos. (Fuente: Oportunidades y amenazas del 
ALCA para la Argentina – Un estudio de impacto sectorial - Centro de Economía Internacional, diciembre 2002). 
 
19 El criterio utilizado para determinar si Uruguay tiene complementariedad comercial en un determinado producto 
con Portugal es: ICC > 1. 
Como criterio para establecer un tamaño mínimo de mercado sólo se consideraron las sub-partidas que Portugal 
importa un monto mayor a U$S 1 millón y Uruguay exporta por un monto mayor a US$ 250 mil anual. 
 
- Productos alimenticios, 
bebidas y tabaco (30%) 
- Sustancias y productos 
químicos (24%) 
- Productos textiles y prendas 
de vestir (15%) 
 
- Madera y productos de 
madera, papel (9%) 
- Cultivos en general (7%) 
- Metálicas básicas (6%) 
- Otros (8%) 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
10 
 
En este sentido, se analizarán los principales sectores, que, según la metodología mencionada 
previamente tienen oportunidades de exportación en el mercado Portugués. Para ello, se 
tendrán en cuenta aquellas mercancías que podrían incrementar significativamente las ventas 
a dicho país y aquellas que estarían frente a la oportunidad de diversificar mercados. 
Luego se consideran los aranceles de ingreso a Portugal desde Uruguay, asimismo el análisis de 
los flujos comerciales entre Uruguay y Portugal para el período 2011-2015, lo que nos ha 
permitido identificar las oportunidades que pudieran tener algunos de los productos 
uruguayos, que ya se exporten a Portugal, de aumentar sus ventas. 
El valor máximo que pueden alcanzar la ventas es indicativo y, sobre todo, marca una 
posibilidad que puede concretarse o no, dependiendo del dinamismo de la demanda del 
mercado luso y/o de la capacidad de los productores uruguayos para aprovechar las 
oportunidades del mercado. Además analizamos las ventas de algunos de los países de la 
región a dicho destino, para observar si aunque Uruguay no le esté vendiendo el mercado está 
abierto para productos de la región. 
 
 
A continuación se presenta la lista de sub-partidas identificadas en el análisis. 
 
 Cultivos en general 
Si analizamos las oportunidades en el sector “Cultivos en general”, podemos observar que si 
consideramos el ingreso de los arándanos a Portugal, podemos ver que las exportaciones 
uruguayas alcanzaron en el 2015 algo más de U$S 13 millones y en el 2014 el valor había 
alcanzado los casi U$S 16 millones, y Portugal importó en el 2014 alrededor de los U$S 2.577 
mill.; y Uruguay no le exporta. 
Si observamos a los principales vendedores de arándanos a Portugal, los países de la Union 
Europea ocupan los primeros lugares, con la excepción de Estados Unidos que para dicho año 
le vendieron casi un millón de dólares. 
Para el caso del trigo, podemos ver que Uruguay exporto alrededor de los U$S 296 millones y 
no tiene a Portugal como un destino, por otro lado Portugal importó U$S 297 millones, siendo 
los primeros tres orígenes Francia, España y Alemania, pero encontramos a Brasil en el puesto 
número 15. 
 
 
 
 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
11 
 
Tabla Nº 2 - Sectores con oportunidades de exportación al mercado luso – Cultivos en General 
 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
export
a 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
080510 Naranjas frescas 16,32% Si Si Si 
080520 Mandarinas, clementinas, frescos o seco 16,00% Si Si Si 
080550 Limones Citrus limón, Citrus limonum 12,56% Si Si Si 
081040 Arándanos 3,84% No Si Si 
100199 Trigo y morcajo 23,50% No Si Si 
100390 Cebada (exc. Las de siembra para siembra) 33,15% No Si Si 
100410 Avena para siembra 17,34% Si Si Si 
100590 Los demás maíces 0% No Si Si 
100610 Arroz con cascara. (Arroz paddy). 22,06% No Si Si 
120190 Soja 0% No Si Si 
120922 Semilla de trébol 0% Si Si Si 
120929 Semillas de forrajeras 3,33% Si Si Si 
121410 Harina y pellets de alfalfa. 0% No Si Si 
 
 Elaboración de Productos Alimenticios 
En la tabla que prosigue es posible identificar aquellos productos alimenticios que tienen 
oportunidades comerciales en Portugal. En particular, se observa que el 23% de las mercancías 
ya registraron ventas a este país. Esto significa que casi la cuarta parte de los productos tienen 
oportunidades para incrementar las exportaciones a Portugal. 
Para aquellos productos que aún no se exportan a Portugal pero cuentan con oportunidades 
comerciales, se analizó el vínculo del país con Argentina y Brasil. El hecho de que nuestros 
países vecinos exporten a este país implicaría que a priori, Uruguay no cuenta con barreras no 
arancelarias para entrar a dicho destino. 
Si observamos la tabla que contiene las oportunidades para la elaboración de productos 
alimenticios y bebidas, vemos que hay una oportunidad en los aceites de olivo, y podemos 
destacar las importaciones de Portugal el cual asciende a algo más de U$S 218 millones. Cabe 
destacar que Argentina resultó ser el sexto proveedor de este producto entre enero y octubre 
2015 (último dato disponible). Si bien este sector es aún incipiente en nuestro país, cuenta con 
una oferta de muy alta calidad que podría resultar llamativo para el país luso. 
Mientras que productos lácteos y jugos cítricos son bienes que también podrían encontrar una 
manera de diversificar sus mercados exportando a este país. En particular, Portugal importó 
productos lácteos por US$ 403 millones entre enero y octubre de 2015. Asimismo, el país 
efectuó importaciones de jugos cítricos por un monto de US$ 71 millones en el período 
considerado, cabe destacar que Ecuador y Brasil se encuentran quinto y onceavo en el ranking 
como proveedores de Portugal de jugos cítricos. 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
12 
 
