TESIS_DE_EVARISTO_OXAEL_BARRIOS_GÓMEZ

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UNIVERSIDAD PANAMERICANA 
Facultad de Ciencias de la Educación 
Licenciatura en Educación 
Alcances y limitaciones de la administración escolar por el uso de documentos 
y libros oficiales en las escuelas oficiales rurales mixtas, sector sur nivel 
primario, Nuevo San Carlos, Retalhuleu 
(Tesis) 
Evaristo Oxael Barrios Gómez 
Guatemala 
2017 
Alcances y limitaciones de la administración escolar por el uso de documentos 
y libros oficiales en las escuelas oficiales rurales mixtas, sector sur nivel 
primario, Nuevo San Carlos, Retalhuleu 
(Tesis) 
Evaristo Oxael Barrios Gómez 
M. Sc.René Santisteban Hernández (Asesor) 
Lic. M. Sc. Brayan García Matías (Revisor) 
Guatemala 
2017 
Autoridades Universidad Panamericana 
M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus 
Rector 
Dra. HC. Alba Aracely Rodríguez de Gonzáles 
Vicerrectora Académica 
M.A. César Augusto Custodio Cóbar 
Vicerrector Administrativo 
MBA. Adolfo Noguera Bosque 
Secretario General 
Autoridades de la Facultad de Ciencias de la Educación 
Licda. Sandy Johana García Gaitán 
Decana 
M.A. Wendy Flores de Mejía 
Vicedecana 
NOTA: Para efectos legales únicamente el sustentante es responsable del contenido del presente 
trabajo. 
Contenido 
Resumen i 
Introducción ii 
Capítulo 1 1 
Marco conceptual 1 
1.1 Antecedentes 1 
1.2 Justificación 6 
1.3 Objetivos 6 
1.3.1 Objetivo General 6 
1.4 Objetivos Específicos 7 
Capítulo 2 8 
Marco teórico 8 
2.1 Alcances y Limitaciones de la Administración Escolar 8 
2.1.1 ¿Qué es Administración? 8 
2.1.2 Administración Escolar 9 
2.1.3 Concepción estructural del desarrollo administrativo escolar 11 
2.1.3.1 La planificación 11 
2.1.3.2 La ejecución 11 
2.1.3.3 La evaluación 11 
2.1.4 Comunicación eficiente entre docentes y directores 12 
2.1.5 Función operativa de la administración y organización escolar 12 
2.1.6 La administración Escolar en Alcances y Limitaciones 13 
2.1.7 Alcances de la administración escolar 14 
2.1.8 Limitaciones de la administración escolar 17 
2.1.8.1 De orden personal 18 
2.1.8.2 Resistencia al cambio 19 
2.1.9 Análisis del uso de documentos oficiales de la administración 20 
2.1.9.1 Documentos Oficiales Públicos 20 
2.1.10 Clasificación y descripción de documentos oficiales en la Administración 
Escolar. 21 
2.1.10.1 La instancia 22 
2.1.10.2 Acta 22 
2.1.10.3 Certificación de documentos 23 
2.1.10.4 Conocimiento 24 
2.1.10.5 Solicitud de Licencia 24 
2.1.10.6 Resolución 25 
2.1.10.7 Providencia 26 
2.1.10.8 Constancia 27 
2.1.10.9 Oficio 27 
2.1.10.10 Circular 29 
2.1.10.11Memorando 29 
2.1.12 Libros de control Oficial de la Administración escolar 30 
2.1.12.1 Libro de inscripción escolar 30 
2.1.12.2 Control de refacción escolar 30 
2.1.12.3 Control de asistencia de personal 30 
2.1.13 Funciones y deberes de los Directores 30 
Capítulo 3 32 
Marco metodológico 32 
3.1 Planteamiento del problema 32 
3.1.1 Pregunta de investigación 33 
3.1.2 Hipótesis 33 
3.1.3 Variables 33 
3.1.4 Definición conceptual de las variables 34 
3.1.5 Definición Operacional 34 
Tabla 2 36 
Operacionalización de las variables 36 
3.1.6 Alcances y Límites 35 
3.1.6.1 Alcances 35 
3.1.6.2 Límites 35 
3.1.7 Aportes 36 
3.2 Metodología 36 
3.2.1 Población o universo 36 
3.2.2 Sujetos de estudio 36 
Técnicas 38 
3.2.4.1 Encuesta 38 
3.2.4.2 Encuestas descriptivas 40 
3.2.4.3 Entrevista 39 
3.2.4.5 Observación 39 
3.3 Tipo de investigación 39 
Capítulo 4 41 
Presentación y análisis de resultados 41 
4.1 Presentación de resultados directores 41 
4.2 Entrevista a supervisora educativa 50 
4.3 Discusión de resultados 52 
Conclusiones 56 
Recomendaciones 57 
Referencias 58 
Anexos 60 
Anexo 1 encuesta a directores 60 
Anexo 2 entrevista a la supervisora 64 
 
Índice de Figura 
 
 
 
Figura 1 Estructura administrativa del mineduc 10 
Figura 2 Función de la administración escolar 15 
 
 
 
 
Índice de Tabla 
 
 
 
Tabla 1 Definición de administración escolar 16 
Tabla 2 Operacionalización de las variables 35 
Tabla 3 Operacionalizacion de investigación 37 
Tabla 4 Limitaciones del director 46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Índice de Grafica 
 
 
Gráfica 1 Induccion a directores 41 
Gráfica 2 Tiempo de director 42 
Gráfica 3 Conocimiento administrativo como director 42 
Gráfica 4 Recursos de oficina 42 
Gráfica 5 Proceso educativo 43 
Gráfica 6 Grado académico 44 
Gráfica 7 Orientación en documentos 44 
Gráfica 8 Supervisión administrativa 45 
Gráfica 9 Capacitaciones en noviembre 45 
Gráfica 10 Limitaciones en la administracion 46 
Gráfica 11 Dominio de documentos 47 
Gáfica 12 Proceso de elección 47 
Gráfica 13 Auditorías y su impacto 48 
Gráfica 14 Experiencia universitaria 49 
Gráfica 15 Control de libros 49 
i 
 
Resumen 
 
El estudio de Alcances y limitaciones de la Administración Escolar, en el uso de documentos y 
libros oficiales tiene como objetivo demostrar la falta de interés que se ha tenido durante mucho 
tiempo en el desarrollo de conocimientos en la administración escolar, ejecutado en las escuelas 
oficiales rurales mixtas del sector sur del nivel primario del municipio de Nuevo San Carlos del 
departamento de Retalhuleu: del sistema nacional educativo del país. 
 
El trabajo de campo realizado en las escuelas oficiales rurales del sector sur, del municipio de 
Nuevo San Carlos, Retalhuleu concluyo, que los directores (as) tienen limitaciones 
administrativas, por la falta de orientación cuando reciben las direcciones escolares, 
determinando que lo único que ha permitido realizar muchas veces su trabajo administrativo 
escolar es la experiencia laboral que cada uno tiene. Aducen que son nombrados a dedo o porque 
su nombramiento lo reza, y en muchas ocasiones porque ninguno quiere hacerse responsables de 
la dirección. 
 
Se establece la necesidad que las autoridades del ministerio de educación deben tener programas 
de inducción a los directores y directoras de los establecimientos educativos y darle importancia 
de las implicaciones y decisiones gerenciales, y que conlleva el ser el administrador técnico y 
pedagógico de un centro educativo Según el estudio, también es necesario que para nombrar a un 
director de un establecimiento, se tome en cuenta la formación académica del docente, 
particularmente si tiene estudios superiores que le den conocimientos teóricos de administración 
para que estos se conviertan en herramientas esenciales en el buen uso de documentos y libros 
oficiales y no cometer errores administrativos que repercutan en un atraso de información a las 
supervisiones distritales. 
 
 
 
 
 
ii 
Introducción 
La investigación de Alcances y limitaciones de la administración escolar por el uso de 
documentos y libros oficiales en las Escuelas Oficiales Rurales Mixtas, pretende contribuir a la 
creación de un ambiente educativo de calidad, dentro del contexto de los servidores públicos de 
la educación, comprendidos entre el período de su administración hasta el momento de su 
jubilación. 
Este estudio tomó en cuenta las experiencias de formación administrativa en los contextos del 
municipio de Nuevo San Carlos, Retalhuleu, de los directores del sector sur, en el conocimiento 
de documentos y libros administrativos escolares, que permitió el proyecto de Educación en la 
Administración escolar para el Desarrollo comunal e institucional. 
 Para su mayor comprensión esta tesis está estructurada en los siguientes capítulos: 
Capítulo 1 Marco Conceptual. Establece la contribución y enriquecimiento de la problemática de 
la administración escolar de diferentes criterios y autores nacionales e internacionales. 
Capítulo 2 Marco Teórico. Se conceptualiza para efectos de su compresión y se incluye sus 
aspectos más importantes a través del análisis y síntesis de diversos especialistas en la materia, 
que se encuentra dentro de los estándares del conocimientoadministrativo, como las diversas 
formas de definirse la realidad basada en experiencias con las soluciones a un proceso 
Administrativo. 
El Capítulo 3 Marco Metodológico. En este se presenta la pregunta de investigación generadora 
con sus variables, conceptual y operacional, alcances y limitaciones, aportes, y su metodología, 
con los sujetos de investigación, los instrumentos que permitieron alcanzar los objetivos, como 
también las técnicas que propiciaron la estructura de esta investigación descriptiva. Esto 
determina que cada una constituye, una de las áreas prioritarias dentro del proceso educativo y 
merecen ser investigadas en su distintas disciplinas pedagógicas y científicas, como en sus 
diferentes niveles y modalidades; y que dirigen a través de la investigación tomar estrategia o 
iii 
 
reforzamientos de las tareas encomendadas por el ministerio de educación en forma cualitativa y 
cuantitativa a través de la evaluación de cada uno de sus componentes. 
 
