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marian natalia suarez rey

2/3/2024

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Auditoría en Servicios de Salud

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AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y AMBIENTE DE LA PLANTA TRITURADORA AGREGADOS AGUAZUL
S.A.S UBICADA EN AGUAZUL CASANARE

HASLY GABRIELA ZAMBRANO PIANDA
LAURA VIANEY MENDOZA PEREZ
LIGIA CLEMENCIA MORENO ROMERO

UNIVERSIDAD ECCI
DIRECCIÓN DE POSGRADOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2023

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y AMBIENTE DE LA PLANTA TRITURADORA AGREGADOS AGUAZUL
S.A.S UBICADA EN AGUAZUL CASANARE

HASLY GABRIELA ZAMBRANO PIANDA Cód.: 127201
LAURA VIANEY MENDOZA PEREZ Cód.: 127148
LIGIA CLEMENCIA MORENO ROMERO Cód.: 125764

Trabajo de Grado Presentado como requisito para optar al título de Especialista En
Gerencia De La Seguridad y Salud en el Trabajo

ASESOR
JULIETHA OVIEDO CORREA

UNIVERSIDAD ECCI
DIRECCIÓN DE POSGRADOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2023

Tabla de contenido

Resumen ..................................................................................................................................... 7
Introducción ............................................................................................................................... 9
1. Título ................................................................................................................................ 10
2. Problema de investigaciòn ................................................................................................ 10
2.1. Descripción del problema.......................................................................................... 10
2.1.1. Alcance .............................................................................................................. 12
2.2. Formulación del problema ........................................................................................ 13
3. Objetivos de la Investigación ........................................................................................... 13
3.1. Objetivo general ........................................................................................................ 13
3.2. Objetivos específicos: ............................................................................................... 13
4. Justificación y delimitación de la investigación ............................................................... 14
4.1. Justificación ............................................................................................................... 14
4.2. Delimitaciones ........................................................................................................... 15
4.3. Limitaciones .............................................................................................................. 15
5. Marcos de referencia ........................................................................................................ 16
5.1. Estado del Arte .......................................................................................................... 16
5.1.1. Internacional ...................................................................................................... 16
5.1.2. Nacional ............................................................................................................. 20
5.1.3. Regional ............................................................................................................. 24
5.2. Marco teórico ............................................................................................................ 28
5.2.1. Seguridad y salud en el trabajo .......................................................................... 28
5.2.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo ....................................... 29
5.2.3. Accidente laboral ............................................................................................... 30
5.2.4. Riesgo ................................................................................................................ 30
5.2.5. Mejora Continua ................................................................................................ 31
5.2.6. Estándares mínimos ........................................................................................... 33
5.2.7. Ciclo de mejoramiento Contínuo (PHVA) ........................................................ 33
5.2.8. Clima Organizacional ........................................................................................ 35
5.2.9. Plan Anual de Trabajo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Asignación de Recursos. .................................................................................. 36
5.2.10. Medición y Evaluación de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. ...... 36
5.2.11. Auditoría ............................................................................................................ 37

5.2.12. Plan de Auditoría ............................................................................................... 41
5.3. Marco legal ................................................................................................................ 42
6. Marco metodológico ......................................................................................................... 45
6.1. Enfoque o paradigma de la investigación ................................................................. 45
6.2. Método de la investigación ....................................................................................... 46
6.3. Tipo de investigación ................................................................................................ 46
6.4. Recolección de la Información .................................................................................. 46
6.4.1. Fuentes primarias ............................................................................................... 46
6.4.2. Fuentes secundarias ........................................................................................... 47
6.5. Población ................................................................................................................... 47
6.6. Muestra ...................................................................................................................... 47
6.6.1. Criterios de inclusión ......................................................................................... 47
6.6.2. Criterios de exclusión ........................................................................................ 47
6.7. Diseño metodológico................................................................................................. 48
6.7.1. Diseño metodológico fase 1. .............................................................................. 48
6.7.2. Diseño metodológico Fase 2. ............................................................................. 49
6.7.3. Análisis de encuestas e información y elaboración del plan de mejora y
auditoría Fase 3. ................................................................................................................ 50
6.7.4. Cronograma........................................................................................................ 50
7. Resultados ......................................................................................................................... 51
7.1. Proceso de planificación de la auditoría interna del SG-SSTA ................................ 52
7.2. Evaluación Inicial ...................................................................................................... 53
7.3. Informe de auditoría .................................................................................................. 54
7.4. ElaboraciónPlan de Mejora ...................................................................................... 57
8. Análisis de resultados ....................................................................................................... 59
9. Análisis financiero ............................................................................................................ 94
10. Conclusiones ................................................................................................................. 96
11. Recomendaciones ......................................................................................................... 97
12. Referencias .................................................................................................................. 100
13. Anexos ........................................................................................................................ 109

Índice de figuras

Figura 1. Estructura del ciclo PHVA ....................................................................................... 34
Figura 2. Diagrama de flujo del proceso para la gestión de un programa de auditoría .................... 41
Figura 3. Responsabilidades SG-SST ...................................................................................... 59
Figura 4. Conocimiento SG SST en la planta ........................................................................... 60
Figura 5. Conocimiento Programa anual de SST ....................................................................... 61
Figura 6. Conocimiento Políticas SST .................................................................................... 62
Figura 7. Socialización ......................................................................................................... 62
Figura 8. Avance SG ............................................................................................................. 63
Figura 9. Conocimiento Reglamento interno SST ..................................................................... 64
Figura 10. Conocimiento Encargado SST ................................................................................ 65
Figura 11. Frecuencia Capacitaciones SST .............................................................................. 65
Figura 12. Participación inducción y reinducción...................................................................... 67
Figura 13. Exámenes ocupacionales ........................................................................................ 68
Figura 14. Encuesta perfil sociodemográfico ............................................................................ 68
Figura 15. Reconocimiento temas asociados a SST .................................................................. 69
Figura 16. Exposición a riesgos .............................................................................................. 70
Figura 17. Participación identificación peligros y/o riesgos ........................................................ 71
Figura 18. Implementación de controles .................................................................................. 71
Figura 19. Conocimiento COPASST ....................................................................................... 72
Figura 20. Elección representante Comité Convivencia Laboral. ............................................... 73
Figura 21. Importancia SST .................................................................................................. 74
Figura 22. Operación de Equipos ........................................................................................... 74
Figura 23. Señalización ........................................................................................................ 75
Figura 24. Fallas operacionales .............................................................................................. 76
Figura 25. Equipos defectuosos ............................................................................................. 77
Figura 26. Entrega de EPP ..................................................................................................... 78
Figura 27. EPP necesarios para el desarrollo de la labor ........................................................... 78
Figura 28. Estado de los EPP entregados ................................................................................ 79
Figura 29. Revisión uso EPP .................................................................................................. 80
Figura 30. Pausas activas ...................................................................................................... 80
Figura 31. Descans ............................................................................................................... 81
Figura 32. Vinculación Salud y ARL ...................................................................................... 82
Figura 33. Retroalimentación investigación de accidentes y/o enfermedades laborales .................. 83
Figura 34. Mecanismos de participación .................................................................................. 84
Figura 35. Plan de emergencias .............................................................................................. 85
Figura 36 Inspecciones. ......................................................................................................... 85
Figura 37. Participación Inspecciones ..................................................................................... 86
Figura 38. Servicios de Higiene .............................................................................................. 87
Figura 39. Manejo de residuos peligrosos ................................................................................ 88
Figura 40. Actividades bienestar ............................................................................................. 88

Índice de tablas

Tabla 1. Tipos de auditorías. .................................................................................................. 37
Tabla 2. Cronograma de actividades. ....................................................................................... 50
Tabla 3. Presupuesto ............................................................................................................. 94

Anexos

Anexo 1 Listado personal contratado por nómina .................................................................... 109
Anexo 2. Encuesta del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo ............................... 109
Anexo 3. Consentimiento informado ...................................................................................... 109
Anexo 4. Evaluación inicial .................................................................................................. 109
Anexo 5. Plan de auditoría .................................................................................................... 109
Anexo 6. Informe de auditoría .............................................................................................. 109
Anexo 7 Plan de mejora ....................................................................................................... 109
Anexo 8. Aceptación de consultorías ..................................................................................... 109

Resumen

El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo es un proceso sistemático
que involucra a todos los miembros de una organización, con el fin de lograr la mejora
continua de la empresa en cuanto a sus servicios y objetivos administrativos (López, R. A.
(2019), sin embargo, para medir el desempeño del SG-SST se hace necesario realizar una
revisión de la planeación de los procesos, su ejecución y resultados medianteun proceso de
auditoría interna. (Beltrán, A. M. G. (2016). La cual, nos permite mediante la revisión
exhaustiva de los estándares de cumplimiento según la normatividad vigente, definir las
fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora en las actividades de la empresa por medio
de la programación de actividades (Sara Stephanie Chamorro Chamorro, Liliana Fernanda
García Martínez, Lis Lorena Ibarra Vallejo, Sandra Elizabeth Zambrano. (2022), que
permitan alcanzar una calificación propicia para su funcionamiento. (Bedoya, K. L. O.
(2021).

