PLAN ESPECIFICO SECTOR NUEVO HORIZONTE PE-11 pdf

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PLAN ESPECÍFICO “PE-11 – SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE – 
DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL 
DE TRUJILLO 
 
 
PLAN ESPECÍFICO “PE-11 – SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
2022 - 2032 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 2 
 
 
CONTENIDO 
1. INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………….…… 
1.1 Antecedentes …………………………………………………………………………. 
 
2. MARCO NORMATIVO …………………………………………………………………….….. 
2.1 Constitución Política del Perú …………………………………………………….…. 
2.2 Ley Orgánica de Municipalidades …………………………………….………….…. 
2.3 Ley de Desarrollo Urbano Sostenible …………………………………….…….….. 
2.4 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 
D.S. 022- 2016-VIVIENDA ………………………………………………….……….. 
2.5 Normas Locales ………………………………………………………………..….….. 
 
3. ANÁLISIS SITUACIONAL ………………………………………………..…….….. 
3.1 Contexto Regional …………………………………………………………………….... 
3.2 Contexto Provincial ………………………………………………………...…………… 
3.3 Contexto Distrital ……………………………………………………………...……...… 
3.3.1 Aspecto Político Administrativo ………………………...……………….…. 
a) Ubicación y Límites territoriales …………………………….…….. 
b) Morfología …………………………………………………….…….. 
c) Topografía …………………………………………………….…….. 
d) Sectorización ………………………………………………….……. 
e) Población ……………………………………………………….…… 
f) Accesibilidad …………………………………………………….….. 
3.3.2 Aspecto físico ………………………………………………………………... 
a) Clima ………………………………………………………………… 
b) Temperatura ………………………………………………………… 
c) Suelos ……………………………………………………………..... 
d) Flora .…………………………………………..…………………… 
e) Fauna ………………………………………..……………………... 
f) Recursos hídricos …………………………………………………. 
g) Recursos minerales ………………………………………………. 
h) Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos .………………………….. 
3.3.3 Aspecto social ……………………………………………………………… 
a) Características históricas ……………………………………..…. 
b) Características culturales …………………………………..……. 
c) Características Demográficas …………………………………… 
d) Vivienda ……………………………………………………………. 
e) Equipamientos ……………………………………………..……… 
4. SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN ……………………….. 
 
5. PROPUESTA DE PLAN ESPECÍFICO PARA LA ASOCIACIÓN DE 
 VIVIENDA ECOLÓGICA “NUEVO HORIZONTE” – URB. NUEVO 
 HORIZONTE – HUANCHACO ………………………………………………………….…… 
5.1 PROPUESTA GENERAL …………………………………………………….……….. 
5.1.1. Delimitación del Área de Estudio…………………………………….………... 
5.1.2. Objetivos Generales …………………………………………………….……… 
5.1.3. Objetivos Específicos …………………………………………………….……. 
5.1.4. Visión del Plan Específico ………………………………………….…………. 
5.1.5. Tipo de Intervención Urbana ……………………………………………..…… 89 
5.1.6. Construcción de escenarios ……………………………………………..……. 91 
a) Escenario Tendencial ……………………………………………..……… 91 
b) Escenario Deseable ……………………………………………..……….. 91 
c) Escenario Probable ………………………………………..………...…… 91 
5.1.6. Requerimientos …………………………………………………………………. 92 
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5.1.7. Conformación del Componente Físico Espacial …………………………... 
5.1.8. Modelo de Desarrollo Urbano del Plan Específico ………………………… 
5.1.9. Configuración Urbana ………………………………………………………… 
5.2 PROPUESTA ESPECÍFICA ………………………………………………………… 
5.2.1. Propuesta de Expansión Urbana …………………………………………… 
5.2.2. Zonificación Urbana Propuesta …………………………………………….. 
5.2.3. Propuesta de Movilidad Urbana ……………………………………………. 
5.2.4. Espacios Públicos ……………………………………………………………. 
5.2.5. Propuesta de Equipamiento Urbano ………………………………………. 
5.2.6. Propuesta de Prevención y Mitigación de Riesgos ………………………. 
5.3 PROPUESTA DE GESTIÓN ………………………………………………………. 
5.3.1. Programa de Inversiones …………………………………………………… 
a) Estructura del Programa de Inversiones ……………………………… 
b) Plan de Inversiones …………………………………………………...... 
c) Memoria de Gestión Urbanística ………………………………………. 
 
6. BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………. 
7. ANEXOS ……………………………………………………………………………………. 
 
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PLAN ESPECÍFICO PE-11 - SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE 
HUANCHACO 
 
 
 
 ALCALDE 
Abg. José Prudencio Ruíz Vega 
 
 
 
REGIDORES 
 
Andree Farek Gallo Lezama 
Andrés Eleuterio Sanchez Esquivel 
Hernan Wilfredo Aquino Dionisio 
Jorge Alonzo Rodríguez Lázaro 
Juan Dolores Namoc Medina 
Luis Fernando Bahamonde Amaya 
Nancy Imelda Vásquez Lujan 
Noe Anticona Solorzano 
Olga Amelia Cribilleros Shigihara 
Raul Alexander Lozano Peralta 
Sandra Ivonne Trujillo Marreros 
Sergio Vilchez Neira 
Victor Robert De La Cruz Rosas 
Wilson Enrique Toribio Vereau 
 
 
 
GERENTE DE PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
Arq. Félix Iván Chira Cabrera 
 
 
 
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN URBANA METROPOLITANA 
Arq. Cinthia Fiorella Vásquez Angulo 
 
 
https://www.gob.pe/institucion/munitrujillo/funcionarios/30434-jose-prudencio-ruiz-vega
https://www.gob.pe/institucion/munitrujillo/funcionarios/30434-jose-prudencio-ruiz-vega
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1. INTRODUCCIÓN 
De acuerdo con el Decreto Supremo N°022-2016-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba 
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, se define 
como Plan Específico al instrumento técnico-normativo orientado a complementar la 
planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención urbanística en 
un sector de una área urbana o urbanizable en el Perú, cuyas dimensiones y condiciones 
ameritan un tratamiento integral especial. 
Este Plan debe contener la delimitación y características del sector urbano, sus objetivos en 
relación con el uso del suelo y la propiedad predial, el tipo de intervención urbana a 
desarrollar, los programas y proyectos urbanísticos, la propuesta de zonificación y vías, las 
etapas de desarrollo del plan, programas de acción y financiamiento, el trazado general y 
características del espacio público y también, la ubicación de los equipamientos que 
contempla dicho Plan. 
 
El presente Plan Específico tiene por ubicación el Departamento La Libertad, Provincia de 
Trujillo, Distrito de Huanchaco, Sub-Sector “Nuevo Horizonte” a la altura del KM N°576-577, 
Panamericana Norte-Vía de Evitamiento. Por el frente colinda con la Panamericana Norte – 
Vía de Evitamiento, por sus lados y fondo colinda con propiedad de terceros. El área en 
estudio abarca 544 123 m2 y un perímetro de 3 416 ml y según sus coordenadas tiene por 
centroide 710287.8131 al Norte y 9109625.3697 al Este. 
El área en estudio está comprendida en un contexto clasificado como Área Urbana de Alto 
Riesgo – AUAR, según el Plan de Desarrollo Metropolitano – PDM de Trujillo. Por ello, dicho 
documento propone medidas y soluciones que conllevan a la ejecución del presente Plan 
Específico a fin de evitar daños y salvaguardad la integridad física en los actuales y futuros 
moradores; puesto que, por su antigüedad de asentamiento y ante la demanda creciente de 
vivienda puede resultar difícil reubicarlos. 
 
1.1. ANTECEDENTES 
Como antecedente de mayor relevancia se encuentra el Plan Específico del Sector Sur “A” 
del Proyecto Trujillo Mar, el cual, se enmarca en el mismo contexto distrital, y que con base 
normativa buscan el mismo objetivosiendo la planificación urbana de las localidades, 
facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector de una área urbana o 
urbanizable en el Perú, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral 
especial. 
Este plan se ubica en el Balneario de Huanchaco, cuenta con un área de 34.74 has. De 
acuerdo con sus límites, colinda por el norte con la quebrada de Río Seco y el centro poblado 
María del Socorro, por el sur con el centro poblado Huanchaquito, por el este con área 
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urbana de propiedad del Proyecto Especial Chavimochic y el Aeropuerto Carlos Martínez de 
Pinillos y por el oeste con la Franja de Seguridad de la Marina de Guerra del Perú. 
Fue aprobado el 05 de diciembre del 2018 mediante Ordenanza Municipal N°021 - 2018 – 
MPT con el objetivo general de normar el uso de suelo del frente costero del Distrito de 
Huanchaco, dentro del ámbito del Sector Sur “A”, compatibilizando las funciones 
actualmente establecidas en dicho sector y preservar la intangibilidad de las áreas 
disponibles hacia funciones compatibles al espíritu del Proyecto Trujillo Mar, al Plan de 
Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo y al Plan Costero, en cuanto a usos Socio 
Culturales, Turísticos, así como de Servicios de Recreación Metropolitana, tal como lo 
menciona el mismo Plan. 
El Plan Específico del Sector Sur “A” del Proyecto Trujillo Mar fue aprobado teniendo como 
anexos el Plano de Ubicación y Localización el mismo que contempla la información descrita 
anteriormente. Otro de los documentos anexos corresponde al Plano de Zonificación el cual, 
contempla planes de referencia y de acuerdo con lo normado por el D.S.004-2011-VVIENDA. 
Sin embargo, incorpora algunas zonas especiales debido a las áreas de tratamiento 
particular del entorno, aspecto a considerar en el presente estudio puesto que el área 
también amerita un tratamiento especial por sus características. Además, se anexa el Plano 
de Esquema Vial, mismo que contiene la organización de la estructura vial entorno a la 
Autopista de Huanchaco, que sirve como acceso lateral y rige como eje para estructurar las 
vías internas que son peatonales con el fin de preservar la franja de Seguridad de la Marina 
de Guerra del Perú, como la Zona de Reposo de uso exclusivo e intangible de playa 
propiamente dicho. Entre otro de los documentos que se encuentran anexados esta la 
Memoria Descriptiva y el cuadro de parámetros urbanísticos que contempla el proyecto. 
 
