TESIS CARLOS AYALA

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL 
DEPARTAMENTO DE POSGRADO 
 
 
TESIS DE GRADO 
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE 
MAGÍSTER EN SEGURIDAD, HIGIENE INDUSTRIAL 
Y SALUD OCUPACIONAL 
 
 
TEMA 
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN 
DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 
UTILIZANDO EL SASST EN LAS OPERACIONES DE 
ESTACIONES DE SERVICIO DE COMBUSTIBLE EN 
LA COMPAÑÍA NUCOPSA S.A.” 
 
 
AUTOR 
ING. COM. AYALA VELÁSQUEZ CARLOS 
 
 
DIRECTOR DE TESIS 
ING. IND. UGALDE VICUÑA JOSÉ MSc. 
 
 
2016 
GUAYAQUIL – ECUADOR 
http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/20/Universidad_de_Guayaquil.svg&imgrefurl=http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Universidad_de_Guayaquil.svg&h=648&w=495&sz=32&tbnid=AC36MTHq7GAmlM:&tbnh=90&tbnw=69&prev=/search?q=universidad+de+guayaquil+logo&tbm=isch&tbo=u&zoom=1&q=universidad+de+guayaquil+logo&usg=__DRGx1H_ldfAI12riW4qAKA9mzUk=&docid=PC8qeJDZx7VAOM&hl=es&sa=X&ei=64LCT737LYiY6AG5_IipCg&ved=0CGQQ9QEwBA&dur=1151
ii 
 
 
 
 
 
 
 
DECLARACIÓN DE AUTORÍA 
 
 
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me corresponde 
exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la Facultad de 
Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil” 
 
 
 
 
 
 
 
Ing. Carlos Ayala Velásquez 
C C. 1715219778 
 
 
 
 
 
 
 
iii 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DEDICATORIA 
 
 
QUIERO DEDICAR ESTE TRABAJO A MI FAMILIA; QUIENES ME HAN 
APOYADO DURANTE LA REALIZACIÓN DE ESTE ESTUDIO DE 
POSTGRADO, LO CUAL SIGNIFICÓ PASAR MENOS TIEMPO CON 
ELLOS, PERO AL FINAL ES UN PASO PROFESIONAL MÁS QUE NOS 
AYUDARÁ A TODOS. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
iv 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTO 
 
 
QUIERO AGRADECER A NUCOPSA S.A. POR EL APOYO BRINDADO 
DURANTE LA REALIZACIÓN DE MI POSTGRADO, EN LO QUE A 
SUMINISTRO DE INFORMACIÓN PARA EL MISMO, APERTURA A 
VISITAR LAS INSTALACIONES Y EL APOYO DE LA GERENCIA PARA 
LA CONSECUCIÓN DE ESTE OBJETIVO. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
v 
 
ÍNDICE GENERAL 
 
No. Descripción Pág. 
 PRÓLOGO 1 
 
CAPÍTULO I 
PERFIL DEL PROYECTO 
 
No. Descripción Pág. 
1.1 Introducción 3 
1.2 Planteamiento del problema 4 
1.3 Justificación del problema 3 
1.4 Objetivos 7 
1.4.1 Objetivo General 7 
1.4.2 Objetivos Específicos 7 
1.5 Marco teórico 8 
1.5.1 Antecedentes investigativos 8 
1.5.1.1 La seguridad industrial 9 
1.5.1.2 La seguridad y salud en el trabajo 9 
1.5.1.3 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 
 según norma OSHAS18001 – 2007 10 
1.5.1.4 Resolución Cd 333 12 
1.5.1.4.1 Gestión administrativa 12 
1.5.1.4.2 Gestión técnica 14 
1.5.1.4.3 Gestión de talento humano 15 
1.5.1.4.4 Procedimientos y programas operativos básicos. 15 
1.5.1.5 Vigilancia epidemiológica 16 
1.5.1.6 Datos actualizados sobre Btex 16 
1.5.1.6.1 Gasolina 16 
1.5.2 Aspectos legales y Normativas Seguridad y Salud 
vi 
 
No. Descripción Pág. 
 Ocupacional 20 
1.5.2.1 Comercialización de combustible 22 
1.5.2.2 Ley de hidrocarburos 23 
1.6 Marco metodológico 23 
1.6.1 Modalidades de investigación 23 
1.6.2 Nivel o tipos de investigación 24 
1.6.3 Población y muestra 24 
1.6.4 Plan de recolección de información 24 
1.6.5 Plan para el procesamiento de la información 26 
1.6.6 Factores de riesgo físico 27 
1.6.6.1 Ruido 27 
1.6.6.2 Iluminación 27 
1.6.6.3 Vibraciones 28 
1.6.7 Factores de riesgo químico 29 
1.6.8 Factores de riesgo biológico 30 
1.6.9 Factores de riesgo ergonómico 31 
1.7 Factores de riesgo psicosocial 33 
1.7.1 Factores de riesgo mecánico 34 
1.7.2 Indicadores de gestión 36 
 
CAPÍTULO II 
SITUACIÓN ACTUAL 
 
No. Descripción Pág. 
2.1 Diagnóstico de la situación actual de la estación de 
 servicios de gasolina nucopsa “los ceibos” 37 
2.1.1 Reseña histórica 38 
2.1.1.1 La empresa nucopsa – nuevas operaciones 
 Comerciales S.A. 38 
2.1.1.2 Descripción del proceso tecnológico 38 
2.1.1.3 Misión 41 
vii 
 
No. Descripción Pág. 
2.1.1.4 Visión 41 
2.1.1.5 Valores 41 
2.1.2 Organigrama de la seguridad industrial de NUCOPSA 
 y la estación de servicio “los ceibos” 42 
2.1.3 Política de ética 42 
2.1.4 Política de salud y seguridad en el trabajo 44 
2.1.5 Leyes y reglamentos 46 
2.1.6 Plantilla de personal 46 
2.1.7 Procesos de la estación de servicio 47 
2.1.7.1 Procesos de Compra de Combustible 47 
2.1.7.2 Proceso de recepción/ descarga de combustibles 47 
2.1.7.3 Proceso de almacenamiento de combustibles 49 
2.1.7.4 Proceso de expendio de combustibles 51 
2.1.8 Actividades complementarias 53 
2.1.8.1 Generación de energía eléctrica de emergencia 53 
2.1.8.2 Tableros de Control Eléctrico 54 
2.1.8.3 Cuarto de transformador y cuarto de bombas 55 
2.1.8.4 Bodegaje de productos químicos 55 
2.1.8.5 Vestidor de empleados 55 
2.1.8.6 Servicio agua/aire 56 
2.1.8.7 Baños 56 
2.1.9 Compromiso de la gerencia con el sistema 57 
2.2 Seguridad y salud en el trabajo 58 
2.3 Factores de riesgo 60 
2.3.1 Clasificación de factores de riesgo 61 
2.3.1.1 Factores de riesgo físico 62 
2.3.1.2 Factores de Riesgo Químico 66 
2.3.1.3 Factores de Riesgo Biológico 67 
2.3.1.4 Factores de riesgo ergonómico 68 
2.3.1.5 Factores de riesgo psicosocial 70 
2.3.1.6 Factores de riesgo Mecánico 71 
viii 
 
No. Descripción Pág. 
2.4 Indicadores de gestión 72 
2.4.1 Indicadores de gestión del área de seguridad y salud 73 
2.5 Posibles problemas a enfrentar 77 
2.5.1 Generación De Residuos Y Aspectos Ambientales 77 
2.5.1.1 Emisiones Atmosféricas 77 
2.5.1.2 Residuos Líquidos 78 
2.5.1.3 Residuos Sólidos 79 
2.5.1.4 Generación de Ruidos 80 
2.5.1.5 Olores 81 
2.5.2 Productos químicos peligrosos y tóxicos 81 
2.6 Otros temas afines al área escogida 82 
2.6.1 Principales riesgos en estaciones de servicio 82 
 
CAPÍTULO III 
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 
 
No. Descripción Pág. 
3.1 Hipótesis 87 
3.2 El análisis e interpretación de los resultados 87 
3.2.1 Análisis de los resultados. 87 
3.2.2 La problemática de la empresa. – diagrama 
 de Ishikawa 92 
3.2.3 El análisis e interpretación de los resultados 95 
3.2.4 Sistema de gestión en seguridad y salud 
 ocupacional en la estación de servicio “Los Ceibos” 95 
3.2.4.1 Gestión administrativa 95 
3.2.4.2 Gestión Técnica 99 
3.2.4.3 Gestión de Talento Humano 143 
3.2.4.4 Procedimientos Y Programas Operativos Básicos 146 
3.3 Comprobación de la hipótesis 152 
3.4 Posibles problemas y priorización de los mismos 153 
ix 
 
No. Descripción Pág. 
3.4.1 Control de riesgos 153 
3.4.2 Investigación de accidentes 154 
3.4.3 Servicio Médico de Empresa 155 
3.5 Impacto económico de los problemas 157 
3.6 Diagnóstico 161 
3.7 Conclusión 170 
 
CAPÍTULO IV 
PROPUESTA 
 
No. Descripción Pág. 
4.1 Planteamiento de alternativas de solución a problemas 171 
4.1.1 Tema 171 
4.1.2 Datos informativos 171 
4.1.3 Antecedentes 172 
4.1.4 Alcance 173 
4.1.5 Planteamiento 173 
4.1.6 Justificativos 174 
4.1.7 Objetivos 175 
4.1.7.1 Objetivo general 175 
4.1.7.2 Objetivos específicos 175 
4.1.8 Componentes del sistema de gestión de 
 seguridad y salud ocupacional 176 
4.1.9 Gestión administrativa 176 
4.1.9.1 Objetivo 176 
4.1.9.2 Subcomponentes – actividades 176 
4.1.10 Gestión técnica 191 
4.1.11 Gestión de talento humano y capacitaciones 206 
4.1.12 Procedimientos y programas operativos básicos 212 
4.1.13 Responsabilidad en materia de seguridad y salud en 
 el trabajo para gerentes, jefes, Supervisores. 216 
x 
 
