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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas 
 
HUGO CHAVEZ FRIAS 
Presidente de la República 
 
En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la 
República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo previsto en el artículo 1, numeral 2, 
literal b, de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con Fuerza de 
Ley en las materias que se Delegan, en Consejo de Ministros, 
 
DICTA 
el siguiente 
DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS 
 
CAPITULO I 
DISPOSICIONES GENERALES 
 
Objeto de la Ley 
 
Artículo 1°. La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la organización 
y funcionamiento de las cooperativas. 
 
Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relación, participación e integración de 
dichos entes en los procesos comunitarios, con los Sectores Público y Privado y con la Economía 
Social y Participativa, constituida por las empresas de carácter asociativo que se gestionan en forma 
democrática. Así mismo, establecer las disposiciones que regulen la acción del Estado en materia de 
control, promoción y protección de las cooperativas. 
 
Definición de Cooperativa 
 
Artículo 2°. Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho 
cooperativo, de la Economía Social y Participativa, autónomas, de personas que se unen mediante 
un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, 
sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de 
procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente. 
 
Valores cooperativos 
 
Artículo 3°. Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, 
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros promueven los valores 
éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromiso por los demás. 
 
Principios Cooperativos 
 
Artículo 4°. Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas 
ponen en práctica sus valores son: 1º) asociación abierta y voluntaria; 2º) gestión democrática de los 
asociados;3º) participación económica igualitaria de los asociados; 4º) autonomía e independencia; 
5º) educación, entrenamiento e información; 6º) cooperación entre cooperativas; 7º) compromiso 
con la comunidad. Las cooperativas se guían también por los principios y criterios de las 
experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la 
tradición solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo. 
 
Autonomía 
 
Artículo 5°. El Estado garantizará el libre desenvolvimiento y la autonomía de las cooperativas, así 
como el derecho de los trabajadores y trabajadoras, y de la comunidad de cooperativas para el 
desarrollo de cualquier tipo de actividad económica y social de carácter lícito, en condiciones de 
igualdad con las demás empresas, sean públicas o privadas. 
 
Acuerdo libre e igualitario 
 
Artículo 6°. Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden 
constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben 
cumplirse con fines de interés social y beneficio colectivo, sin privilegios para ninguno de sus 
miembros. 
 
Acto Cooperativo 
 
Artículo 7°. Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados o por las 
cooperativas entre sí o con otros entes en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidos al 
Derecho Cooperativo, y en general al ordenamiento jurídico vigente. 
 
Régimen 
 
Artículo 8°. Las cooperativas y sus formas de coordinación, asociación e integración se regirán por 
la Constitución, esta Ley y su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y 
en general, por el Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicará el derecho común, en cuanto 
sea compatible con su naturaleza y principios y en última instancia, los principios generales del 
derecho. 
 
CAPITULO II 
DE LA CONSTITUCION 
Acto de constitución 
 
Artículo 9°. El acuerdo para constituir una cooperativa se materializará en un acto formal, realizado 
en una reunión de los asociados fundadores, en la que se aprobará el estatuto, se suscribirán 
aportaciones y se elegirán los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto. 
 
Formalidad y trámite 
 
Artículo 10. La reunión constitutiva de los asociados fundadores, decidirá quién o quienes 
certificarán las formalidades de la misma y quienes realizarán los trámites para la obtención de la 
personería jurídica. Estos presentarán en la oficina subalterna de registro de la circunscripción 
judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta de la reunión suscrita por los fundadores, con 
la trascripción del estatuto, e indicación de los aportes suscritos y pagados y el listado de las 
personas debidamente identificadas que la constituyen. 
 
Constitución Legal 
 
Artículo 11. Si el registro no tuviere observaciones de carácter legal, o una vez satisfechas éstas, 
aceptará el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes y lo 
registrará; la cooperativa se considerará legalmente constituida y con personalidad jurídica. 
 
Una vez constituida, la cooperativa deberá enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas 
dentro de los quince (15) días siguientes al registro, una copia simple del acta constitutiva y del 
estatuto, a los efectos del control correspondiente. 
 
Exención de Pago 
 
Artículo 12. La inscripción en el Registro Público del acta constitutiva y estatuto de las 
cooperativas, así como el registro y expedición de copias de cualesquiera otro documento otorgado 
por las mismas, estará exento del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel que 
se establezca por la prestación de este servicio. 
 