2. MARCO NORMATIVO 
La normativa en la cual se sustenta el presente plan se centra de mayor a menor jerarquía, 
teniendo como base a la Constitución Política del Perú, seguida por la Ley Orgánica de 
Municipalidades N°27972, La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible – Ley N°31313 y 
finalmente el Decreto Supremo de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 
Sostenible D.S. N°022-2016-VIVIENDA, entre otros documentos normativos que se 
muestran a continuación. 
 
 
 
 
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2.1. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ 
Artículo 191.- “Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y 
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin 
interferir sus funciones y atribuciones.” 
Artículo 194.- “Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno 
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su 
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.” 
Articulo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la 
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y 
planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para … Planificar el 
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y 
el acondicionamiento territorial.” 
 
2.2. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES N°27972 
Articulo 1.- “Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del 
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que 
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes 
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la 
organización.” 
 
2.3. LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE - LEY N°31313 
La presente Ley establece definiciones referidas al Plan Específico tales como: 
Artículo 22.- “… El Plan Específico y el Planeamiento Integral son aprobados por las 
Municipalidades Provinciales y se sujetan a los Planes de Acondicionamiento Territorial, los 
Planes de Desarrollo Metropolitano, los Planes de Desarrollo Urbano o a los Esquemas de 
Acondicionamiento Urbano.” 
Articulo 48.- Declaración de zonas especiales de interés social 
“Los Planes de Desarrollo Urbano pueden establecer Zonas Especiales de Interés Social a 
ser reguladas mediante Planes Específicos. Estas zonas serán objeto de urbanización, 
renovación o regeneración urbana, y serán destinadas al fomento y promoción de proyectos 
de Vivienda de Interés Social o para la reubicación de personas que se encuentren en 
situación de vulnerabilidad social o asentadas en zonas de riesgo no mitigable.” 
Artículo 69.- “… El Gobierno Local elabora un Plan Específico estableciendo el área de 
influencia de la obra de infraestructura pública a ser ejecutada, realizando la proyección de 
los impactos en los valores de los predios que se encuentren en su área de influencia; así 
como el incremento del impuesto predial y de las contribuciones que fueran aplicables o 
vayan a crearse, las cuales podrán ser recaudadas luego de ejecutada la obra.” 
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Articulo 72.- “… El Plan Específico puede delimitar una o varias Unidades de Gestión 
Urbanística con la finalidad de obtener una planificación urbana conjunta del área objeto de 
regulación, de forma que cada Unidad de Gestión Urbanística delimitada corresponda con 
una fase de ejecución distinta.” 
 
2.4. DECRETO SUPREMO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO 
URBANO SOSTENIBLE D.S. N°022-2016-VIVIENDA 
El presente Decreto Supremo define al Plan específico como el “… instrumento técnico - 
normativo orientado a complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la 
actuación o intervención urbanística en un sector de un área urbana y urbanizable en el 
PDU, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.” Y su 
ámbito de aplicación refiere a un sector urbano que cumple, por lo menos con “… Constituir 
espacios de recuperación, de protección o de conservación de áreas naturales, zonas 
urbanas con niveles de riesgo medio o alto.” 
 
2.5. NORMAS LOCALES 
• Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano – PDUM aprobado con Ordenanza 
Municipal N°038-2013-MPT. 
• Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Trujillo 2017-2030, aprobado 
con Ordenanza Municipal N°024 - 2016 – MPT. 
• Plan de Desarrollo Metropolitano de la Provincia de Trujillo, aprobado con Ordenanza 
Municipal N°049-2021-MPT. 
• Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de Huanchaco – 2015, 
aprobado con Ordenanza Municipal N°013-2006-MPT y sus modificaciones 
(Modificación al Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de 
Huanchaco, aprobado con Ordenanza Municipal N°021-2014-MPT). 
 
3. ANÁLISIS SITUACIONAL 
3.1 CONTEXTO REGIONAL 
a) PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO: PDRC LA LIBERTAD 2016 – 
2030 
Este Plan constituye uno de los principales instrumentos de gestión del cambio a nivel 
regional. El GobiernoRegional de La Libertad, tomando en cuenta la directiva general 
del proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento 
Estratégico, directiva Nº 001-2014-CEPLAN, y con el acompañamiento de CEPLAN, 
como órgano rector, ha elaborado el Estudio Prospectivo que forma parte del proceso 
de actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado: PDRC La Libertad 
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2016 – 2030. En su primera parte, presenta el análisis de la región La Libertad, el 
diseño del modelo conceptual, describe las características del territorio, la 
identificación y el análisis de tendencias, la definición de variables estratégicas, y las 
zonas de intervención prioritarias. 
Mientras que, en su segunda parte presenta la construcción de los escenarios 
óptimos y tendencial. Finalmente, su tercera parte muestra los riesgos y 
oportunidades para cada escenario propuesto. 
Por ello, este instrumento es de gran importancia para el desarrollo de la región, 
resaltando la fase prospectiva desarrollada a través de talleres participativos, 
reuniones técnicas y consultas a expertos. Mediante lo cual se va a desarrollar el 
diseño del modelo conceptual del territorio regional, mismo que contiene los 
componentes y subcomponentes de La Libertad. 
 