No. Descripción Pág. 
4.2 Cronogramade trabajo 218 
4.3 Evaluación de los costos de implementación 
 de la propuesta 218 
4.3.1 Plan de inversión y financiamiento 222 
4.3.2 Evaluación financiera 223 
 
CAPITULO V 
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
 
No. Descripción Pág. 
5.1 Conclusiones 227 
5.2 Recomendaciones 228 
 
 GLOSARIO DE TÉRMINOS 230 
ANEXOS 240 
 BIBLIOGRAFÍA 303 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xi 
 
ÍNDICE DE TABLAS 
 
No. Descripción Pág. 
 1 Tanques de combustible 51 
 2 Islas de despacho 52 
 3 Nivel de exposición por decibeles permitidos 63 
 4 Niveles de iluminación mínima para trabajos específicos 
 y similares 64 
 5 Índices reactivos e índices proactivos 74 
 6 Productos y materiales utilizados y manipulados en las 
 Estaciones de servicio “los ceibos” 81 
 7 Método de William Fine 102 
 8 Valoración de riesgo 104 
 9 Estimación cualitativa del riesgo 105 
 10 Tabulación matriz de riesgos 107 
 11 Valores nivel sonoro e/s ceibos 109 
 12 Consecuencias 111 
 13 Exposición 111 
 14 Probabilidad 112 
 15 Puntos de monitoreo 116 
 16 Nivel máximo permitido 118 
 17 Relación área y zonas de medición 121 
18 Niveles mínimos de iluminación 122 
19 Relación de índice y zona de medición 127 
20 Nivel máximo confort térmico 129 
21 Método William Fine 131 
22 Punto de monitoreo y riesgo químico 133 
23 Niveles permisibles bencenos & gasolinas 138 
24 Vigilancia ambiental del trabajo 142 
25 Referencia legal con respecto a Impacto 
xii 
 
No. Descripción Pág. 
 económico potencial 157 
26 Tipos de indemnización 159 
27 Costos por accidentes de trabajo 160 
28 Cumplimientos RTL 170 
 
 
xiii 
 
ÍNDICE DE CUADROS 
 
No. Descripción Pág. 
1 Personal de la estación de servicio “Los Ceibos” 47 
2 Listado de control de riesgos y peligros 153 
3 Cronograma de trabajo 218 
4 Presupuesto para implementación de sistema de 
 gestión en seguridad y salud en el trabajo 219 
5 Presupuesto para implementación de sistema de 
 gestión en seguridad y salud en el trabajo 220 
 6 Presupuesto para la implementación de sistema de 
 gestión en seguridad y salud en el trabajo 221 
7 Presupuesto para implementación sistema de gestión 
 en seguridad y salud en el trabajo 221 
8 Costo de implementación del sistema de gestión de 
 seguridad y salud ocupacional en el trabajo 222 
 9 Crédito 223 
10 Tasa interna de retorno 225 
11 Recuperación de la inversión 226 
 
xiv 
 
ÍNDICE DE IMÁGENES 
 
No. Descripción Pág. 
1 Diagrama de recorrido de la estación de servicio “los ceibos” 48 
2 Área de bocas de descarga y llenado de los autotanques 49 
3 Sitio de descarga de combustible, codo visor, dique y 
 Bocatomas 49 
4 Tanques de almacenamiento y sistema de venteo 50 
5 Islas y surtidores para expendio de combustibles 52 
6: Generador de emergencia 54 
7 Tableros eléctricos 54 
 8 Cuarto de transformador y cuarto de bombas 55 
9 Vestidores de empleados 56 
10 Compresor de aire 56 
11 Baños de los trabajadores 57 
12 Habilitación de medidores pasivos 135 
13 Habilitación de medidores pasivos 136 
 14 Maquina, pistolas y dispensador 151 
 
xv 
 
ÍNDICE DE GRÁFICOS 
 
No. Descripción Pág. 
1 Valores corporativos Nucopsa S.A. 41 
2 Resultados de la encuesta dirigida al personal 
 administrativo, colaboradores de ventas y agentes 
 de servicios de la estación de servicios “Los Ceibos” 
 Guayaquil 88 
3 Diagrama de Ishikawa 94 
 
xvi 
 
ÍNDICE DE ANEXOS 
 
No. Descripción Pág. 
1 Fichas internacionales de seguridad química: Benceno 241 
2 Fichas internacionales de seguridad química: Tolueno 243 
3 Fichas internacionales de seguridad química: Etilbenceno 245 
4 Fichas internacionales de seguridad química: m - Xileno 247 
5 Flujos de procesos NUCOPSA S.A. 249 
6 Ubicación de estación ceibos 252 
7 Resumen información de cargos 253 
8 Formato control medico ocupacional 255 
9 Matriz general de riesgos 256 
10 Madriz método William T. Fine 259 
11 Cuestionario para entrevistas Personal estación ceibos. 260 
12 Capacitaciones 2015 262 
13 Lista de verificación (check list) 263 
14 Guía para llenar el formato de investigación 
 de incidentes y/o cuasi accidentes 264 
15 Formato investigación de accidentes NUCOPSA S.A. 268 
16 Formato básico análisis de trabajo seguro 270 
17 Reporte laboratorio (medición ruido) 271 
18 Reporte laboratorio (medición ilimunación) 272 
19 reporte de laboratorio (confort térmico) 273 
20 reporte de laboratorio (análisis concentración del 
 benceno en la gasolina) 274 
21 Profesiograma NUCOPSA S.A. 275 
22 Plan de exámenes de vigilancia (sangre) 277 
23 Plan de examenes de vigilancia (audiometria) 278 
24 Diagrama de respuesta a emergencias 279 
25 Guía para respuesta a emergencias 280 
xvii 
 
No. Descripción Pág. 
26 Matriz de uso equipo de proteccion personal 281 
27 Equipo de protección personal pista 282 
28 Procedimiento mantenimiento sistemas efluentes y 
 aguas servidas 283 
29 Auditoria de cumplimiento sart “NUCOPSA” 284 
30 Índice de eficacia del sistema de gestión de seguridad 
 y salud en el trabajo – SART 292 
31 Observación sub. Estándar pista 298 
32 Observación sub. Estándar tanquero 302 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xviii 
 
AUTOR: ING. COM. AYALA VELÁSQUEZ CARLOS 
TEMA: “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE 
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL UTILIZANDO EL 
SASST EN LAS OPERACIONES DE ESTACIONES DE 
SERVICIO DE COMBUSTIBLE EN LA COMPAÑÍA 
NUCOPSA S.A.” 
DIRECTOR: ING. IND. UGALDE VICUÑA JOSÉ Msc. 
 
RESUMEN 
 
En el presente Estudio el objetivo es el de realizar la implementación de un 
Sistema de Gestión en Seguridad y salud en el Trabajo en la Compañía 
Operadora NUCOPSA-Ceibos basados en normativa de seguridad y salud 
vigentes en el marco legal Ecuatoriano alínea todos los procedimientos y 
establece la gestión adecuada de riesgos laborales, gestión que bien 
aplicada establece condiciones adecuadas tendiente a mejorar las 
condiciones laborales, seguridad y salud de los trabajadores. Al principio 
de la investigación tenía un 75,77% de cumplimiento en si Sistema de 
Gestión, algunos aspectos de la “Propuesta de implementación de un 
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa 
NUCOPSA S.A. Local Ceibos” se han do implementando, de forma que al 
culminar la presente investigación se tiene un grado de cumplimiento del 
80% según la auditoría realizada por la Unidad de Seguridad Industrial y 
Salud Ocupacional de Estación de servicios “Los Ceibos”, el incremento de 
la gestión preventiva es rentable. La propuesta para enfrentar los 
problemas es realizable y se refiere a la implementación de un sistema 
contra incendio, capacitaciones, mantenimiento de los equipos, exámenes 
médicos valorados totalmente en S/. 22.800,00 suma que a su vez permitirá 
proteger, controlar y minimizar los riesgos que se han detectado. 
 
 
PALABRAS CLAVES: Seguridad, Higiene, Industrial, Salud, 
Ocupacional, Implementación, Sistema, SASST, 
Estaciones, Servicio, Combustibles. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ing. Ayala Velásquez Carlos Ing. Ind. Ugalde Vicuña José MSc. 
 C C. 1715219778 Director de Tesis 
xix 
 
AUTHOR: ENG. AYALA VELÁSQUEZ CARLOS 
SUBJECT: DESIGN OF A SYSTEM OF OCCUPATIONAL HEALTH AND 
SAFETY USING SASST METHODOLOGY FOR THE 
OPERATIONS ON SERVICE STATION FUELS IN 
NUCOPSA S.A. COMPANY.” 
DIRECTOR: IND. ENG. UGALDE VICUÑA JOSÉ MSC. 
 
ABSTRACT 
 
The objective of the present study the implementation of a management 
system on safety and health at work in NUCOPSA-Ceibos which is an 
operator companybased on safety and health; based on Ecuadorian legal 
framework, it aligns all procedures and establishes the proper management 
of occupational risks, the management is as well applied to establish 
appropriate conditions to improve working conditions on safety and health 
of workers. At the beginning of the research it had a 75,77% compliance in 
system of management, some aspects of the "proposal of implementation 
of a system of management in safety and health at work in the company 
NUCOPSA S.A. Ceibos service station”, which has been implemented, to 
finish this investigation, it has a degree of compliance with 80% according 
to the audit carried out by the unit of Industrial safety and occupational 
health of "Los Ceibos" service station. The increase on preventive 
management is cost-effective. The proposal to deal with the problems on 
workable market and reference on the implementation is a system based 
on the training in fire prevention, maintenance of equipment, medical 
examinations, valued totally on S /. 22.800,00 sum which, in turn, will allow 
to protect, control, and minimize the risks that have been detected. 
 