Palabras clave: Auditoría, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Mejora continua, informe, Alcance de auditoría, Auditado, Auditor, Hallazgos.

Abstract

The Occupational Safety and Health Management System is a systematic process that
involves all members of an organization, in order to achieve the continuous improvement of
the company in terms of its services and administrative objectives (Lopez, R. A. (2019),
However, in order to measure the performance of the OS-OSH, it is necessary to perform a
review of the planning of the processes, their execution and results through an internal audit
process. (Beltrán, A. M. G. (2016). Which, through the exhaustive review of compliance
standards according to the current regulations, allows us to define the strengths, (Sara
Stephanie Chamorro Chamorro, Liliana Fernanda García Martínez, Lis Lorena Ibarra Vallejo,
Sandra Elizabeth Zambrano. (2022) weaknesses and opportunities for improvement in the
activities of the company through the programming of activities that make it possible to
achieve a qualification conducive to its operation. (Bedoya, K. L. O. (2021).

Keywords: Audit, Occupational Safety and Health Management System, Continuous
improvement, report, Audit scope, Audited, Auditor, Findings.

Introducción

El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es una herramienta de gran
importancia dentro de las organizaciones, por ende, debe ser diseñado e implementado
teniendo en cuenta las disposiciones básicas estipuladas para su estructura dentro del decreto,
resolución o normativa vigente (Cerapio, O. V. (2016). A lo largo del tiempo este sistema se
ha convertido en una obligación para los empleadores ya que su aplicación se ve reflejada en
la calidad de vida, el bienestar de los empleados, y en cuanto a la gestión integral del Talento
Humano de cualquier organización
Por lo anterior mencionado se adelanta la presente investigación teniendo como
objetivo principal diseñar un Plan de Mejora Continua del Sistema de Gestión y Seguridad en
el Trabajo de la empresa Agregados Aguazul S.A.S del municipio de Aguazul Casanare por
la cual y para su cumplimiento se plantean una serie de objetivos específicos. (Beltrán, A. M.
G. (2016).
El desarrollo de la investigación se adelantó a partir de la recopilación de información
secundaria y se implementó el proceso de auditoría interna mediante el uso de herramientas o
métodos de evaluación de riesgos de la empresa con el fin de reconocer el estado actual de la
organización (Cerapio, O. V. (2016). En este sentido y mediante los datos obtenidos se
estructura una propuesta de mejoramiento que, sin lugar a dudas, promete impulsar la gestión
de los riesgos y peligros laborales de los trabajadores de la empresa. (Beltrán, A. M. G.
(2016)

1. Título
Auditoría del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y ambiente de la
planta trituradora agregados aguazul S.A.S ubicada en Aguazul Casanare
2. Problema de investigación
2.1.Descripción del problema
Según la organización internacional del trabajo el sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo es una herramienta eficaz en cuanto a la prevención de accidentes y
enfermedades laborales dentro de cualquier institución, este sistema debe ser evaluado y
mejorado de manera constante mediante procesos de auditorías o talleres de verificación de
manera periódica (Rojas Urbano, M. S., & Cano Villa, J. S. (2022), ya que con su continua
mejora promueve un ambiente laboral saludable, calidad de vida, disminución del ausentismo
por enfermedad laboral, tasa de accidentabilidad y mortalidad, aumento de la productividad y
el cumplimiento de los requisitos y normatividad (Beltrán, A. M. G. (2016). Por otro lado, se
establece como un conjunto de programas y beneficios que se elaboran como apoyo a las
necesidades del trabajador, que influyen en el desarrollo psíquico (MINTRABAJO, 2021),
social del individuo y su labor permitiendo que estos sean más productivos y que tengan
menores riesgos dentro de su área laboral mejorando así su bienestar. (Benavides Muñoz, N.
E., Cánchala Obando, D. J., & Hernández Ramírez, L. J. (2019)
En la actualidad Agregados Aguazul S.A.S. es una empresa ubicada en el kilómetro
4, vía Aguazul, Casanare, su actividad económica es la extracción de piedra, arena, arcillas
comunes, yeso y anhidrita, cuentan con 13 colaboradores directos dentro de ellos se
encuentran 3 ayudantes de planta, 1 operador de carga, 2 conductores, 1 despachador, 1
auxiliar contable, 1 supervisor de planta, 3 puestos administrativos y 1 celados, además se

encuentra clasificada como riesgo de nivel 5 debido a la actividad desarrollada. (Beltrán, A.
M. G. (2016).
La empresa Trituradora Agregados Aguazul S.A.S desde la fecha de implementación
del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el año 2019 al día de hoy no ha
ejecutado la fase de verificación correspondiente al ciclo PHVA. Lo cual, lleva al
desconocimiento del estado actual y funcionamiento real del SG-SST de la entidad objeto de
estudio (Beltrán, A. M. G. (2016).
Sumado a lo anterior, es necesario mencionar lo establecido en el Decreto 1072 de
2015 donde se menciona claramente que es responsabilidad del empleador el realizar
anualmente una auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo y ambiente, organizar la auditoría en conjunto con el COPASST o en conjunto con
el Vigía de Seguridad y Salud en el trabajo. En dicho orden de ideas, la empresa Agregados
Aguazul S.A.S se encontraría en estado de incumplimiento según la norma ya mencionada.
(Beltrán, A. M. G. (2016).
Por ende, nace la presente investigación la cual busca el desarrollo de un proceso de
auditoría interna y el desarrollo de un plan de mejora continua del SG-SSTA de la empresa
Agregados Aguazul S.A.S, ya que dentro de ella se define que no se logra establecer el estado
actual de la empresa en cuanto a temas de SST, (Beltrán, A. M. G. (2016). siendo un
problema de gran magnitud dentro de la entidad ya que al no contar con el reconocimiento
del SG-SSTA y su actualización aumentan las exposiciones laborales a riesgos
ocupacionales, enfermedades laborales, que pueden llevar a situaciones graves incluso la
muerte (Organización mundial de la salud).
El tema de estudio central de la investigación ha sido profundizado por diferentes
autores (Beltrán-Rodríguez, C. A., Puerto-Núñez A.L., y Hernández-Cruz, H. W. (2020), en su
artículo: Auditorías de valor al sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en

empresas de transporte terrestre de carga seca y en el que brindan orientación frente al enfoque
que debe darse a auditorías internas en el SG-SST, con el fin de identificar los requisitos
que no se establezcan completamente en el Decreto 1072 de 2015 (Beltrán, A. M. G. (2016).
Por último cabe mencionar que el desarrollo de la investigación mediante el proceso
de auditoría y el reconocimiento del sistema permite desarrollar una cultura de prevención,
reconocimiento y desarrollo de metas, estratégicas, reconocimiento de los colaboradores en
cuanto a conocimiento, certificaciones, estado actual de salud,la implementación o
actualización de un nuevos programas dentro del SG-SST, nuevas oportunidades o amenazas
internas, aplicación de leyes que regulan la SST, líneas de productos, disminución de
sanciones económicas y entre otras características importantes que permiten un buen
desarrollo de la misma empresa (Roa Quintero, D. M. (2017). A su vez, es necesario
establecer que la población objeto son los trabajadores los cuales se verían beneficiados ya
que disminuyen los problemas laborales en cuanto a enfermedades y riesgos laborales
mejorando así su bienestar integral, calidad de vida y generando mayor índice de empleo.
Aldo Ramirez Palet, M. R. U. (2014).
2.1.1. Alcance

Esta investigación tiene como alcance realizar el proceso de auditoría interna del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Ambiente de la empresa Agregados
Aguazul S.A.S. cumpliendo con los requisitos normativos dentro de la Resolución 0312 de
2019 y el Decreto 1072 de 2015 (López, R. A. (2019). El proceso evaluativo se llevará a cabo
en el kilómetro 4 en el municipio de Aguazul en el departamento de Casanare, lugar en el
cual se encuentra la sede principal de la empresa. A su vez, se auditará el periodo de gestión
comprendido desde el mes de agosto del 2022 hasta el mes de agosto del año 2023, con el
objetivo de poder observar las cuatro fases del ciclo PHVA (Beltrán, A. M. G. (2016).