3.2 CONTEXTO PROVINCIAL 
a) PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE 
TRUJILLO 2017 - 2030 
Este Plan inicia en el año 2016 a través de la contribución de diferentes áreas de la 
Municipalidad, además del apoyo de entidades privadas y públicas que han permitido 
el desarrollo de talleres y conversatorios como parte del proceso para su contenido. 
FUENTE: CERPLAN – GRLL (PDRC 206-2021) 
GRÁFICO N° 1: MODELO CONCEPTUAL LA LIBERTAD 
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Este documento es un instrumento elaborado por el Gobierno Local para su 
respectivo territorio. Es de gran importancia para la provincia de Trujillo y para 
mejorar la situación socio económica a través del tiempo; es decir, en forma 
progresiva desde la actualidad hacia el año 2030, año para el cual se proyectó a un 
largo plazo. 
Este Plan se constituye por un escenario de apuesta, por la visión, los objetivos 
estratégicos, acciones estratégicas, por la ruta metodológica que enmarca el proceso 
de desarrollo de el plan y, por último, por el análisis situacional del territorio que va a 
ser base primordial para el conocer los problemas y las fortalezas que tiene el 
territorio y poder establecer estrategias en base a estas. Así mismo, está constituido 
por tres principios básicos, el primero refiere a la promoción de la participación 
ciudadana en el proceso de la elaboración de la aprobación del plan con la finalidad 
de integrar a la población y dar conocimiento de lo que está elaborando para su 
ciudad y el mejor desarrollo de esta. El segundo principio implica la participación de 
las empresas públicas y privadas de la Provincia en el proceso de elaboración del 
Plan y como tercer principio esta la articulación de este instrumento con el Gobierno 
Regional y Nacional para establecer una estrategia de desarrollo integral a beneficio 
de la ciudadanía y su territorio. 
La provincia de Trujillo es una de las doce que conforman el departamento de La 
Libertad. Está situada en la parte central y occidental del departamento y limita por 
el norte con la provincia de Ascope, por el Este con la provincia de Otuzco, por el 
Sureste con la provincia de Julcán, por el sur con la provincia de Virú y por el Oeste 
con el océano Pacífico. Y cuenta con una población de 1 118 724 según INEI 2020. 
Y pertenece a la Macrorregión Norte del Perú. 
De acuerdo con el análisis situacional del territorio que presenta el plan, la provincia 
de Trujillo está conformada por 11 distritos, de los cuales, Trujillo, El Porvenir, La 
Esperanza, Víctor Larco Herrera y Florencia de Mora, se encuentran conurbados, 
mientras que los otros están conformados por concentraciones poblacionales 
dispersas. 
Su proceso metodológico se clasificó en 6 sistemas y son: 
1. Sistema poblacional: Constituido por el conjunto de núcleos de población, urbanos 
y/o rurales, áreas con población vulnerable. 
2. Sistema relacional: Comprende el conjunto de redes de infraestructura: 
comunicaciones, transportes de viajeros y mercancías, hidráulicas, redes de 
abastecimiento, puertos, aeropuertos; que relacionan los núcleos de población entre 
sí y con el resto del territorio local. 
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3. Sistema ambiental: Constituido por las áreas naturales protegidas, red hídrica 
principal, áreas de alto riesgo y zonas de topografía muy adversa. Comprende 
conjuntos de áreas con valor ambiental, natural, ecológicos, paisajísticos, que deben 
permanecer fuera de la intervención del hombre. 
4. Sistema productivo: Constituido por el conjunto de actividades económicas 
vinculadas a un espacio territorial determinado, tales como zonas de producción 
agraria, zonas de utilización minera, áreas turísticas, concentración de actividades 
industriales, zonas comerciales y otros servicios públicos y privados. 
5. Sistema equipamental: Comprende la infraestructura pública y/o privada destinada 
a satisfacer las necesidades de educación, salud, recreación, deporte. En este nivel 
se encuentran los hospitales, grandes unidades educativas, parques metropolitanos 
o provinciales, etc. 
6. Sistema patrimonial: Zonas arqueológicas, centros históricos, lengua, 
celebraciones, danzas, música. 
Esta metodología que establece el Plan nos lleva a un escenario donde la provincia 
de Trujillo destaca por factores como una población más sana, con mejor educación 
y mayor participación en los procesos culturales y comunitarios. La provincia, gracias 
a su desarrollo, se vuelve más competitiva e innovadora a nivel nacional y con un 
crecimiento económico que se desarrolla de la mano con el compromiso y 
participación de las instituciones públicas y privadas. Así también, se ha logrado un 
modelo de transporte más moderno y amigable con el medio ambiente, entre otros 
logros que conllevan a una provincia más integral y en continuo desarrollo. 
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b) PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO (PDUM) 
2012 - 2022: 
El Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y 
Desarrollo Urbano Sostenible (DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA) 
define al Plan de Desarrollo Metropolitano como el “instrumento técnico - normativo 
que orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible de las áreas 
metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones 
son parte de una continuidad física, social y económica.” 
GRÁFICO N° 2: Desarrollo Territorial, FUENTE: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Trujillo 
2017 - 2030. 
GRÁFICO N° 2: DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO 
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Este instrumento, Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo, a través de su 
plano de Clasificación General de usos de Suelo, clasifica al área de estudio como 
Área Urbana en Alto Riesgo y Área No Urbanizable (Área de Alto Riesgo). La primera, 
se caracteriza por ser un área no mitigable, sujeta a calificación como zona de 
reglamentación especial para fines de paulatina desocupación. En el caso de la 
ciudad de Trujillo este tipo de área está referida, principalmente, a zonas deterioradas 
donde el nivel de la napa freática está muy cercano a lasuperficie; así mismo, en 
zonas ocupadas en laderas vulnerables a los deslizamientos y/o, ubicadas en el 
cauce de las escorrentías superficiales, generadas a partir de altos niveles de 
precipitaciones pluviales. Mientras que la segunda, se considera suelo no apto para 
fines urbanos habitacionales, las áreas cercanas al mar, las laderas y cerros de 
fuertes pendientes, que por su constitución rocosa o de material deleznable, 
erosionable e inseguro, son inaplicables al asentamiento con fines de vivienda. 
c) PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE TRUJILLO (PDM)2020 - 2040: 
SEGÚN PLANO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO: 
En base al reciente Plan aprobado, el análisis radica en la identificación del tipo de 
suelo en cual se encontraría el sub sector Nuevo Horizonte y de acuerdo con esta 
documentación técnica, el sub sector en estudio se encuentra clasificado como Área 
Urbana de Alto Riesgo, la cual, se caracteriza por ser un área de muy alto riesgo, que 
por diversos factores no deberían ser habitadas puesto que el riesgo a ser afectados 
FUENTE: Plano de Clasificación General de Usos de Suelo de Trujillo – PDUM Trujillo 2012. 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
IMAGEN N° 1: USOS DE SUELO DEL SUB SECTOR SEGÚN EL PDUM 
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ante cualquier incidente puede ser notorio. Sin embargo, ante las diversas 
características que estos sectores presentan surge como base la Ley N° 29869 – Ley 
de Reasentamientos para zonas de muy alto riesgo no mitigable del 28/05/2012, la 
cual establece alternativas para poder reubicar a la población asentada en estas 
zonas. 
Pero, tal como señala el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo, que teniendo 
en cuento lo que conllevaría este proceso y considerando como el factor de mayor 
relevancia el aspecto social, plantea propuestas de proyectos multidisciplinarios que 
aporten propuestas para mejorar la situación de población asentada en estas áreas, 
más aun teniendo en cuenta que algunas zonas catalogadas de esta tipología se 
encuentran ubicadas en áreas centrales de la ciudad donde presentan un nivel muy 
alto de consolidación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SEGÚN PLANO DE DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS PARA LA ELABORACIÓN 
DE PDU, EU, PE: 
Continuando con el análisis anterior, el área en estudio forma parte de una de las 
propuestas del presente Plan en estudio, el cuál incorpora al sub sector de Nuevo 
Horizonte como parte de un Plan Específico (PE-11) por sus condiciones físicas de 
riesgo y de habitabilidad, puesto que en la actualidad se registran viviendas como ya 
consolidadas pero que ameritan un tratamiento especial. Esta propuesta denominada 
“Los Huertos/Sol Naciente/Virgen del Socorro (PE-11)” ha conllevado al desarrollo 
FUENTE: Plano de Clasificación General del Suelo – Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040. 
 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
IMAGEN N° 2: USOS DE SUELO DEL SUB SECTOR SEGÚN EL PDM 2020-2040 
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del presente estudio de Plan Específico PE-11 - Sub Sector “Nuevo Horizonte” – 
Distrito de Huanchaco, donde se busca disminuir el nivel de riesgo ante cualquier 
fenómeno a fin de salvaguardar la integridad física de la población. 
En particular, la elaboración de Planes Específicos permite desarrollar un diagnóstico 
con el fin de identificar las áreas con conflicto de usos del suelo, áreas con 
vulnerabilidades ante las amenazas de fenómenos naturales, áreas que requieren de 
ser protegidas y puestas en valor por ser patrimonio histórico, estos sectores 
significan población e infraestructura vulnerable. 
Por lo tanto, es necesario desarrollar un plan específico en cada uno de ellos para su 
tratamiento especial y evitar posibles daños a la vida e integridad física de sus 
habitantes. 
PLANO DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO: 
Según el Presente Plan de Desarrollo Metropolitano, en su glosario de términos 
define al Plano de Zonificación como “la distribución normativa de los usos de 
suelos de la ciudad y constituye el instrumento básico para el planeamiento del 
desarrollo urbano. Se complementa con el Reglamento de Zonificación y el Índice 
de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.” 
En el Plano de Zonificación de usos de suelo que anexa el Plan de Desarrollo 
Urbano Metropolitano – PDM, el sub sector en estudio tiene una zonificación de 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
FUENTE: Plano de Delimitación de las Áreas Para la Elaboración DE PDU, EU, PE– PDM Trujillo 2020-2040. 
 
IMAGEN N° 3: PLAN ESPECÍFICO PROPUESTO EN EL SUB SECTOR 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 16 
 
 
Zona de Reglamentación Especial – Zona de Riesgo (ZRE-Ri) la cual según el 
mismo plan refiere a la zona que por seguridad física es necesario proteger, ante 
la presencia de factores o elementos que amenazan la presencia de población 
localizada o por localizarse en el área, como por ejemplo los cauces de ríos 
sujetos a inundaciones, las costas del litoral sujetas a peligros de la erosión 
marítima, los que presentan posibles problemas de afloramiento de la capa 
freática, los antiguos rellenos sanitarios; que ameritan regulaciones especiales 
de control y prevención por su propia naturaleza. Así mismo, abarca un área 
zonificada como ZRE-Forestal, la cual se refiere al suelo no apto para fines 
urbanos habitacionales, las áreas cercanas al mar, las laderas y cerros de fuertes 
pendientes, que por su constitución rocosa o de material deleznable, erosionable 
e inseguro, son inaplicables al asentamiento con fines de vivienda. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLANO DE ANÁLISIS DE UBICACIÓN DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS 
URBANOS: 
Según la propuesta del Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo, se proponen 
áreas para equipamientos cercanos al subsector de estudio, entre los cuales solo 
algunos cubren la necesidad y, en términos cuantitativos, llegan a cubrir el déficit 
del sector tomando como base su radio de influencia. Sin embargo, ninguno de 
ellos se ubica de manera directa en el subsector de análisis de este plan. 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
, FUENTE: Plano de Zonificación de los Usos de Suelo – PDM 2020 - 2040 
IMAGEN N° 4: ZONIFICACIÓN DEL SUB SECTOR SEGÚN PLANO DE 
ZONIFICACIÓN PROPUESTA POR EL PDM 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 17 
 
 
Entre los equipamientos propuestos encontramos áreas para Hospital, para 
Zonas de Recreación Pública, Usos Especiales y Educación, los mismos que en 
la actualidad requiere el sector, ya que no existe cobertura que permita satisfacer 
las necesidades en base estos servicios. 
d) PLANO DE ZONIFICACIÓN GENERAL DE USOS DE SUELO DEL CONTINUO 
URBANO DE TRUJILLO (ACTUALIZACIÓN) - 2020: 
 