El Capítulo 4. Presentación y análisis de resultados. Se presentan en forma gráfica los resultados 
obtenidos en el proceso de investigación, para luego hacer un análisis y discusión de los mismos. 
Al finalizar este estudio se presentan las conclusiones, recomendaciones, las referencias 
bibliográficas y los anexos que fueron necesarios para este informe 
1 
 
Capítulo 1 
Marco conceptual 
 
1.1 Antecedentes 
 
Paredes M. (2006, p.56) En la tesis “El Proceso de informática educativa en la coordinación de la 
unidad de desarrollo administrativo de la dirección departamental de educación, de Jutiapa 
Guatemala” define la administración como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente 
en el que las personas alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Y tiene como objetivo el 
desarrollar la infraestructura del Ministerio, que soporta la generación continua y sistemática de 
información confiable, que apoye la toma de decisiones y la definición de políticas educativas. 
 
Concluye, que esto se alcanza utilizando las ciencias sociales y técnicas que se ocupan de la 
planificación, organización, dirección y control de los recursos humanos, financieros, materiales, 
tecnológicos, y el conocimiento, de la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio 
posible; este beneficio puede ser económico o social laboral, dependiendo de los fines que 
persiga la organización. 
 
De León J. (2012, p.34) En su Tesis “La administración escolar y su impacto en el desarrollo 
educativo” ejecutada en el instituto de educación básica y diversificado de Sibilia, 
Quezaltenango, Guatemala; declara que la supervisión y administración educativa es un elemento 
fundamental para el desempeño eficiente de las instituciones educativas modernas, y que la 
administración educativa se define con acciones y prioridades que comprometen a todos los 
actores institucionales de acuerdo al tipo de educación que se ofrece; donde la administración 
docente sirve como punto de partida para la autoevaluación institucional y reformulación de la 
labor académica que realizan los propios docentes con el fin de mejorar su calidad y elevar el 
nivel académico. 
 
2 
 
Concluye que la responsabilidad de lograr calidad en la administración escolar de todos los 
niveles de la organización educativa, es de las supervisiones y direcciones; las cuales deben estar 
bien organizadas para que permita conducir en el rendimiento eficiente a través del esfuerzo y el 
mejoramiento continuo de productividad, y el aprovechamiento de recursos para el alcance de las 
competencias laborales en el proceso administrativo. 
 
Vásquez O. (2001, p.17). La Tesis “administración educativa en establecimientos oficiales 
atendidos por Promotores educativos de la asociación de maestros de educación rural 
guatemaltecos –AMERG- en el municipio de Nentón, Huehuetenango, Guatemala”. Tiene como 
objetivo conocer los aspectos Técnico Pedagógicos y Administrativos en un proceso de acciones 
que permita no solo el desarrollo emocional, intelectual y económico del individuo, sino también 
la prosperidad de cada uno de los establecimientos. La tesis concluye en que a este proceso le 
falta el conocimiento de plantear, organizar, ejecutar, controlar, prevenir e integrar las actividades 
de relaciones de trabajo, y que debe fundamentarse en la utilización de todos los recursos 
disponibles para el éxito en la administración. 
 
Palacios D. (2001, p. 22). En la Tesis “La dirección ejercida como función democrática en la 
administración educativa” realizada en la supervisión educativa, de Guatemala; tiene como 
objetivo establecer los beneficios que aporta la dirección escolar ejercida como función 
democrática en la administración de un centro educativo, con relación a los docentes que laboran 
en el nivel medio y aporte de los directores de conformidad con su nivel académico. Concluye 
que en el área metropolitana la Administración ha alcanzado un éxito ya que son los directores 
los responsables de estructurar y formular las estrategias de convivencia, formación académica y 
formación social; los que se realizan a través de actividades con eficacia y eficiencia, y que la 
mayoría de Directores poseen una formación a nivel de licenciatura en administración educativa, 
seguidos por un profesorado de enseñanza media y licenciatura en pedagogía. 
 
Alvares J. (2005, p.16) La tesis “Con el funcionamiento de las divisiones en la dirección general 
de educación escolar del ministerio de educación, se descentraliza el sistema administrativo de 
dicha dependencia” ejecutada en la dirección general de educación escolar, Guatemala. Tiene 
http://www.monografias.com/trabajos36/competencias-laborales/competencias-laborales.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtml
3 
 
como objetivo que las supervisiones educativas, sean las que deben contribuir al logro de las 
metas que la institución se ha propuesto, mediante el fiel cumplimiento de las tareas que le han 
sido asignadas al grupo de trabajo. Lograr en el desempeño del trabajo, la máxima eficiencia del 
personal a sus órdenes. Atender y resolver conforme a las Leyes Educativas, todas las peticiones 
que le formulen los maestros, alumnos, comunidad, padres de familia, centros educativos, y las 
propias autoridades superiores o bien las de igual jerarquía. 
 
Por lo que concluye que el ministerio de educación no cumple con aplicar las disposiciones de la 
Ley de educación nacional, contenidas en el Decreto Legislativo 12-91 promulgada el 12 de 
enero de 1991, al ignorar la existencia del Reglamento de la propia ley; el Acuerdo Gubernativo 
Ministerial 13-77 y con lo establecido en los artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de dicho 
Reglamento y los numerales 1 y 2 de la literal b) del artículo 9º.., 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 de la 
propia Ley de Educación Nacional. 
 
Puruncajas M. (2006, p. 34) En la tesis “auditoría administrativa educativa del área de recursos 
humanos de La empresa laboratorios Biogenet S.A. realizada en Quito, Ecuador” Esta tesis tiene 
como propósito, Comprender y conocer los fundamentos teóricos que permitan hacer 
diagnósticos y análisis, para proponer acciones conducentes a la mejora de la administración, y el 
adecuado desarrollo académico de los docentes como trabajadores administrativos. Conocer la 
atribución del proceso en la Institución, la interacción y desarrollo académico de cada uno de los 
administradores, como la utilización de técnica y herramientas para hacer evaluaciones sobre la 
Administración; que permita comprender la vinculación entre administración y desempeño de 
equipos de trabajo. Aprendidas mediante capacitaciones productivas con el personal 
administrativo y docente por medio de la auditoria administrativa. 
 
Se concluye en que la falta de inducción de los recursos humanos en las direcciones de cada 
establecimiento educativo, permite que la auditoriacompruebe que sí existen deficiencias en el 
Sistema de Control Interno, puesto que no se cumple con actividades que son de vital importancia 
para la administración que redunda en el proceso administrativo del país. 
 
4 
 
Broggi A. (2010, p. 45) La Tesis “metodología para la mejor administración de los recursos 
humanos en la gestión de empresas de servicio en etapa de maduración” universidad tecnológica 
nacional regional, Buenos Aires Argentina. 
 
El objetivo busca analizar y gestionar los recursos humanos educativos y comprender la situación 
administrativa de estos. Está relacionada directamente con la perspectiva de aprendizaje, la cual 
se encuentra en plan estratégico general de la administración; en la que pueda diseñar una 
metodología aplicable a la gestión de los recursos humanos, con el fin de brindar una alternativa 
eficaz aplicable a la generación de un tablero de comando, en donde se describa las 
características necesarias para que la administración educativa determinen si se encuentran en la 
fase de ciclo de vida de maduración y, determinar qué indicadores y monitoreo pueden llegar a 
ser utilizados por éstos. 
 
Comprueba que la aplicación de cada uno de los subsistemas que existen en el área de recursos 
humanos, estará condicionado al grado de desarrollo que posea la institución. Tanto la 
metodología, como la informatización de los datos, el enfoque con el que se desean obtenerlos 
resultados de cada herramienta y la adecuación de la cultura de la institución para una correcta 
aplicación, serán clave para elaborar el programa, que permita llevar a un plano cuantitativo y 
cualitativo de los establecimientos públicos de educación en la administración del país. 
 
Sinchi Y. (2013, p.31) En “análisis de la administración y sus efectos en el desarrollo 
Académico del centro de formación artesanal “María Auxiliadora” ejecutada en Quito, Ecuador 
en los laboratorios “Biogenet. S. A.” Busca establecer que las técnicas y los métodos utilizados 
en la investigación permitan confirmar la hipótesis como sus objetivos que se han planteado al 
inicio de la tesis. Con los datos que proporcionaron los alumnos, padres de familia, profesores, 
por medio de las encuestas aplicadas, por las observaciones realizadas, que ayudaron a codificar 
la información, que permitió evidenciar el hecho de que una deficiente administración puede 
repercutir o influir en el desarrollo académico del centro artesanal “María Auxiliadora”. 
 
5 
 
La tesis concluye que el liderazgo de las autoridades es uno de los problemas mayores que 
repercute o influye en la organización y administración del centro artesanal. Estos resultados 
obtenidos se deben en gran parte a la falta de capacitación o actualización académica de las 
autoridades, profesores y demás personal administrativo. A la falta de Liderazgo que no permite 
tener un adecuado desarrollo administrativo y académico en la institución educativa. 
 