Contenido del Estatuto 
 
Artículo 13. El estatuto, como mínimo, contendrá: 
1. Denominación, duración y domicilio. 
2. Determinación del objeto social. 
3. Régimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances. 
4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Pérdida del carácter de 
asociado. Suspensiones y exclusiones. 
5. Formas de organización de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinación y 
control. Atribuciones reservadas a la reunión general de asociados o asamblea. Reglamentos 
internos y competencia para dictarlos. 
6. Las normas para establecer la representación legal, judicial y extrajudicial. 
7. Modalidades de toma de decisiones. 
8. Formas de organización y normas con relación al trabajo en la cooperativa. 
9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las instancias 
de coordinación educativa. 
10. Régimen económico: organización de la actividad económica, mecanismos de capitalización y 
modalidades de instrumentos de aportación. Aportaciones mínimas por asociado, distribución de los 
excedentes y normas para la formación de reservas y fondos permanentes. Ejercicio económico. 
11. Normas sobre la integración cooperativa. 
12. Procedimientos para la reforma del estatuto. 
13. Procedimiento para la transformación, fusión, escisión, segregación, disolución y liquidación. 
14. Normas sobre el régimen disciplinario. 
 
Denominación 
 
Artículo 14. La denominación social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de la 
palabra que corresponda a su responsabilidad. 
 
Queda prohibido el uso de la denominación cooperativa y abreviaturas de esa palabra, a entidades 
no constituidas conforme a la presente Ley. 
 
Las cooperativas que se constituyan no podrán utilizar nombres para su identificación con los que 
se hayan constituido otras cooperativas, con similares o que puedan crear confusión con otras 
cooperativas creadas. 
 
Cooperativas en FormaciónArtículo 15. Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes de su 
constitución legal, salvo los necesarios para el trámite ante el registro, hacen solidariamente 
responsables a quienes los celebraron o suscribieron por parte de la cooperativa en formación. 
 
Número mínimo de asociados 
 
Artículo 16. Las cooperativas podrán conformarse y funcionar con un mínimo de cinco asociados. 
 
Reforma de estatutos 
 
Artículo 17. Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y cinco por 
ciento (75%) de los asociados presentes en la reunión general de asociados o asamblea, realizada de 
conformidad con el quórum que establezca el estatuto. El acta en la que conste dicha modificación, 
la certificación de los asociados que la aprobaron y el estatuto, se protocolizarán dentro del término 
de quince (15) días hábiles. Entrarán en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de 
modificación. Las cooperativas deberán enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, 
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la 
modificación estatutaria. 
 
CAPITULO III 
DE LOS ASOCIADOS 
 
Condiciones para ser asociado 
 
Artículo 18. Pueden ser asociados: 
 
1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras, productores primarios de bienes o 
servicios, o consumidores o usuarios primarios. 
 
2. Las personas jurídicas de carácter civil, sin fines de lucro, siempre que reúnan los requisitos 
establecidos en el estatuto. 
 
3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados de acuerdo con el 
artículo 36 de la presente Ley, estos pueden gozar de los beneficios de la cooperativa de 
conformidad con sus estatutos. 
 
4. Los adolescentes con autorización de sus representantes, en los términos que establezca el 
estatuto y de conformidad con las Leyes que regulan la materia. 
 
No podrán establecerse requisitos económicos o de otra naturaleza, que dificulten la asociación de 
los trabajadores a las cooperativas, que por excepción, no sean asociados. 
 
Continuidad 
 
Artículo 19. Los asociados trabajadores que no puedan continuar trabajando en la cooperativa, en 
forma temporal o permanente, por edad, incapacidad, fuerza mayor o por cualquier otra 
circunstancia grave prevista en sus normas internas, tendrán derecho a continuar siendo asociados, 
en las condiciones que estipule el estatuto o sus reglamentos. Estas condiciones se establecerán 
propendiendo a que dichos asociados puedan conservar el nivel de vida que lograrían por su 
asociación y participación en la cooperativa. 
 
Ingreso 
 
Artículo 20. El carácter de asociado se adquiere mediante participación y manifestación de adhesión 
en la reunión o asamblea constitutiva o ante la instancia que prevean el estatuto para tal fin. 
 
De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevea el estatuto, se podrá 
recurrir ante la asamblea, la que obligatoriamente deberá considerar el tema en su próxima sesión. 
 
La cooperativa deberá llevar un registro de todos sus asociados. 
 
Deberes y Derechos 
 
Artículo 21. Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los demás que establezcan 
esta Ley y el estatuto: 
 
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de 
asociados o asambleas y en las demás instancias, en el trabajo y otras actividades, sobre bases de 
igualdad. 
 
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y económicas propias de la cooperativa, las 
resoluciones de la reunión general de asociados o asamblea y las instancias de coordinación y 
control establecidas en el estatuto. 
 
3. Ser elegidos y desempeñar cargos en todas las instancias y asumir las responsabilidades que se 
les encomienden, dentro de los objetivos de la cooperativa. 
 