La zonificación está en función de las demandas sociales, físicas, económicas y 
ambientales de los centros urbanos en su ámbito, para localizar de modo armónico, 
equilibrado y compatible, actividades con fines de vivienda, recreación, 
equipamiento, producción industrial, comercio, turismo, transporte, comunicaciones, 
protección y desarrollo ambiental y cultural, y de defensa civil. 
En el Plano de Zonificación General se han delimitado las distintas zonas mediante 
líneas que pasan por el eje de las vías o cruzan las manzanas, por los límites de 
propiedad. En las áreas ya habilitadas, las líneas límite de zona deben interpretarse 
de la siguiente manera: 
a) Línea divisora en eje de vía: Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan 
frente a una misma calle. 
b) Línea divisora que corta la manzana: Diferencia los usos del suelo teniendo 
como base la profundidad del lote cuyo frente está afectado por un uso. 
c) Lotes con frente ados calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles 
no adyacentes entre sí y está cruzado por una “línea de zonas”, cada zona 
afectará al terreno en áreas proporcionales al lote normativo. 
FUENTE: Plano de Zonificación de los Usos de Suelo – PDM 2020 - 2040 
 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
IMAGEN N° 4: ZONIFICACIÓN DEL SUB SECTOR SEGÚN PLANO DE 
ZONIFICACIÓN PROPUESTA POR EL PDM 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 18 
 
 
Para el caso Plan Específico PE-11 – Sub Sector Nuevo Horizonte – Distrito de 
Huanchaco, está fuera de la poligonal que define el continuo urbano de Trujillo. Sin 
embargo, se encuentra zonificado como Zona de Reglamentación Especial – Riesgo 
(ZRE-Ri); la cual es un área que por seguridad física es necesario proteger, ante la 
presencia de factores o elementos que amenazan la presencia de población 
localizada o por localizarse en el área, como por ejemplo los causes de ríos sujetos 
a inundaciones, las costas del litoral sujetas a peligros de la erosión marítima, los que 
presentan posibles problemas de afloramiento de la napa freática, los antiguos 
rellenos sanitarios; que ameritan regulaciones especiales de control y prevención por 
su propia naturaleza. Es factible la habilitación de usos de recreación activa al aire 
libre o de edificaciones de uso temporal –no residencial- y material no permanente, 
de acuerdo con estudio ad-hoc. 
 
FUENTE: Plano de Zonificación General de Usos de Suelo del Continuo Urbano de Trujillo (Actualización). 
LIMITE DE EXPANSION URBANA 
ÁREA DE 
ESTUDIO 
IMAGEN N° 05: UBICACIÓN DEL SUB SECTOR EN EL PLANO DEL ZONIFICACIÓN 
DEL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 19 
 
 
3.3 CONTEXTO DISTRITAL: 
a) PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL SECTOR COSTERO DEL DISTRITO 
DE HUANCHACO - 2015: 
El Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de Huanchaco al 
2015, pretende promover y orientar el ordenamiento territorial de éste ámbito de 
la Provincia de Trujillo, acorde con los lineamientos de ordenamiento territorial y 
desarrollos futuros previstos por el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 
2010 y el Plan de Acondicionamiento Territorial; dando especial énfasis al 
ordenamiento y desarrollo urbano de los centros poblados y asentamientos 
humanos del Subsector A-1: Huanchaco – Huanchaquito, que presentan roles 
bien definidos, en función de sus características propias y potencialidades, así 
como por las facilidades de servicios que brindan a la población metropolitana. 
En base a este plan, se hizo un análisis de la zonificación propuesta. 
PLANO DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO Y SISTEMA VIAL GENERAL 
DEL SECTOR COSTERO: 
La propuesta de Zonificación del Sub-Sector A.1: Huanchaco-Huanchaquito está 
orientada a regular el establecimiento de las actividades urbanas sobre el suelo 
del Sector Costero del Distrito de Huanchaco, para tal efecto, se consideró como 
documento base vigente la Zonificación de Usos del Suelo del Plan de 
Ordenamiento Urbano de Huanchaco, aprobado por Resolución de Concejo Nº 
033-94; y las actuales tendencias de uso de este potencial territorio costero. 
El actual rol que cumplen en el ámbito distrital y principalmente Huanchaco 
Balneario, su centro capital, a nivel provincial, regional y nacional, proponen la 
necesidad de un ordenamiento urbano efectivo y una orientación de su futuro 
crecimiento urbano urgente, de manera que sus actuales condiciones urbanas y 
la problemática que éstas originan puedan ser reorientadas oportunamente en 
salvaguarda de sus recursos, sus potencialidades y la calidad de vida de sus 
pobladores. 
Los usos actuales, las características físicas del territorio, sus ocupaciones sobre 
áreas vulnerables, así como sus potenciales áreas naturales han definido la 
zonificación de los usos del suelo, permitiendo además determinar zonas de 
tratamiento especial por sus características de valor y/o riesgo, según fuera el 
caso. 
De manera específica, el sub sector en estudio, según el Plan de Desarrollo 
Urbano del Sector Costero del Distrito de Huanchaco al año 2015, esta zonificado 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 20 
 
 
como Zona de Reglamentación Especial – Parque Zonal Metropolitano (ZRE-
PZM) que, según el Reglamento de Desarrollo Urbano vigente a la fecha de 
aprobación de dicho plan establece que en esta zonificación de ZRE-Ri “es 
factible la habilitación de usos de recreación activa al aire libre o de edificaciones 
de uso temporal –no residencial- y material no permanente, de acuerdo a estudio 
ad-hoc”, por lo que se desarrollarían actividades relacionadas a la recreación 
activa y pasiva en dicha área. 
Sin embargo, también es necesario resaltar el trazo de la vía de Evitamiento así 
como una parte del sector que no se encontraría en el presente plan por lo que 
no se podría especificar todos los usos, según este análisis, a todo el sub sector 
en análisis. 
 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: PLANO DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO Y SISTEMA VIAL GENERAL DEL SECTOR COSTERO 
IMAGEN N° 06: UBICACIÓN DEL SUB SECTOR EN EL PLANO DEL ZONIFICACIÓN 
DEL PDU DEL SECTOR COSTERO DE HUANCHACO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 21 
 
 
3.3.1 ASPECTO POLÍCO ADMINISTRATIVO 
a) UBICACIÓN Y LIMITES TERRITORIALES 
Huanchaco es uno de los once distritos que conforman la Provincia de Trujillo. 
Está ubicado en la región de La Libertad, Provincia de Trujillo, limitando al 
norte Con la Provincia de Ascope y distritos Santiago de Cao y Chicama, al 
sur limita con los Distritos La Esperanza, Trujillo y Víctor Larco Herrera, al 
oeste con el océano Pacífico y al este con los Distritos de Simbal y Laredo. 
En relación con el centro histórico de la ciudad, está ubicado a 78 km al 
sureste. Además, cabe mencionar que colinda con el océano Pacífico. 
En cuanto a sus coordenadas, tiene una latitud de 8° y una longitud de 79° 7' 
14'' Oeste, y presenta una altitud media de 23 metros sobre el nivel del mar. 
 
 
b) MORFOLOGÍA 
El Distrito de Huanchaco cuenta con una extensión territorial de 333.9 km² 
que representa el 31% de la Superficie Provincial. 
c) TOPOGRAFÍA 
El territorio que compete al distrito de Huanchaco está constituido por laderas 
rocosas, montes aluviales, montes islas o cerros testigos de roca deformada, 
conos deyectivos de quebradas cuyo lecho natural ha sido modificado por 
IMAGEN N° 07: MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO – DISTRITO DE 
HUANCHACO 
FUENTE: SIAL Trujillo 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 22 
 
 
actividad extractiva (canteras), litología de material de cobertura suelta, 
tablazos o terrazas marinas modeladas en torrentes y acantilados, dunas y 
pampas y tablazos. 
d) SECTORIZACIÓN 
El Distrito está conformado por cinco (05) Centro Poblados: C.P. El Milagro, 
C.P. Víctor Raúl Haya de la Torre, C.P. Huanchaquito, C.P. El Trópico y C.P. 
Villa del Mar. 
e) POBLACIÓN 
Según El XII Censo de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades 
Indígenas del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI), El distrito 
de Huanchaco cuenta con una población total de 68 409 habitantes de los 
cuales el 57% son hombres y el 47% son mujeres. Así mismo de acuerdo con 
este censo la tasa de crecimiento promedio anual de la provincia es de 1.8%. 
La población según el área de residencia se destaca que el 99.2% de sus 
habitantes se ubican en la zona urbana. 
 
f) ACCESIBILIDAD 
El Distrito de Huanchaco es articulado a la Provincia de Trujillo a través de 
una vía interdistrital (Av. Mansiche) la cual en cierto tramo se denominacarretera a Huanchaco y es una vía de tipo arterial que conduce a los centros 
poblados y sectores: Huanchaco Balneario, Huanchaquito Bajo-Alto, Bella 
mar, Ramón Castilla, El Trópico y Villa del Mar, que facilita el ingreso y/o 
salida hacia el centro urbano de la ciudad de Trujillo, esto ha propiciado un 
IMAGEN N°8: Características poblacionales según sexo – Distrito de Huanchaco – FUENTE: CENSO 201 
GRÁFICO N° 03: POBLACIÓN POR GÉNERO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 23 
 
 
fenómeno de urbanización a lo largo del eje longitudinal de esta vía, 
motivando expectativas de cambio de tenencia y de uso del suelo. También 
existe una vía nacional – vía evitamiento “Panamericana Norte”, la cual 
atraviesa al Distrito y conduce al Centro Poblado Mayor El Milagro y es 
utilizada para el tránsito de transporte pesado que viene de la vía nacional 
Panamericana Sur hacia la Panamericana Norte. 
 