Se determinó que La secretaría de estado en los despachos de Educación Hondureño toma 
interés en la administración para evitar el reprobamiento escolar, independientemente de las 
habilidades directivas presentes en cada centro educativo, los índices de aprobación y la gestión 
como las habilidades directivas se encuentran presente en aquellos centros educativos en donde 
los niveles de reprobación son menores. 
 
Castro F. (2009, p.56) La tesis de “directores principiantes: dificultades y retos en el desempeño 
de sus funciones administrativas” realizada en Mérida Yucatán, México. Define que el principal 
objetivo de este trabajo fue identificar y describir las dificultades y los retos de los directores 
principiantes de escuelas secundarias públicas del Estado de Yucatán. Se plantean los principales 
hallazgos de esta investigación, y el perfil del director principiante de educación secundaria de 
acuerdo con la información socio demográfico recabado con la segunda sección del cuestionario 
“Los primeros años de dirección”, 
 
Concluye que los directores principiantes de educación secundaria del Estado de Yucatán son 
hombres o mujeres de 52 años de edad, quienes han sido nombrados directores de escuela 
secundaria pública mediante un concurso escalafonario convocado por la comisión mixta de 
escalafón SEP- SNTE; que posee en promedio 23 años de experiencia docente, seis como 
subdirector escolar; en suma, cerca de 30 años de servicio, y los grados académicos que poseen 
los directores escolares con mayor proporción fue el de educación primaria urbana (60%), el 20% 
son Profesores de segunda enseñanza, y el 20% licenciatura. 
 
 
6 
 
1.2 Justificación 
 
La actual administración escolar de las escuelas oficiales rurales mixtas del estado administradas 
por el ministerio de educación de Guatemala, ha sido a través de los años un movimiento de 
personal al azar. El nombramiento del director obedece únicamente por tiempo, o porque el 
nombramiento lo reza y en último caso se acepta porque ninguno lo quiere hacer, lo que ha 
venido a desestabilizar el proceso administrativo. 
 
Se realiza esta investigación como una necesidad de establecer parámetros que permitan a las 
autoridades educativas adoptar estrategias que coadyuven a enfrentar los retos de los alcances y 
limitaciones en la administración escolar de cada uno de los establecimientos educativos del país, 
y con ello que accedan hacer mayor y mejor conciencia de sus cargos, de tal forma que las 
autoridades competentes puedan darle paulatinamente una solución a corto o mediano plazo a la 
problemática de la administración escolar. 
 
La investigación se enfoca a proyectar las limitaciones administrativas que se dan en el sector sur 
del municipio de nuevo San Carlos, departamento de Retalhuleu por la falta de creación de 
estrategias administrativas, de parte de las autoridades superiores. Es importante que este cargo 
adquiera sentido para los actores, y que comprendan la utilidad que para las autoridades 
educativas tiene que eficientizar el proceso, en el manejo de documentos oficiales que forman 
parte de este proceso administrativo. 
 
1.3 Objetivos 
1.3.1 Objetivo General 
 
Demostrar la importancia de establecer los alcances y limitaciones del uso de los documentos y 
libros oficiales en la administración escolar en las escuelas oficiales rurales mixtas; sector sur 
nivel primario, nuevo San Carlos, Retalhuleu. 
7 
 
1.4 Objetivos Específicos 
 
 Determinar el nivel de eficiencia en las funciones técnico- administrativas de los docentes 
y directores, en el proceso administrativo escolar. 
 
 Demostrar el mal procedimiento de selección para nombrar a los directores en las escuelas 
oficiales del país. 
 
 Detallar las limitaciones en el manejo de libros y documentos oficiales con que ejecutan 
sus labores los docentes directores de las escuelas oficiales rurales mixtas del sector sur 
de Nuevo San Carlos, Retalhuleu. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
Capítulo 2 
Marco Teórico 
 
2.1 Alcances y Limitaciones de la Administración Escolar 
 
2.1.1 ¿Qué es Administración? 
 
Chiavenato I. (2006, p.67). Para Chiavenato, la palabra "Administración", se forma del prefijo 
"ad", hacia, y de"ministratio". Esta última palabra viene a su vez de "minister", vocablo 
compuesto de"minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de 
comparación que determina el significado de administración. 
 
Chiavenato define que la administración puede visualizarse de diversas formas, al igual que 
muchas otras áreas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su 
fácil comprensión e incluyendo sus aspectos más importantes a través del análisis y síntesis de 
diversos especialistas en la materia, por lo que termina definiendo la administración, como un 
proceso declarativo para desarrollo en cantidad, tiempo, dinero, materialhumano, de tal forma 
que permite una relación social ergonómica de la institución 
 
Stoner, J. y Freeman R. (2005, p. 65) definen la administración como: "el proceso de planear, 
organizar, liderar y controlar el trabajo de los miembros de la organización y de utilizar todos los 
recursos disponibles de la empresa para alcanzar los objetivos organizacionales establecidos”. 
Fernández J.(2012, p.76) “La Administración en general es la gestión que desarrolla el talento 
humano para facilitar las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una organización con el 
objetivo de cumplir las metas generales, tanto institucionales como personales”. Regularmente 
va de la mano con la aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde este 
toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo 
que genera certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes 
recursos. 
9 
 
2.1.2 Administración Escolar 
 
Casassus, J. (2000, p.23) Define que la supervisión y administración educativa “es un elemento 
fundamental para el desempeño eficiente de las instituciones educativas modernas”. El 
administrador educativo es responsable de la calidad del servicio brindado por la institución y 
debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificación, administración, 
supervisión y control) para poder tener éxito en su gestión. El administrador debe ser además 
líder, ya sea adaptándose a la cultura existente en el centro educativo o modificándola si lo 
considera necesario. 
 
Falcinelli, F. (2009, p.25) define que “La Administración Escolar, es una disciplina que en los 
últimos tiempos ante la sociedad de conocimiento está haciendo un llamado a los actores 
educativos para que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con mayor imaginación y 
con base en las posibilidades que son capaces de visualizar como factibles.” 
 
De León J. (2009, p.56) Define que “La administración escolar es un proceso que incluye 
funciones tales como la planeación, organización, ejecución y control en equipo para alcanzar 
ciertos objetivos”. Consciente en la realidad administrativa es un espacio complejo que se 
manifiesta en diferentes caminos y que puede llevar a diferentes metas, donde la experiencia 
administrativa sugiere que todas las ideas planteadas del personal docente sean tomadas en cuenta 
como equipo, por tratarse de un universo conceptual y práctico, que pone en manifiesto el 
realizar acciones individuales, estructurales y emocionales en las diferentes escuelas públicas del 
país. Es necesario aproximarse a la complejidad de lo administrativo y comprender en cierta 
forma los errores cometidos a través de la historia por docentes-administradores. 
 
Por lo que la administración escolar tiene que ver con los siguientes elementos de la comunidad 
educativa. 
 
 
 
10 
 
A continuación se presenta la figura estructura administrativa del Mineduc. 
 
Figura 1 
Estructura Administrativa del Mineduc 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia 2015. 
 
Arqueta J. (2009, p.14) Dice que las “instituciones escolares, son pequeñas empresas públicas o 
privadas, sin o con fines de lucro, respectivamente, pero que en todos los casos, requieren contar 
con recursos materiales y humanos, para poder funcionar, y la gestión inteligente de esos recursos 
hace a la eficiencia del sistema escolar”. 
Con el fin de administrar este sistema existe personal docente que no se ocupa directamente de la 
tarea de educar, Colocándose al frente de los cursos, sino de distribuir o redistribuir los recursos 
en base a los fines fijados, y supervisar que se esté cumpliendo lo planificado, para aumentar la 
calidad educativa. Supervisando, en qué se gastarán los recursos obtenidos a través de la 
Administración escolar o la gestión de un subsidio para el establecimiento, o el pedido de becas 
para sus alumnos desfavorecidos, en las escuelas públicas, o la determinación de las cuotas a 
cobrar en las privadas y su destino; o de la instrumentación de planes de capacitación docente, o 
el control de ausentismo de alumnos y personal. En las escuelas esta función la cumple el 
Director. 
Directores 
implicados 
En el procesos 
Maestros alumnos 
padres de familia 
ADMINISTRACIÓN 
ESCOLAR 
 
Programas y 
formatos del 
MINEDUC 
Recurso físico y 
equipo 
http://educacion.laguia2000.com/general/%C2%BFque-es-la-administracion-escolar
11 
 
2.1.3 Concepción estructural del desarrollo administrativo escolar 
 
Guzmán I. (2014, p.54) Establece que el desarrollo estructural de la administración Escolar 
determina tres pasos principales los cuales son: 
 
2.1.3.1 La planificación 
 
Es el ejercicio de operatividad de objetivos, estrategias o lineamientos de una manera ordenada, 
secuencial, lógica, en un periodo de tiempo en las dimensiones culturales y contextuales del 
individuo, no como rasgos propios de una institución tradicionalista, sino como un proceso 
holístico que permita la epistemología del proceso educativo- administrativo. 
 
2.1.3.2 La ejecución 
 
Es un proceso en donde se aplica lo diseñado para generar aprendizajes en los docentes, 
cumpliendo con las leyes, la metodología, la evaluación, las competencias, las actividades 
previstas, etc. 
 