Tabla Nº 3 - Sectores con oportunidades de exportación al mercado luso - Elaboración de productos 
alimenticios y bebidas 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
exporta 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
020120 Carne de bovinos en trozos sin deshuesar, enfriada 59,84% No Si Si 
020130 Carne de bovinos deshuesada, enfriada. 56,51% Si Si Si 
020220 Carne de bovinos sin deshuesar, congelada. 56,00% No Si Si 
020230 Carne de bovinos deshuesada, congelada. 73,49% Si Si Si 
020410 Canales o medios canales de cordero, enfriada 40,17% No Si No 
020421 Las demás carnes de ovinos, 51,87% No Si No 
020430 Carne de cordero congelada, 35,56% No Si Si 
020442 Los demás cortes (trozos) congelada, sin deshuesar 33,49% No Si Si 
020443 Las demás carnes de la especie ovina deshuesada, 46,32% No Si Si 
020629 Los demás despojos de bovinos, congelados. 98,33% Si Si Si 
020712 Carne y despojos de gallina sin trocear congelados 16,90% No Si Si 
030289 Pescado fresco o refrigerado, 11,54% Si Si Si 
030366 Merluzas, congelados 15,00% Si Si Si 
030369 Pescado congelado de la Bregmacerotidae fam., 
Euclichthyidae, Gadidae, Macrouridae, Melano 
10,93% Si Si Si 
030389 Pescado congelado, 11,03% Si Si Si 
040110 Leche y nata, sin concentrar ni edulcorar, 26,22% No Si Si 
040120 Leche y nata, con un cont. Sup.1% 36,21% No Si Si 
040210 Leche en polvo, gránulos u otras formas, 41,02% No Si Si 
040221 Leche en polvo, sin azucarar 42,24% No Si Si 
040390 Suero mantequilla, leche y nata cuajadas, 39,35% No Si Si 
040410 Lacto suero, incluso concentrado, azucarado 130,53% No Si Si 
040510 Mantequilla 44,24% No Si Si 
040620 Queso de cualquier tipo, rallado o en polvo. 35,84% No Si Si 
040630 Queso fundido, excepto el rallado en polvo. 34,82% No Si Si 
040690 Los demás quesos. 28,26% No Si Si 
050400 Tripas, vejigas y estómagos de animales, 0% Si Si Si 
051199 Los demás productos de origen animal 0,85% No Si Si 
100620 Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) 3,07% Si Si Si 
100630Arroz semiblanqueado o blanqueado 16,57% Si Si Si 
110100 Harina de trigo y de morcajo o tranquillón 28,30% No Si Si 
110710 Malta, sin tostar 21,25% No Si Si 
150910 Aceite de oliva, virgen. 39,71% No Si Si 
151790 Las demás preparaciones alimenticias de grasas 13,63% No Si Si 
160250 Preparaciones y conservas, de la especie bovina. 33,36% No Si Si 
160419 Preparaciones y conservas de los demás pescados 16,84% No Si Si 
160420 Las demás preparaciones y conservas de pescados 18,55% No Si Si 
180500 Cacao en polvo sin azucarar ni edulcorar 8,00% No Si Si 
190211 Pastas alimenticias sin cocer, rellenar 21,00% No Si Si 
190420 Preparaciones copos de cereales sin tostar 15,48% No Si Si 
190590 Los demás productos de panadería, pastelería o 
galletería. 
12,85% No Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
13 
 
200819 Los demás, incluidas las mezclas preparadas 10,03% No Si Si 
200931 Jugo de agrios cítricos, sin fermentar 14,80% No Si Si 
200939 Jugo de agrios cítricos, sin fermentar 22,25% No Si Si 
210230 Levaduras artificiales (polvos para hornear) 6,10% No Si Si 
210390 Las demás preparaciones para salsas 3,85% No Si Si 
220429 Los demás vinos y mostos de uva. 8,83% Si Si Si 
230240 Salvados, moyuelos 17,70% No Si Si 
230910 Alimentos para perros o gatos, 29,98% No Si Si 
230990 Las demás preparaciones para la alimentación 
animal 
23,35% No Si Si 
 
 Sustancias y productos químicos 
Como podemos observar en la siguiente tabla, dentro del sector de productos y sustancias 
químicas encontramos 50 productos que podrían tener una oportunidad en el mercado luso. 
De estas partidas Uruguay solo exporta 3 de ellas mientras que los países de la región exportan 
los 50 productos, lo que nos hace pensar que la logística no será un problema para este sector. 
Los mismos tienen un arancel mínimo del 0% y un máximo del 6,50%, para el ingreso desde 
Uruguay. 
Si analizamos el capitulo 39, podemos ver que Portugal importa alrededor de U$S 466 
millones ocupando el lugar 35 como importador mundial con el 0,57% de lo que se importa de 
dicho capitulo. Los principales países proveedores pertenecen a la Union Europea, pero 
encontramos dentro del ranking de los primeros 20 países a Estados Unidos y Brasil como 
proveedores. 
 
Tabla Nº 4 - Sectores con oportunidades de exportación al mercado luso - Elaboración de sustancias y 
productos químicos 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
exporta 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
280110 Cloro 5,50% No Si Si 
280700 Acido sulfúrico; 3,00% No Si Si 
283325 Sulfato de cobre 3,20% No Si Si 
283329 Los demás sulfatos 5,07% No Si Si 
293629 Las demás vitaminas y sus derivados, sin mezclar. 0% No Si Si 
300230 Vacunas para la medicina veterinaria 0% No Si Si 
300410 Medicamentos que contengan penicilins 0% No Si Si 
300420 Medicamentos que contengan otros antibióticos. 0% No Si Si 
300450 Los demás medicamentos que contengan 0% No Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
14 
 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
exporta 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
300610 Los catguts y demás ligaduras similares, estériles, 0% No Si Si 
300660 Preparaciones químicas anticonceptivas 0% No Si Si 
310520 Abonos con los tres elementos fertilizantes 6,50% No Si Si 
320210 Productos curtientes orgánicos sintéticos. 5,30% No Si Si 
320290 Los demás productos y preparaciones 5,30% No Si Si 
320417 Colorantes pigmentarios a base de estos colorantes. 6,50% No Si Si 
320649 Las demás materias colorantes 4,33% Si Si Si 
320890 Las demás pinturas y barnices 5,69% No Si Si 
320910 Pinturas y barnices a base de polímeros acrílicos 6,50% No Si Si 
321290 Los demás pigmentos 6,50% No Si Si 
321410 Mastiques; plastes de relleno utilizados en pintura 5,00% No Si Si 
330749 Preparaciones odoríferas que actúan por combustión 6,50% No Si Si 
340211 Agentes de superficie orgánicos, anicónicos 2,67% No Si Si 
340219 Los demás agentes de superficie orgánicos 4,00% No Si Si 
340290 Las demás preparaciones tenso activas, para lavar, 4,00% No Si Si 
340311 Preparaciones para el tratamiento de textiles, cueros, 4,60% No Si Si 
340391 Preparaciones lubricantes, para materias textiles, 4,60% No Si Si 
350290 Las demás albuminas, albuminatos 4,70% No Si Si 
350610 Productos de cualquier clase utilizados como colas 6,50% No Si Si 
380899 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores, 6,00% No Si Si 
380993 Aprestos y productos de acabado 6,30% No Si Si 
382200 Reactivos compuestos de diagnósticos o laboratorio, 0% No Si Si 
390521 Copolimeros de acetato de vinilo en dispersión acuosa. 6,50% No Si Si 
390690 Dispersiones acril-estirenicas 4,80% No Si Si 
390799 Los demás poliésteres, excepto no saturados. 5,85% No Si Si 
390940 Resinas fenolica (adhesivos) 6,50% No Si Si 
391690 Monofilamentos de los demás 6,50% No Si Si 
391710 Tripas artificiales de proteínas endurecidas 5,90% No Si Si 
391722 Tubos rígidos de polímeros de propileno 5,20% No Si Si 
392010 Placas, hojas, películas, bandas y laminas de polímeros 5,91% No Si Si 
392043 Placas, láminas, hojas y tiras, de polímeros de cloruro 6,50% No Si Si 
392049 Placas, láminas, hojas y tiras, de polímeros de cloruro 6,50% No Si Si 
392330 Bombonas, botellas, frascos y artículos similares. 6,50% Si Si Si 
392350 Tapones, tapas, capsulas y dispositivos de cierre. 6,50% No Si Si 
392390 Los demás artículos para el envasado de plástico. 6,50% No Si Si 
400510 Caucho con negro de humo o silice. 0% No Si Si 
400599 Los demás cauchos mezclados, sin vulcanizar 0% No Si Si 
400942 Tubos de caucho vulcanizado sin endurecer, 1,50% No Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
15 
 