3.3.2 ASPECTO FÍSICO 
a) CLIMA 
El clima del distrito de Huanchaco se caracteriza por ser variado. Sus veranos 
suelen ser cortos, calientes, bochornosos y nublados; mientras que los 
inviernos son largos, frescos y mayormente despejados y está seco durante 
todo el año. Además, durante el año, la temperatura varía entre 16°C a 25°C 
y rara vez baja a menos de 15 °C o sube a más de 28 °C. 
IMAGEN N° 08: ESQUEMA VIAL DEL DISTRITO DE HUANCHACO 
Fuente: SIGRID 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 24 
 
 
 
 
b) TEMPERATURA 
La temporada templada dura 2.7 meses, del 15 de enero al 4 de abril, y la 
temperatura máxima promedio diaria es más de 24 °C. El día más caluroso 
del año es el 28 de febrero, con una temperatura máxima promedio de 25 °C y 
una temperatura mínima promedio de 21 °C. 
La temporada fresca dura 4.0 meses, del 4 de julio al 3 de noviembre, y la 
temperatura máxima promedio diaria es menos de 21 °C. El día más frío del 
año es el 21 de setiembre, con una temperatura mínima promedio de 16 °C y 
máxima promedio de 20 °C. 
 
 
 
 
GRÁFICO N° 04: EL CLIMA EN EL DISTRITO DE HUANCHACO 
Fuente: Weather Spark 
GRÁFICO N° 04: TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA PROMEDIO DE HUANCHACO 
FUENTE: Weather Spark 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 25 
 
 
c) SUELOS 
Los suelos del Distrito de Huanchaco se caracterizan por tener una vocación 
productiva de cultivos tradicionales como el maíz amarillo duro, frijol grano 
seco, zapallo, maíz chala, yuca, camote y cultivos menores. 
d) FLORA 
Cerca al balneario de Huanchaco y a 50 m de la línea costera del Océano 
Pacífico se encuentra ubicado el Balsar de Huanchaco. 
El Balsar, un humedal único en la costa peruana, por su carácter artificial, 
tiene una superficie de 46.72 ha. Presenta 160 pozas, donde se cultiva la 
totora (Scirpus Californicus), que en su mayor parte crece de manera 
vigorosa. De la totora los pescadores construyen el “caballito de totora”, que 
les permite incursionar en el mar para el desarrollo de la pesca artesanal, la 
cual constituye una importante fuente de recursos económicos para su 
subsistencia. La vegetación es halófita, sumergida y anfibia. 
e) FAUNA 
Aunque no se ha realizado un estudio exhaustivo de los componentes bióticos 
del área, se han registrado de manera preliminar 16 especies de 
Fanerógamas y 48 de algas. En relación con la fauna se han identificado 32 
especies de invertebrados y 30 especies de aves acuáticas entre residentes 
y migratorias. 
f) RECURSOS HÍDRICOS 
En cuanto a sus recursos hídricos, está la cuenca de aporte, la cual es toda 
la cuenca del río Moche debido a que no hay un punto de captación único, 
sino que la fuente de agua que capta la EPS SEDALIB S.A. es subterránea y 
lo hace a través de 45 pozos para abastecer a aproximadamente 586 635 
habitantes en las localidades de Trujillo, Víctor Larco, Huanchaco, El Porvenir 
y Salaverry. 
Salaverry y Víctor Larco son abastecidos en su totalidad (100%) con agua 
subterránea beneficiando a un total de habitantes de 74 768 habitantes. En el 
caso de Trujillo, El Porvenir y Huanchaco el 46.64% de la demanda de agua 
es abastecida con agua subterránea, el restante 53.36% se complementa con 
el ~ 6 ~ agua de la PTAR CHAVIMOCHIC, la que trata las aguas del río Santa 
y para el cual ya se ha elaborado un DHR de la cuenca del río Santa. 
Además, en beneficio de este recurso, se da el tratamiento de aguas 
residuales, son muy pocos los distritos (de manera particular, el área urbana 
de estos distritos) que disponen de sistemas para tratar las aguas residuales. 
Entre ellos figuran: Trujillo Metropolitano (incluye las ciudades capitales de los 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 26 
 
 
Distritos de Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La 
Esperanza, Moche, Salaverry y Víctor Larco Herrera), que procesa en el orden 
del 79 % de sus aguas residuales. 
g) RECURSOS MINERALES 
El distrito se caracteriza por no poseer recursos materiales no metálicos, entre 
ellos podemos encontrar la piedra, arena y gravilla que son encontrados, 
principalmente, en los cauces de la Microcuenca del Río Seco y La Cumbre. 
h) PELIGROS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS 
Se identificaron diferentes mapas de peligros como medio para la evaluación 
de riesgos. Estos mapas identifican los peligros de origen natural (geológicos, 
geotécnicos, hidrológicos, climáticos) y tecnológico que podrían tener impacto 
sobre la ciudad y su entorno inmediato. Para fines de Estimación del Riesgo, 
las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto 
y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan en la 
siguiente matriz que establece el Instituto Nacional de Defensa Civil a través 
del Programa de Ciudades Sostenibles – PCS. 
Por ello, en esta etapa, se realizó el análisis teniendo como medio al 
instrumento técnico “Análisis de Riesgo (ADR)”, el cual surge como 
metodología de planificación para la estimación del riesgo en el sub sector; 
puesto que, según las condiciones de clasificación de usos de suelo, forma 
parte de un Área Urbana de Alto Riesgo, como lo establece el Plan de 
Desarrollo Metropolitano de Trujillo, lo cual amerita tratamientos que permitan 
mitigar estas condiciones, si el nivel de riesgo detectado lo establece. 
En consecuencia, se plantea la necesidad de evaluar el nivel de riesgo del 
sub sector Nuevo Horizonte y la probabilidad de que esto afecte en las 
acciones de desarrollo que se proyecten, debiendo ser el caso, la 
implementación de medidas de prevención o reducción de riesgos necesarias. 
 
 
 
 
 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 27 
 
 
 
FUENTE: PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES-INDECI 
TABLA N° 01: MATRIZ DE ZONIFICACIÓN DE RIESGOS 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 28 
 
 
 
PROCEDIMIENTO TÉCNICO ANÁLISIS DE RIESGO (ADR) CON FINES 
DE FORMALIZACIÓN 
ASPECTOS GENERALES 
1.1 OBJETIVO GENERAL 
Analizar y evaluar las condiciones de riesgo originadas por fenómenos 
naturales e inducidos por la acción humana; así como, la probabilidad de 
ocurrencia de estos y la gravedad de sus consecuencias. 
 
1.2 ANTECEDENTES 
Como parte de los antecedentes se muestra una compilación del reporte 
de emergencias de INDECI en el distrito de Huanchaco desde el año 2003 
al 2017 a fin de conocer los peligros y el tipo de emergencias, así como el 
área de influencia y sectores que se vieron afectados ante estas. Entre 
los antecedentes de mayor afectación se encuentra el registrado del año 
2017 a causas de huaico e inundacionestal como se especifica en el 
siguiente cuadro. 
 
 
OBJETIVOS 
ESPECÍFICOS
Identificar los peligros que 
afecten al sub sector 
Nuevo Horizonte.
Caracterizar los tipos de 
peligros que afecten al sub 
sector Nuevo Horizonte.
Recomendar las medidas 
de prevención o reducción 
de riesgos necesarias 
para el sub sector Nuevo 
Horizonte.
GRÁFICO N° 05: OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
FUENTE: GRUPO DE TRABAJO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 29 
 
 
 
 
 
 AÑO FECHA FENÓMENO DESCRIPCIÓN 
2010 
15/02/2010 
Precipitaciones - 
Lluvia 
Se registra lluvias intensas a partir de 
las 3:00 am, generando daños en las 
viviendas, establecimientos públicos 
y privados. 810 viviendas afectadas 
en sus techos, 65 casas inhabitables, 
03 centros educativos afectados, 02 
postas medicas afectadas y 06 
locales públicos afectados. 
2017 
15/03/2017 Huaico 
La activación de la quebrada León 
Dormido trajo consigo huaico, 
causando afectaciones a viviendas 
de diferentes sectores, comercio y 
vías de comunicación, redes de 
comunicación, agua y alcantarillado, 
se observó gente atrapada, casas 
colapsadas, gente que no tenia 
donde albergarse. Causando daños 
materiales en los siguientes sectores: 
Villa industrial, Sol Naciente, Virgen 
del Socorro, Los Huertos, Los Tayos, 
Sectores VII, IX, 10, El Reposo, 
Marbella y Santa Rosa (CPMEI 
Milagro). 
Total damnificados: 722 familias - 
2791 personas total afectados 703 
familias – personas 3191. 
2017 
19/03/2017 Inundación 
La activación de la quebrada del León 
trajo condigo el huaico y desborde de 
las aguas en el balneario de 
huanchaco inundando varias calles y 
avenidas, afectando domicilios, 
parques pistas y veredas, se observó 
gente atrapada a consecuencia del 
hecho. Afectó calles y avenidas en 
tramos como se detalla: calle Los 
Olivos, Pasaje 4, calle Las Palmeras, 
calle los Ficus, calle Los Pinos, calle 
Los Cerezos, calle Libertad, calle Las 
Gardenias, calle Las Orquídeas 
(sector María del Socorro); Av. La 
Rivera, calle La Libertad, pasaje 
Olaya, calle Colón, calle Unión, otro 
entorno de IMARPE, comisaria, 
muelle (Huanchaco tradicional). 
FUENTE: Informe de evaluación de riesgos por inundación Pluvial en el distrito de Huanchaco, con referencia en INDECI – Reporte 
de Emergencias – Región La Libertad 
TABLA N° 02: REPORTE DE EMERGENCIAS DE INDECI, DISTRITO DE HUANCHACO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 30 
 
 
1.3 MARCO NORMATIVO 
Esta documentación va a permitir contar con información confiable que 
sirva como base técnica para el presente análisis. 
 