2.1.3.3 La evaluación 
 
 Es un nexo fundamental de todo proceso educativo-administrativo que permite determinar los 
avances y logros obtenidos. Ésta debe ser: integral, formativa, continua, recurrente, con criterios 
definidos, decisoria y cooperativa. 
 
 
 
12 
 
2.1.4 Comunicación eficiente entre docentes y directores 
 
Gonzales L. y Martínez J. (2002, p.43) Definen que la “comunicación debe ser un proceso 
dinámico que permita establecer un diálogo significativo del procedimiento administrativo entre 
docentes, director y autoridades superiores y que busque un sentido crítico que pueda prevalecer 
sobre lo cuantitativo”. La labor administrativa significa el sentir de una vida porque cada uno de 
los administradores forma parte de su propio liderazgo y debe ser enfocado a la compresión del 
sentido de la experiencia individual y colectiva con el objeto de coordinar la eficacia y eficiencia 
de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad. 
 
En este sentido, la planeación, la organización, la gestión y el control son factores determinantes 
para explicar la Administración Escolar, debido a que éstos permiten ordenar la estructura de la 
institución educativa y ejecutar los planes; en la adquisición del conocimiento de la 
administración escolar promoviendo el desarrollo ordenado, creativo, sensitivo y proactivo en el 
docente, para lograr un acuerdo coyuntural que permita establecer un parámetro administrativo 
democrático en las diferentes actividades a realizar en las diferentes etapas y ciclos lectivos que 
establecen la Administración Escolar. 
 
2.1.5 Función operativa de la administración y organización escolar 
 
Vásquez E. y Cardona F. (2007, p.65). “La institución educativa-Administrativa cuenta con un 
organigrama, en el cual se observa la estructura de la misma. Cuenta con un reglamento escolar 
en donde se estipulen las funciones de cada integrante del grupo docente”. De manera que el 
administrador es el que encabeza el organigrama, tiene las funciones de planear, dirigir y 
coordinar las actividades que se presenten, como reuniones de docentes, de padres de familia o de 
alumnos, eventos deportivos o culturales, convivencias, etc. Además, tiene que conocer y 
manejar asuntos del tipo administrativo como el control escolar. Por lo anterior, funge como el 
líder de la escuela, que se encarga de que en la institución se trabaje adecuadamente. 
 
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=113 
 
Bris M. (2009, p.34) Define que la búsqueda administrativa es “el alcance de las herramientas 
más utilizadas en la administración de proyectos que en conjunto buscan desarrollar la habilidad 
de administrar recursos en forma eficaz, que buscan expresar sus intereses y expectativas en torno 
a alcanzar un espacio y tiempo para que sea posible el mejoramiento de la Administración 
Escolar, a través del diálogo y preparación académica”. 
 
Desde esta perspectiva no solo se aprende el concepto, sino que se exige que se aplique a un 
contexto socio-educativo y que se busque alternativas a lo que ya existe con un criterio crítico de 
aprender desde la vivencia propia y de los otros sujetos administradores, que visualicen las 
soluciones y alternativas a las condiciones administrativas” 
 
2.1.6 La administración escolar en alcances y limitaciones 
 
No resulta, pues, difícil, reconocer que las capacidades cognoscitivas del hombre poseen 
determinaciones imposibles de trasgredir, que les viene dadas por los marcos de nuestra 
sensibilidad, por la estructura del entendimiento y por la fisiología de nuestro corazón. 
Y mucho menos sencillo resulta, sin embargo admitir límites a la acción humana. Se diría que, en 
lo que se refiere a la praxis existe una creencia extendida en cuanto a sus infinitas posibilidades 
para transformar el mundo cultural y social. 
 
Fiszer J. (2010, p.65) Establece que las “limitaciones son conocidas como restricciones. Entre las 
cuales está la resistencia al cambio de la administración reactiva, pereza metal, miedo, no aceptar 
las ideas de los subordinados, ultimar con la rigidez, que repercute en el contexto de la 
administración Escolar”. Se indica que las Limitaciones son aspectos que quedan fuera de la 
cobertura, y que las limitaciones jamás se refieren a las dificultades de realización, como muchos 
creen, sino a los límites o fronteras hasta donde llegan las aspiraciones de la investigación, 
siempre por referencia a los objetivos trazados por el administrador y su personal. 
 
 
14 
 
Carvajal B. (2010, p.54) dice que “los alcances abarcan el panorama económico, lo apropiado de 
la estructura organizativa en su contexto, la observancia de políticas y procedimientos, la 
exactitud y confiabilidad de los controles, los métodos protectores adecuados, la adecuada 
utilización del personal y equipo y los sistemas de funcionamiento satisfactorio”. 
 
2.1.7 Alcances de la administración escolar 
 
Los Alcances de la administración en la educación puede abarcar con las diferencias del caso 
tanto el nivel macro educativo (sistémico), como el nivel micro educativo (institucional), cuya 
responsabilidad corresponde al estado y a los promotores o directores, respectivamente, lo que 
implica el conocimiento indispensable de la teoría política administrativa. Para explicar mejor el 
alcance del proceso, es indispensable en todas las actuaciones de la administración escolar, se 
expongan en tres puntos de vista; (formal, estructural y material). 
 
Punto de vista formal: el sistema administrativo constituye un conjunto armónico e interrela-
cionado de órganos, personas, normas, procesos o procedimientos relativos a determinadas 
funciones generales y comunes a las diferentes organizaciones de la administración pública, con 
la finalidad de optimizar las relaciones entre los recursos que se utilizan y los resultados que se 
obtienen. 
 
Punto de vista estructural: Expresa la descentralización de responsabilidades en las dependencias 
del ministerio de educación, sobre todo a nivel de Alta Dirección. La coordinación entre 
dependencias del propio ministerio y de éste con otros ministerios. 
 
Punto de vista material: incrementar la matrícula y la calidad de la educación debiéndose discutir 
la calidad para todos, y ante todo en la dimensión cualitativa y cuantitativa para obtener una 
mejor administración; estos criterios permiten comprender el debido proceso administrativo en 
sus dimensiones de los cuales se desprenden conductas y normas, de derecho fundamental de 
forma objetiva y subjetiva. 
 
http://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtml
http://www.monografias.com/Educacion/index.shtml
http://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtml
http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtml
http://www.monografias.com/Politica/index.shtml
http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE
http://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#_Toc480978441
http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml
15 
 
Díaz y Carrasco (2011, p.54) Por su parte señalan que el perfil profesional de un administrador 
educativo, deberá basarse en al menos tres pilares: 
 
 Capacidad evaluadora desde enfoques más diagnósticos. 
 Actuaciones más técnicas e independientes de los poderes políticos, basadas en la 
investigación. 
 Orientación hacia el trabajo en equipo que le permita interactuar con diversos niveles de 
especialidad. 
 
En todos los casos se estila la necesidad de que las actuaciones y prácticas supervisoras tengan un 
respaldo científico que signifique un alcance significativo en el proceso administrativo escolar. 
 
A continuación se presenta la figura función de la administración escolar. 
 
Figura 2 
 Función de la administración escolar 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia 2015. 
 
Para Poznor, M. (2007, 24) La educación escolar “era regida por un modelo de administración 
escolar que sin duda ha dado buenos resultados. Sin embargo, las sociedades han cambiado, en 
gran parte a partir de la introducción de las nuevas tecnologías que permiten mayores alcances 
MINED
SUPERVISIO
DIRECCION
DOCENTE
16 
 
administrativos, y aparecen nuevas necesidades”. Entre ellas se encuentra necesario un cambio 
en lo educativo, que comience desde la cabeza de las instituciones. Plantea también dejar de 
hablar de “administración escolar” y comenzar a hablar de “gestión educativa estratégica” 
entonces Pozner, en 2000. Hace las siguientes interrogantes “¿Por qué “gestión” y no 
“administración”? 
 
A continuación se presenta la tabla administración escolar. 
 
Tabla 1 
 Definición de administración escolar 
 
Administración Escolar Gestión Educativa Estratégica 
 Baja presencia en lo 
pedagógico 
 Centralidad en lo pedagógico 
 
 Énfasis en las rutinas  Habilidades para tratar con lo complejo 
 
 Trabajos aislados y 
fragmentados 
 Trabajo en equipo 
 
 Estructuras cerradas de 
innovación 
 Apertura al aprendizaje y la innovación 
 
 Autoridad impersonal y 
Fiscalizadora 
 Asesoramiento, orientación profesionalizada 
 
 Estructuras desacopladas  Culturas organizaciones cohesionadas por una 
visión de futuro 
 
Fuente: elaboración propia 2015. 
 
 
 
17 
 
Entonces la definición del alcance es quizá la parte más importante del proceso de definición y 
planificación inicial. Sí no conoce lo que está entregando y cuáles son los alcances del proceso 
administrativo escolar, no tiene oportunidad de tener éxito. Sí no ha hecho un buen trabajo 
administrativo donde se defina el alcance, entonces la gestión del alcance será casi imposible. El 
propósito de la definición del alcance administrativo escolar, es describir claramente y lograr un 
acuerdo con relación a lo lógico de su administración. Los postulados del alcance son utilizados 
para definir que es la que está dentro de los alcances de la administración escolar y que es lo que 
está afuera de esas fronteras. Entre más aspectos del alcance pueda identificar mejor será su 
administración. 
 
