Fallo Dra Mariana Herz Trib Coleg 5 Santa Fe COVID-COMUNICACION

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BLASER, SONIA ISABEL C/ CARLOTTA, CINTIA LUZ S/ REGIMEN DE COMUNICACION
21-10700687-4
TRIBUNAL COLEGIADO DE FAMILIA NRO 5
SANTA FE, 28 de Mayo de 2020
VISTOS:  los   autos   del   acápite,   venidos   para 
resolver el pedido de restablecimiento del  régimen de 
comunicación homologado en autos, el que tuvo la debida 
sustanciación (cfr. fs. 124/126, 129/131 vto.). Y;
CONSIDERANDO: 1. Que por Resolución N°2125/2019 se 
homologó el acuerdo establecido por las partes por el 
cual   todos   los   viernes   la   Sra.   Blaser   retira   a   su 
nieto, el niño Francisco Fedrigo Carlotta del domicilio 
materno a las 16 hs y lo reintegra al mismo lugar a las 
19:30 hs y los sábados y domingos, cada quince días, lo 
retira a las 11 hs. reintegrándolo a las 19:30 hs. 
2.   Que   el   régimen   pactado   habilita   el   adecuado 
contacto del niño no sólo con su abuela paterna sino 
también con su progenitor (vid. fs. 110/111).
3. Que de acuerdo a lo narrado por la apoderada de 
la   Sra.   Blaser,   el   régimen   homologado   se   vio 
interrumpido   por   la   situación   de   cuarentena   o 
aislamiento social, preventivo y obligatorio dispuesto 
por el gobierno nacional y durante todo este período el 
niño   no   ha   mantenido   contacto   virtual   de   ninguna 
naturaleza   ni   con   su   padre   ni   con   su   abuela   pero, 
habiéndose regulado la incorporación a la excepción del 
aislamiento   social,   preventivo   y   obligatorio   por 
Disposición   Administrativa   N°703/2020   del   P.E.N.   para 
supuestos como el de autos, peticiona que se restablezca 
el régimen homologado.
4.   Que   corrido   el   pertinente   traslado   a   la 
progenitora del niño ésta no lo ha contestado pese a 
haber sido debidamente notificada por cédula (cfr. fs. 
130/131 vto.).
5. Que la Defensora General no formula observación a 
lo peticionado  (cfr. fs. 126).
6. Que es sabido que el derecho paterno filial a 
mantener relaciones personales y contacto directo tiene 
jerarquía supralegal (arg. art. 75 inc. 22, 9 y 18 CDN) y 
que   el   CCC   recepta   el   derecho   de   los   familiares   y 
referentes   afectivos   a   mantener   adecuada   comunicación 
entre sí (arg. art. 555, 556 del CCC). Su ejercicio no es 
ilimitado por cuanto pueden darse situaciones en que la 
salvaguarda   de   otros   derechos   justifique   restricciones 
(arg. art. 29.2 DUDH, 30 y 32.2. CADH), en tanto ellas 
respeten   el   principio   de   legalidad,   no   sean 
discriminatorias,   sean   razonables   y   guarden   la   debida 
proporcionalidad.
7. Que el 11 de marzo de 2020 la OMS caracterizó a la 
enfermedad   generada   por   el   coronavirus   2019   como 
pandemia.  En virtud de ello,  con el fin de proteger la 
salud pública, el P.E.N. mediante Decreto N°297/2020 de 
fecha 19 de marzo de 2020 estableció para todas las 
personas que habiten en el país o se encuentren en él 
en forma temporaria, la medida de “aislamiento social, 
preventivo   y   obligatorio”,   cuya   última   prórroga   fue 
dispuesta por  el Decreto N°493/2020  hasta    el 7  de 
junio de 2020 inclusive y al que adhirió la provincia 
de Santa Fe (Decreto N°445/2020).