2.2. Formulación del problema

¿Cuáles son los impactos que genera la no ejecución de la etapa de verificación
mediante el desarrollo de auditorías del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
y ambiente dentro de la empresa Agregados Aguazul S.A.S?
3. Objetivos de la Investigación
3.1.Objetivo general

Auditar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Ambiente de la
empresa Agregados Aguazul S.A.S teniendo en cuenta el ciclo PHVA y la normatividad
vigente.

3.2.Objetivos específicos:

Planificar las actividades y establecer los objetivos necesarios para el desarrollo del
proceso de auditoría dentro de la planta trituradora Agregados Aguazul S.A.S

Realizar una evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Ambiente de la planta trituradora Agregados Aguazul S.A.S, con el propósito de
obtener información útil para la toma de decisiones por parte de la gerencia.

Establecer el plan de mejora para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Ambiente de la empresa Agregados Aguazul S.A.S que incluya acciones de mejora para los
hallazgos encontrados.

4. Justificación y delimitación de la investigación
4.1. Justificación
Dentro del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, la auditoría
permite conocer el porcentaje de cumplimiento de los estándares requeridos por la
normatividad legal vigente (López, R. A. (2019), según la cantidad de empleados (Beltrán, A.
M. G. (2016), condiciones del puesto de trabajo y nivel de riesgo con el que cuenta la
organización (Gadea García, A. W. (2016), esto con el fin de establecer la forma de
implementar actividades de mejora que permitan identificar, modificar y controlar el
cumplimiento total de estos (Sara Stephanie Chamorro Chamorro, Liliana Fernanda García
Martínez, Lis Lorena Ibarra Vallejo, Sandra Elizabeth Zambrano. (2022), principalmente en
caso de que hayan surgido nuevos riesgos o en la forma en la que se realiza cada actividad
además de que beneficia en cuanto al cumplimiento de normas que minimicen la ocurrencia
de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales (Gutiérrez Rivera, S. M., & Lopez
López, A. (2016).
Debido a lo anterior nace la presente investigación la cual tiene como objetivo
principal el desarrollo de una auditoría que permita que la empresa AGREGADOS
AGUAZUL S.A.S, maneje un control exhaustivo sobre el presupuesto destinado para el
mantenimiento del sistema de gestión (Beltrán, A. M. G. (2016), desde este punto se podrá
elaborar un plan de trabajo anual adecuado que permita prescindir cualquier falla que se esté
presentando en la implementación del sistema. (VILLANUEVA, V., & ANITA, T. (2016).
En este contexto tanto el procedimiento de auditoría como el plan de mejora tendrán
como fin el mejoramiento de los procesos que hacen parte del Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo permitiendo al empleador y a los trabajadores fortalecer la
construcción de puestos de trabajo estable y seguro (López, R. A. (2019), beneficiando de
manera directa e indirecta a los trabajadores en temas relacionados al Sistema de seguridad y

salud en el trabajo, mostrando el interés y compromiso con el que cuenta la organización
hacia el bienestar de sus colaboradores (Sara Stephanie Chamorro Chamorro, Liliana
Fernanda García Martínez, Lis Lorena Ibarra Vallejo, Sandra Elizabeth Zambrano. (2022)
durante el desarrollo de las actividades de la empresa. (Beltrán, A. M. G. (2016).

4.2.Delimitaciones
Espacial: El proyecto se desarrolla en el kilómetro 4 en el municipio de Aguazul en
el departamento de Casanare, lugar en el cual se ubica la sede principal de trabajo.
Temporal: La investigación se desarrolla desde el mes de agosto del año 2022 al mes
de agosto del año 2023.

4.3.Limitaciones
Demográfica: Se presentó dificultad en el momento de solicitar los documentos
soporte de la implementación del sistema dado que estos son confidenciales y se temía que se
revelara información de la organización que mostrara fallas e inconvenientes por la falta de la
implementación.
Geográfico: Debido a la localización de las diferentes responsables de la
investigación se dificulta la observación en campo de las condiciones de seguridad industrial
de los colaboradores de la organización y surge la necesidad del apoyo de herramientas
tecnológicas.

5. Marcos de referencia
5.1.Estado del Arte
Se realiza un paseo por la bibliografía existente, tomando en cuenta los autores que se
mencionan a continuación:

5.1.1. Internacional

Encontramos la investigación denominada “Metodología de una auditoría para
prevención de riesgos laborales bajo OHSAS 18001 Sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional” elaborada por Mario Luis Dueñas Rivera en el año 2018, para la Universidad
Mayor de San Andrés.
Esta fue una investigación interdisciplinaria con una metodología Pre-experimental,
con el fin de recopilar información cualitativa por medio de técnicas tales como la
recolección de datos, pruebas proyectivas, cuestionarios abiertos, sesiones de grupos,
biografías, revisión de archivos y observación, entrevistas, verificación de normativa legal
sobre el cumplimiento legal en seguridad y salud en el trabajo de la empresa GLADYMAR
S.A (López, R. A. (2019), para investigar la existencia de dicha información, se tomó en
cuenta el cumplimiento basado en parámetros de no-aplicabilidad, cumplimiento y no-
cumplimiento para obtener porcentajes e índices de eficiencia.
En sus conclusiones más destacadas se menciona la toma de decisiones estratégicas
que permitirán una mejora en su competitividad y se facilitará el trabajo de los jefes de área y
los trabajadores en base a las recomendaciones, otorgando mayor rango de acción a la hora de
la planificación, organización, dirección, control y supervisión de la empresa. (Rivera, M. L.
D. 2018)

A su vez, se encontró la investigación “Auditoría de Procesos Sustantivos en
organismos públicos mediante evaluación de riesgos” elaborada por Juan Medina,
Universidad Nacional de la Plata, en el año 2022.
Esta se basó en un enfoque cualitativo de tipo descriptivo y explicativo, retrospectivo
de diseño observacional en la cual se buscaba dar solución a los objetivos propuestos de
analizar la gestión integral, evaluar los riesgos, definir directrices de respuesta a los riesgos
valorados y diseñarun plan de auditoría interna para simplificar la tarea del auditor interno y
contribuir al ciclo de mejora continua.
Con esto se definieron directrices de respuesta a los riesgos valorados, procedimientos
sustantivos y las pruebas de cumplimiento de controles que se debían incluir en la
planificación de la auditoría, por otro lado, se estimaron los valores de exposición en los
cuales se identificaron 3 categorías de riesgos, los cuales fueron expuestos en un mapa de
riesgos de la siguiente manera: BAJA: valores entre 1 y 2; MEDIO: valores entre 3 y 4 y
ALTA: valores entre 6 y 9. (Medina, 2022). La investigación mencionada a pesar de tener un
enfoque de procesos el cual no está centrado en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, nos aporta información de cómo se puede realizar la evaluación y
ponderación de los riesgos que surgen del proceso de auditoría.
Sumado a lo anterior, se tiene la siguiente investigación: “La Metodología 5S como
estrategia para la mejora continua en industrias del Ecuador y su impacto en la Seguridad y
Salud Laboral” desarrollada por los investigadores Reyes. J.B, Aguilar. L, Hernández -
Valencia J.L, Mejías -Acosta, A y Piñero. A, para la revista Polo del Conocimiento, edición
núm. 9 y Vol. 2, No 7 Julio 2017, pp. 1040-1059 ISSN: 2550 - 682X (DOI: 10.23857/pc.
v2i7.329). El tipo de investigación desarrollado se trató de una investigación documental, la
cual tenía como fin identificar el nivel de aplicabilidad de la metodología 5S en el campo de
la seguridad y salud laboral de las empresas en Ecuador.