401012 Correas transportadoras reforzadas solamente 6,50% No Si Si 
401519 Los demás guantes 2,70% No Si Si 
410120 Cueros y pieles, en bruto, enteros, de bovino, incl. 0% Si Si Si 
 
 Productos de madera, papel y productos del papel e imprentas 
Portugal importa del capítulo 44 madera, U$S 812 mill, Las importaciones de Portugal 
representan 0,56% de las importaciones mundiales para este producto, su posición relativa en 
las importaciones mundiales es 32. Uruguay le exporta madera en plaquitas a Portugal y ocupa 
el tercer lugar después de España y Francia como proveedor del mismo. 
Si analizamos las importaciones de papel (cap.48), vemos que importaron U$S 1307 millones, 
Uruguay no le exporta ninguno de los productos seleccionados como una oportunidad, aun 
cuando el arancel de ingreso desde Uruguay es del 0%, y Brasil y Argentina le venden ambos. 
 
Tabla Nº 5 - Sectores con oportunidades de exportación al mercado luso - Productos de Madera y 
papel 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
exporta 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
440121 Madera plaquita o partícula de coníferas 0% No Si no 
440122 Las demás maderas en plaquitas o en partículas, 0% Si Si Si 
440310 Maderas en bruto tratadas con pintura, 0% No Si Si 
440729 Las demás maderas aserradas o desbastadas 
longitudinalmente 
1,69% No Si Si 
440799 Las demás madera tropicales aserradas o desbastadas 
longitudinalmente 
0,50% No Si Si 
440810 Hojas para chapado y contrachapado de coníferas 2,33% No Si Si 
440890 Hojas para chapado y contrachapado, de las demás 2,75% No Si Si 
441112 Tableros de fibra de madera u otras materias leñosas, 7,00% No Si Si 
441113 Tableros de fibra de madera u otras materias leñosas 7,00% No Si Si 
441114 Tableros de fibra de madera u otras materias leñosas, 7,00% No Si Si 
441299 Las demás maderas contrachapada, madera chapada 9,20% No Si Si 
441520 Paletas, paletas-caja y otras plataformas para carga, de 
madera 
3,50% No Si Si 
480255 Papeles y cartones, sin estucar ni recubrir escribir 0% No Si Si 
480258 Papeles y cartones, sin estucar ni recubrir, los demás 0% No Si Si 
480300 Papel higiénico y papel para toallas, servilletas 0% No Si Si 
481013 Papel y cartón de los tipos utilizados para escribir,imprimir 
0% No Si Si 
481019 Papel y cartón de los tipos utilizados para escribir, 
imprimir u otros fines gráficos 
0% No Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
16 
 
 
 Productos textiles y prendas de vestir 
Dentro de este sector podemos ver que Uruguay exporta varios de ellos, principalmente 
cueros. Entre los principales proveedores de cuero a Portugal podemos encontrar a Brasil y a 
Argentina. Las importaciones de Portugal de cueros han crecido un 10% promediamente en los 
últimos cinco años, representan el 1,95% de las importaciones mundiales para este producto, y 
su posición relativa en las importaciones mundiales es 14. Las exportaciones de Brasil a 
Portugal de cueros crecieron un 13% en el periodo (2010/2014), y el promedio arancelario 
que pagan es del 3,2%. Las exportaciones de Argentina no registraron crecimiento para este 
periodo y las de Paraguay crecieron un 22% para el mismo periodo, y el arancel promedio para 
el período es del 0,1%. 
Tabla Nº 6 - Sectores con oportunidades de exportación al mercado luso - Productos textiles y prendas 
de vestir 
481039 Los demás papel y cartón kraft, 0% No Si Si 
481092 Papel y cartón multicapas, estucados por una o las dos 
caras con caolín u otras sustancias 
0% No Si Si 
481099 El demás papel, estucados, en bobinas o en hojas. 0% No Si Si 
481110 Papel y cartón alquitranado, embetunado o asfaltado 0% No Si Si 
481141 Papel y cartón, autoadhesivos, coloreados o decorados 
en la superficie o impresos, 
0% No Si Si 
481151 Papel y cartón, coloreados o decorados en la superficie 
o impresos, recubiertos, 
0% No Si Si 
481159 Papel y cartón, coloreados o decorados en la superficie 
o impresos, recubiertos, 
0% No Si Si 
481160 Papel y cartón recubiertos, impregnados o revestidos 
de cera, parafina, estearina, aceite 
0% No Si Si 
481190 Los demás papeles, cartones, guata de celulosa 0% No Si Si 
481810 Papel higiénico 0% No Si Si 
481820 Pañuelos y toallitas de pasta de papel 0% No Si Si 
481910 Cajas de papel o cartón ondulado 0% No Si Si 
481920 Cajas y cartonajes, plegables, sin ondular 0% No Si Si 
482390 Los demás artículos moldeados o prensados de pasta 
de papel 
0% No Si Si 
NCM 6 Descripción Aranceles Uruguay 
ya 
exporta 
Países de la Región le 
exportan 
Brasil Argentina 
410411 Plena flor sin dividir o divididos con la flor, húmedo 1,38% Si Si Si 
410419 Cueros y pieles, de bovino, 1,38% Si Si Si 
410441 Plena flor sin dividir o divididos con la flor, seco 5,25% Si Si Si 
410712 Cueros preparados después del curtido o del secado 6,25% Si Si Si 
410792 Trozos, hojas o placas de cueros preparados 6,00% Si Si Si 
410799 Trozos, hojas o placas de cueros preparados 6,50% Si Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
17 
 
