Malgesini Alvarez unidad 5 doc

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Malgesini y Alvarez (II)
El estado y la economía de 1930 a 1955
Durante el periodo de la segunda posguerra se produjo un reacomodamiento de las relaciones de la
Argentina con GB y EEUU, signado por una competencia de estos dos países por proyectar su
influencia hegemónica sobre la Argentina, esto se agudizaba por la decadencia de GB en el plano
internacional, cada vez más dependiente de EEUU, de aquí el interés por recuperar el mercado
argentino como intento de paliar el déficit del comercio exterior.
EEUU desde el comienzo había tratado de atrapar a la Argentina dentro orbita mediante grandes
prestamos y otras facilidades, procurando que este abandonara su política de neutralidad. La
negativa de la ARG condujo al Departamento de Estado norteamericano a establecer un boicot
contra la economía argentina.
Desde el 42-49 la Argentina se manifestó en la negativa de proveer “materiales críticos” como
maquinaria de acero, equipos petrolíferos, repuestos etc. Esta actitud se debía a la presión de GB
cuyo objetivo principal era lograr un embargo general británico a la economía argentina.
Condicionantes que nuestro país tuvo que pasar en la posguerra:
1- Embargo parcial de combustibles de EEUU
2- Oposición de EEUU del comercio de argentina con terceras naciones.
3- amenaza de desabastecimiento de insumos industriales básicos y negativa de reconocer el papel
de argentina en el comercio internacional, lo que aumentaba el nacionalismo.
4- Impedimento de EEUU de expansión de la marina mercante, impedir que países compren aquí
sus alimentos (lo deja fuera del plan de reconstrucción Marshall)
Al finalizar la guerra Argentina tenía acumuladas de 100 millones de libras bloqueadas a GB (que
no podían ser utilizadas para la compra de productos fuera de GB ni para el pago de la Deuda
internacional)
Un elemento positivo fue la recomposición de la demanda mundial de productos alimenticios. Sin
embargo en el ámbito interno se genero un fricción entre los eventuales beneficiarios cuya
supervivencia dependía de las políticas oficiales protectoras. (los capitales industriales y
terratenientes en muchos casos estaban interrelacionados)
Con el ascenso de Perón, antes de finalizada la SGM, este había escogido la expansión de las
industrias livianas por el incremento de la Sustitución de importaciones, en el marco de una
economia nacionalista desinteresada por las tradicionales exportaciones.
El consejo nacional de posguerra tendió a coordinar los lineamientos económicos, mientras desde la
secretaria del trabajo y previsión se procuró adosar el movimiento obrero al poder político,
convirtiéndolo en base de su sustentación del gob Perón. Los sectores empresariales CGT
(trabajadores) y CGE sector empresarial (confederación general económica) junto con los militares
fueron el pivote político de Perón.
1ra presidencia de PERON
Con el gobierno de Perón (1946) se recompuso la actividad intervencionista del estado que agregó
un papel reformador de estructuras y empresario en ciertas actividades básicas. Al asumir al
gobierno Perón no había elaborado ninguna planificación orgánica, solo tenia una serie de
orientaciones del consejo de posguerra, cuyas funciones luego pasarían a la Secretaría Técnica de la
Presidencia bajo el mando de Figuerola.
Aquí se redacto una orden de prioridades a seguir en la presidencia. En el 46 esto es bautizado
como “Plan quinquenal de gobierno 1947-51”
● Transformación de la estructura economico-soccial por la expansión industrial.
● Reducción de la debilidad externa mediante el rescate de la deuda externa y privada y
nacionalización de servicios públicos.
● Elevación del nivel de vida, redistribución de la riqueza y plan de obras de servicios
públicos en salud, educación y vivienda.
● Empleo de parte de las ganancias generadas en el intercambio para la financiación del
programa.
● Política nacionalista frente a organismos internacionales
● Movilización de los recursos nacionales, acelerar la capitalización industrial, fomentar el
consumo del mercado interno
Carnes, divisas bloqueadas y nacionalización de servicios públicos.
Trato MIRANDA-EADY 1946: con este el Reino Unido pretendía revertir la balanza de pagos
desfavorable que mantenía con la argentina. El mismo establecía que los pagos comerciales y
financieros continuarían estableciéndose en libras que serían libremente disponibles (las ya
acumuladas seguirían bloqueadas). En relación a las carnes GB se comprometía a adquirir saldo
exportable de carne argentina por 4 años. En relación a los ferrocarriles se establecía la formación
de una compaña mixta: anglo-argentina. Debido al fracaso de este sistema mixto en el 47
comenzaron las negociaciones para la venta de los ferrocarriles. Este constituyó el paso mas
espectacular en materia de servicios públicos. El gobierno de Perón firmó le pacto ANDES (48)
por el que se adquieren los ferrocarriles con parte de la moneda bloqueada. Dado a que las libras
congeladas no fueron utilizadas en su totalidad, la intención política Argentina era asegurar el
máximo de divisas transformables para el abastecimiento de la industria local.
GB se mostró renuente a permitir el libre empleo de los saldos argentinos y determino una sensible
reducción del comercio A-NA.