 
KEY WORDS: Safety, Hygiene, Industrial, Health, Occupational, 
Implementation, System, SASST, Station, Service, 
Fuels 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Eng. Ayala Velásquez Carlos Ind. Eng. Ugalde Vicuña José MSc. 
 C C. 1715219778 Thesis Director 
Prólogo 1 
 
PROLOGO 
 
El presente trabajo es el resultado del compromiso de una 
organización hacia la comunidad en general, este compromiso se refleja 
en como una organización invirtió recursos, tiempo y dio apertura a la 
implementación de un sistema de gestión enfocado en la seguridad y salud 
en el trabajo dentro de un negocio tan complejo y competitivo como lo es 
la comercialización de combustibles. 
 
La identificación y evaluación de riesgos ocupacionales han sido 
motivo de amplios estudios por parte de los organismos encargados de 
proteger a los trabajadores como la Organización Internacional de Trabajo 
(OIT) Organización Mundial de la Salud (OMS) NIOSH, etc. Siempre 
enfocado sus esfuerzos en poder tener respuestas a todas las interrogantes 
referentes a los riesgos laborales para todo tipo de industrias más siendo 
poco observada la de venta de combustibles al detalle. 
 
Y es que es lógico que se haya dado este efecto puesto que en una 
gran parte del mundo esta actividad dejó de emplear personas para la 
atención en venta de combustibles, reemplazando esto por sistemas 
computacionales que con sencillos pasos orientaron a que sean los 
clientes quienes hagan la compra y realicen su despacho. 
 
La realidad en nuestro país sigue siendo la de tener atención directa 
al público; lo que implica un alto costo de operación para este tipo de 
negocios, no solamente en los pagos de salarios sino también en la 
aplicación de metodología adecuada para cuidar la seguridad y salud de 
los trabajadores saliendo adelante a pesar de las variables en contra que 
se tienen como la rotación, las irregularidades y lo complicado de 
encontrar un perfil de atención al público. 
Prólogo 2 
 
Nucopsa S.A., ha implementado un sistema de gestión de su autoría 
basándose en los principios de observación y participación de los 
trabajadores mismos que son expuestos en las estrategias de Sobane y el 
método Déparis las cuales han sido las bases para el levantamiento de las 
herramientas de revisión en la organización soportando además la 
adaptación de estos métodos con mediciones de riesgos y la 
implementación del SASST y todos los marcos legales correspondientes. 
 
Este sistema ha sido un gran desafío para la organización puesto 
que no solo ha implicado recursos sino también el inicio de implementación 
de una cultura de seguridad a todo nivel jerárquico; en la actualidad este 
sistema cuenta ya con un nombre y una imagen identificatoria. 
Perfil del proyecto 3 
 
 
CAPÍTULO I 
 
PERFIL DEL PROYECTO 
 
 
1.1 Introducción 
 
El presente trabajo pretende reflejar la importancia en la aplicación 
de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, que permita identificar, 
evaluar e implementar las medidas de mitigación de los riesgos laborales 
en una empresa operadora de estaciones de servicio de combustibles con 
a nivel nacional. 
 
En la operación de estaciones de servicio debe aplicarse la gestión de 
los riesgos, ya que como en cualquier otra actividad se encuentran 
presentes riesgos derivados del desarrollo de la misma los que pueden 
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores ocasionando en 
determinados casos accidentes de trabajo o enfermedades profesionales y 
en circunstancias más favorables “solamente” daños materiales o 
interrupciones indeseadas del proceso productivo. 
 
 Por este motivo, además de ser requisito exigido por la legislación 
vigente para las empresas, se deben establecer las medidas oportunas 
para contribuir a la reducción o eliminación de estos riesgos laborales. 
 
 Estas medidas afectan a múltiples ámbitos de la operación, desde la 
formación de una organización preventiva en la empresa y su 
enraizamiento en la estructura jerárquica de la misma, a la aplicación de un 
plan de prevención del que no estarán ausentes la evaluación de los 
riesgos laborales y la consecuente planificación de la acción preventiva. 
Perfil del proyecto 4 
 
 
No menos importante resultará la formación de los trabajadores, ya 
que al facilitarles la información precisa se habilitarán los cauces oportunos 
de participación de los mismos en las decisiones que puedan afectar en el 
cumplimiento del objetivo primario en lo que a prevención de los riesgos 
laborales en las operaciones se refiere. 
 
1.2 Planteamiento Del Problema 
 
NUCOPSA S.A. no contaba con mecanismos ordenados referentes a 
la gestión del riesgo, ni procedimientos funcionales de respuesta 
(fortalecidos por medio de simulacros y análisis de respuesta ante ellos), lo 
cual aumentaba la posibilidad de ocurrencia de incidentes laborales y/o 
desarrollo de enfermedades profesionales. 
 
 Al no contar con dichos mecanismos de su sistema de gestión, la 
organización se encontraba totalmente expuesta y vulnerable ante 
situaciones de accidente o emergencia, además de ello, quedaban los 
locales sin norte alguno en los momentos que se requería implementar y 
aplicar un plan de contingencia y delegar funciones a cada persona ante un 
evento adverso (incidente, accidente, situación de riesgo). 
 
 De igual forma, no se debe desconocer el impacto y repercusión 
que pueden ser generados por tales contingencias a nivel económico, 
comprometiendo la rentabilidad y permanencia de la organización en el 
mercado. 
 
 Es por esto, que se hacía imperante la ejecución de un sistema 
de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional en la organización, 
pues tanto sus activos, capital, socios y talento humano se estaban viendo 
comprometidos por el nivel de exposición a situaciones de alto riesgo, que 
eventualmente han desencadenado en incidentes menores. 
Perfil del proyecto 5 
 
 
Desde hace algunas décadas el estado ecuatoriano exige a las 
empresas el diseño, implementación y cumplimiento de un programa de 
Seguridad y Salud Ocupacional, a la fecha los centros de trabajo tales como 
las estaciones de servicios no son excepción a las mismas, dentro del cual 
se parte de un diagnóstico general de la empresa u organización, el cual, 
se formaliza y concreta, mediante un panorama de riesgos en los que está 
incluido todo el personal que tiene vinculación directa o indirecta en la 
organización. Programa que al momento de realizar el diagnóstico general, 
no se encontraba actualizado. 
 
 De no dar solución a la implementación y modificación de sus normas 
de operación en base a la normativa y reglamentos exigidospor el estado 
NUCOPSA S.A. vería comprometida su licencia para funcionamiento de 
dichas dependencias, afectando así en la confiabilidad del medio externo 
de la utilización de los servicios que presta la empresa. 
 
 El desconocimiento del personal en cuanto a procedimientos seguros 
por falta de programas de capacitación ocasionará que los trabajos que ahí 
se desarrollan no sean seguros y saludables lo que produciría accidentes 
ó eventos que conlleva altos costos para la empresa. 
 
1.3 Justificación del Problema 
 
La Compañía Operadora de Estaciones de Servicios NUCOPSA S.A., 
opera estaciones de servicio de combustible a nivel nacional que se 
encuentran en operación por más de 20 años, mismas que por su actividad 
y tiempo de servicio han ya arribado a su vida útil, con la consecuente 
disminución de las garantías técnicas que significa mayores riesgos 
operativos para los trabajadores; lo que provoca la inquietud y se generan 
propuestas de innovación para las estaciones. 
 
 Por lo expuesto, es imprescindible que NUCOPSA S.A. cuente con 
Perfil del proyecto 6 
 
 
un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en el Trabajo; así 
como de medio ambiente con el propósito de generar mejores condiciones 
de trabajo, seguridad y salud ocupacional para el personal que labora en 
las estaciones de servicio de combustible. 
 
Con estos antecedentes la compañía, para precautelar y garantizar 
un buen ambiente de trabajo, se ha planteado la necesidad de contar con 
una propuesta de elaboración de un Sistema de Seguridad y Salud 
Ocupacional en las estaciones de servicio que cubra con la normativa 
vigente; en la visión de sus directivos está implementar y considerar las 
inversiones que aportará al incremento de la productividad, bajo la filosofía 
del mejoramiento continuo 
 
 Por tanto, los beneficios principales de este proyecto son los 
siguientes: 
 Crear condiciones para salvaguardar la integridad de los 
trabajadores al brindar la prevención y control de enfermedades 
profesionales y de seguridad industrial en las diferentes áreas de 
trabajo. 
 Generarán propuestas de innovación para implementar un Sistema 
de Seguridad y Salud en el trabajo, en las cuales se pueden 
establecer procedimientos y actividades encaminadas a garantizar 
la calidad de vida de sus trabajadores. 
 Generará rentabilidad para el empleador y divisas para el erario 
nacional. 
 Fomentará una cultura de seguridad, salud y ambiente en la 
organización. 
 Al poner en marcha un programa de Salud y Seguridad ocupacional 
estará garantizando el ejercicio de derechos de los 578 servidores 
que actualmente forman parte de esta importante Compañía 
Operadora, así mismo se reducirá el ausentismo laboral, se 
Perfil del proyecto 7 
 
 
garantizará la ejecución de medidas de protección en el desarrollo 
de sus trabajos, tanto los empleados como los empleadores conocen 
sus derechos y obligaciones. 
 Es la fuerza laboral constituida tanto por empleados y empleadores 
quienes hacen posible que NUCOPSA S.A. pueda alcanzar y cumplir 
su misión y visión; así como el cumplimiento de las políticas 
institucionales, por tanto es de suma importancia que el recurso 
humano se encuentre en óptimas condiciones de salud tanto física, 
mental, social y psicológica y goce de condiciones laborales óptimas, 
para que su rendimiento se optimice y los resultados positivos 
beneficien tanto a los empleados como a la institución. Por tanto es 
oportuna la ejecución del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional 
para el fortalecimiento de capacidades institucionales. 
 
1.4 Objetivos 
 
1.4.1 Objetivo General 
 
Diseñar un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 
para la operación de las estaciones de servicios de combustibles operadas 
por NUCOPSA S.A., a nivel nacional. 
 
1.4.2 Objetivos Específicos 
 
 Realizar el análisis de la situación actual de las condiciones de 
trabajo en una estación de servicio seleccionada para el presente 
proyecto. 
 Identificar los factores que determinan la implementación de un 
Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Laboral basado en el 
SASST y con componentes de las Normas OHSAS 18001:2007 en 
el local citado para luego ser aplicado a la red de estaciones de 
Servicio. 
Perfil del proyecto 8 
 
 
 Plantear una alternativa de solución al problema a través de un 
Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo aplicado 
acorde a las operaciones de las Estaciones de Servicios. 
 