La metodología es una herramienta de la Manufactura Esbelta que trata de establecer
y estandarizar una serie de rutinas de orden y limpieza en pro de la alta eficiencia, calidad y
seguridad del trabajador (Echevarría Franco, A. F., Cutipa Quincho, Y. R., Huaman Roncal,
R. C., & Alarcón Cárdenas, C. J. (2021). Por ende, se considera una estrategia importante
dentro de la mejora continua de los procesos puesto que facilita la identificación de peligros y
riesgos, y la reducción de los mismos (Beltrán, A. M. G. (2016).
Esta metodología es de origen japonés y se sustenta en cinco premisas básicas (Reyes.
J.B, Aguilar. L, Hernández - Valencia J.L, Mejías -Acosta, A y Piñero. A. 2017).
Seiri (seleccionar). Seleccionar lo necesario y eliminar lo que no lo es
Seiton (orden). Cada cosa en su sitio y un sitio para cada cosa.
Seiso (limpiar). Esmerarse en la limpieza del lugar y de las cosas.
Seiketsu (estandarizar). Cómo mantener y controlar las tres primeras S.
Shitsuke (autodisciplina). Convertir las 4 S en una forma natural de actuar.
Como conclusión de dicha investigación se obtiene que en la práctica la metodología
5S se presenta un impacto positivo en la seguridad laboral, motiva el compromiso por las
partes interesadas, se basa en la capacitación y el adecuado entrenamiento del personal,
logrando un mejor ambiente de trabajo más seguro y proactivo para todos los colabores.
La anterior investigación proporciona información útil al momento de elaborar o
proponer un plan de mejora para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
Agregados Aguazul S.A.S. (Beltrán, A. M. G. (2016).
También se consulta la investigación titulada “Propuesta de optimización del proceso
de mejora continua de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de una empresa
constructora” elaborado en la Universidad Católica San Pablo, por los profesionales Orihuela.
R. E y Briceño. K. P en el año 2018. En esta se plantea como problemática principal que el

aumento de accidentes e incidentes deriva de la deficiente gestión en el proceso de mejora
continua del SG-SST de la organización. (Beltrán, A. M. G. (2016).
En cuanto al desarrollo de la investigación es importante señalar que su diseño es
descriptivo transversal no experimental aplicando el método deductivo y de observación. De
igual forma como instrumento de recolección de información se usaron las listas de
verificación (lista de verificación de alineamiento del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional de la Resolución ministerial Nº 050-2013-TR y de los requisitos de la norma
internacional OHSAS 18001:2007) donde se evalúa el estado de cumplimiento por parte de la
empresa de las mismas y se realiza una entrevista estructurada al responsable del área
SSOMA. (López, R. A. (2019),
Se concluye en la investigación la necesidad de optimizar la fase de mejora continua
en la cual se deben desarrollar los siguientes documentos: procedimiento de acciones
correctivas y preventivas, procedimiento de auditorías internas y el procedimiento de
administración del SG-SST. A su vez (Madrigal Villaseñor, Juan Carlos. (2004) se determina
la viabilidad económica de las dos alternativas de solución planteadas debido a que a nivel
normativo el proyecto cumple más aún se observa deficiencia en la implementación del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Orihuela. R y Briceño. K. 2018).
El documento estudiado realiza todo un análisis económico y de viabilidad para la
mejora continua del sistema de gestión estudiado, lo cual es una fuente de información
importante para el proceso investigativo que se adelanta.
Por último, se consultó la investigación titulada “Diagnóstico y propuesta de mejora
continua del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la reducción del nivel
de accidentabilidad en el área de operaciones de un operador logístico, Arequipa 2019”
elaborada por la profesional Antoine, S en el año 2020 en la Universidad Católica de San
Pablo. El problema de investigación radica en un alto nivel de siniestralidad y

accidentalidad, los cuales impactan negativamente la credibilidad de la empresa ante sus
clientes los cuales muestran un alto compromiso con la seguridad de los trabajadores y lo
exigen a sus contratistas. (Beltrán, A. M. G. (2016).
Inicialmente se realiza un análisis de cumplimiento en cuanto a los objetivos
principales de la Seguridad y Salud en el Trabajo al interior de la compañía a partir de una
investigación de tipo exploratoria y concluyente. Los aspectos relevantes de la metodología
de la investigación son los siguientes: se aplicó una metodología mixta (cualitativa y
cuantitativa) e inductiva, usando como herramientas de investigación la observación directa
(cuadro de observación) y el check list de cumplimiento.
Para la propuesta de mejora continua la investigadora hizo uso del ciclo PHVA de
igual forma los lineamientos de la ISO 45001, el diagrama de flujo y de Gannt. Como
conclusión más significativa se menciona que al aplicar los lineamientos de la ISO 45001 en
la elaboración de una propuesta de mejora continua del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo para la reducción del nivel de accidentabilidad en el área de operaciones
de un operador logístico en la ciudad de Arequipa “ se permitiría reducir el nivel de
accidentabilidad en un 30.41% y siniestralidad en un 29.94% en el área de operaciones, frente
a un objetivo propuesto de 25% para siniestralidad y 30% para accidentabilidad” (Antoine,
S.A. 2020). Por ende, esta investigación demuestra la importancia de la mejora continua en
el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de una Empresa (Beltrán, A. M. G. (2016).

5.1.2. Nacional

Mediante la revisión bibliográfica a los antecedentes investigativos que soportan la
presente investigación se encuentra el trabajo de grado denominado “Importancia de la
auditoría interna para la verificación del sistema de seguridad y salud en el trabajo en la

empresa Servicentro Rojas.” por Laura Tatiana Rojas Benítez y Luisa María Restrepo Yustre
en la Fundación Universitaria Católica en el año 2017. (López, R. A. (2019).
Investigación basada en la implementación de un “sistema de auditoría interna del
sistema de seguridad y salud enel trabajo para la empresa SERVICENTRO ROJAS”, en este
sentido la metodología implementada es estandarizada bajo evidencias recolectadas; estas
son: “evidencias de gestión de salud y seguridad en el trabajo -OHSAS 18001, Evidencias
sobre la Política de SST, Evidencias sobre Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad,
Evidencias sobre objetivos, metas y programas, evidencia sobre identificación de peligros
evaluación de riesgos y determinación de controles” (Rojas, L. T., Restrepo, L. M. 2019).
Las conclusiones y hallazgos encontrados por los investigadores fueron: que la
aplicación del ciclo PHVA dentro de una empresa es una gran estrategia para mejorar
continuamente los procesos dentro de esta, permitiendo mejorar sus servicios; por otro lado,
establecen que la implementación de un adecuado SG-SST influye en los trabajadores tanto
en sus competencias como en su actitud a la hora de desarrollar sus labores. (Rojas, L. T.,
Restrepo, L. M. 2019).
En este contexto también se encuentra la investigación “Auditoría al Sistema de
Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en la empresa SOLIDEZ E INGENIERÍA
S.A.S”, elaborado por Carolina Castañeda, Mónica Morales y Viviana Rojas en el año 2021,
en la Universidad Católica de Manizales.
El problema central de estudio en esta investigación como lo mencionan las autoras
consistió en la verificación de la eficiencia del SG-SST de la empresa SOLIDEZ E
INGENIERÍAS S.A.S, para lo cual fue necesario formular la herramienta para auditar la
empresa, determinar el nivel de cumplimiento en la norma 45001:2018 y por consiguiente
establecer el plan de mejora para el cierre de los hallazgos identificados en la auditoría
(Beltrán, A. M. G. (2016), La metodología empleada consistió en un método cualitativo con

el fin de evidenciar el cumplimiento o no de lo establecido en la normatividad vigente,
adicional a un instrumento transversal en base a una lista de chequeo según los lineamientos
de la Norma Técnica ISO 45001:2018.
En su conclusión más importante se verifica “el cumplimiento del 95.4% de la norma
ISO 45001:2018 demostrando una eficiencia y efectividad; donde se comprobó, por medio de
los demás instrumentos aplicados como la encuesta de percepción al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo que obtuvo un promedio del 91.45% de adherencia por parte
de los trabajadores y las Inspecciones locativas de seguridad en obra, que en este caso se
realizaron dos inspecciones lo que hace que el resultado sea coherente, pues el SG-SST está
bien planeado, implementado y socializado con todo el personal y las partes interesadas”.
(Castañeda, C., Morales, C., Rojas, V., 2021).
Continuando con la línea de proyectos, encontramos la investigación denominada
“Auditoría del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa Vélez
promociones comerciales de la ciudad de Buga Valle del Cauca 2021” en la Universidad
Católica de Manizales, por Karen Lorena Osorio Bedoya, en Buga, Valle del Cauca.
Esta investigación plasmó la necesidad de conocer el impacto al interior de una
organización de la inclusión de la normatividad vigente, ya que la misma genera procesos de
migración y/o transformación de los procesos. (Bedoya, K.L.I.O. 2021). Lo anterior,
mediante el proceso de auditoría y mejora continua, donde se logra dar cumplimento a los
objetivos planteados aplicando una metodología planificada, en primer lugar, se establece la
recolección de información bajo normativa relevante, el reconocimiento de la empresa y
trabajadores mediante entrevista y revisión de constancias y el uso de lista de chequeo y
visitas de campo a la empresa.
Cabe mencionar algunas de las conclusiones más relevantes expuestas por el autor
son: El desarrollo de un plan de mejora dentro de una empresa es de suma importancia a la