 
 Metálicas Básicas 
El índice de complementariedad económica registro dentro del sector de metálicas básicas 
oportunidad en algunos productos, pero como podemos observar Uruguay no exporta ninguno 
de ellos, aunque si le venden a Portugal, Brasil y Argentina. 
Portugal importo 129 millones de tubos principalmente de España, Italia y Alemania. Las 
importaciones de Portugal de este producto representa el 0,51% de las importaciones 
mundiales para este producto, su posición relativa en las importaciones mundiales es 43. 
 
 
 
411200 Cueros preparados después del curtido o del secado 3,50% No Si Si 
411310 Cueros preparados después del curtido o del secado 3,50% No Si Si 
430219 Las demás pieles enteras, curtidas o adobadas, 1,26% Si Si Si 
430310 Prendas y complementos de vestir, de peletería 3,70% Si Si Si 
510121 Lana esquilada, desgrasada sin carbonizar. 0% No Si Si 
510529 Las demás lanas peinadas, excepto a granel. 2,00% Si Si Si 
511119 Los demás tejidos de lana o de pelo fino cardado 8,00% No Si Si 
511211 Tejido de lana peinada o de pelo fino peinado, 8,00% Si Si Si 
580710 Etiquetas de materias textiles, en pie 6,20% No Si Si 
600110 Tejidos de pelo largo, de punto 8,00% No Si Si 
610712 Calzoncillos, de punto, para hombres o niños, 12,00% No Si Si 
611011 Suéteres jersey, pullovers, cardiganes, chalecos 11,50% No Si Si 
611019 Suéteres jersey, pullovers, cardiganes, de punto 12,00% No Si Si 
611710 Chales, pañuelos para el cuello, pasamontañas, 12,00% Si Si Si 
620111 Abrigos, impermeables, chaquetones, capas 12,00% No Si Si 
620211 Abrigos, impermeables, chaquetones, capas 12,00% No Si Si 
620312 Trajes o ternos de fibras sintéticas, hombres o niños 12,00% No Si Si 
621430 Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas velos 8,00% Si Si Si 
630140 Mantas de fibras sintéticas. (Excepto las eléctricas). 12,00% No Si Si 
630221 Las demás ropas de cama, estampadas de algodón 12,00% No Si Si 
630222 Las demás ropas de cama, estampadas de fibras 10,73% No Si Si 
630419 Las demás colchas 12,00% No Si Si 
630492 Los demás artículos de moblaje, de algodón 12,00% No Si Si 
630533 Los demás sacos de tiras de polietileno o polipropi 9,60% No Si Si 
640351 Los demás calzados con suela de cuero natural 8,00% No Si Si 
940490 Artículos de cama 3,70% No Si Si 
Perfil Portugal - 2015 
 
18 
 
NCM 6 Descripción Aranceles Urugua
y ya 
exporta 
Países de la Región 
le exportan 
Brasil Argentina 
730630 Tubos de hierro o acero sin alear, soldados, 0% no Si Si 
730640 Los demás tubos y perfiles huecos, soldados, 0% no Si Si 
740319 Los demás cobre refinados, en bruto 0% no Si Si 
760421 Perfiles huecos de aleaciones de aluminio 7,50% no Si Si 
760720 Hojas y tiras delgadas, con soporte 8,13% no Si Si 
780200 Desperdicios y desechos, de plomo. 0% no no Si 
840219 Las demás calderas de vapor, 2,70% no Si Si 
842833 Aparatos elevadores o transportadores de mercancía, 0% no Si Si 
850212 Grupos electrógenos con motor de embolo de potencia 
superior a 75 kva. 
1,35% no Si Si 
853590 Los demás aparatos de empalme y conexión 2,70% no Si Si 
853810 Cuadros, paneles, consolas, pupitres, armarios 2,20% no Si Si 
854430 Juegos de cables para bujías de encendido 2,96% no Si Si 
 
Por último se analizaron las partidas seleccionadas como una oportunidad comercial con la 
metodología del esfuerzo innovador de Uruguay: 
Lo que nos permite observar que 42 sub partidas de las que tienen un oportunidad en Portugal 
son del esfuerzo innovador “Alto” y 52 sub partidas “Bajo”. 
 
Alto 42 
Bajo 52 
Medio Alto 31 
Medio Bajo 60 
Sin clasificar 5 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
19 
 