 
 
 
NOMBRE DOCUMENTO FECHA DESCRIPCIÓN 
INSTITUTO NACIONAL 
DE DEFENSA CIVIL – 
INDECI 
 
 
Ley Nº 19338 28/03/1972 
Ley que crea el Sistema 
Nacional de Defensa Civil 
como parte integrante de la 
Defensa Nacional, con la 
finalidad de proteger a la 
población. 
SISTEMA NACIONAL 
DE GESTIÓN DEL 
RIESGO DE 
DESASTRES - 
SINAGERD 
 
Ley Nº 29664 08/02/2011 
Ley que crea el Sistema 
Nacional de Gestión de 
Riesgo de Desastres con la 
finalidad de identificar y 
reducir los riesgos asociados 
a peligros o minimizar sus 
efectos, así como evitar la 
generación de nuevos 
riesgos, y preparación y 
atención ante situaciones de 
desastre mediante el 
establecimiento de principios, 
lineamientos de política, 
componentes, procesos e 
instrumentos de la Gestión 
del Riesgo de Desastres. 
 
LEY QUE DISPONE 
MEDIDAS PARA EL 
FORTALECIMIENTO 
DEL SISTEMA 
NACIONAL DE 
GESTIÓN DEL RIESGO 
DE DESASTRES - 
SINAGERD 
Ley Nº 30779 04/06/2018 
La presente Ley considera 
como disposiciones 
complementarias transitorias: 
la Homologación de las 
competencias en materia de 
Defensa Civil descritas en la 
Ley Orgánica de la entidad 
ejecutora por las 
competencias previstas en la 
del SINAGERD. 
 
LINEAMIENTOS PARA 
LA IMPLEMENTACION 
DEL PROCESO DE 
REDUCCION DEL 
RIESGO DE 
DESASTRES 
 
R.M. Nº 120-
2013-PCM 
21/08/2013 
Estos lineamientos serán el 
medio para orientar y permitir 
la implementación del 
Proceso y Sub Procesos en 
los tres niveles de gobierno 
en concordancia con la 
Política Nacional de Gestión 
del Riesgo de Desastres 
 
PROCEDIMIENTO 
TÉCNICO ANÁLISIS DE 
RIESGO (ADR) CON 
FINES DE 
FORMALIZACIÓN 
 
R.M. Nº 020-
2020-
VIVIENDA 
29/01/2020 
Este documento constituye el 
instrumento técnico que va a 
permitir identificar y 
caracterizar los peligros, 
analizar las vulnerabilidades, 
calcular, controlar, manejar y 
comunicar los riesgos. 
 
TABLA N° 03: MARCO LEGAL 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 31 
 
 
CARACTERÍSTICAS GENERALES 
2.1 UBICACIÓN 
 El distrito de huanchaco se encuentra en la parte nor oeste de la provincia 
de Trujillo, al oeste del departamento de La Libertad, geográficamente se 
ubica en la franja costera de la vertiente occidental de la cordillera de los 
Andes. Cuenta con una extensión de 73 687 333.90 km2 y se encuentra 
a una altitud media de 23 msnm. 
 Limites: 
 El distrito de Huanchaco Limita: 
• Por el Norte: Con la Provincia de Ascope 
• Por el Este: Con el Distrito de Simbal (Provincia de Trujillo) y Laredo 
(Provincia de Trujillo) 
• Por el Sur: Con los Distritos Victor Larco Herrera, Trujillo, La 
Esperanza y El Porvenir. 
• Por el Oeste: Con el Océano Pacifico. 
 
El sub sector Nuevo Horizonte tiene como centroide: 
• 710287.8131 al Norte 
• 9109625.3697al Este 
 
Área: 544 123 m2 
 
Perímetro: 3 416 ml 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 32 
 
 
 
 
 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE – ÁREA DE 
INTERVENCIÓN 
MAPA DE UBICACIÓN DEL SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: Equipo de trabajo 
MAPA N° 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL SUBSECTOR NUEVO HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 33 
 
 
 
DETERMINACIÓN DEL PELIGRO 
 
3.1 DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO DE OCURRENCIA 
 
Para esta etapa se elaboró un registro de determinación de ámbitos de 
ocurrencia según estudios previos, realizados por entidades técnicas 
como CENEPRED. Así mismo, se presenta el análisis realizado a través 
de la plataforma Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y 
Desastres – SIGRID. 
 
Según el Informe de Evaluación del riesgo por inundación pluvial en el 
distrito de Huanchaco, Provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, 
entre las áreas de riesgo identificadas no se encuentra el sub sector de 
análisis, siendo considerado como un aspecto favorable al presente plan 
y un antecedente de relevancia que permite contemplar una visión previa 
del sector y su contexto afectado. 
Mediante este estudio se analizó el área de influencia y nivel de riesgo 
originado por el Fenómeno del Niño Costero a causa de las constantes 
lluvias en el distrito de Huanchaco; así como los efectos de estos. 
 
Se describen las características generales del área de estudio y se 
desarrolla todo el análisis en base a factores y aspectos que permiten la 
determinación del peligro, vulnerabilidad y como respuesta, el riesgo que 
puede alcanzar estas áreas. A través de estas estrategias y análisis, se 
concluye en una evaluación del control del riesgo, para identificar la 
aceptabilidad o tolerancia del riesgo con sus respectivas conclusiones y 
recomendaciones. 
 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO”Pág. 34 
 
 
 
FUENTE: CENEPRED 
MAPA N° 02: MAPA DE RIESGOS DEL DISTRITO DE HUANCHACO, ASENTAMIENTOS SON NACIENTE II 
Y VIRGEN DEL SOCORRO II 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 35 
 
 
 
ÁREAS DE EXPOSICIÓN 
De acuerdo con la información recopilada de diferentes informes técnicos 
y/o estudios (Mapa de rutas de evacuación quebrada del León Río Seco 
y Mapa de Ubicación: Complementación de identificación de poblaciones 
vulnerables por activación de la quebrada del León – Río Seco) 
ejecutados por diferentes entidades se delimita el área de exposición ante 
fenómenos que pueden causar inundaciones. La causante a este peligro 
es la quebrada del León – Río Seco, la cual afecta a los distritos de La 
Esperanza y Huanchaco poniendo en condición de riesgo a 
aproximadamente 4660 habitantes y 400 viviendas. 
De acuerdo con la afectación y/o grado de exposición del sub sector 
Nuevo Horizonte ante este peligro se aprecia en la imagen N° 03 que 
este, no se encuentra expuesto ante inundaciones, pero sí muy cercano 
a áreas que están clasificadas dentro la poligonal más de afectación. 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 36 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
ÁREAS EN EXPOSICIÓN 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
MAPA DE ÁREAS DE EXPOSICIÓN ANTE INUNDACIONES 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: PROPIA CON REFERENCIA EN EL SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 03: FAJA MARGINAL POR INUNDACIONES 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 37 
 
 
 
FAJAS MARGINALES 
El objetivo de la faja marginal, básicamente, es para darle 
sostenimiento a los ríos, puesto que con el tiempo estos ríos 
acumulan escombros, basura, entre otros, que hacen que su 
recorrido se estreche y estos escombros sean llevados con el flujo 
del agua cuando se producen fenómenos afectando de tal manera a 
la población. Entonces, mediante estas fajas marginales se permite 
realizar el mantenimiento a estas áreas y reducir el riesgo de la 
población y sus inmuebles. 
En este caso, parte del sector de análisis se encuentra dentro del 
área perteneciente a la faja marginal de la quebrada del León - Río 
Seco, debiendo tomarse medidas que contengan esta afectación. 
 