8. Que por Decisión Administrativa N°703/2020 de 1 
de   mayo   de   2020,   el   Jefe   de   Gabinete   de   Ministros 
incorporó al listado de excepciones al cumplimiento del 
“aislamiento social, preventivo y obligatorio” y a la 
prohibición de circular, a las personas involucradas en 
el   traslado   de   niños,   niñas   y   adolescentes,   al 
domicilio   del   otro   progenitor   o   progenitora,   o 
referente afectivo, siempre que ello sea en el interés 
superior del niño, niña o adolescente y se de una vez 
por semana (art.2).
9. Que con posterioridad a esa fecha, en el ámbito 
provincial se adoptó el Decreto N°436/2020 por el cual 
se   autorizaron  salidas   breves   para   caminatas   de 
esparcimiento, en beneficio de la salud y el bienestar 
psicofísico,   atendiendo   a   "que   han   transcurrido   los 
plazos necesarios de observación de la evolución de la 
situación epidemiológica en el territorio provincial, a 
partir del cuadro que determina la mayor circulación de 
personas como consecuencia de las distintas actividades y 
servicios para las cuales se han dispuesto excepciones al 
“aislamiento   social,   preventivo   y  obligatorio”   y   a   la 
prohibición de circular y se cuenta a su vez con informe 
favorable del Ministerio de Salud de la provincia sobre 
la evolución de la situación epidemiológica, y el impacto 
en la misma de las diferentes excepciones que se han 
dispuesto hasta el presente".
10. Que todas las partes se domicilian en la ciudad 
de Santa Fe (cfr. fs. 8, 11, 110 y vto.);  La Secretaria 
de Salud Pública Provincial, Sonia Martorano ha declarado 
que en Santa Fe "hoy no hay circulación comunitaria"(Vid 
El Litoral, 22.05.2020," Otros 4 casos positivos en la 
provincia,   todos   de   Rosario";   La   Capital,   23.05.2020, 
"Martorano:   ´Santa   Fe   está   libre   de   circulación   de 
Covid­19´") y en esta ciudad hace más de 46 días que no 
se registran casos de COVID­19 positivos. (El Litoral, 
25.05.2020, "Se terminan las salidas recreativas en la 
ciudad"   y   "Otra   jornada   sin   casos   positivos   de 
COVID­19").
11. Que no se advierte que lo peticionado atente 
contra el interés superior del niño y, por el contrario, 
la corta edad de éste, que a la fecha cuenta con cuatro 
años y medio y la inexistencia de contacto por un período 
de tiempo prolongado puede socavar el vínculo generado y 
obligar   luego   a   complejos   y   dificultosos   procesos   de 
revinculación que no encuentran justificación alguna. 
12. Que lo anterior no implica que deban dejarse de 
lado   las   medidas   de   prevención   adoptadas   por   los 
organismos  competentes (uso de tapabocas, medidas de 
higiene,   distanciamiento   social,   etc.)   ni   que   se 
habilite la circulación más allá de la imprescindible 
para trasladar al niño desde el domicilio materno al 
domicilio de la abuela paterna, con pleno respeto de 
las   medidas   de   seguridad   establecidas   por   la 
legislación vigente.
13. Que la limitación a que el traslado se realice 
una vez por semana únicamente (art. 2 de la Decisión 
Administrativa   N°703/2020)   no   encuentra   justificación 
alguna, en tanto ella no surge de la mencionada norma, 
la que además siendo de carácter nacional y habiéndose 
dictado hace más de veinte días, debe ser analizada con 
un   criterio   de   actualidad   y   en   el   contexto   de   la 
situación sanitaria de la ciudad de Santa Fe, que dista 
de la que afecta a CABA y AMBA (arg. art. 2 CCC). 
Que por lo precedentemente expuesto RESUELVO: Hacer 
lugar   a   lo   solicitado   autorizando   los   traslados   del 
niño FRANCISCO FEDRIGO CARLOTTA por parte de su abuela 
paterna, Sra. SONIA ISABEL BLASER para cumplimentar con 
el régimen de comunicación homologado por Resolución N
°2125/2020   de   este   Tribunal,   con   las   modalidades   de 
días y horas allí establecidas.
Protocolícese. Hágase saber. 
Dr. Antonio Gonzalez Dra.   Mariana 
Herz
Secretario Jueza