hora de evidenciar los hallazgos negativos de una empresa ya que estos permiten mejorar las
carencias en cuanto al sistema de SST dentro de esta. Es necesario que dentro de una
organización se cumpla al 100% con la normatividad vigente en cuanto a SST. (Bedoya,
K.L.I.O. 2021).
Dentro del contexto nacional encontramos la investigación “Auditoría al sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo a la empresa centro ferretero del municipio de
Mariquita, Tolima” por parte de Magdalena Rojas Bravo y Viviana Racero López en el
Municipio de Mariquita Tolima, de la Universidad Católica de Manizales en el año 2019.
El objetivo de la investigación es evaluar la implementación del Sistema de Seguridad
y Salud en el Trabajo mediante un proceso de auditoría, de acuerdo con la normatividad
vigente; la investigación tiene un enfoque cualitativo con tipo de estudio descriptivo con un
diseño no experimental, la metodología aplicada dentro de esta se basa en la recolección de
información mediante técnicas ya diseñadas e instrumentos válidos y confiables como por
ejemplo las entrevistas y cuestionarios.
Las conclusiones definen que es necesario que la auditoría siga una metodología y un
orden estricto técnico bajo una normativa vigente acorde a los objetivos que tenga la
empresa, por otro lado, es necesario desarrollar una matriz de estándares mínimos para
valorar el estado actual de una organización mediante la Resolución 0312 de 2019 o
normativa vigente. (Bravo, M. R. 2019).
Seguidamente encontramos la investigación denominada “Auditoría interna del
sistema de gestión en la seguridad y salud en el trabajo de la empresa Ospina Aquarela”
desarrollada por Bryan Stith Quintero Guacary en Quindío y Norte del Cauca para la
Universidad Católica de Manizales. El objetivo de investigación se enfocó en auditar el
sistema de gestión de la empresa partiendo de la Resolución 0312 de 2019, lo anterior
logrado mediante la aplicación de tres objetivos específicos: “Desarrollar un plan de auditoría

del SG-SST, actualizar la matriz de identificación de peligros valoración de riesgos,
determinación de los controles y formular el plan de mejoramiento del sistema de gestión de
seguridad y salud de la empresa, (Quintero, B. S. G. 2021)”. La metodología aplicada se
basó en la normativa internacional ISO 19001 y el ciclo PHVA, con un enfoque claramente
cualitativo.
Los autores comparten las conclusiones y recomendaciones necesarias durante el
desarrollo del documento, dentro de las más relevantes para la investigación en desarrollo se
trata de que dentro del proceso de auditoría es necesario realizar una revisión del sistema de
gestión de riesgos mediante la matriz ya que con ella se reconocen las acciones negativas que
se están ejecutando dentro de la empresa que causen efectos negativos sobre los trabajadores.
(Guacary, B. S. Q. 2021).

5.1.3. Regional

En el ámbito regional y de acuerdo a la investigación “Implementación de un
programa de auditoría interna del sistema de gestión de seguridad salud en el trabajo para la
comercializadora SUMILEC S.A en Pereira en el primer trimestre de 2019” elaborada por
Yulayni Murillo en la Universidad Libre Seccional Pereira en el año 2019.
Menciona en su base metodológica un estudio descriptivo de corte transversal y la
observación no experimental, donde se utilizaron instrumentos de recolección de información
primaria como la entrevista, herramienta diagnóstica y lista de chequeo según la Resolución
1111 de 2017 (Beltrán, A. M. G. (2016), las cuales fueron suministradas por la ARL
Colmena, con el fin de diagnosticar, establecer e implementar el programa de auditoría
interna en la comercializadora SUMILEC S.A.

Para concluir, se debe mencionar que en la fase 3 de la Resolución 1111 del 2017 no
se ha dado cumplimiento al Ciclo PHVA, en la fase de verificación, porque la empresa en
estudio no ha llevado a cabo auditorías por lo menos una vez al año según lo establecido en el
estándar de gestióny resultado; lo anterior, influye negativamente en el mejoramiento
continuo del sistema de gestión y en la toma de acciones preventivas como lo menciona la
autora. (Murillo, Y. M, 2019, p. 45)
De igual forma se encuentra la investigación “Auditoría del sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo con base en la resolución 0312 de 2019 en una empresa de
servicio de lavandería y fabricación de jabones y detergentes” realizada por Anyela Yulie
Arara Vargas, María Luisa Barrera Ocampo y Pedro Antonio Angulo Cifuentes, en la
Universidad Católica de Manizales, año 2021.
Los autores proponen los siguientes objetivos: “ejecutar el plan de auditoría con base
en la Resolución 0312 de 2019, establecer el plan de mejoramiento del SG-SST, documentar
el manual para contratistas del SG-SST” (Arara, Barrera, Angulo. 2021, p 8); esta
investigación se basó en un enfoque de alcance descriptivo con enfoque cualitativo usando
técnicas para recolección de datos como la observación no estructurada, entrevistas abiertas,
revisión de documentos, discusiones en grupo y registro de historias de vida.
En su conclusión más relevante nos mencionan (Arara, Barrera, Angulo. 2021, p 29):
“Es importante comprender que los hallazgos resultantes del proceso de
auditoría, llevan a la implementación de las acciones correctivas o preventivas, que
permitan eliminar la causa raíz de los problemas; lo que a su vez del SG-SST, y
consecuencia la prevención de accidentes y enfermedades laborales; lo cual hace parte
del proceso de mejora continua; que debe contar con la participación activa de los
líderes de proceso. Cabe resaltar, que los planes de acción deben tener una persona
responsable de su implementación, con una fecha límite de ejecución”

Por otro lado, en la investigación “Desarrollo de auditoría interna del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo en una empresa del sector de la construcción en el
año 2019 con base en la resolución 0312 de 2019” formulada por Roberto Arenas en el año
2019 para la Universidad Católica de Manizales.
Con el fin de dar cumplimiento a sus objetivos planteados; ejecutar plan de auditoría
definido, documentar los hallazgos y diseñar el protocolo de auditoria del SGSST para los
contratistas de la empresa en estudio, se desarrolló como herramienta metodológica el ciclo
PHVA, en el cual se definió y desarrolló el plan de auditoría, se elaboró el informe pertinente
y se obtuvo el puntaje determinando la valoración de estándares mínimos de acuerdo a la
resolución 0312 de 2019.
Como conclusión más importante se verifica que de acuerdo con la auditoría y el
informe de auditoría realizado: “el grado de calificación de acuerdo con el puntaje obtenido
es crítico, según con los estándares mínimos y los criterios de la resolución 0312 de 2019
(Arenas, R. 2019)”.
En esta misma rama de investigación encontramos “Auditoría del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo de la empresa MALAGÓN CAJIAO INGENIEROS S.A.S
del sector construcción ubicada en la ciudad de Popayán” de la Universidad Católica de
Manizales, abordada por Botina María de los Ángeles, Bravo Daniela, Carrillo Carolina y
Nogales Ivonne en el año 2020.
Se realiza el cálculo del porcentaje de cumplimiento en la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa de acuerdo a la
auditoría interna aplicada a partir de la resolución 0312 de 2019, para la cual se abordó una
metodología de tipo no experimental, descriptiva-correlacional, donde la información fue
suministrada por la coordinadora de seguridad y salud en el trabajo, administrador de obra y
una muestra de ayudantes de obra.