FUENTE: PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE HUANCHACO 
IMAGEN N° 09: MAPA INTEGRAL DE SECTORES CRÍTICOS 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 38 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
FAJA MARGINAL 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
UBICACIÓN DE FAJA MARGINAL POR INUNDACIONES 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: PROPIA CON REFERENCIA EN EL SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 04: FAJA MARGINAL POR INUNDACIONES 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 39 
 
 
 
ÁREAS AFECTADAS POR EL FENÓMENO DEL NIÑO COSTERO 
2017 
El Fenómeno del Niño Costero fue uno de los últimos desastres 
naturales de gran impacto registrados a nivel nacional, regional y 
local, siendo el distrito de Huanchaco uno de los afectados por las 
intensas lluvias. 
Según el informe de emergencia del INDECI, refiere que, en el distrito 
al cual pertenece el área de estudio, se registraron 2 961 personas 
damnificadas, 3 191 personas afectadas, 756 viviendas colapsadas 
y 703 viviendas afectadas. Además, se causaron daños a la 
infraestructura del sector transporte, 1.53 km de vías férreas 
afectadas, 2 km de carreteras afectadas y 33.51 km de caminos 
rurales colapsados, telefonía fija afectada al 100% y telefonía móvil 
afectada al 0.90 %. 
Sin embargo, pese a estos indicadores y de acuerdo a la información 
compilada y registrada en el SIGRID, el sub sector no forma parte del 
área de inundación a causa del Fenómeno del Niño Costero en el 
año 2017. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 40 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
ÁREAS EN EXPOSICIÓN 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
ÁREA INUNDABLE POR FENÓMENO DEL NIÑO COSTERO 2017 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: PROPIA CON REFERENCIA EN EL SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 05: ÁREAS AFECTADAS POR EL FENÓMENO DEL NIÑO 2017 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 41 
 
 
3.2 RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 
 3.2.1 De carácter geográfico 
A nivel regional, en La Libertad se suscitan fenómenos naturales a 
causa de excesos de lluvia, heladas y producto del fenómeno del 
Niño y La Niña. 
FUENTE: INDECI-PROGRAMA 
TABLA N° 04: ÁMBITO GEOGRÁFICO EXPUESTO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 42 
 
 
De manera específica, se muestra información hidrográfica, 
geográfica y geofísica del sub sector de estudio, Nuevo Horizonte, 
sistematizada por el Sistema de Información para la Gestión de 
Riesgos de Desastres – SIGRID u otras fuentes según sea el caso, 
la cual fue proporcionada por gobiernos regionales, locales e 
instituciones técnico-científicas. 
 
Por su hidrografía, el área en estudio se ubica dentro de la cuenca 
denominada Intercuenca 137719, perteneciente a la Región 
Hidrográfica del Pacífico y a la Unidad Hidrográfica 13771. Además, 
según la Autoridad Nacional del Agua – ANA a través del Mapa de 
Unidades Hidrográficas del Perú, elaborado por INRENA, se 
encuentra en el nivel 4 por subdivisión, este mapa caracteriza y 
muestra la ubicación de las redes hidrográficas a nivel nacional. 
De acuerdo con la Red Hidrográfica según la Carta Nacional 1/100 
000 del Instituto Geográfico Nacional (IGN), cerca al área de 
intervención transcurre la quebrada Río Seco que puede afectar de 
manera directa e indirectamente a dicha zona. 
 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 43 
 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
QUEBRADA EL LEÓN-
RÍO SECO 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
MAPA HIDROGRÁFICO DEL SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 06: MAPA HIDROGRÁFICO DEL SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 44 
 
 
Según Mapa de Peligros Geológicos – 2011, Ciudad de 
Huanchaco: Los peligros geológicos son ocasionados a causa de 
sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos, 
derrumbes, caídas de rocas, flujos de lodos entre otros. 
 
Según Mapa de Peligros Geotécnicos – 2011, Ciudad de 
Huanchaco: De acuerdo con este tipo de peligros, el sector de 
análisis posee un nivel de peligro alto, el cual se caracteriza por 
tener un tipo de suelode arena mal graduada con una capacidad 
portante de 0.9 a 1.2 kg/cm2. 
N 
FUENTE: INDECI-PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 
IMAGEN N° 11: MAPA DE PELIGROS GEOTÉCNICOS 
FUENTE: INDECI-PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 
N 
IMAGEN N° 010: MAPA DE PELIGROS GEOLÓGICOS 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 45 
 
 
Según Mapa de Peligros Hidrológicos – 2011, Ciudad de 
Huanchaco: El sector de análisis se encuentra ubicado entre franjas 
que van desde un nivel de peligro alto hasta muy alto, llegando a 
cubrir parte del sector. El nivel de peligro alto abarca un área de 
influencia que se caracteriza por los flujos de lodos y detritus en 
avenidas extraordinarias. Mientras que el peligro alto refiere a 
zonas donde discurren flujos de lodos y detritos que drenan por 
conducto subsuperficial debajo de las instalaciones del Aeropuerto. 
 
Según Mapa de Peligros Naturales – 2011, Ciudad de Huanchaco: 
El sector de análisis se encuentra ubicado en un área de peligro 
alto, la cual se caracteriza por montes de islas o cerros testigos de 
arena mal graduada y/o montes, islas o cerros testigos de roca 
deformada. En caso del peligro muy alto que son las áreas que 
rodean al sector se caracterizan porque son conos deyectivos de 
quebradas cuyo lecho natural ha sido modificado por actividad 
extractiva (canteras) de gravas bien graduadas. quebradas cuyo 
quebradas cuyo lecho natural ha sido modificado por actividad 
extractiva (canteras) de gravas bien graduadas. 
FUENTE: INDECI-PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 
N 
IMAGEN N° 12: MAPA DE PELIGROS HIDROLÓGICOS 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 46 
 
 
 
Según su Topografía, el sub sector Nuevo Horizonte se encuentra 
ubicado en la parte baja del distrito, la cual se aproxima a 53 msnm, 
mientras que la más alta (lado que colinda con la Vía de Evitamiento 
– Panamericana Norte) llega a alcanzar una altitud de 66 msnm. 
De acuerdo con la pendiente del terreno están: 
Pendiente menor a 5°: Pendiente llana y/o suave 
En este rango se encuentran zonas planas o semi planas, 
conformadas por la planicie donde se encuentra ubicado el sub 
sector de análisis. 
 
FUENTE: INDECI-PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 
IMAGEN N° 13: MAPA DE PELIGROS NATURALES 
N 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 47 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
QUEBRADA EL LEÓN-
RÍO SECO 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
MAPA DE PERFIL TOPOGRÁFICO DEL SUB SECTOR NUEVO HOR. 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 07: PERFIL TOPOGRÁFICO DEL SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 48 
 
 
 
 3.2.2 De carácter urbanístico 
El sub sector se encuentra frente y cercano a áreas con un uso actual 
de viviendas, pero que forman parte del distrito de La Esperanza. Las 
áreas con mayor grado de asentamiento y según su contexto 
inmediato se encuentran al este según la demarcación que genera la 
Vía de Evitamiento – Panamericana Norte. Al lado oeste y nor oeste 
del sub sector se encuentran áreas destinadas a la extracción de 
materiales para la construcción, conocidas como canteras, así como, 
granjas y avícolas, entre otras actividades agropecuarias que aún se 
conservan y desarrollan por dichas zonas. 
Además, hacia el lado sur del sector se encuentran pequeños 
asentamientos que tienen por uso de suelo vivienda y actividades 
religiosas. 
Referente a la accesibilidad, por el sector se puede acceder a través 
de la vía Panamericana Norte – Vía de Evitamiento y la cual conecta 
al sector como eje principal. Entre otras de las vías de carácter arterial 
que conectan al sub sector con su contexto se encuentra la Av. Las 
Orquideas y Av. Prol. Villa Real; mientras que, como parte de las vías 
colectoras se encuentra la Av. Los Cocoteros. 
 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 49 
 
 
 
LEYENDA: 
 
SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 
 
INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SUB SECTOR 
NUEVO HORIZONTE 
CARACTERIZACIÓN URBANA DEL SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
DISTRITO: HUANCHACO 
PROVINCIA. TRUJILLO 
REGIÓN: LA LIBERTAD 
FECHA: FEBRERO DEL 2022 
ELABORADO POR: 
 PLAN DE DESARROLLO 
TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET 
FUENTE: SIGRID - CENEPRED 
MAPA N° 08: CARACTERIZACIÓN URBANA 
VÍA N°1 
VÍA N°2 
VÍA N°3 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 50 
 
 
A continuación, se muestran fotografías de algunos usos de suelo y 
las principales vías que conectan al sector como parte de su contexto 
inmediato. 
 
 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 14: VISTA AL INGRESO DE LA URB. NUEVO HORIZONTE 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 15: VISTA A CANTERAS PRÓXIMAS AL SUB SECTOR NUEVO HORIZONTE 
FUENTE: Google Maps 
IMAGEN N° 16: VISTA A ASENTAMIENTOS INFORMALES EN EL SUB SECTOR NUEVO 
HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 51 
 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 18: VISTA A LA VÍA N° 1 SEGÚN MAPA DE CARACTERIZACIÓN URBANA 
FUENTE: Google Maps 
IMAGEN N° 19: VISTA DE NUEVAS OCUPACIONES CERCANOS AL SUB SECTOR N. 
HORIZONTE 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 17: VISTA A LA PANAMERICANA NORTE-VÍA DE EVITAMIENTO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 52 
 
 
A un micro nivel del sub sector, este está compuesto por vías 
internas longitudinales y transversales que según su categoría 
corresponden a pasajes calles y avenidas, en relación a la 
Panamericana Norte, todas estas calles carecen de asfalto y/o 
algún tipo de revestimiento. Se puede notar que conforme se han 
ido ocupando los lotes, algunas familias han construido sus aceras 
y como material predominante en este sector está el adobe, 
seguido por el ladrillo para los muros; mientras que, para las 
cubiertas resalta el triplay y concreto. 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 20: VISTA A LA VÍA N° 1 SEGÚN MAPA DE CARACTERIZACIÓN URBANA 
 
IMAGEN N° 21: VISTA A CALLES Y AVENIDAS INTERNAS DEL SECTOR 
FUENTE: SIGRID - CENEPRED 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 53 
 
 
A continuación, se muestra el uso y condiciones urbanas del sector 
en la actualidad en base al levantamiento realizado. 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 22: CARACTERÍSTICAS URBANAS DEL SECTOR 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 23: CARACTERÍSTICAS URBANAS DEL SECTOR 
IMAGEN N° 24: CARACTERÍSTICAS URBANAS DEL SECTOR 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 54 
 
 
 3.2.3 Infraestructuras básicas y servicios esenciales 
 El sub sector Nuevo Horizonte cuenta con el servicio básico de luz 
eléctrica, mismo que es abastecido de manera directa por la empresa 
Hidrandina. 
 