Mejoras en el ambiente de negocios en Portugal20 
_________________________________________ 
Entre las mejoras destacadas que Portugal ha llevado a cabo, encontramos la reducción de la 
cantidad de impuestos para las empresas, y una distinción de los mismos según el tamaño de 
la empresa. Estos beneficios se suman a los otorgados anteriormente, entre ellos el permiso 
que se le concede a los fundadores de la compañía de elegir la cantidad mínima de capital y 
realizar el pago del mismo hasta 1 año después de creada la empresa, la eliminación del 
requisito de tener que reportar el nuevo emprendimiento al Ministerio de Trabajo y la 
aceleración de la construcción porque se ha implementado el límite de 95 días para la 
aprobación de los diseños del proyecto, entre otros. 
Requisitos de entrada a Portugal21 
___________________________ 
Cualquier producto que entre a la Unión Europea debe ir acompañado de la siguiente 
documentación: 
-Factura Comercial: Es un documento que prueba la transacción entre el exportador y 
el importador. El exportador la emite al efectuar el cobro de los productos. Esta factura 
comercial posee toda la información básica sobre las mercancías transadas. 
-Lista de carga: Documento comercial que se adjunta a la factura comercial y los 
documentos de transporte. Facilita información sobre los artículos importados y las 
particularidades de cada bulto (peso, dimensiones, instrucciones de manipulación, etc.). Es 
necesaria para el despacho de aduana y tiene el valor de inventario de la mercancía entrante. 
-Documentos detransporte: Los siguientes documentos se deben presentar a las 
autoridades aduaneras del Estado miembro de la UE, para poder despachar las mercancías 
dependiendo del medio de transporte que se utilice: 
 Conocimiento de embarque (marítimo) 
 Conocimiento de embarque FIATA 
 Carta de porte por carretera (CMR) 
 Conocimiento aéreo (AWB) 
 Carta de porte por ferrocarril (CIM) 
 Cuaderno ATA 
 Cuaderno TIR 
-Seguro de transporte de mercancías: Corresponde a un contrato realizado con una 
aseguradora por si existieran daños provocados por algún riesgo cubierto por la póliza; los 
 
20Fuente: Uruguay XXI en base a datos de: http://www.doingbusiness.org 
21Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://eur-lex.europa.eu y Reglamento del Parlamento Europeo y del 
Consejo. 
http://www.doingbusiness.org/
http://eur-lex.europa.eu/
Perfil Portugal - 2015 
 
20 
 
riesgos provienen generalmente de la manipulación, carga y transporte de la mercadería y en 
algunos casos provienen de disturbio, huelgas o actos terroristas. 
 
-Declaración de importación (DUA): Todas las mercancías importadas por cualquier país de 
la Unión Europea deben ser declaradas a las autoridades aduaneras de ese país a través del 
“Documento Único Administrativo (DUA)” que corresponde a un documento común para 
todos los Estados miembros, establecido en el Código Aduanero Comunitario publicado en el 
Reglamento (CEE) nº 2913/92 (DO L-302 19/10/1992). La presentación del DUA puede ser 
realizada tanto por el importador como por su representante y puede ser efectuada en forma 
directa (representantes actúan en nombre y por cuenta ajena) o indirecta (los representantes 
actúan en nombre propio, pero por cuenta ajena). Además puede ser presentado en forma 
electrónica, dependiendo del sistema de cada Estado miembro o en forma física a la aduana 
correspondiente. 
 
-Declaración del valor en Aduanas: Corresponde a un documento que debe presentarse a 
las autoridades aduaneras siempre y cuando el valor de la mercancía importada sea mayor a 
los 10.000 euros. 
 
Portugal, miembro de la Unión Europea 
Las importaciones que provengan de países Extra Zona, estarán sujetas a la normativa 
comunitaria. 
Todos los países miembros de la Unión Europea conforman un único territorio desde el punto 
de vista económico, aduanero y de la libre circulación de bienes, servicios, capitales y 
personas. La UE es también una Unión Aduanera, por ende aplica un arancel externo común a 
los productos importados desde terceros países no miembros. 
No existen barreras arancelarias o controles fronterizos entre los países que conforman la UE. 
Es decir, una vez ingresado un producto a alguno de los Estados miembros, estos pueden 
circular libremente por el resto de la UE. 
Las cuestiones aduaneras relacionadas con el comercio con países terceros se encuentran en el 
Código Aduanero Comunitario, en el Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo (DO L-302 
19/10/1992) y el Reglamento (CEE) nº2454/93 de la Comisión (DO L-253 de 11/10/1993). 
Ambos reglamentos garantizan prácticas aduaneras uniformes y transparentes en todos los 
países de la UE. 
Para los productos industriales provenientes de terceros países se observa un promedio de 
4,2%, mientras que para los productos agro-alimentarios, se aplica un 17,3%. 
Entre las operaciones requeridas para determinar el derecho pagadero en la aduana de 
entrada por concepto de una importación, en Portugal encontramos: la clasificación 
arancelaria, la determinación de origen no preferencial y la valoración en aduana.22 
 
22Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://eur-lex.europa.eu 
http://eur-lex.europa.eu/
Perfil Portugal - 2015 
 
21 
 
Actualmente, la Unión Europea y el Mercosur están negociando un acuerdo de comercio, en el 
cual se incluyen aspectos políticos y de cooperación. Se pretende consolidar un acuerdo, no 
solo para el comercio de bienes industriales o agrícolas, sino para las compras de bienes y 
servicios por parte del gobierno, además de la regulación en lo respectivo a propiedad 
intelectual, aduanas, facilidades y barreras técnicas al comercio.23 
Medidas no arancelarias 
Para la importación a Portugal de determinados productos, será necesario someterlos a 
determinados controles. 
Institutos como El Instituto Portugués de Qualidade es el encargado de la mayoría de las 
actividades normativas, de certificación y metrología. 
No obstante, hay otros productos, cuya importación va a estar sujeta a otras entidades como 
la Dirección General de Energía y Geología (para productos eléctricos y electrotécnicos) y la 
Autoridad para la Seguridad Alimenticia y Económica (ASAE) responsable por la seguridad y 
fiscalización del sector alimenticio.24 
Por otro lado, la Unión Europea se encuentra dentro de los países que confieren SGP (Sistema 
Generalizado de Preferencias), un régimen que concede preferencias comerciales a países en 
desarrollo, mediante la reducción o suspensión de los aranceles a determinados productos. 
Bajo este sistema, Uruguay podía previamente exportar a la Unión Europea una serie de 
productos que ingresaban al bloque con arancel 0% o próximo a 0%. 
 
Sin embargo, a partir del 1º de enero del 2014, Uruguay, junto con otros países de la región25 
quedó por fuera del sistema, al haber sido catalogado por el Banco Mundial como economía 
de renta media-alta26. 
 
Como consecuencia, Uruguay ha disminuido un 5% el total de sus exportaciones a la Unión 
Europea en el año 2014, comparado con el año anterior. Si lo vemos por los productos que han 
aumentado su arancel, las exportaciones de arándanos disminuyeron un 12,7% y las 
exportaciones de mandarinas también han disminuido un 9,9%. Las colas y demás adhesivos 
no se vieron mayormente afectados, aumentando sus exportaciones en un 5% mientras que 
las exportaciones de maderas chapadas y contrachapadas cayeron un 18%. 
 