El estado empresario: servicios públicos y bienes industriales
La explotación de los servicios públicos pasó a manos del estado, creándose un nuevo ente
descentralizado para su dirección.
1945- el gas pasó a la dirección de la Dirección nacional de gas del Estado, se trató de sustituir el
carbón exportado por el gas nacional
1947- se creó Agua y Energía eléctrica sobre la base de la nacionalización de los grupos extranjeros
ANSEC y SUDAM. Implantación de centrales hidroeléctricas y se intensificó la explotación
carbonífera.
1950- creación de ENDE empresas nacionales de energía, aerolíneas argentinas, aeropuertos
(ezeiza) y flota mercante del estado.
- fabricaciones militares.
-nacionalización de empresas industriales, incorporación de 30 compañas alemanas (químicas,
farmacéuticas, metalúrgicas, constructoras, eléctrica y textil)
Papel del campo y comercio exterior.
Relación con el campo y el Perón estuvo signada por dos hechos:
● la reforma agraria: esta se presentó muy amenazante durante la campaña electoral pero a
partir del nombramiento de un ministro vinculado con la Sociedad Rural la sombra quedó
desvanecida.
● el enfrentamiento con Soc Rural: respecto a esta los gobiernos Peronistas fueron realizando
continuas concesiones que redujeron los roces. Ya que para cambiar los derechos legales de
propiedad se impidió la efectiva consolidación de la transformación propuesta.
En 1946 se creó el IAPI (instituto para la promoción del intercambió) con el fin de regular la
comercialización de los productos agrícolas. Este manejaba el comercio exterior gracias al cual el
estado controlaba las fuentes de ingresos. Las tasas previstas de retribución de las exportaciones
agrarias disminuyeron resintiendo la productividad.
Aspectos económicos de la política social Peron
- redistribución de ingresos a los sectores mas desposeídos (realizar justicia social, algo mas
que aumentos nominales a los salarios) elevación general de las remuneraciones y ampliar el
universo de consumidores para expandir tambien la demanda de la industria.
- tipos de gastos sociales: a- legislación laboral con indemnizaciones, salario familiar,
escolaridad, b- instituciones benéficas con la Fundación Eva Perón que apaleaban carencias
con fondos públicos. c- acceso a la vivienda propia, d- elevación de la dotación sanitaria y
educativa.
Las espaldas del crecimiento: la evolución monetaria y financiera
Las políticas sociales del peronismo se sostenían con mecanismos mediante los cuales el estado se
apropiaba de crecientes recursos: control de cambios desde 1947, anular la competencia extranjera,
control de importaciones y de la relación peso-dólar, por lo que el cambio cada vez mas
sobrevaluado hizo que algunas empresas industriales y del agro quedaran rezagadas al dificultarsela importación de insumos de bienes de capital.
En materia bancaria se nacionalizó la banca Central: que pasó a controlar la emisión monetaria.
Creación del banco industrial y Nación e hipotecario: favoreció la expansión crediticia y la
circulación de la moneda incrementando las tasas inflacionarias.
Desde el 48 medidas para bajar la inflación: reducción del déficit fiscal, restricción en los aumentos
salariales, contracción del crédito del sector privado.
50- creación de la comisión nacional de precios y salarios que fijó ajustes salariales bianuales,
control de precios y restricciones de crédito.
La larga crisis y el 2do periodo de gobierno.
Entre 49-51 crisis financiera que torció el rumbo de la política económica. Dificultades en la
balanza de pagos: caída de las reservas y acumulación de pagos atrasados.
- Condicionantes externos: se revirtió la coyuntura favorable de posguerra- desvalorización de las
divisas por la inflación internacional.- Plan Marshall de reconstrucción de las naciones europeas en
la posguerra dejo afuera a la argentina en materia de adquisiciones alimenticias.
- Agravantes internos: 49-50 y 51-52 las sequías agravaron la situación de la actividad
agropecuaria. Creencia de que se desataría la 3GM hizo que se emplearan reservas en la compra de
mercaderías que supuestamente escasearían.
Perón y su nuevo equipo liderado por Morales reconocieron la necesidad de un nuevo programa de
rígido en otra dirección (hacia los productores rurales) 2do PLAN QUINQUENAL. Bajo la
consigna “consumir menos y producir mas”.
1- mantener equilibrio entre precios y salarios y estimular el desarrollo
2- programa de intervernciones estatales y privadas
3- otorgar función complementaria al capital extranjero como factor de cooperación al desarrollo
y estimulo económico
4- articular y desarrollar política de comercio exterior para mayor capacidad de importación.
Esta nueva política se fue tornando impopular por su carácter restrictivo y que llevaba implícito el
abandono de los postulados nacionalistas intransigentes que había caracterizado antes al peronismo.
Resulto irritante la firma del convenio Standard Oil con el que se concedía durante 40 años el
derecho exclusivo de extraer y explotar el petróleo, contrato repudiado no solo por la oposición
sino por las listas nacionalistas adscriptos al régimen.
El Peronismo había transformado la fisonomía económica del país. Como resultado de una década
de poder a costa de errores, previsiones, y fracasos múltiples se logró: mejorar el capital básico del
país, - la gravitación global del capital extranjero y distribuir más ampliamente la renta nacional.