Conforme a la auditoría realizada y mediante el informe de auditoría, el grado de
calificación acorde con el puntaje obtenido es Aceptable, de acuerdo con los estándares
mínimos y los criterios de la resolución 0312 de 2019. Los autores mencionan que (Botina, B,
C, N. 2020, p.44).:
Se observa que, de los 60 estándares mínimos, 6 no se cumplen, los cuales
representan el 10% del puntaje total de los estándares mínimos. Se evidencia que en el
ciclo PHVA las fases de Planear y Hacer, se convierten en fortalezas para el Sistema
de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo de la empresa, porque se cumplen en su
mayoría al 100%. Mientras que las fases de Verificar y Actuar se transforman en
oportunidades de mejora acogiéndose al plan propuesto después de realizar la
auditoría del SGSST.
A su vez María Mercedes Enríquez Bastidas y Luz Dary Valencia Santamaría en el
año 2021, elaboraron el “Plan de mejora al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, de acuerdo a la Normatividad expedida en el decreto 1072 del 2015 y Resolución
0312 del 2019 en la Empresa Holística J. Eastmann S.AS, para el segundo periodo del año
2021”, en la Universidad ECCI.
En el cual se buscaba elaborar el plan de mejora del SGSST de acuerdo al ciclo
PHVA establecido en el decreto 1072 de 2015 con base en sus objetivos específicos, donde se
buscaba mediante la documentación obtenida elaborar el diagnóstico de cumplimiento de los
lineamientos establecidos en el Decreto 1072 y proponer un plan de trabajo que facilitara la
implementación del SG-SST.
Durante la realización del proyecto mencionado, se pudo evidenciar que en la
empresa Holística J. Eastmann SAS implementó un SG-SST en el año 2016; pero su labor se
dejó de lado en el año 2019 y quedó estancado. Esto se presentó por la falta de compromiso y
liderazgo de la administración de la compañía. (Enríquez, Valencia, 2021. P 73). Los

procesos de auditoría promueven la detección de oportunidades importantes de mejora lo cual
impacta positivamente en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de allí
la importancia de llevarlos a cabo. (Cerapio, O. V. (2016).
5.2.Marco teórico

El marco teórico permitirá recopilar antecedentes referentes al tema de seguridad y
salud en el trabajo, sistema de gestión, planes anuales y la auditoria del SG-SST, con el cual
se pretende contar con mayor información científica en cuanto a la implementación del SG-
SST dentro de la empresa Agregados Aguazul S.A.S del municipio de Aguazul Casanare.

5.2.1. Seguridad y salud en el trabajo

La seguridad y salud en el trabajo ha cambiado a lo largo del tiempo tomando mayor
importancia dentro de las organizaciones gracias a la creación de la OIT en 1919 donde se
estipulan los principios que proceden de la Asociación Internacional para la Protección de los
Trabajadores (Organización mundial del trabajo, 2013), con el fin de dar una respuesta
óptima a la incidencia de accidentes, lesiones, enfermedades y muertes en el trabajo, todo lo
anterior mediante el diseño y aplicación de modelos reglamentarios por medio de la unión de
organizaciones, política relacionada a los trabajadores, (Beltrán, A. M. G. (2016). estudios
científicos que desarrollan el conocimiento sobre SST y la ampliación al modelo normativo
donde se impone el deber de la seguridad de los trabajadores a la hora de desarrollar sus
labores dentro de cualquier organización. (Cerapio, O. V. (2016). De acuerdo a lo anterior
mencionado el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo busca la mejora continua,
donde se pueda evaluar y controlar los riesgos que puedan comprometer la seguridad y salud
del trabajador. (Hernández, A. C. J. (2022).

En este sentido se habla de la unión entre la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Organización mundial de la salud (OMS) vínculo que busca mejorar las
condiciones laborales de los trabajadores además de brindar herramientas a las naciones que
permiten incrementar la productividad y el bienestar social del país, (Beltrán, A. M. G.
(2016). Por otro lado, en 1946 se conformó una comisión conjunta y definió los fines y
camposde acción de la salud en el trabajo con el fin de ser una herramienta de gestión para
las empresas que permita demostrar la relación que existe entre la prevención y
productividad, así como la satisfacción laboral. (Jairo Mauricio Bonilla Torres Alexander
Montoya Rueda Jennifer Ximena Criollo Chicaiza. (2019).

5.2.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Por otro lado, el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se enfoca o tiene
como objetivo principal el seguimiento de los empleados en cuanto a su bienestar y
protección en el desarrollo de sus actividades laborales; este sistema realiza actividades de
medicina preventiva y del trabajo, la seguridad e higiene industrial y ergonomía. Para el
cumplimiento efectivo de los objetivos del sistema de seguridad y salud en el trabajo se
tienen en cuenta las siguientes herramientas (Beltrán, A. M. G. (2016): conocimiento de la
prevención de accidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de todos
los accidentes tanto al interior como al exterior de la organización e incluye a cualquiera de
sus colaboradores y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para evitarlos
(Beltrán, A. M. G. (2016).
El gran reto de los Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo actuales se basa en
suprimir el paradigma que los posiciona como una obligación de carácter estrictamente

normativo, como lo mencionan los autores Fagua Quessed, G, Hernández, Y Morales, J.J
(2018):
La salud de un trabajador no se trata de su estado físico, sino también su estado
psicológico y social, en ocasiones el trabajador puede experimentar desafíos interiores que
puede o no estar relacionados con su ambiente laboral y que afectan de una u otra forma el
desempeño de sus tareas. (p. 5)
Por ende, desde el Sistema de Seguridad y en el Trabajo es necesario actuar desde una
política que promueva el autocuidado de forma transversal en la organización y el aumento
de la capacidad real de la empresa “dentro de los preceptos de equidad, eficiencia, eficacia y
sostenibilidad” (Fagua Quessed, G, Hernández, Y Morales, J.J . 2018. p 5).

5.2.3. Accidente laboral

Se relaciona con las acciones repentinas que sean consecuencias por causa del trabajo,
las cuales produzcan lesiones, perturbaciones, enfermedades, daños psicológicos, invalidez o
la muerte al trabajador a la hora de realizar sus funciones laborales. Por otro lado, según
(Manrique, 2012) el accidente laboral se define como “Aquel que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su
autorización, aun fuera del lugar y horas de trabajo”. (Hernández, J. J. M. (2020).

5.2.4. Riesgo

Posibilidad de que ocurra un accidente en cualquier área laboral dentro de una
organización sobre cualquier persona, ya sea usuario, trabajador o empleador. Debido a lo

anterior se habla de que el riesgo se mide dependiendo de la persona y tomando en cuenta
estos aspectos se hablan de acciones preventivas y acciones correctivas, en este sentido la
primera se basa en eliminar las causas de una situación no deseable identificando la raíz de
por qué es generada, y la segunda se enfoca en las herramientas que se tienen en cuenta a la
hora de evitar que aparezca una situación no deseable. (Hernández, J. J. M. (2020).

5.2.5. Mejora Continua

Los autores Agudo J.F, Rubio M.A y Rodríguez I.S en su artículo “La mejora
continua en la gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa desde la vigilancia
colectiva de la salud” (2017) hablan sobre la mejora continua enfocada a la prevención de
riesgos basados en la vigilancia de la salud de los colaboradores y enfocándose en ésta como
una herramienta para mejorar la eficiencia. De igual manera, conceptualizan a la mejora
continua como una conducta inherente al ser humano y la cual en la aplicación del ambiente
laboral se transforma en una fuerza ética que impulsa al trabajador a resolver problemas
constantemente, con un criterio global de “mejoramiento progresivo”.
A su vez, proponen modificar el ciclo PHVA por el que se llamaría PECAD
(Planificar, Ejecutar, Chequear o verificar, Ajustar y Diagnosticar) el cual se acopla de forma
dinámica a las variaciones de la cotidianidad de los riesgos laborales en una empresa. El
desarrollo de la mejora continua propuesta por los autores inicia con la definición de una
problemática concreta, planificar las acciones preventivas a aplicar, ejecutarlas, verificarlas
posteriormente y analizar la repercusión en los indicadores de control, brindándonos un
diagnóstico de la situación actual, llevando a que se repita el ciclo. La variante radica en la
gestión de los nuevos hallazgos los cuales pueden derivar en nuevas vías de actuación e
investigación. Por último, se menciona la importancia de generar un proceso formativo y de