Requisitos especiales para la importación27 
• Alimentos: no se permite la importación de alimentos que sean perjudiciales para la 
salud. Para determinarlo, se debe considerar su uso, la información ofrecida, sus 
efectos (mediatos o inmediatos), posibles efectos tóxicos y la sensibilidad de 
 
23Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://ec.europa.eu 
24Fuente: Uruguay XXI en base a http://www.asae.pt/ y Oficina Económica y Comercial de España en Lisboa. 
25 Argentina, Brasil, Cuba y Venezuela 
26 Basado en el PIB per cápita 
27Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://exporthelp.europa.eu 
http://ec.europa.eu/
http://www.asae.pt/
http://exporthelp.europa.eu/
Perfil Portugal - 2015 
 
22 
 
determinados consumidores.28 La importación de productos alimenticios deberá 
identificar y registrar al proveedor en el país de origen. 
• Requisitos sanitarios: el país exportador, al igual que el establecimiento de 
transformación en dicho país debe estar registrado en una lista autorizándolos a 
exportar dicho producto. Las importaciones de animales o productos animales deben 
ir acompañadas de un certificado sanitario firmado por un veterinario oficial 
competente.29 
• Fitosanitarios: con estas medidas, se busca prevenir la introducción a la UE de 
organismos nocivos para los vegetales. Los vegetales deben acompañarse de un 
certificado fitosanitario, pasar las inspecciones aduaneras de entrada, y ser 
introducidas por un importador registrado en el país de la UE, entre otros requisitos. 
• Salud pública: se tendrán cuidados extremos con respecto a enfermedades 
transmisibles y al control de problemas sanitarios relacionados con estilos de vida no 
saludables como la drogas o el alcohol, y por último la supervisión de los precursores 
de las drogas, para prevenir que estas logren confeccionarse. 
 
Gasto del consumidor30 
El comportamiento del consumidor portugués se ha visto influenciado porla marca, el precio, 
el status social que representa la adquisición de determinado producto, la publicidad (en los 
diferentes medios de comunicación) y por último el aspecto medioambiental, haciéndose más 
importante entre los jóvenes. En general, los portugueses son fieles a las marcas, 
especialmente a las de ropa, son conservadores y suelen ser consumidores impulsivos 
(comportamiento que los distingue a pesar de haberse visto reducido debido a los altibajos 
económicos). 
A partir de 2009, Portugal ha sufrido los efectos de la recesión anteriormente mencionada, y el 
consumo se ha visto entorpecido a causa de una baja en los ingresos de la población en 
general, el incremento de impuestos como el IVA (21%) y el aumento de las deudas en las 
familias. 
En la actualidad, el crédito al consumidor es publicitado constantemente. 
Otro de sus rasgos y principal destino de sus inversiones son los inmuebles y vehículos (para lo 
que suelen utilizar los préstamos mencionados). 
Además, detentan una preferencia por los productos importados (a excepción del vino y el 
queso). Por ello, se ha estado intentando promover el consumo de productos con origen 
portugués. 
 
28 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Reglamento (CE) no178/2002. 
29Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://ec.europa.eu 
30Fuente: Uruguay XXI en base a datos de: www.es.santandertrade.com 
http://ec.europa.eu/
http://www.es.santandertrade.com/
Perfil Portugal - 2015 
 
23 
 
Estrategias de negociación31 
Portugal es un pequeño país, en el que la actividad comercial se concentra principalmente en 
la zona Lisboa-Setúbal y Oporto, representando el 60% de la riqueza. 
Se observa que la figura del agente comercial es de las más significativas al momento de 
establecer vínculos con empresas industriales o detallistas. 
Ciertas formalidades como: agendar citas con anticipación y la puntualidad suelen ser muy 
tenidas en cuenta por la contraparte portuguesa. 
Es recomendable evitar hablar de política y de cuestiones estrictamente nacionales. Por otro 
lado, el status de los profesionales, las demostraciones de conocimiento en el área a negociar, 
y los idiomas son muy tomados en cuenta (principalmente, es bien reconocido que quien va a 
negociar domine el portugués). 
El ritmo de las negociaciones no debe ser apresurado, es preferible demostrar calidad antes 
que cantidad (siendo innecesario excederse brindando datos técnicos y cifras). 
Es muy importante establecer relaciones personales, un contacto continuo con su homólogo 
portugués puede resultar muy favorable para el negocio. No obstante, se recomienda el 
asesoramiento bancario. 
Normas de protocolo32 
La forma de saludo habitual es el apretón de manos, a las mujeres cuando ya se les conoce se 
les puede dar un beso en la mejilla. 
A pesar de no dominar el idioma, los principales saludos (Bom día- Buen día y Boa noite- 
Buenas noches) pueden ser expresados en portugués. 
El orden de los apellidos es diferente al que se utiliza en Uruguay. Se suele ordenar primero el 
apellido de la madre y luego el del padre. 
Al dirigirse a las personas se utiliza el apellido del padre precedido de la palabra: señor o 
señora. En caso de conocer su título profesional, este podrá ser el indicado, como por ejemplo: 
Doctor (doutor) o Doctora (doutora). 
El trato es de índole formal, siempre utilizando las palabras antedichas, sin perjuicio de que 
alguien con rango superior nombre a alguien de menor rango por su nombre. 
Las comidas de negocios suelen llevarse a cabo durante el almuerzo y el modo de vestir suele 
ser muy conservador (no se estila quitarse la chaqueta). 
 
31Fuente: Uruguay XXI en base a “Como negociar con éxito en 50 países” – Olegario Llamazares García-Lomas” 3a 
Edición. 
32 Ídem. 
Perfil Portugal - 2015 
 
24 
 
Los regalos suelen ser muy bienvenidos en Navidad y otras ocasiones, no siendo apropiado 
entregarlos en la primera reunión. 
Principales puntos de ingreso33 
En la actualidad Portugal posee una infraestructura altamente competitiva, desarrollada con la 
intención de mejorar su accesibilidad y competitividad. 
Cuenta con una de las mayores redes de autopistas de la Unión Europea, construidas 
principalmente durante el último decenio. Estas garantizan la intercomunicación con los 
principales centros urbanos, puertos, aeropuertos y fronteras. 
En cuanto a la red ferroviaria, Portugal detenta 3.600 km, utilizados por 8,5 millones de 
habitantes. 
Geopolíticamente, Portugal goza de una ubicación estratégica y muy favorable. Permitiéndole 
posicionarse como un centro logístico en la Península Ibérica. En el territorio continental, 
Portugal ostenta 9 puertos, de los cuales Lisboa y Sines son los de mayos manipulación de 
carga en contenedores mientras que en Azores y Madeira se encuentran otros tres. 
Por el lado de la infraestructura aérea Portugal tiene 14 aeropuertos entre Continente y 
Regiones Autónomas, los principales son: Lisboa, Oporto y Faro. 
 