1.5 Marco teórico 
 
1.5.1 Antecedentes investigativos 
 
Como referentes bibliográficos investigativos se han establecido los 
siguientes trabajos: 
 
 La Organización Internacional del Trabajo (OIT), es la institución 
mundial responsable de la elaboración y supervisión de las Normas 
Internacionales del Trabajo. Es la única agencia de las Naciones Unidas 
de carácter tripartito ya que representantes de gobiernos, empleadores y 
trabajadores participan de sus 183 estados Miembros, pueden libre y 
abiertamente confrontar experiencias y comparar políticas nacionales en 
conjunto en la elaboración de sus políticas y programas así como la 
promoción del trabajo decente para todos. 
 
 En la Universidad San Francisco de Quito, se desarrolló una tesis 
que lleva por tema “Evaluación de riesgos para la salud humana asociado 
a la exposición a BTEX (Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno) en las 
gasolineras de Quito”, cuyo autor es Jacob Acevedo García y la conclusión 
principal es: 
 
Con respecto a la Seguridad y Salud del Trabajo, los trabajadores de 
las estaciones de servicios principalmente a los despachadores, no existen 
exámenes ocupacionales sobre todo de los niveles de COVs (Compuestos 
Orgánicos Volátiles) y la exposición a BTEX en la sangre; además 
recomiendan que deba existir un marco legal sobre emisiones de COVs en 
nuestro país. 
Perfil del proyecto 9 
 
 
Según (CORTES, 2007); afirma: Desarrollar un Sistema 
de Gestión de Seguridad y Salud ocupacional en base 
a la Resolución C.D. 333 (Sistemas de Auditorías de 
Riesgos del Trabajo SART), para prevenir los 
accidentes de trabajo, acciones y condiciones 
inseguras que pongan en riesgo al factor más 
importante de la cadena productiva que es el 
trabajador. 
 
 
1.5.1.1 La Seguridad Industrial 
 
“La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se 
encarga de minimizar los riesgos en el trabajo. Como sabemos toda 
actividad laboral tiene peligros inherentes que necesitan de una 
correcta gestión.” 1 
 
Los principales riesgos en la industria están vinculados a los 
accidentes, que pueden tener un importante impacto ambiental y 
perjudica a regiones enteras, aún más allá de la empresa donde 
ocurrió el siniestro. Se debe considerar que la seguridad industrial es 
siempre relativa, ya que es imposible garantizar que nunca se 
producirá ningún tipo de accidente. La misión de seguridad industrial 
es trabajar para prevenir incidentes lamentables. 
 
1.5.1.2 La Seguridad y Salud en el Trabajo. 
 
“La Seguridad en el Trabajo representa una parte de la Salud 
Ocupacional, que comprende un conjunto de actividades de orden 
técnico, legal, humano y económico, para la protección del 
trabajador, la propiedad física de la institución mediante la 
prevención y el control de las acciones del hombre, de las máquinas 
y del medio ambiente de trabajo, con la finalidad de prevenir y 
 
1 http:// http://es.thefreedictionary.com/seguridad industrial 
Perfil del proyecto 10 
 
 
corregir las condiciones y actos inseguros que pueden causar 
accidentes.”2 
 
La salud laboral se construye con condiciones de trabajo justas, 
donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una 
actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la 
mejora de lascondiciones de salud y seguridad laboral. 
 
Importancia de la Seguridad Industrial. 
 
La importancia de la seguridad industrial involucra una situación 
de bienestar personal, un ambiente de trabajo idóneo, una 
economía de costos importante y una imagen de modernización y 
filosofía de vida humana en el marco de la actividad laboral 
contemporánea.3 
 
 Objetivos de la Seguridad Industrial. 
 
El objetivo de la seguridad industrial es mantener unos niveles 
elevados de la calidad de vida dentro del ambiente laboral, 
garantizando la seguridad. 
 
1.5.1.3 Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el 
Trabajo según las normas OSHAS 18001 - 2007 
 
 La seguridad integral del personal que ahí labora, estructura 
de implementación de la Norma OHSAS 18.001, se basa en el Ciclo 
de Shewhart, también conocido como PDCA, que es la guía del 
mejoramiento continuo de los procesos.4 
 
 
2 http://higieneysaludlaborales.blogspot.com 
3 http://www.ri-ol.com/bloga/ 
4 Normas OHSAS 18001-2007 
http://www.ri-ol.com/bloga/
Perfil del proyecto 11 
 
 
Definición de Riesgo laboral 
 
Se denomina "riesgo laboral" a todo aquel aspecto del trabajo 
que tiene la potencialidad de causar un daño. Un riesgo es la 
causalidad de producirse un accidente o enfermedad ocupacional. 
 
Escobar, A. (2011). De acuerdo con la OMS la salud 
ocupacional es una actividad multidisciplinaria dirigida a promover y 
proteger la salud de los trabajadores mediante la prevención y el 
control de enfermedades y accidentes y la eliminación de los factores 
y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el 
trabajo. Además procura generar y promover el trabajo seguro y 
sano, así como buenos ambientes y organizaciones de trabajo 
realzando el bienestar físico mental y social de los trabajadores y 
respaldar el perfeccionamiento y el mantenimiento de su capacidad 
de trabajo.5 
 
 A la vez que busca habilitar a los trabajadores para que 
lleven vidas social y económicamente productivas y contribuyan 
efectivamente al desarrollo sostenible, la salud ocupacional permite 
su enriquecimiento humano y profesional en el trabajo. 
 
Urdiales, F. (2012.). Reporta que la salud ocupacional, Se 
define como la disciplina que busca el bienestar físico, mental y 
social de los empleados en sus sitios de trabajo. En Colombia el 
campo de la Salud Ocupacional, se encuentra enmarcado 
en toda la reglamentación dada a través del Sistema General 
de Riesgos Profesionales.6 
 
Es importante citar que para el presente trabajo una de las 
bases fundamentales fue aplicación de la metodología de matriz de 
 
5 www.gestiopolis.com 
6 http://www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/rrhh/conbassalo/, 
http://www.gestiopolis.com/
http://www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/rrhh/conbassalo/
Perfil del proyecto 12 
 
 
riesgos bajo el método FINE. 
 
1.5.1.4 Resolución CD 333 
 
Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos de Trabajo 
(SART) El reglamento en mención está enfocado en el establecimiento de 
normas donde se designan los procesos de auditoría técnica de 
cumplimiento de estatutos con respecto a prevención de riesgos de trabajo 
por parte de las compañías y sus colaboradores. La respectiva verificación 
del cumplimiento de esta normativa está a cargo del Seguro General de 
Riesgos de Trabajo (SGRT). 
 
Del Procedimiento 
 
Capítulo 1: Etapas. 
En este capítulo se detalla el procedimiento a seguir dentro de la 
auditoría de riesgos de trabajo como asignación del equipo de trabajo, 
recolección de evidencias, entrevistas, muestreos, revisión, verificación y 
observación de cumplimientos. 
 
Capítulo 2: De la auditoría de riesgos de trabajo. 
Este capítulo se refiere a que se deben tomar como base los 
requisitos técnicos legales necesarios para implementar un sistema de 
gestión de seguridad y salud en el trabajo, para ello se deben auditar 
requisitos como: 
 
1.5.1.4.1 Gestión Administrativa 
 
Política: Debe ser: 
 
a. Apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos. 
b. Comunicada a todos los trabajadores. 
c. Con compromiso de recursos. 
Perfil del proyecto 13 
 
 
d. Sujeta a legislación vigente. 
e. Actualizada periódicamente 
 
Planificación: Orientada a: 
 
a. Establecer las líneas fundamentales de actuación y 
responsabilidades en todos los niveles organizativos exigidos por 
Ley en la empresa para la prevención de riesgos laborales. 
b. Establecer los niveles mínimos de auto exigencia de la empresa y los 
niveles requeridos para llegar a la excelencia. 
c. Proponer un plan de actuación, capacitando a quienes formen parte 
y registrando actividades. 
d. Establecer rutas de comunicación del sistema a implantarse. 
 
Organización: Conforma unidades o estructuras preventivas: 
 
a. Unidad de seguridad y salud en el trabajo dirigida por un profesional 
de tercer o cuarto nivel, servicio médico de la empresa dirigido por 
un profesional de Médico de cuarto nivel ambos registrados en el 
SENECYT. 
b. Comités, subcomités y delegados de conformidad con la ley, 
etc. 
 
Integración e implementación: En esta sección se identifican 
necesidades de competencia, desarrollo de actividades y capacitaciones 
para desarrollar formatos donde se registrará y documentará las 
actividades del plan detallado. 
 
Auditoría interna del cumplimiento de estándares e índices de 
eficacia del plan de gestión.- Se realiza una verificación de: 
 
 Cumplimiento de estándares de eficacia cualitativo y cuantitativo. 
 Auditorías internas y externas se deben cuantificar dando 
importancia a medios y resultados. 
Perfil del proyecto 14 
 
 
Control de desviación de plan de gestión: En esta sección se 
reprograman incumplimientos programáticos priorizados y temporizados, 
se ajustan cronogramas, se realiza una revisión gerencial del plan y se 
establece la necesidad de mejora continua. 
 
Mejoramiento continuo: Al re planificar se establecen criterios de 
mejoramiento continuo, con mejoras cualitativas y cuantitativas de los 
índices del sistema de gestión. 
 
1.5.1.4.2 Gestión Técnica 
 
En esta etapa se identifican las categorías de factores de riesgo 
ocupacional de los puestos de trabajo, utilizando procedimientos conocidos 
en el ámbito nacional o internacional en ausencia de los primeros. 
 
 La identificación se da verificando si existe flujo de los procesos, 
registros de materias primas, productos intermedios y terminados, registros 
médicos, hojas técnicas de seguridad y registrar riesgos potenciales por 
área de trabajo. 
 