 Además, cuenta con abastecimiento de agua mediante un pozo, faltando 
así solo la instalación del desagüe, por lo que como respuesta y necesidad 
ante esta situación se viene haciendo uso de silos y pozos sépticos. 
 
 En cuanto a la infraestructura al interior del sector, sehan cedido áreas 
para servicios de educación, recreación, mercado y otros usos. Estos 
equipamientos aún carecen de infraestructura por lo que las actividades 
que se desarrollan en los mismos aún no se desarrollan en su mayoría. 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 25: RED ELÉCTRICA DE LA URB. NUEVO HORIZONTE 
IMAGEN N° 26: POZO DE AGUA DE LA URB. NUEVO HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 55 
 
 
 
3.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PELIGRO 
 Para la identificación y caracterización del sector en estudio se ha tomado 
en consideración los diferentes estudios técnico-científicos publicados por 
entidades como el Instituto de Nacional de Defensa Civil – INDECI, Centro 
Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 
– CENEPRED, así como del municipio propio del sector de estudio. 
 Por ello, se considera necesario hacer mención que: en base a estos 
contenidos, también se identificó que uno de los fenómenos que más 
afectó a parte del sub sector fue el Fenómeno del Niño Costero, tras el 
desbordamiento de la quebrada de El León-Río Seco por las intensas 
lluvias que acontecían. El sub sector se vio afectado en su parte más baja 
ocasionando puesto que forma parte de la faja marginal de este 
fenómeno. 
 3.3.1 Peligro Identificado 
 El sub sector, principalmente, se encuentra afectado por peligros de tipo 
Hidrometereológicos y oceanográficos, que a su vez se deben por 
inundaciones, lluvias intensas y el Fenómeno del Niño(a), siendo este 
último, en el año 2017, el principal causante de afectación. 
FUENTE: Equipo de trabajo 
PELIGROS HIDROMETEREOLÓGICOS Y 
OCEANOGRÁFICOS
INUNDACIONES LLUVIAS INTENSAS FENÓMENO DEL NIÑO(A)
FUENTE: Equipo de trabajo 
IMAGEN N° 25: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DE LA URB. NUEVO HORIZONTE 
GRÁFICO N° 06: RED ELÉCTRICA DE LA URB. NUEVO HORIZONTE 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 56 
 
 
Para este proceso, también se resalta la visita in situ realizada por el equipo 
técnico, mediante la cual se dio constancia que una parte del área mayor 
consolidada y afectada por la faja marginal, así como todo el perímetro de 
la urbanización Nuevo Horizonte, cuenta con características de prevención 
ante fenómenos que afecten al área. Actualmente, esta urbanización se 
encuentra cercada y protegida por muros de contención que, 
estructuralmente, buscan contener y evitar que las inundaciones afecten al 
sub sector, y se disminuya el nivel de riesgo de la población. 
 
3.3.2 Caracterización del peligro por inundación 
El peligro identificado en el sector refiere a inundación, debido, 
principalmente, por fenómenos de origen natural tras lluvias intensas que 
ocasionan que el área del recorrido de la quebrada sea insuficiente, 
produciéndose así, desbordamientos que afectan la zona de estudio. 
En definición, la lluvia es una precipitación de agua líquida en forma de 
gotas que caen con velocidad apreciable y de modo continuo. Según el 
tamaño de las gotas se califican de llovizna, lluvia o chubasco. 
De acuerdo el presente caso, las inundaciones clasificadas según su 
duración, al sector corresponde inundaciones estáticas o lentas, 
caracterizadas por un aumento paulatino del caudal de los ríos, en este 
caso quebrada, hasta superar su capacidad máxima e inundando así las 
áreas cercanas al mismo. 
Además, también se caracterizó que según su origen estas inundaciones 
son de tipo fluvial debido a que se produce y/o es causada por el 
desbordamiento de los ríos y arroyos como consecuencia del exceso de 
lluvias. Esto se producen cuando las lluvias intensas o continuas 
sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de 
transporte del río es superado y el cauce principal se desborda e inunda 
los terrenos circundantes. 
Las llanuras de inundación (franjas de inundación) son áreas de superficie 
adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes. Debido 
a su naturaleza cambiante, las llanuras de inundación y otras áreas 
inundables deben ser examinadas para precisar la manera en que pueden 
afectar al desarrollo o ser afectadas por él. 
A nivel local y basándonos en el último fenómeno registrado, estas lluvias 
están relacionadas al calentamiento del mar por razones metereológicas 
frente a las costas del Perú, por ello el nombre del fenómeno. Este inusual 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 57 
 
 
calentamiento se caracteriza por las constantes lluvias que impiden que los 
vientos alisios, naturales del Océano Pacífico, refresquen las aguas 
calientes del norte del país. 
 
3.4 DETERMINACION DEL NIVEL DE PELIGRO 
Para la determinación del peligro se realizó un flujograma que permite 
organizar el procedimiento de manera técnica y eficiente, a través del cuál 
se va a evaluar los niveles de peligro para definir la continuación o 
metodología correspondiente según sea el resultado. Para esta evaluación 
se tuvo en consideración el siguiente cuadro. 
 
 
NIVELES DE PELIGRO VALOR 
MUY ALTO PMA 4 < P ≤ 5 
ALTO PA 3 < P ≤ 4 
MEDIO PM 2 < P ≤ 3 
BAJO PB 1 ≤ P ≤ 2 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: Equipo de trabajo 
DETERMINACIÓN DEL 
PELIGRO
RESULTADO 
RESULTADO > 3 
REALIZAR EVAR
RESULTADO ≤ 3
REALIZAR ADR
PARÁMETROS DE 
PELIGRO
PROCESO DE EVALUACIÓN
FUENTE: Equipo de trabajo 
GRÁFICO N° 07: PROCEDIMIENTO GENERAL PARA DETERMINAR EL NIVEL 
DE PELIGRO 
TABLA N° 05: DETERMINACIÓN DEL PELIGRO 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 58 
 
 
3.4.1 Clasificación de los peligros 
 Teniendo como base el Procedimiento Técnico de Análisis de Riesgo 
(ADR) con Fines de Formalización se muestra el gráfico de clasificación 
de peligros naturales, el cual va a permitir identificar y caracterizar el 
peligro que acontece en el área de estudio. 
 
 
3.4.2 Cálculo de Matrices para el Valor del peligro 
 
3.4.2.1 MATRIZ N° I: Susceptibilidad 
 
Físicamente la zona se encuentra 
Susceptible a inundaciones: 
VALOR 
Alta 5 
Moderada 4 
Baja 3 
Muy baja 2 
 
 
 
 
PELIGROS
GEOLÓGICOS
MOVIMIENTOS DE MASA
VOLCÁNICOS
SÍSMICOS
HIDROMETEREOLÓGICOS Y 
OCEONAGRÁFICOS
EJEMP: 
INUNDACIÓN FLUVIAL, 
INUNDACIÓN PLUVIAL, 
LLUVIAS INTENSAS
FUENTE: Equipo de trabajo 
GRÁFICO N° 08: CLASIFICACIÓN GENERAL DE PELIGROS 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO” 
 
 Pág. 59 
 
 
3.4.2.2 MATRIZ N° IV: Pendiente 
 
Pendiente del terreno 
(Inundaciones): 
VALOR 
Muy Escarpada > 50° 1 
Abrupta 35 – 50° 2 
Fuerte 20 – 35° 3 
Moderada 5-20° 4 
Llana y/o suave < 5° 5 
 
3.4.2.3 MATRIZ N° VI: Geomorfología 
 
Unidades Geomorfológicas (para 
peligros hidrometereológicos) 
VALOR 
Geoformas llanas: planicies, llanuras 
de inundación, lechos fluviales, 
cuencas ciegas, terrazas fluviales, 
quebradas, torrenteras, humedales, 
albuferas. 
5 
Geoformas moderadas: terrazas 
inclinadas, terrazas fluvio-aluviales 
4 
Geoformas moderadamente 
elevadas: laderas estables. 
3 
Geoformas elevadas: colinas y lomas 2 
Geoformas escarpadas: montañas, 
acantilados, dunas, abanicos 
aluviales. 
1 
 
3.4.2.4 MATRIZ N° VII: Áreas restringidas 
 
Áreas restringidas: VALOR 
Fajas marginales y zonas intangibles 5 
Laderas inestables, áreas contiguas 
a fallas geológicas activas, zonas 
ubicadas alrededor de volcanes, 
zonas inundables y áreas con 
4 
TABLA N° 06: DETERMINACIÓN DEL VALOR DE LA PENDIENTE 
TABLA N° 07: DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD MORFOLOGICA 
TABLA N° 08: DETERMINACIÓN DEL VALOR DEL AREA RESTRINGIDA 
 “PLAN ESPECÍFICO PE-11 – SUB-SECTOR NUEVO HORIZONTE – DISTRITO DE HUANCHACO”