4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas. 
 
5. Solicitar y obtener información de las instancias de coordinación y control, sobre la marcha de 
la cooperativa. 
 
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes. 
 
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en especial los derivados 
de la Seguridad Social, y el establecimiento de condiciones humanas para el desarrollo del trabajo. 
 
Pérdida del carácter de asociado 
 
Artículo 22. El carácter de asociado se extingue por: 
 
1. Fin de la existencia de la persona física o jurídica. 
 
2. Renuncia. 
 
3. Pérdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su reglamento y el 
estatuto correspondiente, salvo los previstos en el artículo 19. 
 
4. Exclusión acordada en la reunión general de los asociados o asamblea, por las causas 
establecidas en el estatuto. 
 
5. Extinción de la cooperativa. 
 
Reintegros 
 
Artículo 23. En caso de perdida de la condición de asociado por cualquiera de las causas señaladas 
en el artículo anterior, los asociados sólo tienen derecho a que se les reintegren los préstamos que le 
hayan hecho a la cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las aportaciones 
integradas y los excedentes que le correspondan, deducidas las pérdidas que proporcionalmente les 
correspondiere soportar y sin perjuicio de la revalorización que pudieren tener. El estatuto preverá 
las condiciones para los reintegros, los que en ningún caso se podrán retener por un período 
superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones económicas de la cooperativa lo impidan. 
 
CAPITULO IV 
ORGANIZACION Y COORDINACION 
 
Flexibilidad organizativa 
 
Artículo 24. Las formas y estructuras organizativas y de coordinación de las cooperativas se 
establecerán en el estatuto y deberán ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y adaptadas a 
los valores culturales y a las necesidades de los asociados, propiciando la participación plena y 
permanente de los mismos, de manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se 
ejecuten colectivamente. 
 
Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo a su propósito económico, social y 
educativo, propiciando la participación, evaluación y control permanente y el mayor acceso a la 
información. 
 
Las instancias 
 
Artículo 25. Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su coordinación, asambleas o 
reuniones generales de los asociados. Además podrán contar con instancias, integradas por 
asociados, para la coordinación de los procesos administrativos, de evaluación, control, educación y 
otras que se consideren necesarias. 
 
Atribuciones 
 
Artículo 26. Son atribuciones de la reunión general de asociados o asamblea, las siguientes: 
1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan. 
2. Fijar las políticas generales y aprobar los planes y presupuestos. 
3. Decidir sobre cuáles integrantes de las instancias deberán elegirse y removerse por la reunión 
general de asociados o asamblea, de conformidad con el estatuto. 
4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relación a los balances económicos y 
sociales. 
5. Decidir sobre los excedentes. 
6. Decidir sobre la afiliación o desafiliación a organismos de Integración. 
7. Decidir sobre las políticas para la asociación con personas jurídicas de carácter asociativo y 
sobre las políticas para la contratación con personas jurídicas públicas o privadas. 
8. Resolver sobre fusión, incorporación, escisión, segregación, transformación o disolución. 
9. Decidir sobre la exclusión de asociados, de conformidad con la Ley y el estatuto 
correspondiente. 
10. Las demás que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de cooperativa. 
 
Toma de decisiones 
 
Artículo 27. Las decisiones se tomarán en forma democrática. Será potestad de cada organización 
optar por formas democráticas de consenso, votación o mixtas. El estatuto establecerá las 
modalidades. 
 
Formas de organizaciónArtículo 28. Las modalidades de realización de las asambleas o reuniones generales de asociados, 
otras modalidades de reuniones, la organización de las diferentes instancias, las convocatorias, el 
quórum, la composición y duración de los integrantes de las instancias, se establecerán en el 
estatuto y los reglamentos internos. 
 
En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinará el estatuto, podrá convocar la 
asamblea o reunión general de asociados, cuando no se haya realizado dicha convocatoria en las 
condiciones y plazos previstos en el estatuto o reglamentos; las elecciones se realizarán en forma 
nominal; la duración en los cargos de los integrantes de las instancias no podrá ser mayor a tres (3) 
años; el estatuto podrá establecer la reelección en cuyo caso será por un sólo periodo; en las 
asambleas o reuniones generales de asociados no se podrá representar a más de un asociado salvo 
en aquellas que se realicen por delegados. 
 
Actas 
 
Artículo 29. De las reuniones generales de asociados o asambleas, y de las diferentes instancias de 
coordinación, evaluación, control, educación y otras que establezcan los asociados, se levantarán 
actas debidamente firmadas, por las personas designadas para tal fin, en donde se deje constancia de 
los presentes en la reunión, de los puntos tratados y de las decisiones tomadas. 
 
De estas actas se llevará adecuado archivo y registro. 
 