Luego se realiza la medición de los factores de riesgo 
mediante estrategias de muestreo definidas técnicamente. Al terminar la 
medición se evalúa y compara la medición ambiental y/o biológica de los 
factores de riesgo con estándares contenidos en la ley, convenios y 
normas. 
 
Una vez realizada la medición se definen controles operativos 
aplicables a los puestos de trabajo, correcciones de conducta y niveles de 
gestión de la organización. Por último se establece un programa de 
vigilancia ambiental y de salud para los factores de riesgo ocupacional 
que deben mantenerse por 20 años desde la terminación de la relación 
laboral. 
Perfil del proyecto 15 
 
 
1.5.1.4.3 Gestión de talento humano 
 
Este punto indica lineamientos que deben cumplirse para la buena 
gestión del talento humano: 
 
a) Selección de personal. 
b) Información interna y externa. 
c) Comunicación interna y externa. 
d) Capacitación. 
e) Adiestramiento. 
 
1.5.1.4.4 Procedimientos y programas operativos básicos 
 
Dicha sección establece métodos para plantear operaciones básicas 
como: 
 
a. Investigación deAccidentes y enfermedades profesionales – 
ocupacionales. 
b. Vigilancia de la salud de los trabajadores. 
c. Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de 
accidentes graves. 
d. Plan de contingencia. 
e. Inspecciones de seguridad y salud. 
f. Equipos de protección individual y ropa de trabajo. 
g. Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo. 
 
Capítulo 3: De los informes de las auditorías de riesgos del trabajo. 
 
Se realiza una preparación previa al informe, luego de esto de 
convoca a reunión por cierre de auditoría, al representante legal, 
responsable de recursos humanos y salud de la empresa para realizar el 
informe final. 
Perfil del proyecto 16 
 
 
Capítulo 4: Del Proceso de Notificación. 
 
En este capítulo se determina la entrega del informe al responsable 
de la Unidad Provincial de Riesgos de Trabajo del IESS, posterior a esto se 
envía la comunicación al representante de la empresa indicando el 
resultado de la auditoría. 
 
Capítulo 5: Del Archivo de documentos de Auditoría 
 
Es responsabilidad de la secretaría de la Dirección provincial de 
Riesgos del trabajo del IESS y del Ministerio del trabajo custodiar y archivar 
de manera sistemática y en orden cronológico la documentación generada 
en el proceso de auditoría. 
 
1.5.1.5 Vigilancia epidemiológica 
 
(MARCANO ROJAS, 2007) sostiene que la Vigilancia 
Epidemiológica 
“Es el conjunto de actividades que permite reunir 
la información indispensable para conocer la conducta o 
historia natural de los riesgos, tanto profesionales como 
comunes que afectan a una población trabajadora, con el fin 
de intervenir en los mismos a través de la prevención y el 
control. Estos sistemas determinan la ocurrencia de la 
enfermedad profesional, común y/o accidentalidad. Sirve 
para predecir el comportamiento de la enfermedad. 
 
 
1.5.1.6 Datos actualizados sobre Btex 
 
1.5.1.6.1 Gasolina 
 
La gasolina es una mezcla compleja de hidrocarburos, en su mayor 
parte con un número de carbonos entre cuatro y doce. Las propiedades 
toxicológicas de la gasolina no tienen un carácter fijo y general, sino que 
Perfil del proyecto 17 
 
 
dependen de su composición, que a su vez depende del tipo de crudo, del 
proceso de refinación y de los aditivos que se han incorporado a la 
formulación (MORENO GRAY, 2003). 
 
El estudio de la exposición laboral de los trabajadores de estaciones 
de servicio a compuestos orgánicos volátiles (COVs) se basa 
principalmente en el control de la exposición a vapores de gasolina, que 
por sus características y composición son los que están presentes en 
concentraciones más elevadas en el ambiente, y más concretamente se 
centra en la determinación de hidrocarburos , que dentro de los COVs se 
destacan los BTEXs (benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos) (Ver 
Anexos 1,2,3 y 4 Fichas Internacionales de Seguridad Química de c/u). 
 
En las tiendas de las estaciones de servicio, además, se puede 
detectar la presencia de productos de limpieza, principalmente isopropanol, 
etanol, limoneno y otras sustancias utilizadas como ambientadores. 
Teniendo además cuenta que en las estaciones de servicio del país el 
suministro es asistido por un dependiente para el cliente y que los 
trabajadores pasan gran parte de la jornada laboral de pie considerando 
también la calidad del aire en éstas. (INSHT (ROSELL FARRÁS, 2007). 
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid. 
 
El presente proyecto de investigación pretende generar información 
relevante sobre el riesgo para la salud asociado a la exposición a BTEX en 
la red de distribución de combustibles con alcance nacional. 
 
Para el área de estudio de este proyecto de investigación sólo 
tomaremos como modelo a la Estación de Servicio “Los CEIBOS 
Guayaquil” que es parte de Nuevas Operaciones Comerciales S.A. 
NUCOPSA, para la implementación de un Sistema de Gestión en 
Seguridad y Salud en el Trabajo basado a través del SART (Sistema de 
Auditorías de Riesgos del Trabajo, que tiene como objetivo principal, según 
directivos del IESS, obtener un mejor control de las obligaciones de las 
Perfil del proyecto 18 
 
 
empresas en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como de la 
aplicación de la normativa nacional e internacional en la prevención de los 
riesgos laborales. La normativa nacional tiene como centro de referencia el 
Código del Trabajo, reserva para el Ministerio del trabajo y sus autoridades 
tanto nacionales como regionales, la supervisión y control de la seguridad 
y salud en el trabajo. 
 
Conceptos de concentraciones de BTEX presentes en la atmósfera de 
las gasolineras 
 
Son superiores a las permisibles desde el punto de vista de la salud 
humana. 
 
Benceno 
 
 El benceno, conocido también como benzol, es un líquido incoloro 
de olor dulce. El benceno se evapora al aire rápidamente y es sólo 
ligeramente soluble en agua. El benceno es sumamente inflamable. La 
mayoría de la gente puede empezar a detectar el olor del benceno en el 
aire cuando está en concentraciones de 1.5 a 4.7 partes de benceno por 
millón de partes de aire (ppm) y en el agua cuando la concentración es de 
2 ppm. La mayoría de la gente empieza a detectar el sabor del benceno 
cuando está en concentraciones entre 0.5 y 4.5 ppm en el agua. Una parte 
por millón equivale aproximadamente a una gota en 40 galones. El benceno 
se encuentra en el aire, el agua y el suelo. El benceno proviene tanto de 
fuentes industriales como naturales. (GEOSALUD, 2012) (Ver Anexo No.1: 
Fichas Internacionales de Seguridad Química del Benceno). 
 
Tolueno 
 
El tolueno es un líquido incoloro transparente con un olor 
característico. Es un buen solvente (una sustancia que puede disolver a 
otras sustancias). Se añade a la gasolina junto con el benceno y el xileno. 
Perfil del proyecto 19 
 
 
El tolueno ocurre naturalmente en el petróleo crudo y en el árbol tolú. Es 
producido en el proceso de manufactura de la gasolina y de otros 
combustibles a partir del petróleo crudo, en la manufactura de coque a partir 
del carbón y como subproducto en la manufactura del estireno. El tolueno 
se usa en la fabricación de pinturas, diluyentes de pinturas, barniz para las 
uñas, lacas, adhesivos y caucho y en la imprenta y el curtido de cueros. 
(ATSDR, 2012) ((Ver Anexo No.2: Fichas Internacionales de Seguridad 
Química del Tolueno). 
 
Etilbenceno 
 
El etilbenceno es un líquido inflamable, de olor similar a la gasolina, 
que reacciona con oxidantes fuertes y ataca a los materiales plásticos y al 
caucho. Además el etilbenceno es un líquido incoloro que se encuentra en 
numerosos productos entre los que se incluyen las pinturas. Respirar 
niveles muy altos de etilbenceno produce mareo e irritación de los ojos y la 
garganta. La inhalación de niveles más bajos ha producido defectos de la 
audición y daño de los riñones en animales. El etilbenceno se ha 
encontrado en por lo menos 829 de los 1,699 sitios de la Lista de 
Prioridades Nacionales identificados por la Agencia de Protección 
Ambiental (EPA). (ATSDR, 2012). (Ver Anexo No.3: Fichas Internacionales 
de Seguridad Química del Etilbenceno). 
 
m-XILENO 
 
Los m-Xilenos, o dimetilbencenos, se utilizan en grandes 
cantidades en múltiples aplicaciones, entre las que destaca su uso como 
disolvente y como componente de la gasolina y combustible de aviación. 
 
La principal ruta de absorción de los xilenos es la inhalación, aunque 
también se absorbe efectivamente por ingestión, como se ha podido 
constatar en distintos incidentes de ingestión accidental de estos 
compuestos. Como otros disolventes lipofílicos volátiles, se absorbe bien a 
Perfil del proyecto 20 
 
 
través de la piel, pero mucho más lentamente por la vía de inhalación. 
Se calcula que lavía cutánea representa únicamente un 1% del total 
absorbido de xilenos y toluenos en el medio ambiente ocupacional. 
(MORENO GRAY, 2003). (Ver Anexo No.4: Fichas Internacionales de 
Seguridad Química del m-Xileno). 
 
1.5.2 Aspectos legales y Normativas Seguridad y Salud 
Ocupacional 
 
La seguridad y salud de los trabajadores ecuatorianos está 
respaldada con una serie de Decretos, Resoluciones, Convenios, 
Reglamentos y Normas que han sido emitidas con el fin de salvaguardar 
los derechos de los trabajadores y establecer las obligaciones y deberes 
de los empleados en cuanto a Seguridad y Salud Ocupacional. 
 
 Para regular la Seguridad y Salud Ocupacional en nuestro país 
existen dos instrumentos legales que se deben cumplir, estos son el 
Código del Trabajo y el Reglamento de Seguridad y Salud de los 
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, también 
llamado decreto 2393. 
 
 En el Código del Trabajo, título IV, capítulo V, dice que “Los 
empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones 
de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.” Así mismo en 
este capítulo se establece que en caso de accidente el empleador deberá 
proporcionar sin demora asistencia médica y farmacéutica. 
 