inclusión transversal a toda la organización con el fin de generar planes de acción que sean
efectivos y sostenibles en el tiempo.
Dentro de la gestión de la mejora continua es necesario nombrar a los autores Sánchez
Rivero, J.M y Enríquez Palomino, A (2017) quienes en su obra “Herramientas para la mejora
continua de los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo” proponen a la
filosofía “Lean” como medio para la gestión de procesos y la mejora futura de los mismos
mediante la eliminación de las ineficiencias.
La filosofía “Lean” se fundamenta en las siguientes premisas (Rivero, J.M y Enríquez
Palomino, A, 2017, p. 21):
La gestión de calidad total, aplicada a cada uno de los procesos, sistemas, productos y
servicios de la empresa.
El mantenimiento productivo total (TPM)
Gestión del conocimiento y del trabajo en equipo.
Una planificación constante en sus aspectos estratégicos, tácticos y operativos, con
intervención de todos y cada uno de los integrantes de la organización.
Sistemas a pruebas de errores o fallos. (Ferraez Castañeda, Alejandra Acacia. (2010).
Lo anterior, se apoya en diferentes herramientas de las cuales se destaca la BBS -
Behavior Base Safety puesto que:
Es una metodología de trabajo en seguridad y salud laboral que, partiendo de una base
conceptual comprendida dentro de la corriente de la psicología conductual, tiene como
objetivo fundamental la reducción de los accidentes de trabajo (Ferraez Castañeda, Alejandra
Acacia. (2010).
Dicho de otro modo, es la aplicación al campo de la seguridad y salud laboral de
principios y metodologías defendidos por la psicología de la conducta. (Rivero, J.M y
Enríquez Palomino, A, 2017, p. 122)

La aplicación de la BBS permite el desarrollo de medidas correctivas o de mejora de
la seguridad y salud en el trabajo a partir de observaciones reales, actúa con el fin de generar
un proceso de seguridad proactivo, preventivo y sostenible en el tiempo por parte del
colaborador, en pro del control de los riesgos a los cuales se exponen a diario y en
consecuencia la disminución de los accidentes laborales.

5.2.6. Estándares mínimos

Para dar cumplimiento a la Resolución 1111 de 2017 la cual fue derogada por la
resolución 0312 de 2019, donde se establecen los Estándares Mínimos con los cuales se
busca registrar, verificar y controlar las actividades para el funcionamiento del SG-SST que
se compone de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento por parte de
los empleadores (López, R. A. (2019), para las personas naturales y jurídicas que se
mencionan en el artículo 2° y su implementación depende de la cantidad de empleados,
actividad económica y clase de riesgo, con su aplicación se busca que las organizaciones
mejoren el bienestar y calidad de vida laboral, disminuyendo porcentajes de ausentismo por
enfermedades y reduciendo tasas de accidentalidad y/o mortalidad por accidentes de trabajo.
(Beltrán,A. M. G. (2016).

5.2.7. Ciclo de mejoramiento Continuo (PHVA)

El sistema de calidad en una empresa se conforma por los departamentos y
colaboradores de la organización (Vargas Domínguez, Joel. (2003), enfocados en el objetivo
de garantizar un desempeño constante y estandarizado en la producción de productos o la

prestación de servicios, Andrés Moyano Hernández Diana Carolina Villamil Sandoval.
(2021). En este sentido, el ciclo PHVA es una herramienta utilizada dentro de la mejora
continua en la gestión de proyectos, este ciclo es aplicado sobre los procesos que se realizan
dentro de las organizaciones; las cuales logran mejoras en un corto plazo tales como: la
reducción de productos defectuosos, la disminución en costos y el menor tiempo. A razón de
esto el ciclo se describe como: (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). (Juan Alberto Salazar
Garcés Norman Vinicio Mora Sánchez Wilton Eduardo Romero Black José Kennedy
Ollague-Valarezo. (2020).

Figura 1. Estructura del ciclo PHVA

Fuente: Elaboración propia

La figura proporciona un esquema de cómo funciona la metodología PHVA que tiene
las siguientes partes:

Planificar: Definir objetivos del sistema y sus procesos, establecer los recursos para generar
y proporcionar resultados relacionados a usuario, trabajadores y a la misma organización.
Hacer: Es la implementación del sistema planificado.

Verificar: Se define como el seguimiento en determinado tiempo de los procesos llevados a
cabo, los resultados y de los objetivos, además llevar a cabo un informe de resultados
(Madrigal Villaseñor, Juan Carlos. (2004).

Actuar: Ejercer acciones de mejora continua en las áreas, procesos y objetivos que sean
necesarios.

5.2.8. Clima Organizacional

Segredo (2013) menciona que el clima organizacional tiene efectos negativos en el
comportamiento de las partes involucradas de una organización, ya que el concepto de
organización se encuentra dentro de la teoría de las relaciones humanas, esta se enfoca en la
importancia del hombre en su puesto de trabajo según su participación en un sistema social
(Rodríguez Morales, Dulce María Oyuqui. (2014).
A su vez, Pérez Vallejo, C. (2020) menciona que un entorno de trabajo saludable es
“aquel en el que los trabajadores y directivos colaboran en un proceso de mejora continua
para promover y proteger la salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores y la
sostenibilidad del ambiente de trabajo” , integrando aspectos tales como la seguridad y salud
en los ámbitos relacionados con el “ambiente físico de trabajo; el bienestar y los factores
psicosociales; los recursos personales de salud; y la responsabilidad social de la
organización” (Pérez Vallejo, C. 2020).
Tiene como propósito ser una herramienta útil en la toma de decisiones de alta
gerencia; para planear el aumento de productividad, con el fin de llevar a cabo cambios
necesarios para una mejora continua en la organización, se hace necesario comprender el

comportamiento de las partes involucradas, la estructura de la organización y los procesos
que se llevan a cabo en ella para dar una estabilidad de la calidad del ambiente interno de
trabajo.

5.2.9. Plan Anual de Trabajo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Asignación de Recursos.

Las organizaciones deben diseñar e implementar un plan anual de trabajo del SG -
SST, en el cual se formulen labores anuales que permitan acatar las políticas de SG-SST,
(Beltrán, A. M. G. (2016). Mediante responsables, recursos, metodología, actividades e
indicadores y metas de cumplimiento; por otro lado, se establece que este plan debe ser
aceptado por el empleador y representante del SGSST. (Gil, M. D. C. (2018).

5.2.10. Medición y Evaluación de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

De acuerdo a la investigación desarrollada por (Gil, M. D. C. (2018) se describe que
la medición y evaluación del SG-SST se realiza con el fin de validar su eficiencia y eficacia
dentro de una organización; Esta evaluación se la realiza mediante el uso de herramientas
técnicas validadas por la normativa vigente como matrices, informes, lista de chequeo,
auditorias las cuales son analizadas mediante la evaluación de indicadores que midan el
cumplimiento de los objetivos, las metas, las actividades realizadas y la metodología.
(Beltrán, A. M. G. (2016).

5.2.11. Auditoría

La auditoría se describe como un proceso que tiene como objetivo principal garantizar
la calidad y el buen funcionamiento de una organización en cuanto a cada una de las áreas
que esta maneje, es un proceso de evaluación de mejora continua que se lleva a cabo por
medio de exámenes, controles y seguimientos periódicos que mediante su análisis indican si
la empresa cumple o no cumple con los objetivos, metas, actividades de SG-SST en cuanto a
la normativa nacional vigente; lo que se busca mediante su implementación es verificar el
estado actual de la organización y dar resultados y recomendaciones que la organización debe
aplicar para cumplir con los índices de calidad.
En relación a lo anterior mencionado y con el fin de dar cumplimiento al Art.
2.2.4.6.29 del Decreto 1072 de 2015, el empleador debe realizar una auditoría anual, la cual
debe ser planificada teniendo en cuenta la participación del Comité Paritario o Vigía del SST
de acuerdo al tamaño de la organización; sus resultados deben ser informados a la alta
gerencia para que se adelanten medidas preventivas, correctivas y/o de mejora en la empresa.
El desarrollo de una auditoría dentro de cualquier organización lleva una metodología
enfocada en una serie de pasos elaborados cronológicamente y ligados entre sí. Estos son:
(planificación, evaluación, informe y seguimiento) conocido como el ciclo PHVA ya
mencionado anteriormente.

Tabla 1. Tipos de auditorías.