2.1.8 Limitaciones de la administración escolar 
 
Por ser la educación una de las necesidades sociales básicas de la población, constituye una 
misión primordialdel Estado satisfacer adecuadamente dicha necesidad. En este sentido, la 
gestión educativa tiene una fiel expresión en el contexto de la administración pública, entendida 
como el instrumento ejecutor de las decisiones políticas del Gobierno, que en representación del 
Estado ejerce el poder político para realizar el bien común en beneficio y desarrollo de la 
sociedad. 
 
Entonces las limitaciones administrativas escolares apuntan hacia visiones y construcciones que 
no permite mejorar y elevar la calidad del nivel administrativo desde un proceso interactivo. Los 
presupuestos siempre resultan insuficientes, agravándose con el uso inadecuado de los escasos 
recursos administrativos; que ocasionan actitudes negativas en su desempeño profesional. Es 
también evidente el desajuste entre las limitaciones de la administración, lo que no garantiza un 
desarrollo armónico del sistema administrativo educativo. 
Por otra parte, de los resultados deriva la necesidad de viabilizar los procesos de la gestión 
académica y administrativa a través de líneas de acción que permitan dar concreción a las 
innovaciones curriculares planteadas para el desarrollo idóneo de los procesos escolares y el 
logro de la calidad, eficacia, pertinencia académica y social de las escuelas. 
http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#que
http://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtml
http://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#acti
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtml
18 
 
Los hallazgos generados en la administración escolar señalan, que existen diferencias en la 
estructura material, académica y administrativa en las escuelas, de hecho, se observan 
instituciones educativas con alto y mediano desempeño en zonas urbanas, encontrándose en los 
espacios geográficos rurales y urbanos marginales escuelas cuyas carencias y limitaciones no le 
permiten acercarse a un desempeño aceptable; en ese sentido, las fortalezas encontradas en la 
realidad educativa de algunas escuelas, pueden ser consolidadas a través de un adecuado 
provecho de la red de relaciones que se conjugan mediante los procesos curriculares y 
organizacionales las cuales pueden ser extendidas a la totalidad del contexto escolar y 
extraescolar. 
 Mientras que en otras escuelas es necesario subsanar las carencias y dificultades que presentan 
para que sus procesos académicos y administrativos sean atendidos y mejorados con mayores 
niveles de eficacia y eficiencia en beneficio de la población estudiantil 
Fiszer, J.(2010). Explica que el orden estructural de la administración escolar: 
 
 Excesiva centralización de responsabilidades en las dependencias Administrativas 
Escolares, sobre todo a nivel de Alta Dirección. 
 La filial de coordinación entre dependencias del propio ministerio y de éste con otros 
ministerios. 
 Estructuras organizativas poco funcionales, con procedimientos onerosos, obsoletos y 
rutinarios con énfasis patológico en el "papeleo" 
 
2.1.8.1 De orden personal 
 
 La deficiente formación del personal. 
 La carencia de personal calificado agravada por los despidos masivos. 
 La falta de conciencia de administración que genera una mentalidad burocrática en 
algunos sectores. 
19 
 Nombramientos por consideraciones no profesionales y la falta de estímulos para el
desarrollo de los profesionales al servicio de la educación, serán trabas que deben ser
superadas si se quiere modernizar el sistema educativo.
2.1.8.2 Resistencia al cambio 
 Una gran parte del personal de las escuelas no desea ser alterado en sus rutinas de
trabajo, ya que le ocasionaran un esfuerzo (físico o mental) adicional
 Administración reactiva. Algunas administraciones consideran más fácil actuar a
partir de un resultado (positivo o negativo), aunque para la empresa implique mayores
costos y pérdida de oportunidades.
 Pereza mental. El personal está mal acostumbrado a que todo se lo indiquen; se
concreta a cumplir con el manual, reglamento o norma establecidos.
 Miedo del directivo de perder el control si otorga libertad a los subordinados. Los
malos directivos creen que si otorgan libertad de actuación a sus subordinados puede
resultar alguno con mayor capacidad que el haciéndole perder el control y hasta su
puesto.
 No aceptar las ideas de los subordinados por no tener confianza en la capacidad de su
personal o por miedo a ser superado.
 Continuar con la rigidez en los sistemas y procedimientos para continuar con la
facilidad de lo rutinario y por evitar un esfuerzo mental adicional.
 Continuar con islas de información y de poder. Cuando no se cuenta con la capacidad
y el reconocimiento como directivo, entonces se trata de parecer indispensable con la
retención de determinada información que es clave para alguna actividad o toma de
decisión, aunque esta entorpezca la correcta operación de la empresa.
 Atacar los problemas solo desde un punto de vista. Es el actuar miope de algunos
directivos que se cierran a otras alternativas.
 No desintegrar el problema para conocer su causa principal. Falta de habilidad de
algunos ejecutivos para analizar los problemas complejos.
20 
 Confundir el síntoma o efecto con la verdadera causa del problema. Atacar
únicamente el efecto de un problema es solo un paliativo temporal que no resuelve de
fondo el problema.
 Continuar evaluando lo que se hace en lugar de los resultados.
2.1.9 Análisis del uso de documentos oficiales de la administración 
López L. (2001) “Se entienden por Documentos Oficiales aquellos que expiden los Organismos 
Oficiales y públicos que se reviste de una formalidad y sirven para realizar documentos que 
cualquier ciudadano puede presentar ante un Organismo Oficial o la Administración Pública. Este 
aspecto es importante para el profesional del secretariado, ya que a menudo, deberá interaccionar 
con los Organismos para realizar gestiones: subvenciones, impuestos, reclamaciones, 
presentaciones de ofertas.” 
2.1.9.1 Documentos oficiales públicos 
Vásquez O. (2001, p. 54 ) Establece que “Todo documento que suscriba o emita el director de un 
establecimiento educativo, tiene carácter oficial, legal y público”. Como los libros de registro 
que son necesarios en la Dirección de un establecimiento educativo para control de las diferentes 
actividades y procesos que se realizan a diario como parte de la administración. 
¿Que son los documentos oficiales? 
Los Documentos Oficiales son una serie de publicaciones impresas relativas a las deliberaciones 
de los órganos principales de las organizaciones, o bien de determinadas conferencias; dichos 
documentos incluyen actas literales o resumidas de las sesiones del órgano correspondiente, así 
como anexos y suplementos. Y aquellos expedidos por la autoridad correspondiente, con gran 
grado de validez probatoria. 
21 
 
¿Para qué sirven? 
 
Un documento legal o en derecho simplemente documento, que compruebe la existencia de un 
hecho, la exactitud o la verdad de una afirmación, y que tenga un valor de prueba. Los 
documentos son a menudo sinónimo de actas, cartas o escritos y sirve solo si está firmado. Pues 
ya se sabe que es cierto. 
 
Este tipo de documentos se le puede asociar como un tipo de instrumento, es decir una 
herramienta que adquiere facultades y uso en determinados tramites Puede ser también una 
información singularizada, o sea que se puede distinguir por un nombre o un código, que trata de 
un asunto específico de naturaleza e interés particular de una institución de carácter secreto, 
estratégico o que representa capital intelectual. 
 
Los documentos legales son aquellos en los cuales una autoridad competente, rubrica el 
documento, ya sea un abogado, un escribano, un juez, tiene que ser un autoridad que tenga un 
título universitario en cuestiones legales, eso no implica que un médico no pueda refrendar un 
certificado, porel contrario es necesario su firma. Un director de escuela certifica que un alumno 
ha cumplido con los requisitos exigidos por las autoridades educativas. También permite realizar 
los trámites especiales o específicos de cada dependencia, con su debida clasificación. 
 
2.1.10 Clasificación y descripción de documentos oficiales en la administración 
escolar. 
 
Todos los documento que suscriba o emita el director de un establecimiento educativo, tiene 
carácter oficial, legal y público. Entre los libros de registro que son necesarios en la Dirección de 
un establecimiento Educativo son los siguientes: Actas, Actas auxiliares, Actas de evaluación, 
Inventario General, Inventario Auxiliar, Conocimientos, Asistencia de personal, Control de 
refacción escolar, Control de distribución de útiles escolares, Inscripción escolar y de tienda 
escolar. 
22 
 
2.1.10.1 La instancia 
 
A través de este tipo de documento podremos realizar una solicitud ante un Organismo Público o 
ante una persona física que sea representativa de éste último. Las partes en las que se divide son 
las siguientes: 
 
 Encabezamiento. En él deberán figurar los datos de la persona que firmará el documento, 
éstos son: nombre y apellidos, dirección, DNI o NIF; pero además de éstos, también 
deberá constar el número o la referencia del expediente administrativo al que se hace 
mención en el documento. 
 Cuerpo del documento. En él se expondrán los motivos (se inicia con la frase “expone 
que”) por el cual se realiza la solicitud correspondiente (se indica con la frase “solicita”). 
Se deberán detallar los hechos de forma breve y precisa redactando los mismos en tercera 
persona. 
 
 Pie. Final del documento, se indicará una frase de cortesía, la fecha de expedición del 
documento, la firma y el pie de firma. 
 