 El artículo 436 indica que el Ministerio del Trabajo podrá suspender 
las actividades o el cierre de los lugares de trabajo que no presten las 
seguridades respectivas y que atenten contra la salud de los trabajadores. 
 
 Con respecto a las obligaciones del trabajador el código de trabajo 
en su artículo 45 dice que son obligaciones del trabajador: 
Perfil del proyecto 21 
 
 
a. Ejecutar el trabajo en los términos del contrato, con la intensidad, cuidado 
y esmero apropiados, en la forma, tiempo y lugar convenidos. 
b. Observar buena conducta durante el trabajo. 
c. Comunicar al empleador o a su representante los peligros de daños 
materiales que amenacen la vida o los intereses de empleadores o 
trabajadores. 
 
Los riesgos siempre están presentes en los centros de trabajo, es 
por esto que el Código del Trabajo también menciona en su artículo 412 los 
Preceptos para la prevención de riesgos que dice “El Departamento de 
Seguridad e Higiene del Trabajo y los inspectores del trabajo exigirán a los 
propietarios de talleres o fábricas y de los demás medios de trabajo, el 
cumplimiento de las órdenes de las autoridades”. Dentro de los preceptos 
están la iluminación y ventilación que deben tener los locales de trabajo, el 
control técnico sobre las condiciones de humedad y atmosféricas, 
disposición de los respectivos equipos de protección personal, etc. 
 
Otro de los instrumentos legales es el Decreto 2393, que en su 
artículo 1 dice: “Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a 
toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo 
la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el 
mejoramiento del medio ambiente laboral”. 
 
En el Título II se habla sobre la higiene que debe existir en los 
centros de trabajo, se regula lo referente a las instalaciones físicas 
(edificios), la iluminación y la ventilación, se establecen límites de 
temperatura, humedad relativa y ruidos. Así también se mencionan los 
locales de espera, comedores y dormitorios. Se regulan los servicios 
sanitarios y el orden y aseo de los locales. 
 
El Título III trata sobre la Seguridad en los Centros de Trabajo, en el 
cual obliga a cumplir con ciertas condiciones tales como protecciones a 
distintos tipos de máquinas para su instalación y mantenimiento. En el 
Perfil del proyecto 22 
 
 
Título IV se menciona condiciones para una adecuada manipulación de 
materiales y transporte de cargas ya sean peligrosas o no. 
 
 En la última parte de este decreto se menciona los diferentes 
medios de protección personal para los trabajadores, haciendo énfasis en 
la ropa de trabajo y los equipos de protección personal a utilizar de acuerdo 
a las labores que realicen los trabajadores. 
 
Respecto a la protección contra incendio existe el Reglamento de 
Protección, Mitigación y Prevención de Incendio que en su capítulo II 
menciona las Precauciones Estructurales que debe tener todo centro de 
trabajo tales como: accesibilidad, medios de egreso, iluminación y 
señalización de emergencia, extintores portátiles, rociadores automáticos 
de agua, reserva de agua exclusiva contra incendios, hidrantes, paredes y 
muros corta fuegos, sistemas automáticos de detección, así como las 
especificaciones técnicas para la instalación de todos estos medios de 
protección. 
 
Para dar cumplimiento a la normativa legal en materia de seguridad 
y salud en el trabajo se dispone del Sistema de Auditoria de Riesgos del 
Trabajo que regula los procesos de auditorías técnicas de las empresas u 
organizaciones. El proceso de auditoría cuenta de una serie de formatos 
en los cuales se chequea el cumplimiento de los requisitos técnico legales 
que las empresas deben cumplir. 
 
1.5.2.1 Comercialización de Combustible 
 
 Reglamento para autorización de actividades de comercialización de 
Combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos Decreto Ejecutivo 
2024 RO-S 445: 1-nov-2001, Art. 8, Requisitos, literal d. Resolución de 
aprobación de la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de 
Energía y Minas, del Estudio de impacto Ambiental del Proyecto de 
Perfil del proyecto 23 
 
 
Comercialización de Combustibles Líquidos derivados de los 
Hidrocarburos. 
 
1.5.2.2 Ley de Hidrocarburos 
 
La Ley de Hidrocarburos en su Art. 31, literales s) y t) que obliga a 
PETROECUADOR, sus contratistas o asociados a ejecutar sus labores sin 
afectar negativamente a la organización social de la población asentada en 
su área de acción, ni a los recursos naturales renovables y no renovables 
locales; así como conducir las operaciones petroleras de acuerdo a las 
leyes de protección del medio ambiente y de seguridad del país. 
 
1.6. Marco metodológico 
 
1.6.1 Modalidades de investigación 
 
Bibliográfica-Documental 
 
La investigación utilizará esta modalidad porque se acudirá a fuentes 
bibliográficas con información secundaria obtenida en libros, revistas, así 
como de información primaria obtenidas en documentos válidos y 
confiables. 
 
De campo: 
 
Porque el investigador acudirá al lugar en donde se producen los 
hechos para recabar información sobre el problema investigado. 
 
De Intervención social o Proyecto factible: 
 
Esta modalidad de investigación será utilizada porque se planteará 
una propuesta de solución con un modelo operativo viable sobre el 
problema investigado 
Perfil del proyecto 24 
 
 
1.6.2 Nivel o Tipos de Investigación 
 
Exploratorio.- Porque permitirá sondear un problema poco 
investigado o desconocido en un contexto determinado. 
 
Descriptivo.- Porque permitirá comparar, estudiar y describir 
modelos de comportamientos visualizados en las variables de estudio 
 
1.6.3 Población y muestra 
 
Para la presente investigación, se estudió a la población que integra 
la Estación de Servicio “Los Ceibos” (Este Estudio será un Modelo para 
los 23 estaciones de servicios que tiene la Compañía NUCOPSA, 
refiriéndose solamente a los 35 trabajadores que laboran en la estación. 
 
Muestra 
 
Es importante aclarar que en este caso la muestra no será 
necesaria, ya que tratándose de una estación de servicio y donde el 
personal es reducido, no se determinará una muestra, sino que se aplicará 
a todo el personal que se encuentre en ese momento trabajando en su 
labor tanto del personal calificado como no calificado, así como del 
personal subcontratado. 
 
En virtud de que el número de elementos es inferior a 100, se 
trabajará con todo el universo sin que sea necesarioobtener una muestra 
representativa. 
 
1.6.4 Plan de recolección de Información 
 
Encuesta 
 
 Dirigido al personal Administrativo, Colaboradores de Ventas (On the 
Perfil del proyecto 25 
 
 
Run) y a los Agentes de Servicios (Operadores) de la Estación de Servicio 
“Los Ceibos”. Su instrumento será el cuestionario elaborado con preguntas 
cerradas y que permitirán recabar información sobre las variables de 
estudio. (Capítulo III). 
 
Entrevista 
 
Dirigida a la Supervisora de Estación, elaborado con preguntas 
abiertas que permitirán obtener información de los especialistas sobre las 
variables de estudio. 
 
Validez y Confiabilidad. 
 
 Los instrumentos serán sometidos a criterios de validez a través de 
la técnica de “Juicio de Expertos”. Mientras que la confiabilidad se lo hará 
con la aplicación de una “Prueba Piloto” a una pequeña población antes de 
su aplicación definitiva, y que permitirá detectar errores y corregirlos a 
tiempo. 
 
Analizar las condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en la 
Compañía Operadora de la Estación de Servicios “Los Ceibos” Guayaquil, 
durante el año 2015. 
 
Para el desarrollo de este objetivo se utilizó la modalidad 
bibliográfica - documental porque se acudió a fuentes bibliográficas con 
información secundaria obtenidos en libros, revistas, etc.; así como de 
información primaria obtenida en documentos válidos y confiables 
como son: encuestas realizadas al personal (Colaboradores de Ventas y 
Agentes de Servicios) y de una entrevista dirigida a la Coordinadora de la 
estación. 
 
Identificar los factores que determinan la implementación de un 
Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en la Compañía 
Perfil del proyecto 26 
 
 
operadora de la Estación de Servicio “Los Ceibos” Guayaquil. 
 
 Visita de campo porque el investigador acudió al lugar en donde se 
producen los hechos para recabar información sobre el problema 
investigado aplicando métodos cuali – cuantitativos como lo es la matriz de 
Triple Criterio PGV (Probabilidad, Gravedad, Vulnerabilidad), además de la 
modalidad bibliográfica - documental porque se acudió a fuentes 
bibliográficas con información secundaria obtenida en libros, revistas, 
folletos, internet entre otros. 
 
Plantear una alternativa de solución al problema ausencia de un 
sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en la Estación de 
Servicio de Gasolina “Los Ceibos” Guayaquil. 
 
 Se utilizó la metodología para proyecto factible, modalidad de 
investigación que fue utilizada porque se planteó una propuesta de solución 
con un modelo operativo viable como lo establecen las Normas 
Internacionales OHSAS 18001 - 2007, basado en el SART. 
 
1.6.5 Plan para el procesamiento de la información 
 
Los datos recogidos se transforman siguiendo ciertos 
procedimientos. 
 
 Revisión crítica de la información recogida; es decir, limpieza de la 
información defectuosa: contradictoria, incompleta, no pertinente, entre 
otros. 
 Repetición de la recolección, en ciertos casos individuales, para corregir 
fallas de contestación. 
 Tabulación o cuadros según variables de cada hipótesis: cuadros de una 
sola variable, cuadro con cruce de variables, entre otros. 
 Estudio estadístico de datos para presentación de resultados. 
Perfil del proyecto 27 
 
 
1.6.6 Factores de riesgo físico 
 
1.6.6.1 Ruido 
 
(GONZÄLEZ MUÑIZ 2009) En su libro “Manual básico, prevención 
de riesgos laborales. 
 
El ruido se define como un sonido no deseado y molesto, aunque 
también se puede definir como aquella variación de presión atmosférica 
que el oído puede detectar. 
 