Tipos de Auditoria Auditor Motivo de Auditoria

Primera Parte Interno (Propio o
contratado)
Revisión interna del estado se
cumplimiento del SG para la mejora
continua
Segunda Parte Externo Revisión por parte de un externo
(proveedor, contratista o cliente) con el
fin de verificar el cumplimiento de
acuerdos o requisitos legales.
Tercera Parte Externo Verificación independiente de la
conformidad con un estándar
Fuente: Consejo Colombiano de Seguridad: Auditoría en el SG-SST
Por otro lado, se define que hay diferentes tipos de auditoría interna de acuerdo al
sector en el que se encuentre la empresa (Cerapio, O. V. (2016). y una de las más importantes
es la que contribuye al “cumplimiento de la ley de prevención de riesgos laborales”. (Yenny
Marlen García Delgado Jenifer Tatiana Jerez Fajardo Lizeth Daiyanna Saavedra Vargas.
(2021).
Dentro de las metodologías para realizar auditorías, la norma ISO 45001 de 2018,
requiere de procedimientos y formatos donde se evidencie el desarrollo de las actividades
para gestionar los riesgos (López, R. A. (2019), y disminuir el número de siniestros en las
diferentes clases de empresas (Agudelo, G, H, 2021) por ello la norma exige que cumplan los
criterios mencionados a continuación:

Contexto de la organización: La organización debe determinar las cuestiones externas
e internas que son pertinentes para su propósito y que afectan a su capacidad para alcanzar los
resultados previstos de su sistema de gestión de la SST. (López, R. A. (2019),
Liderazgo y la participación de los trabajadores: La alta dirección debe demostrar
liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST.
Planificación: la organización debe considerar las cuestiones referidas en el contexto,
los requisitos referidos en las partes interesadas y el alcance de su sistema de gestión de SST
y determinar los riesgos y oportunidades que es necesario abordar con el fin de asegurar que
el sistemade gestión de la SST pueda alcanzar sus resultados previstos, prevenir o reducir
efectos no deseados y lograr la mejora continua.
Apoyo: La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para
el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión
de la SST.
Operación: La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los
procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema de gestión de SST y para
implementar las acciones determinadas mediante: el establecimiento de criterios para los
procesos, la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios, el
mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida necesaria para
confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado y la adaptación del
trabajo a los trabajadores (López, R. A. (2019).
Evaluación de desempeño: La organización debe establecer, implementar y mantener
procesos para el seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación del desempeño. (Sara

Stephanie Chamorro Chamorro, Liliana Fernanda García Martínez, Lis Lorena Ibarra Vallejo,
Sandra Elizabeth Zambrano. (2022)
Mejora: La organización debe determinar las oportunidades de mejora e implementar
las acciones necesarias para alcanzar los resultados previstos de su sistema de gestión de
SST. Otro método para la aplicación de auditorías se basa en la revisión de la Resolución
0312 de 2019, con la cual se realiza un diagnóstico de los estándares mínimos que deben
cumplir las empresas según su actividad económica, número de empleados y nivel de riesgo,
(Lopez, R. A. (2019), adicional al Decreto 1072 en el numeral 2.2.4.6.29 donde se establece
la realización de una auditoría anual al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
que deberá tener como alcance todas las áreas de la organización, donde se procede a plantear
una propuesta donde se mencionan acciones preventivas y/o correctivas de los hallazgos
encontrados.
Según el tipo de auditoría que, es preciso conocer las competencias con las que debe
contar el auditor en Seguridad y Salud en el Trabajo, con lo cual se busca que el desarrollo de
la misma sea realizado por personas con conocimientos óptimos sobre SST y aspectos
técnicos mínimos para el desarrollo de la actividad de la empresa. (Beltrán, A. M. G. (2016).
Según la ISO 45001:2018 las competencias a tener en cuenta de un auditor son:
Identificar los principios del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Entender la estructura y los conceptos de la norma ISO 45001.
Conocer las claves para la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo aplicando los requisitos de la norma ISO 45001.

Conocer la metodología necesaria para programar, desarrollar y gestionar las
auditorías SGSST. (Planificar y ejecutar auditorías internas, Identificar las particularidades de
la auditoría, Informar de los resultados obtenidos en la auditoría, Reconocer las características y la
problemática más habitual en la consecución de la certificación).
5.2.12. Plan de Auditoría
“El plan de auditoría del SG-SST es la descripción de las actividades y de los detalles
acordados de una auditoría de seguridad y salud en el trabajo” (ISO 19011:2018).
Figura 2. Diagrama de flujo del proceso para la gestión de un programa de auditoría

Fuente: ISO 19011:2018

En el diagrama anterior se explican las dos fases del proceso de planeación y
aplicación del ciclo PHVA con el fin de realizar la auditoría, cumpliendo con cada una de las
actividades propuestas. (Madrigal Villaseñor, Juan Carlos. (2004).
5.3.Marco legal

Teniendo como referencia el bienestar en cuanto a la seguridad y salud del trabajador
dentro de una organización, se define que existen múltiples factores que afectan de manera
directa o indirecta, en este sentido se han creado estrategias que minimicen o mejoren estos
factores, como el diseño y la aplicación de un sistema de gestión y salud en el trabajo,
(Beltrán, A. M. G. (2016). Evaluaciones internas de calidad mediante auditorías que permiten
conocer el estado actual de la empresa enfocado en su bienestar y calidad de vida y a su vez
también a través de la aplicación de normativa vigente que regule esta parte dentro de la
organización. En este orden de ideas, se crea este capítulo en el cual se da a conocer la
normativa vigente que regule los SG-SST.
Inicialmente Colombia ha realizado grandes avances normativos para mejorar el
bienestar y calidad de vida de los trabajadores, inicialmente se habla en relación al marco
nacional en cuanto a la constitución de 1991 en los artículos 48, 78, 79 y 80 en donde se
expone que el estado tiene como deber el control y la calidad de los bienes y servicios
públicos, por otro lado el tema de seguridad y salud en el trabajo inicia a nivel nacional e
internacional avanza mediante la creación de la Organización internacional del trabajo (OIT)
mediante la cual se buscaba dar un cambio en los requerimientos y que las empresas se
enfoquen en proteger y promover beneficios en la salud física, mental y emocional de los
trabajadores mediante estrategias de SST de acuerdo a lo anterior en Colombia la OIT en
conjunto con el ministerio de trabajo se emite el decreto 1443 del 2014. (Sánchez Pinilla, M.
R. (2016).

Dentro del contexto de seguridad y salud en el trabajo se encuentra la ley 1562 de
2012, en donde se evidencia el gran cambio de visión con respecto a la salud ocupacional
como programa además propone la visión sistémica de la seguridad y salud en el trabajo,
buscando así que las organizaciones garanticen actividades de promoción, verificación del
impacto en la calidad de vida de los trabajadores, a su vez su principal aporte consistió en
reemplazar el Programa de Salud Ocupacional, por el Sistema de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo SG SST. Lo anterior mencionado presenta su actualización bajo el
decreto 1443 de 2014 bajo el cual se ejecutan los cambios ya mencionados en la ley 1562 del
2012 los cuales afectan a los actores del sistema general de riesgos laborales, ARL,
organizaciones y empleadores y empleados. (Morgan, G. (2017).
Por otro lado, los programas de SG-SST se han implementado desde 1970 bajo la Ley
9 de 1979 la cual relaciona al trabajador y temas de SST, normativa que a lo largo del tiempo
fue ampliándose hasta llegar al Decreto 1295 de 1994, en donde el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social establece la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales. Sumado a lo anterior, la Resolución 24000 de 1979 la cual se conoce como el
estatuto general de seguridad, y el decreto 614 de 1984 se establecen las bases para la
organización y administración de la salud ocupacional.
De igual forma se definen leyes como la Ley 55 y la Ley 100 de 1993 las cuales
hablan sobre la solidez en la utilización de productos químicos en el trabajo y temas tales
como garantizar derechos de la persona y comunidad para obtener calidad de vida y dignidad
humana. En este mismo sentido está La Ley 776 del 2012 recopila las reglas acerca de la
organización, administración y beneficios del sistema general de riesgos.
Bajo esta línea normativa se encuentra la ley 776 de 2002 la cual establecen los
lineamientos sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de
Riesgos Profesionales; además se disponen la tabla de clasificación de actividades

económicas bajo el decreto 1607 del 31 de julio del 2002, en este orden de idea se da a
conocer la circular unificada de 2004 donde se disponen las instrucciones para la vigilancia,
control y administración del sistema de riesgos.
En este contexto en cuanto al diseño, aplicación e implementación de un sistema de
gestión