2.1.10.2 Acta 
 
Constituye una reseña histórica que tiene como propósito dejar constancia de un hecho o los 
asuntos tratados en una reunión. Las partes de un acta son: 
 
 Encabezamiento: se hace constar los datos siguientes: Número de acta, que debe ser 
correlativo, sin interrupción de año, nombre del lugar, municipio y departamento. Hora 
que da inicio el acto o reunión, día, mes y año, escritos en letras. Sede de la reunión o 
lugar donde sucede el hecho, nombres, apellidos y cargo de las personas que intervienen. 
En caso de haber mayor número de participantes, se dejará constancia de los nombres, 
23 
 
apellidos y cargos de las personas que dirigen la reunión y del resto se especifica la 
identificación del grupo, ya sea maestros, padres de familia, etc. 
 Cuerpo del acta: El título de cada cláusula se escribe con letras y en mayúscula en el lado 
izquierdo del renglón. Si queda espacio al terminar la cláusula, se debe completar el 
reglón con guiones. 
 El contendido de cada cláusula debe redactarse en forma clara y resumida, sin alterar el 
sentido del mismo. 
 De acuerdo al criterio de las actuaciones judiciales, en el acta no debe hacerse uso de 
abreviaturas y cifras, salvo las citas de leyes 
 Cierre del acta: El cierre del acta se debe cerrarse de la siguiente manera “se da por 
terminada la reunión en el mismo lugar y fecha, a las nueve horas con treinta minutos. En 
fe de lo actuado, firmamos para constancia los que intervenimos”. 
 Después del cierre del acta, se escriben los nombres de las personas que intervienen en las 
reuniones para que firmen en el lugar correspondiente, es decir, las firmas deben 
identificarse, aunque sean legibles. 
 
2.1.10.3 Certificación de documentos 
 
Es un documento que contiene la transcripción literal de actas, oficios, telegramas, 
conocimientos, etc.; se basa en el original que se tiene para efectos legales correspondientes. Para 
su elaboración debe tomarse en cuenta lo siguiente: 
 
 El encabezamiento y cierre de las certificaciones se escriben con letra mayúscula. 
 Los números de libro, folios, actas, fechas y otros se escriben con letras en el 
encabezamiento y cierre de las certificaciones, no así los consignados en el documento 
que se certifica, escribiéndose así como aparece en el original. 
 Se debe hacer referencia de las firmas y sellos que aparecen en los documentos. En 
muchos casos se ha observado que en las transcripciones no se indican los firmantes y 
24 
 
sellos estampados. Se deberá anotar que aparecen firmas legibles y escribir lo que se lee 
en las firmas que son legibles 
 En las transcripciones no se separan los párrafos, como aparece en el original, es decir, se 
escriben en forma correlativa. 
 En el encabezamiento debe considerarse la palabra CERTIFICA: por ser una certificación 
de documento. 
 Al final del encabezamiento, del cierre de la certificación y el contenido del documento 
transcrito se completan los renglones con guiones, en caso necesario. Así también se 
encierra el contenido entre comillas. 
 
2.1.10.4 Conocimiento 
 
Es una constancia que se suscribe en un libro específico, relacionada a la recepción de bienes y 
documentos o notificación de información al personal docente, padres de familia, autoridades, 
etc. Para la elaboración de un conocimiento debe tomarse en cuenta lo siguiente: 
 
 El conocimiento consta de número de orden, contenido, lugar, fecha y firma de los que 
intervienen. 
 El número de orden el correlativo, sin interrumpir cada año. 
 Al no especificar los nombres en el contenido, debe escribirse en la parte final, previo a 
las firmas. 
 
2.1.10.5 Solicitud de Licencia 
 
Es un documento que contiene el planteamiento de un problema o situación de un maestro y la 
petición a la autoridad correspondiente para ausentarse de sus labores, fundamentado en las 
disposiciones vigentes. 
 
 
25 
 
Clasificación de la solicitud según su trascendencia: 
 
Para autoridad nominadora: La solicitud consta de las partes siguientes: 
 
 Destinatario: Nombre de la autoridad a quien se dirige la solicitud. 
 Identificación del solicitante: Nombres y apellidos, cargo, dependencia, dirección, 
municipio y departamento donde labora, número de partida presupuestaria, título, registro 
del título, registro escalafonario, clase escalafonario, número de folleto de ingreso o 
asenso. 
 Exposición del problema o situación y documentos que justifican la petición. 
 Petición que se hace a la autoridad, indicando tipo de licencia, período o fecha, motivo y 
su fundamento legal. 
 Cierre de la solicitud. 
 Lugar y fecha. 
 Firma, nombres y apellidos del solicitante. Integración del expediente: 
 Formulario de solicitud y certificación médica extendida por el Centro de Salud que 
corresponde o constancia extendida por autoridad competente. 
 Fotocopia del último codo de cheque. 
 Fotocopia de la cédula de vecindad completa. 
 Fotocopia de la cédula docente. 
 Fotocopia de tarjeta de afiliación al Instituto Guatemalteco del Seguro Social (IGSS). 
 
2.1.10.6 Resolución 
 
Es un documento que contiene la decisión final sobre un asunto, el cual es emitido por autoridad 
competente con fundamento en el análisis de hechos, documentos, justificaciones y las 
disposiciones legales vigentes. Las resoluciones pueden elaborarse con cualquiera de las 
estructuras siguientes: Formal y Usual. 
Resolución con estructura formal; Consta de las siguientes partes: 
26 
 
 
 Identificación de la dependencia y establecimiento, escrita con mayúscula, lugar, 
municipio, departamento y fecha. La fecha se escribe con letras. 
 Número de orden correlativo y las últimas dos cifras del año que corresponde. 
 Considerandos: son las justificaciones que sirven de base para tomar la decisión. 
 Por tanto: Es la citación de leyes para emitir la disposición y resolver el caso. 
 Resuelve: Consiste en la descripción de la decisión tomada y el procedimiento para su 
ejecución, según el caso que pueden ser favorable o desfavorable. 
 Nombre, apellidos y cargo de la autoridad que emitela disposición. 
 
2.1.10.7 Providencia 
 
Es un documento que tiene como propósito trasladar un expediente a otra instancia para proseguir 
su trámite, resolver el caso o requerir información sobre el asunto. La providencia consta de las 
partes siguientes: 
 
 Identificación: Nombre de la dependencia y establecimiento escrito con mayúscula, lugar, 
municipio, departamento y fecha, escrita con letras. 
 Asunto: Se escribe el nombre del solicitante, cargo, dependencia donde labora, motivo 
que expone y la petición presentada. Si el solicitante no labora en el establecimiento, se 
identifica con sus datos principales. El asunto se escribe a partir del centro de la hoja del 
papel. 
 Número de orden de la providencia: se escribe al margen izquierdo de la hoja. 
 Opinión de la autoridad contiene los datos siguientes: 
 Autoridad a quien se dirige la providencia y su sede. 
 Opinión favorable o desfavorable. 
 Firma, nombres, apellidos y cargo de la autoridad. 
 Aclaración de la distribución de copias. 
 
27 
El nombre del establecimiento educativo se inicia a partir de la segunda sílaba, ya que la primera 
se escribe en la última hoja del expediente. En la providencia se indica el número de hojas de que 
consta el expediente las cuales deben numerarse a partir de la solicitud del interesado hasta la 
providencia. Si es una providencia que contiene información y opinión solicitada al Director, 
debe enviarse el expediente completo, sin desprender la providencia anterior. 
2.1.10.8 Constancia 
Es un documento que contiene la información o datos solicitados por el interesado y que le 
constan al Director del establecimiento educativo, conforme documentos o hechos comprobables. 
Para su elaboración debe tomarse en cuenta lo siguiente: 
 Tiene la misma estructura de una certificación de tiempo de servicio.
 Contiene los datos que el maestro haya solicitado.
 En la parte inicial se escriben las palabras HACE CONSTAR, por ser una constancia.
2.1.10.9 Oficio 
El oficio es un tipo de documentos que sirve para comunicar disposiciones, consultas, órdenes, 
informes o también para llevar a cabo gestiones de acuerdos de invitación, de felicitación, de 
colaboración, de agradecimiento, etcétera. Estas redacciones se utilizan en instituciones como: 
ministerio, embajadas, municipios, colegios profesionales, sindicatos y oficinas de gobierno, 
entre otras. 
El oficio múltiple es un documento que se usa cuando un mismo tema o texto va dirigido a más 
de un destinatario, y por esta razón las instituciones o dependencias incluyen el número de oficio, 
dejando puntos suspensivos para escribir el nombre y el cargo del destinatario para especificarlo 
cuando el caso lo requiera. Esto sirve, además, para agilizar el proceso que dure la 
documentación El texto de este tipo de documento se basa en la emisión de órdenes, 
28 
 
instrucciones, recomendaciones, sugerencias o informaciones a diferentes oficinas o despachos 
simultáneamente. 
El trato que se considera en el oficio múltiple es vertical descendente y horizontal. Es decir, va 
dirigido a subordinados, o entre jefes de instituciones del mismo nivel o jerarquía. 
La estructura del oficio múltiple, básicamente, es igual que la del oficio simple, no obstante lo 
cual es importante recordar que: 
El número de oficio es el mismo para todos los ejemplares que se van a distribuir; en el oficio 
múltiple, necesariamente, se escribe la palabra distribución, que viene a ser la última parte de este 
tipo de oficio. 
El oficio consta de las siguientes partes: 
 