 El principal daño para el trabajador expuesto a un nivel de ruido 
elevado en su puesto de trabajo es la pérdida de audición, también puede 
dar lugar a otros efectos como son: trastornos respiratorios, 
cardiovasculares, digestivos o visuales, trastornos del sueño, irritabilidad y 
cansancio. 
 
Según el decreto Ejecutivo 2393 establece que los límites 
permisibles son los siguientes: 
 
 Se fija como límite máximo presión sonora el de 85 decibeles escala 
A del sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador 
mantiene habitualmente la cabeza, para el casco de ruido continuo 
con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que 
demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de 
regulación o de vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 
70 decibeles de ruido. 
 
1.6.6.2 Iluminación 
 
(HENAO ROBLEDO 2008)La iluminación industrial es uno de los 
factores ambientales de carácter micro climático que tiene como principal 
Perfil del proyecto 28 
 
 
finalidad el facilitar la visualización de los objetos dentro de su contexto 
espacial, de modo que el trabajo se pueda realizar en unas condiciones 
aceptables de eficacia, comodidad, seguridad. 
 
Los requisitos primordiales de la iluminación industrial corresponden 
a la cantidad y calidad de la iluminación en los lugares de trabajo, de forma 
que el personal sea capaz de observar y controlar con eficacia el 
funcionamiento y conservación de las máquinas y procesos de elaboración. 
 
Tipos de iluminación 
 
Natural: Su fuente principal es el sol. No utilizable en su totalidad 
por deslumbramiento, condiciones meteorológicas, horas del día, 
contaminación atmosférica. 
 
Artificial: Muchas veces reemplaza totalmente a la natural, bien sea 
por el horario o por las características del local. La electricidad se 
transforma en flujo luminoso. 
 
 Por lo general las áreas de administración son recintos cerrados 
donde no es aprovechable al máximo la luz solar y la iluminación tiene que 
hacerse artificialmente mediante la energía eléctrica. 
 
Para la iluminación de oficinas y otras dependencias de 
administración, se ha generalizado el uso de lámparas fluorescentes que 
debe regirse de la siguiente manera: 
 
 Los focos luminosos deben ser dobles como mínimo y conectarse 
repartidos entre las fases. No se alimentarán con corrientes que no 
tengan al menos cincuenta periodos por segundo. 
 
1.6.6.3 Vibraciones 
 
(GONZÄLEZ MUÑIZ 2009) En su libro “Manual básico, prevención 
de riesgos laborales 
Perfil del proyecto 29 
 
 
El trabajador se encuentra expuesto a vibraciones cuando se 
trasmite el movimiento vibratorio de una herramienta, asiento de una 
máquina, etc., en alguna parte de su cuerpo, incluso a su totalidad, 
originando efectos negativos para la salud. 
 
Clasificación de las vibraciones 
 
 Vibraciones de muy baja frecuencia, inferiores a 2 Hz. 
 Vibraciones de baja frecuencia, de 2 a 20 Hz. 
 Vibraciones de alta frecuencia, de 20 a 1000 Hz. 
 
 Los riesgos físicos son aquellos que se encuentran presentes en el 
medio laboral como son el ruido, la iluminación, temperatura, vibraciones 
entre otros que pueden producir enfermedades profesionales al trabajador, 
se presenta con mayor frecuencia y de gran incidencia el ruido al cual se le 
debe controlar en la fuente para reducir las enfermedades profesionales. 
 
1.6.7. Factores de riesgo químico 
 
(CAMPOS 2008) En su libro “Seguridad Ocupacional”, define a los 
riesgos químicos como: Se considera contaminante químico o agente 
químico a toda materia inerte, natural o sintética que durante la fabricación, 
manejo, transporte, almacenamiento o uso puede incorporarse al ambiente 
en forma de polvo, humo, gas o vapor, y provocar efectos negativos en la 
salud del trabajador mediante: 
 
 Inhalación 
 
El primer problema del uso o manipulación de químicos surge al 
inhalarlos cuando estos se convierten en partículas aerotransportadas. Los 
contaminantes que pueden ingresar a los pulmones a los pulmones 
mediante la respiración son: 
Perfil del proyecto 30 
 
 
 Gases 
 Vapores y 
 Partículas sólidas 
 
Absorción 
 
Hay productos que puedeningresar al organismo a través de la piel 
como los alcaloides, fenoles, compuestos de plomo, arsénico, bismuto, 
mercurio, nitroglicerina. 
 
Ingestión 
 
La gente no ingiere directamente ningún producto nocivo para la 
salud, pero puede hacerlo al comer, beber o fumar mientras se expone a 
estos productos, por lo que debe abstenerse de esto mientras utiliza y debe 
quitarse la ropa contaminada y lavarse las manos y cara antes de comer. 
Los riesgos químicos son aquellos productos químicos que son 
manipulados por el personal estos materiales emanan gases por lo que se 
puede sufrir enfermedades profesionales ya sea por la inhalación ó por el 
contacto con la piel de forma continua. 
 
Es necesario que el talento humano que este expuesto al contacto o 
manipulación de agentes químicos cuenten con las debidas capacitaciones 
sobre el uso, manejo y almacenamiento de químicos sobre y sobre todo 
que se les proporcione los equipos de protección individual. 
 
1.6.8 Factores de riesgo Biológico 
 
(DE-VOS 1994) En su libro “Seguridad e Higiene en el Trabajo”, 
define a los riesgos biológicos como: 
 
 Son seres vivos microscópicos (microorganismos) presentes en el 
ambiente, que en contacto con la piel pueden producir enfermedades 
infecciosas o parasitarias. 
Perfil del proyecto 31 
 
 
Los cuatro agentes bilógicos más comunes son: bacterias, virus, 
hongos y parásitos (protozoos). 
 
Vías de ingreso del contaminante 
 
A través de la respiración, digestiva o cutánea siendo la vía principal 
de transmisión la vía dérmica sea por contacto directo, por heridas o por 
inoculación accidental. 
 
 Los riesgos biológicos son microorganismos que se encuentren en 
el medio ambiente y laboral, que al entrar en contacto con el organismo 
puede ocasionar enfermedades infectocontagiosas. 
 
 Los factores de riesgo biológico se encuentran presentes en su gran 
mayoría en las aéreas de salud por estar en contacto con organismos 
portadores de enfermedades. 
 
1.6.9 Factores de riesgo ergonómico 
 
(GONZÄLEZ MUÑIZ 2009) En su libro “Manual básico, prevención 
de riesgos laborales”, categoriza a los riesgos Ergonómicos en: 
 
Carga de trabajo 
 
La carga de trabajo es un factor de riesgo que está presente en todas 
las actividades laborales y en cualquier empresa. 
 
 Casi siempre se ha asociado este esfuerzo a la actividad física o 
muscular, pero hoy en día las maquinas realizan cada vez más actividades 
pesadas, y aparecen en su lugar nuevos factores de riesgo, asociados el 
aumento de la complejidad del trabajo a realizar y a la aceleración del ritmo 
del trabajo. 
Perfil del proyecto 32 
 
 
Carga física 
 
Se define la carga física como el conjunto de requerimientos físicos 
a los que se ve sometida la persona a lo largo de su jornada laboral. 
 
 Esfuerzo físico.- Toda actividad física comporta una actividad 
muscular. 
Este trabajo muscular puede ser estático y/o dinámico. Para 
desarrollar un trabajo es aconsejable combinar los dos tipos de 
esfuerzos. 
 Las posturas de trabajo.- Se consideran posturas desfavorables 
todas aquellas actividades en las que el trabajador tenga que 
mantener posturas extremas o fijas de forma prolongada, 
produciendo una carga estática en la musculatura corporal o bien 
posturas forzadas de manos o brazos. 
 Movimientos repetitivos.- Es un problema muy frecuente en los 
sectores industriales, donde se producen principalmente lesiones de 
extremidades superiores derivadas de micro traumatismos 
repetidos. 
Los factores principales de riego para este tipo de lesiones son: 
o Aplicación de una fuerza manual excesiva 
o Mantenimiento de posturas forzadas de muñeca o de 
hombres. 
o Tiempos de descanso insuficientes. 
o Ciclos de trabajo muy repetitivos, dando lugar a movimientos 
rápidos de pequeños grupos musculares o de tendones. 
 Manipulación manual de cargas.- La manipulación manual de 
cargas es una de las actividades que más favorecen la aparición de 
la fatiga y daños físicos importantes, como lesiones dorso lumbares 
y luxaciones. 
 La manipulación manual de cargas es cualquier operación de 
transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios 
Perfil del proyecto 33 
 
 
trabajadores como el levantamiento, la colocación, el empuje, la 
tracción o el desplazamiento, que por sus características o 
condiciones ergonómicos inadecuadas entrañe riesgos, en particular 
dorso lumbares para los trabajadores. 
 Carga mental 
 La carga mental se define como el esfuerzo mental que debe 
realizar un trabajador para satisfacer las demandas de la tarea que 
está realizando. Es la relación entre las exigencias del trabajo y los 
recursos mentales que posee la persona para hacer frente a tales 
exigencias. 
 La fatiga 
 La fatiga se puede definir como la disminución de la capacidad 
física y mental de un individuo después de haber realizado durante 
un periodo de tiempo determinado. 
 
Los síntomas de la fatiga son los siguientes: 
 
o Irritabilidad 
o Depresión 
o Dolores de cabeza 
o Insomnio 
 
Se entiende por riesgo ergonómico a las diferentes posiciones que 
adaptan los trabajadores para realizar cualquier actividad laboral. 
 
Las máquinas y equipos de trabajo deben adaptarse al trabajador, 
proporcionando comodidad y confort para el desempeño eficiente de las 
actividades encomendadas. 
 
1.7. Factores de riesgo psicosocial 
 
(GONZÄLEZ MUÑIZ 2009) En su libro “Manual básico, prevención 
de riesgos laborales”; manifiesta: 
Perfil del proyecto 34 
 
 
El diseño de la organización del trabajo se realiza muy a menudo con 
criterios técnicos o productivos, dejando de lado la consideración de lado 
la consideración del elemento humano. La falta de atención a estos 
problemas puede generar una serie de consecuencias sobre las personas 
(estrés) o sobre la organización (ausentismo, conflictividad, disminución de 
la productividad). 
 