Precios de fletes internacionales 
Marítimo 
Precios de fletes marítimos desde Uruguay a Portugal. Datos en US$ 
 
 
 
 
 
 
Aéreo34 
Precios de fletes aéreos desde Uruguay a Portugal. Datos en US$ 
 
33 Fuente: Uruguay XXI en base a datos de http://portugalglobal.pt 
34 Fuente: Datos brindados por Newport Freight Forwarder. 
Puerto de destino Contenedor Tarifa U$S
20DV 1011 *
40DV/HC 1511 *
40/RH 3500 ** 
20DV 933**
40DV/HC 1533**
40RF 3733**
*Se deben sumar U$S 25/BL y gastos locales 
**Se deben sumar gastos locales.
Lisboa
Sines
 
 
 
 
 
 
 
 
Perfil Portugal - 2015 
 
25 
 
Kg Tarifa U$S
100 kg 3,04
300 kg 2,94
500 kg 2,63 
 
 
Empaque, etiquetado y embalaje 35 
Etiquetado: Todos los productos que se comercialicen dentro de la Unión Europea deben 
cumplir los requisitos de etiquetado para garantizar así la protección de los consumidores, de 
tal modo que el etiquetado debe proporcionar información completa sobre el producto como 
su composición, utilización segura, precauciones especiales, información específica, etc. 
 
La Unión Europea establece normas obligatorias sobre el etiquetado para algunos sectores 
como por ejemplo el sector de alimentación, de calzado, electrodomésticos, etc. 
 
En la Unión Europea también existe la “etiqueta ecológica europea”. Esta corresponde a un 
sistema voluntario en el que se aplican a productos que ayudan a mejorar aspectos relevantes 
sobre la protección del medio ambiente. 
 
Sirve para proporcionar información al consumidor sobre el impacto ambiental del producto. 
Esta etiqueta se identifica con el símbolo de una flor. Los requisitos para la etiqueta ecológica 
los establece el Reglamento (CE) nº 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L-27 
30/01/2010). 
 
En general es recomendable buscar la reglamentación específica para cada producto. No 
obstante, se puede distinguir dos grandes grupos: etiquetado en productos alimenticios y en 
productos industriales. 
 
Empaque y embalaje: todos los productos que se comercialicen en la UE deben seguir 
requisitos de protección del medio ambiente y disposiciones específicas para salvaguardar la 
salud del consumidor. 
Se debe tener en cuenta la siguiente normativa: 
- Requisitos generales establecidos por la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo (DO L-365 31/12/1994). 
- Disposiciones específicas sobre las medidas de los envases y embalajes establecidas en la 
Directiva 75/106/CEE del Consejo y la Directiva 80/232/CEE del Consejo. 
 
35 Fuente: “Informe país Italia - Uruguay”- Uruguay XXI yhttps://es.santandertrade.com/gestionar-
embarques/espana/empaques-y-nomas. 
https://es.santandertrade.com/gestionar-embarques/espana/empaques-y-nomas
https://es.santandertrade.com/gestionar-embarques/espana/empaques-y-nomasPerfil Portugal - 2015 
 
26 
 
- Disposiciones especiales sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto 
con los alimentos, contempladas en el Reglamento (CE) No.1935/2004 del Parlamento 
Europeo y del Consejo (DO L-338 13/11/2004) 
- Importaciones de embalajes de madera y de otros productos vegetales, pueden estar 
sujetas a medidas fitosanitarias contempladas en la Directiva 2000/29/CE del Consejo (DO 
L-169 10/07/2000). 
- Los embalajes de madera de todo tipo, deben someterse a alguno de los tratamientos que 
se especifican en el anexo I de la publicación No.15 de las Normas Internacionales para 
Medidas Fitosanitarias de la FAO y exhibir la marca que se contempla en el anexo II. 
Ferias internacionales 
__________________ 
-Feria internacional de Lisboa: los objetivos de esta feria son organizar encuentros de ámbito 
nacional e internacional, promover el intercambio de experiencias, dinamizar los encuentros 
entre los agentes económicos, y funcionar como una plataforma para el progreso económico 
global. 
La misma promueve contactos de negocios mediante la organización de ferias de ámbito 
regional, nacional e internacional contribuyendo para el desenvolvimiento de la economía 
nacional, en estrecha relación con las entidades y políticas públicas de apoyo a las empresas y 
asociaciones empresariales. 
En el mes de octubre se llevará a cabo el salón inmobiliario de Portugal, el Vintage Festival, el 
Festival de diseño de Lisboa entre otros, con la presencia de diversos especialistas. 
 
Guía Básica para el exportador 
_________________________ 
En el siguiente link36 encontrará una guía elaborada por el Departamento de Promoción de 
Exportaciones de Uruguay XXI para acercar una herramienta útil, práctica y de consulta rápida, 
que comprenda los aspectos básicos a tener en cuenta en el proceso exportador y oriente al 
empresario que comienza a elaborar su estrategia de inserción en el mercado internacional. 
 
36 Guía Básica para el Exportador: http://www.uruguayxxi.gub.uy/exportaciones/guia-del-exportador/ 
http://www.fil.pt/
http://www.uruguayxxi.gub.uy/exportaciones/guia-del-exportador/
http://www.uruguayxxi.gub.uy/exportaciones/guia-del-exportador/
Perfil Portugal - 2015 
 
27 
 
Listado de importadores 
_____________________ 
Para obtener el listado completo o de un rubro en específico de los importadores Portugueses 
debe contactarse con el Departamento de Inteligencia Competitiva de Uruguay XXI a 
info@uruguayxxi.gub.uy. 
 
Inversiones lusas en Uruguay37 
_________________________ 
Las empresas con capital proveniente de Portugal instaladas en Uruguay son Depri S.A. y 
Surinor S.A. La primera se dedica al comercio al por mayor y al por menor; y a la reparación de 
vehículos. La segunda al área de alojamiento y servicios de comida. 
 