 Membrete o identificación del establecimiento. 
 Número de orden correlativo y año, separado por un guión. 
 Referencia: Es la identificación del autor del contenido del oficio con sus iniciales en 
letras mayúsculas y las iniciales en minúscula de la secretaria o persona que haya 
mecanografiado, separados con una diagonal. 
 Lugar y fecha. 
 Destinatario: Nombres y apellidos de la persona a quien va dirigido el oficio, cargo, 
dependencia y dirección. 
 Vocativo: Es la frase o palabra que se usa para la presentación. Ejemplo: Señor 
Coordinador: Señor Padre de familia:, Estimado Profesor:, etc. 
 Contenido: Es la descripción precisa y clara del asunto a que se refiere. 
 Despedida: Es la frase o palabra de cierre del oficio. Ejemplo: Sin otro particular, me 
suscribo de usted como su atento servidor. Atentamente, etc. 
 Firma, nombre, cargo y sello. 
 Aclaración de la distribución de las copias. 
29 
 
2.1.10.10 Circular 
Se entenderá como circular aquel documento oficial, cuyo objeto es la difusión institucional de 
disposiciones legales o administrativas, tales como: procedimientos, instrucciones, comunicados, 
criterios de operación, solicitudes de información, y todo aquel asunto de carácter institucional 
que permita a las dependencias y entidades de la Universidad conducir su administración bajo un 
mismo marco de acción. 
Las circulares por su contenido y alcance, deberán emitirse por los Titulares de las dependencias 
correspondientes. Y es un documento de carácter colectivo que tiene como propósito informar o 
convocara padres de familia, personal docente y otras personas. Tiene la misma estructura del 
oficio, con la diferencia de que va dirigida a determinado grupo de personas. Su redacción es en 
plural. 
2.1.10.11Memorando 
 
Significa “recordatorio” y es un documento breve que tiene como propósito informar algún 
asunto al personal docente en forma individual o colectiva. 
Consta de las siguientes partes: 
 Membrete del establecimiento. 
 Número de orden. 
 A: se anota el nombre y apellidos de la persona a quien va dirigido el memorando o el 
cargo que ocupan las personas. 
 DE: Se anota el nombre y cargo de la autoridad que emite el documento. En esta misma 
parte se firma y sella. 
 ASUNTO: Se escribe el nombre del asunto que trata. 
 FECHA: Se anota la fecha en que se emite. 
 Descripción breve del asunto. 
 El memorando debe tratar un solo asunto, debe constar de una sola hoja de papel y es de 
carácter interno en la escuela. 
javascript:open_win('anexob.jsp')
30 
2.1.12 Libros de control oficial de la administración escolar 
2.1.12.1 Libro de inscripción escolar 
Es el control de inscripción oficial de los alumnos en un establecimiento educativo, consignando 
datos importantes. La inscripción de los alumnos debe basarse en los documentos requeridos, 
tales como: certificado del último grado cursado y certificación del nacimiento. Se utilizan dos 
folios (paginación par e impar) para el registro de datos. 
2.1.12.2 Control de refacción escolar 
Es el registro de la cantidad de productos de refacción escolar recibida, consumo diario y saldo 
mensual, que se lleva en un libro específico. El libro es autorizado por la autoridad inmediata 
superior. 
2.1.12.3 Control de asistencia de personal 
Es el registro de los docentes a sus labores diarias en el establecimiento educativo, para constatar 
el desempeño del puesto. El libro de Asistencia de Personal debe estar autorizado por la autoridad 
inmediata superior; y siempre debe permanecer al resguardo del director. 
2.1.13 Funciones y deberes de los directores 
. 
La Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91 (1991) Establece Artículo 37º. 
Las obligaciones de los directores: Son obligaciones de los directores de centros educativos las 
siguientes: 
 Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos técnicos-
pedagógicos y de la Legislación Educativa vigente relacionada con su cargo y centro
educativo que dirige.
31 
 Planificar, organizar, orientar coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
 Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el proceso de
enseñanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la educación.
 Responsabilizarsepor el cuidado y buen uso delos muebles e inmuebles del centro
educativo.
 Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
 Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales que son
de su competencia.
 Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente, técnico, administrativo,
educandos y padres de familia de su centro educativo.
 Propiciar y apoyar la organización de asociaciones estudiantiles en su centro educativo.
 Apoyar y contribuir a la realización de actividades culturales, sociales y deportivas de su
establecimiento.
 Propiciar las buenas relaciones entre los miembros de los centros educativos e
interpersonales de la comunidad en general.
 Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
 Promover acción de actualización capacitación técnico-pedagógica y administrativa en
coordinación con el personal docente.
 Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo.
32 
Capítulo 3 
Marco Metodológico 
3.1 Planteamiento del problema 
La Tesis de Alcances y limitaciones de documentos y libros oficiales de la administración escolar 
en las escuelas oficiales rurales mixtas; sector sur nivel primario (Cantón Jerez, La Flecha II, 
aldea Cabañas sector López, La Flecha I, aldea Cabañas, Concepción Ralda) del municipio de 
Nuevo San Carlos, departamento de Retalhuleu, representa una de las áreas de mayor 
complejidad en el campo de la acción docente. La temática presenta múltiples enfoques y a la 
vez carga al docente de complejas decisiones, en la comunidad que lo requiera 
administrativamente. 
Abordar los Alcances y limitaciones de la administración escolar en las escuelas oficiales rurales 
mixtas; sector sur nivel primario (“Cantón Jerez, La Flecha I, Aldea Cabañas” ) del municipio de 
nuevo San Carlos, departamento Retalhuleu, obliga a las autoridades educativas a generar 
espacios de reflexión en el sector administrativo, con el objeto de buscar alternativas que 
coadyuven a mejorar las necesidades de la administración escolar, vinculadas a las prioridades 
educacionales del contexto, y que brinden al administrador un proceso de desarrollo, y 
conocimiento de sus obligaciones. 
Mediante la presente investigación, se aspira a iniciar un camino para la búsqueda de alternativas 
que faciliten la inducción de soluciones de problemas en cada uno de los establecimientos 
educativos y específicamente dentro de la administración educativa, derivado del 
desconocimiento de redacción y utilización de los documentos oficiales, ( oficios, telegramas, 
Providencias, circulares) y la operacionalización de los diferentes libros que se utilizan para el 
desarrollo de un control administrativo escolar exitoso. 
33 
El investigar este tema olvidado por las a autoridades y docentes, y que ocupa decididamente el 
centro del acontecer educativo, permitirá establecer lineamientos, principios y acuerdos, para su 
ejecución, que es lo que se buscan en esta investigación y en contribución a la debilidad que 
tienen los docentes en cuanto a aplicar procesos administrativos a nivel nacional. 
Sin embargo, la realidad que se ha observado en la región Sur del municipio de Nuevo San 
Carlos, departamento de Retalhuleu, es diferente a lo prescrito en los procesos con respecto a la 
Administración Escolar. En este contexto se manifiestan problemas que tienden a debilitar el 
objetivo de estos niveles. La poca importancia que las autoridades ponen a procesos de 
capacitación y el poco interés del docente en cuando a conocer de la administración escolar, nos 
lleva a la necesidad de plantear interrogantes de interés de docentes, directores y supervisores. 
3.1.1 Pregunta de investigación 
¿Cuál es la importancia de establecer los alcances y limitaciones del uso de documentos y libros 
oficiales en la eficiencia de la Administración Escolar en las Escuelas Oficiales Rurales Mixtas; 
sector Sur Nivel Primario, Nuevo San Carlos, Retalhuleu?. 
3.1.2 Hipótesis 
El buen uso que se hace de los documentos y libros oficiales en la administración de los 
establecimientos educativos, incide en los alcances y limitaciones de la administración escolar. 
3.1.3 Variables 
 Variable independiente, El uso de libros y documentos oficiales se establece que
represente la variable independiente por contener el conocimiento de cada uno de los
documentos y el interés que cada docente director tenga para mejorar su trabajo
administrativo.
34 
 
 Variable dependiente, alcances y limitaciones, se presenta como variable dependiente 
porque establece el lexema de la hipótesis. 
 
3.1.4 Definición conceptual de las variables 
 
 Alcances y limitaciones en la administración escolar, Es la ejecución y la observancia de 
la política gubernamental educacional, según ha sido delineada para autoridades 
competentes, y por lo tanto, a ella concierne los problemas, poderes, organización y 
técnicas que lleva implícita de las leyes y políticas administrativas en sus alcances y 
limitaciones formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos. Acroff 
Procedimientos administrativos (2014) 
 
 
 El uso de libros y documentos oficial, Son recurso administrativos, que se enfocan en la 
elaboración de una compilación de documentación oficial en la administración escolar, 
que el Administrador Educativo, de alguna forma conoce y realiza a diario; es aquí en 
donde el presente trabajo tomará la función de informar el manejo administrativo a través 
de técnicas (encuestas, entrevistas, lista de cotejo) para su elaboración. Maldonado M. 
agosto (2008). 
 