 Estrés 
 
En el ámbito laboral podríamos definir estrés el desequilibrio que 
sufre un trabajador como consecuencia de las demandas que exige el 
trabajo y el conjunto de aptitudes-actitudes que posee el trabajador. 
 
Los factores que afectan a la aparición del estrés son: 
 
o Conflicto de rol 
o Falta de participación 
o Sobrecarga de trabajo 
o Relaciones personales 
o Grandes responsabilidades 
o Retribución salarial 
o Futuro inseguro de empleo 
o Estilo de mando 
o Jornada de trabajo 
 
1.7.1 Factores de riesgo mecánico 
 
(CAMPOS 2008) En su libro “Seguridad Ocupacional”, manifiesta el 
trabajo en altura como: 
 
Trabajos en altura 
 
Es el que se realiza con el operatorio ubicado sobre el nivel del piso, 
sea que este parado sobre peldaños de escaleras, plataformas, andamios, 
Perfil del proyecto 35 
 
 
postes, arboles, etc. Por sobre el posicionamiento de los pies del empleado 
sobre el 1.80 mts. De altura (Código del trabajo y reglamento de la 
construcción) 
 
(GONZÄLEZ MUÑIZ 2009) En su libro “Manual básico, 
prevención de riesgos laborales”, manifiesta el orden, limpieza y 
señalización como: 
 
Orden, limpieza y señalización 
 
Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de 
trabajo, deberán permanecer libres de obstáculos, de forma que sea 
posible utilizarlas sin dificultades en todo momento. 
 
Los lugares de trabajo, incluidos los locales de servicio y sus 
respectivos equipos e instalaciones, se limpiaran periódicamente y siempre 
que sea necesario para mantenernos en todo momento en condiciones 
higiénicas adecuadas. 
 
La señalización será la adecuada con el fin de llamar la atención a 
los trabajadores sobre los riesgos existentes en su lugar de trabajo. 
 
Se entiende por riesgos mecánicos a toda manipulación de 
herramientas que se encuentra en un puesto de trabajo y que a 
consecuencia de estas se puede sufrir alguna accidente.El riesgo que ejerce en el talento humano el trabajo en altura 
son las caídas que pueden sufrir a distintos niveles provocándoles 
daños parciales o permanente a su integridad física, causándoles estos 
accidentes de trabajo daños a su estabilidad mental por lo que es 
importante proporcionales los equipos de protección personal necesarios 
para salvaguardar la vida del personal. 
Perfil del proyecto 36 
 
 
1.7.2 Indicadores de gestión 
 
Uno de los principios fundamentales para la toma adecuada de 
decisiones es basarse en hechos y datos que proporcionan información 
respecto al desempeño y los resultados de los procesos, con el fin de 
evaluar la posibilidad de realizar un mejoramiento en la ejecución de las 
actividades que mueven los procesos.7 
 
Para identificar un indicador de gestión se deben contemplar los 
siguientes criterios estratégicos: 
 
 Un indicador de gestión debe ser medible y cuantificable; 
 Debe identificar un grado de cumplimiento que permita visualizar una meta 
a alcanzar; conforme se desarrollen o desplieguen acciones en el 
 Tiempo (Corto, mediano y largo plazo); 
 
Es importante que la selección de indicadores de gestión esté 
focalizada a mejorar: 
 
• La eficiencia de los procesos institucionales, al optimizar el uso de los 
recursos (tiempo y recurso económico) en la consecución de los objetivos; 
• La eficacia de los procesos para alcanzar el objetivo hacia el cual fue 
estructurado el proceso o hacia el cual se direccionan las actividades; 
• La efectividad de los procesos institucionales con el fin de alcanzar el 
cumplimiento, a nivel macro, de los objetivos estratégicos de la empresa. 
 
 La operatividad de los procesos y la estructura que los soporta deben 
ir de la mano para alcanzar los objetivos que la empresa se ha Propuesto 
a corto, mediano y largo plazo. Los procesos que permiten alcanzar los 
objetivos deben ser medidos a través de herramientas eficientes que 
permitan controlar la gestión de desempeño y aseguren el óptimo 
cumplimiento de los mismos.
 
7 http://web.jet.es/amozarrain/gestion_indicadores.htm 
http://web.jet.es/amozarrain/gestion_indicadores.htm
Situación Inicial 37 
 
CAPÍTULO II 
 
SITUACIÓN ACTUAL 
 
 
2.1 Diagnóstico de la situación actual de la estación de servicios 
“los ceibos” 
 
 El diagnóstico situacional nos permite la identificación, descripción y 
análisis evaluativo de la situación actual de la organización o el proceso, en 
función de los resultados que se esperan y que fueron planteados en la 
misión. Es a la vez una mirada sistémica y contextual, retrospectiva y 
prospectiva, descriptiva y evaluativa. Su objetivo es exactamente el 
problema que afronta y los objetivos que trata de alcanzar el cliente de 
manera detallada y a fondo, poniendo al descubierto los factores y las 
fuerzas que ocasionan el problema que influyen en él, y preparar toda la 
información necesaria para decidir cómo se ha de orientar el trabajo 
encaminado a la solución del problema. Se debe decir que en la Estación 
de Servicio “Los CEIBOS”, no se cuenta con el nivel de seguridad 
adecuada para proteger a empleados y clientes en caso de presentar una 
emergencia, al tiempo se que debe afirman que al visitar la entidad se han 
presentado accidentes menores, lo que no quiere decir que en determinado 
momento no se puedan llegar a presentar de forma grave. En la entidad no 
existe personal calificado y especializado para atender las emergencias 
que se puedan llegar a presentar, de otra parte no se cuenta con la 
señalización necesaria para este tipo de entidad, lo que trae a los 
funcionarios y clientes en general desorientación, siendo esta señalización 
indispensable en cualquier tipo de empresa. De otra parte se dice que la 
amenaza latente en la estación de servicio es el combustible almacenado 
Situación Inicial 38 
 
y distribuido, por lo que se debe contar con los extintores adecuados y de 
acuerdo a la Norma para este tipo de artículos. 
 
2.1.1 Reseña histórica 
 
2.1.1.1 La empresa nucopsa-nuevas operaciones comerciales s.a. 
 
Nace en 1994 con el respaldo de Exxon Mobil y es la empresa 
ecuatoriana con mayor experiencia en la operación de estaciones de 
servicio y comercialización de combustibles, lubricantes, productos de 
conveniencia y alimentos preparados. Tiene 20 años en el mercado, 
revolucionando la experiencia de poner combustible a los 1500 clientes que 
nos visitan al día y empleando a más de 590 ecuatorianos. 
 
La estación de Servicio de combustible “Los Ceibos”, propiedad de la 
Compañía NUCOPSA S.A. forma parte de la red de 23 Estaciones de 
Servicios a nivel nacional de la Comercializadora Mobil. En la actualidad la 
Estación de Servicio viene operando con cinco estaciones de bombeo 
denominadas islas, cada una con seis pistolas para venta. 
 
La estación de servicio ocupa un área de aproximadamente 2.000 m2. 
La entrega de combustibles se realiza mediante un tanquero con capacidad 
de 12.000 galones en los respectivos tanques con aforos de 11.285, 11.253, 
11.259, 7.415 y 3.875 galones ubicados en el subsuelo de la estación y el 
expendio de los combustibles en las cinco islas con un total de 30 
mangueras para surtir gasolina Ecopaís, gasolina Súper y Diesel, en tres 
turnos por día. 
 
2.1.1.2 Descripción del Proceso Tecnológico 
 
Como se describió anteriormente, la Estación de 
Servicios NUCOPSA “Los Ceibos” - Guayaquil, es una gasolinera de 
Situación Inicial 39 
 
características modernas. Los tanques para el almacenamiento de 
combustibles son de doble pared, y los surtidores son eléctricos para 
activar/parar las bombas de succión instaladas en los tanques de 
almacenamiento. Además, en el computador de adquisición de datos se 
lleva un control de los volúmenes de combustibles en los tanques 
de almacenamiento de acuerdo al balance realizado en cada cambio de 
turno. 
 
La capacidad de almacenamiento de combustibles en la estación de 
servicio es de un total de 45.087 galones como un máximo permitido en los 
tanques de almacenamiento, entre gasolina tipo Súper, Ecopaís y Diesel. 
La operación de venta, comienza por la recepción de los combustibles, que 
vienen transportados desde los terminales hasta la estación de servicio por 
auto tanques. 
 
Los combustibles son almacenados en tanques desde los cuales son 
impulsados por bombas sumergibles hasta las islas de venta por medio de 
tuberías enterradas, desde donde es entregado el combustible al cliente final 
a través de surtidores. En el Diagrama de Flujo de Proceso NUCOPSA 
(Anexo N°5), se muestra un esquema del proceso. 
 
La Estación de Servicio opera los 365 días del año, 
ininterrumpidamente las 24 horas. Las oficinas centrales se encuentran en 
el edificio Centrum en la ciudad de Guayaquil, la compañía NUCOPSA 
controla 23 Estaciones de Servicio a nivel Nacional. 
 
 Existen 3 tipos de estaciones de servicio. 
 
• Motor Fuel Only.  8 
• Mobil Mart.  9 
• On the Run.  6 
Situación Inicial 40 
 
FIGURA N° 1 
UBICACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIOS EN PROVINCIAS 
 
Fuente: Información de Mapa Político del Ecuador 
Elaborado por: Ayala Velásquez Carlos Alberto 
 
 
La Estación de Servicio NUCOPSA “Los Ceibos” está localizado en 
Guayaquil, y su ubicación: Av. Del Bombero y Calle 1ª. (Ver Anexo N°6). 
 
En forma paralela y complementaria a la actividad principal descrita, 
existen varias actividades secundarias que se desarrollan en la Estación de 
servicio: 
 
Venta de lubricantes, aditivos de gasolina y aceites, agua destilada. 
Un local de tienda (On the run). Bodegaje de productos, provisión de aire 
y agua para automóviles, generación de energía eléctrica