 
 
mailto:info@uruguayxxi.gub.uy
Perfil Portugal - 2015 
 
28 
 
Principales instituciones y asociaciones de referencia 
 Autoridad en Seguridad Alimenticia: www.efsa.europa.eu/ 
 Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt 
 Gobierno de Portugal (Ministerios): http://www.portugal.gov.pt/pt.aspx 
 Normativa de la Unión Europea: www.eur-lex.europa.eu 
 Instituto Nacional de Estadística Portugal: www.ine.pt 
 Agencia de inversiones y Comercio Exterior de Portugal: http://www.portugalglobal.pt 
 Portal de ayuda al exportador: http://exporthelp.europa.eu 
 
 
Anexo I – Indicadores Económicos de Portugal 
 
Indicadores 2013 2014 2015*
PBI, precios corrientes (U$S bill.) 224,983 230,012 201,036
Inflación, prom. precios al consumo (%) 0,44 -0,158 0,627
Tasa de desempleo (%/total de fuerza de 16,183 13,894 13,065
Balance de cuenta corriente (U$S bill.) 3,192 1,388 2,866 
Fuente: Uruguay XXI en base a datos de WEO- FMI, Abril 2015. 
(*): Estimaciones FMI. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nombre oficial República Portuguesa 
Superficie 91.831 km2 
Población 10,825,309 * 
Densidad de población 113/km2 
Capital Lisboa 
Idioma oficial Portugués 
Tasa de nacimientos 9,27/1000 personas 
Tasa de mortalidad 11,02/1000 personas 
Esperanza de vida 79,16 años 
Religión Católica (95%), Protestante (1%), Otros 
Moneda Euro 
Indicadores 
http://www.efsa.europa.eu/
http://www.bportugal.pt/
http://www.portugal.gov.pt/pt.aspx
http://www.eur-lex.europa.eu/
http://www.portugalglobal.pt/
http://exporthelp.europa.eu/
Perfil Portugal - 2015 
 
29 
 
Acuerdos Comerciales Vigentes de Portugal 
Portugal es miembro de la OMC a través de la Unión Europea. Además, como miembro de la UE, cuenta con 
34 acuerdos comerciales de distinto alcance (principalmente acuerdos de integración económica, uniones 
aduaneras y tratados de libre comercio) 
Acuerdos comerciales de la Unión Europea 
Partes del acuerdo Entrada en vigor Tipo de acuerdo 
UE - Albania 1/12/2006 y 1/4/2009 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - América Central 1/8/2013 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE- Andorra 1/7/1991 Unión aduanera 
UE - Argelia 1/9/2005 Acuerdo de libre comercio 
UE - Autoridad Palestina 1/7/1997 Acuerdo de libre comercio 
UE - Bosnia y Herzegovina 1/7/2008 Acuerdo de libre comercio 
UE - Camerún 1/10/2009 Acuerdo de libre comercio 
UE – Chile 1/2/2003 y 1/3/2005 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - Colombia y Perú 1/3/ 2013 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - República de Corea 1/7/2011 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE – Costa de Marfil 1/1/2009 Acuerdo de libre comercio 
UE - Egipto 1/6/2004 Acuerdo de libre comercio 
UE - Estados del África austral y 
oriental APE Interino 14/5/2012 Acuerdo de libre comercio 
UE - Estados del CARIFORUM 
APE 01/11/2008 
Acuerdo de libre comercio y acuerdo de 
integración económica 
UE - Ex República Yugoslava de 
Macedonia 1/7/2001 y 1/4/2004 
Acuerdo de libre comercio y acuerdo de 
integración económica 
UE - Georgia 1/9/2014 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - Islandia 1/4/1973 Acuerdo de libre comercio 
UE - Islas Feroe 1/1/1997 Acuerdo de libre comercio 
UE - Israel 1/6/2000 Acuerdo de libre comercio 
UE - Jordania 1/5/2002 Acuerdo de libre comercio 
UE - Líbano 1/3/2003 Acuerdo de libre comercio 
UE - Marruecos 1/3/2000 Acuerdo de libre comercio 
UE - México 1/7/2000 y 1/10/2000 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - Montenegro 1/1/2008 y 1/5/2010 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - Noruega 1/7/1973 Acuerdo de libre comercio 
UE - Países y Territorios de 
Ultramar 1/1/1997 Acuerdo de libre comercio 
Perfil Portugal - 2015 
 
30 
 
Acuerdos comerciales de la Unión Europea 
Partes del acuerdo Entrada en vigor Tipo de acuerdo 
UE - Papúa Nueva Guinea / Fiji 20/12/2009 Acuerdo de libre comercio 
UE - República de Moldova 1/9/2014 Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
UE - San Marino 01-abr-02 Unión aduanera 
UE - Serbia 1/2/2010 Acuerdo de libre comercio 
UE – Siria 1/7/1977 Acuerdo de libre comercio 
UE - Sudáfrica 1/1/2000 Acuerdo de libre comercio 
UE - Suiza - Liechtenstein 1/1/1973 Acuerdo de libre comercio 
UE - Túnez 1/3/1998 Acuerdo de libre comercio 
UE - Turquía 1/1/1996 Unión aduanera 
UE - Ucrania pendiente Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica 
Fuente: http://www.direcon.gob.cl/acuerdos-comerciales/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rincón 518/528 - CP 11000
Tel.: +598 2915 3838
Montevideo - Uruguay
www.uruguayxxi.gub.uy
info@uruguayxxi.gub.uy
Uruguay XXI
	Resumen Ejecutivo
	Acerca de Portugal
	Economía portuguesa4F
	Relaciones comerciales de Portugal con el mundo
	Relación comercial entre Uruguay y Portugal16F
	Oportunidades para incrementar las ventas al mercado luso
	Mejoras en el ambiente de negocios en Portugal19F
	Requisitos de entrada aPortugal20F
	Portugal, miembro de la Unión Europea
	Medidas no arancelarias
	Requisitos especiales para la importación26F
	Gasto del consumidor29F
	Estrategias de negociación30F
	Normas de protocolo31F
	Principales puntos de ingreso32F
	Precios de fletes internacionales
	Empaque, etiquetado y embalaje 34F
	Ferias internacionales
	Guía Básica para el exportador
	Listado de importadores
	Principales instituciones y asociaciones de referencia
	Acuerdos Comerciales Vigentes de Portugal