3.1.5 Definición Operacional 
La definición operacional de las variables sujetas de estudio se presenta en la tabla 2. 
 
 
 
 
 
35 
 
A continuación se presenta la tabla operacionalización de las variables. 
Tabla 2 
Operacionalización de las variables 
 
No. Variables Dimensión Indicadores 
1. El uso de libros y documentos 
Oficiales 
Directores Funciones, deberes, obligaciones y 
libros oficiales 
2.- Alcances y Limitaciones en la 
Administración Escolar 
Supervisora 
Directores 
Docentes directores, impacto 
estrategias 
Fuente: elaboración propia 2015 
 
3.1.6 Alcances y Límites 
3.1.6.1 Alcances 
 
 Control sobre los documentos oficiales. 
 Informe de soporte para la supervisión Educativa 
 Informe final que coadyuve a la teoría del director o directora. 
 Administración eficaz y eficiente. 
 Líderes en la sociedad educativa. 
 Concientización del cargo administrativo escolar. 
 
3.1.6.2 Límites 
 
 Falta de concientización administrativa por parte de autoridades superiores inmediatas. 
 Poca colaboración de Directores en la investigación 
 Desinterés de docentes en el conocimiento administrativo 
36 
3.1.7 Aportes 
 Motivar a las autoridades competentes en la realización de talleres administrativos.
 Entrega del estudio y resultados a la supervisión educativa.
 Informe escrito digital a las escuelas involucradas.
 Estudio de la base para futuras investigaciones del tema.
 Generar cocimiento al mejoramiento de la administración Escolar, a través de la
utilización de un medio de consulta que brinde una orientación adecuada al docente
director.
3.2 Metodología 
3.2.1 Población o universo 
Se realizó una investigación sobre Alcances y Limitaciones del uso de documentos y libros 
oficiales en la Administrativa escolar a cinco directores de escuelas oficiales, del sector sur de 
Nuevo San Carlos, Retalhuleu. 
 Escuela oficial rural mixta cantón Jerez
 Escuela oficial rural mixta la flecha I
 Escuela oficial rural mixta la Flecha II
 Escuela oficial rural mixta sector López
 Escuela oficial rural mixta aldea Cabañas
3.2.2 Sujetos de estudio 
A continuación se presenta la tabla operacionalización de la investigación. 
37 
Tabla 3 
 Operacionalización de investigaciónFuente: elaboración propia 2015 
Identificando el sistema educativo para el diseño y planificación en la organizaciones y 
específicamente aplicaciones en el sector educativo de Nuevo San Carlos, Retalhuleu, así como 
los indicadores utilizados en dicho sistema educativo de tal forma que se puedan identificar los 
espacios en los que la investigación debe actuar. Se recopilará información real de los indicadores 
establecidos para la administración Escolar, para estos se consultaron fuentes bibliográficas y por 
último se establecerán encuestas y entrevistas como observaciones para la construcción de los 
indicadores. 
Con los resultados de la evaluación, cualitativa y cuantitativa de la información, se procedió a 
desarrollar los Alcances y limitaciones del uso de documentos y libros oficiales en la eficiencia 
Administrativas Escolares. Luego propone mejoras en las diferentes áreas del sistema educativo, 
las cuales permitirán revisar y modificar actividades, procesos y planes que llevará el control de 
la Administración Escolar. 
No. Establecimiento Directores 100% Supervisora 100% 
1.- EORM. “ Cantón Jerez 1 1 
2.- EORM “ La Flecha I “ 1 
3.- EORM “La Flecha II” 1 
4.- EORM “Sector López “ 1 
5.- EORM “Aldea Cabañas” 1 
38 
Técnicas 
Se utilizó en este estudio las técnicas de la encuesta, la entrevista y la observación para promover 
la fluidez de información. Una técnica (del griego, Téxyn [tékne]arte, técnica, oficio') es un 
procedimiento o conjunto de reglas, normas o protocolos que tiene como objetivo obtener un 
resultado determinado, ya sea en el campo de las ciencias, de la tecnología, del arte, del deporte, 
de la educación o en cualquier otra actividad. Es el conjunto de procedimientos que se usan para 
un arte, ciencia o actividad determinada, en general cuando se adquieren por medio de su práctica 
y requieren habilidad. 
3.2.3 Instrumentos 
3.2.4.1 Encuesta 
La encuesta es una técnica que se utiliza para recoger datos mediante la aplicación de un 
cuestionario a una muestra de individuos. A través de las encuestas se pueden conocer las 
opiniones, las actitudes y los comportamientos de los ciudadanos. Esta se utilizó con todos los 
directores involucrados. 
En la encuesta se realizaron una serie de preguntas sobre uno o varios temas a una muestra de 
personas seleccionadas, siguiendo una serie de reglas científicas que hacen que esa muestra sea 
en su conjunto representativa de la población general de la que procede. 
3.2.4.2 Encuestas descriptivas 
Se utilizó una encuesta descriptiva como instrumento de opinión, con características analíticas. El 
tipo de preguntas utilizadas fueron cerradas para facilitar la interpretación 
39 
 
3.2.4.3 Entrevista 
 
Es un diálogo entablado entre dos o más personas: el entrevistador o entrevistadores que 
interrogan y el o los entrevistados que contestan. Una entrevista no es casual sino que es un 
diálogo interesado, con un acuerdo previo y unos intereses y expectativas por ambas partes. Se 
utilizó un formato diseñado con preguntas previas para establecer un diálogo con la licenciada 
Ruth María Rozzotto Chávez de Samayoa, supervisora educativa del sector, para demostrar la 
importancia de establecer los alcances y limitaciones de la eficiencia de la administración 
Escolar, por parte de sus directores, en el uso de documentos y libros oficiales. 
 
3.2.4.5 Observación 
Se utilizó un instrumento estructurado y participativo. 
La observación es la adquisición activa de información a partir de los sentidos. Se trata de una 
actividad realizada por un ser vivo (humanos, animales, etc), que detecta y asimila los rasgos de 
un elemento utilizando los sentidos como instrumentos principales. El término también puede 
referirse a cualquier dato recogido durante esta actividad. El primer paso del método empírico, 
requisito de la investigación científica, es realizar observaciones de la naturaleza. 
Se utilizó un listado de cotejo para verificar en cada escritorio y los enseres, mobiliario, equipo 
de computación y las condiciones de cada dirección de las escuelas involucradas. 
 
3.3 Tipo de investigación 
 
Se ejecutó una investigación descriptiva. Ávila Barray A. (2006) define qué investigación es el 
tipo que describe de modo sistemático las características de una población, situación o área de 
interés. Aquí los investigadores recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, 
exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los 
resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al conocimiento. 
http://es.wikipedia.org/wiki/Di%C3%A1logo
http://es.wikipedia.org/wiki/Persona
http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdo
http://es.wikipedia.org/wiki/Dato
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_emp%C3%ADrico-anal%C3%ADtico
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_cient%C3%ADfico
40 
La Investigación descriptiva, también conocida como la investigación estadística, describen los 
datos y este debe tener un impacto en las vidas de la gente que le rodea. 
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones, 
costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, 
objetos, procesos y persona 
41 
Capítulo 4 
Presentación y análisis de resultados 
4.1 Presentación de resultados directores 
1. En relación a, si recibió alguna inducción cuando tomo posesión del cargo como director.
Gráfica 1 
 Inducción a directores 
Fuente. Elaboración propia 2015. 
El 80% por ciento de los directores no recibieron inducción del control de documentos y libros 
oficiales, lo que influye en limitaciones para un desarrollo eficaz y eficiente dentro del proceso 
administrativo escolar. Un 20% de los entrevistados aducen que si recibieron inducción. 
SI 20% 
NO 
80% 
0 0 
42 
2. Tiempo que lleva como Director.
Gráfica 2 
Tiempo de director 
Fuente: Elaboración propia 2015. 
El 60% tienen solo de 1 a 5 años de servicio como directores. El 20% tienen de 6 a 10 años, y el 
restante 20% tienen 11 años o más de ser directores. Ellos aducen que el grado académico o 
tiempo de servicio no es fundamental para obtener el cargo de director y que en el tiempo que 
han ejercido se encuentran diferentes situaciones adversas dentro de la administradores escolar. 
3. Ampliaría su conocimiento administrativo como director.
Gráfica 3 
Conocimiento administrativo como director 
Fuente: Elaboración propia 2015. 
El 100% de los directores expresaron que les gustaría ampliar su conocimiento administrativo 
para ejecutar el cargo de director para que la administración sea eficaz y eficiente. 
4. Recibe recursos de oficina para su trabajo de directo.
1-5 años 
60% 
11 o más 
años 20% 
6-10 años 
20% 
100% 
si
43 
 
Gráfica 4 
 Recursos de oficina 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia 2015 
 
El 80% por ciento de los directores afirman que reciben recursos, por medio del fondo de 
gratuidad para realizar sus actividades administrativas, por medio de la Dirección Departamental. 
El 20%por ciento no, por no tener código. 
 
5. Domina el proceso Administrativo 
 
Gráfica 5 
 Proceso educativo 
 
 
Fuente: Elaboración propia 2015. 
 
El 60% de los directores no domina el proceso administrativo a fondo por la falta de 
programación de capacitaciones por parte del MINEDUC, esto produce limitaciones 
administrativas y los avances han sido por iniciativa propia. Mientras el 40% confirman que si 
conocen el proceso administrativo escolar por preparación universitaria o experiencia. 
SI 80% 
NO 20% 0 0 
SI 40% 
NO 60% 
0 0 
44 
 
6. Grado académico que poseía cuando tomo la dirección. 
 
Gráfica 6 
Grado académico 
 
Fuente: Elaboración Propia 2015 
 
El 80% de los directores confirman haber recibido el cargo de director con el grado académico de 
Maestro de educación primaria Urbana, por