CAPITULO V 
EL TRABAJO COOPERATIVO 
 
Especificidad del trabajo en las cooperativas 
 
Artículo 30. El Estado reconoce el carácter específico del trabajo asociado en las cooperativas, que 
se da en ellas mediante actos cooperativos. 
 
Responsabilidad de los asociados 
 
Artículo 31. El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y 
deberá desarrollarse en forma de colaboración sin compensación económica, a tiempo parcial o 
completo, con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. 
El trabajo de los asociados debe ser reconocido y valorado en cada una de sus modalidades. 
 
Características 
 
Artículo 32. El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su objeto, y bajo 
cualquier modalidad, se desarrollará en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestión, de 
tal modo que se estimule la creatividad y el emprendimiento, la participación permanente, la 
creación de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de identidad y pertenencia. 
 
Participación de los asociados trabajadores 
 
Artículo 33. El trabajo debe organizarse de manera tal que se garantice la más amplia participación 
de los asociados que lo realicen directamente, en la definición de las políticas, planes y modalidades 
del mismo trabajo. Igualmente se debe garantizar esa participación en las instancias de coordinación 
de los procesos administrativos, de evaluación y educación. Las formas de coordinación y 
compensación del trabajo se establecerán bajo principios de equidad y amplia participación. 
 
Regulaciones 
 
Artículo 34. El régimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de organización, de 
previsión, protección social, regímenes especiales, de anticipos societarios y de compensaciones, 
serán establecidos en el estatuto, reglamentos, normas y procesos de evaluación, de conformidad 
con las disposiciones de la Constitución, esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relación 
específica del trabajo asociado, en razón de que se originan en el acuerdo cooperativo. 
 
Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vínculo de dependencia con la 
cooperativa y los anticipos societarios no tienen condición de salario. En consecuencia no estarán 
sujetos a la legislación laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, 
se someterán a los procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relación 
de trabajo asociado. 
 
 Anticipos Societarios 
 
Artículo 35 Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, periódicamente, según 
su participación en la cooperativa, según lo que prevean los estatutos o reglamentos internos, 
anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa. 
 
Trabajo de no asociados 
 
Artículo 36. Las cooperativas podrán, excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados, 
para trabajos temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relación se regirá por 
las disposiciones de la legislación laboral aplicable a los trabajadores dependientes y terminará 
cuando estos trabajadores se asocien a la cooperativa. 
 
Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en labores propias de la 
actividad habitual de ésta, tendrán derecho a exigir su ingreso como asociados, siempre que 
cumplan los requisitos establecidos en el estatuto, y cesarán en su relación laboral. 
 
Contratación con otras empresas 
 
Artículo 37. Las cooperativas de cualquier naturaleza, cuando no estén en la posibilidad de realizar 
por sí mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarán los servicios de 
cooperativas o empresas asociativas y de no ser esto posible, podrán contratar empresas de otro 
carácter jurídico, siempre que no se desvirtúe el acto cooperativo. 
 
El trabajo en cooperativas constituidas por otras cooperativas o empresas asociativas 
 
Artículo 38. Los organismos de integración, las cooperativas de cooperativas o las constituidas por 
entes jurídicos de carácter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el trabajo a fin de realizar 
las actividades necesarias para alcanzar su objeto, lo harán preferentemente con cooperativas o 
empresas de la Economía Social y Participativa. El estatuto y reglamentos establecerá las 
modalidades de gestión que les permitan una amplia participación en la programación, ejecución y 
evaluación de los procesos cooperativos. 
 
Cogestión y autogestión con entes públicos y privados 
 
Artículo 39. Las cooperativas podrán establecer convenios con el sector público, el de la Economía 
Social y Participativa y el sector privado, para desarrollar modalidades de trabajo cogestionarias o 
autogestionarias. 
 
Mecanismos de protección social 
 
Artículo 40. Las cooperativas, por su cuenta, en unión con otras o en coordinación con sus 
organismos de integración, podrán establecer sistemas y mecanismos de Protección Social, para sus 
asociados, especialmente a los que aportan directamente su trabajo. Estos sistemas serán 
financiados con recursos propios de los asociados, de la cooperativa, o provenientes de operaciones 
y actividades que realicen éstas o los organismos de integración cooperativa, así mismo, con 
recursos que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social, para atender las 
necesidades propias de la previsión social. 
 
CAPITULO VI 
EDUCACION COOPERATIVA 
 
Elementos del Proceso Educativo en las cooperativas 
 
Artículo 41. Los principales elementos del proceso educativo son: 
1. La planificación y evaluación colectiva de la acción cooperativa cotidiana y permanente. 
2. El diseño colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de 
valores democráticos, solidarios y participativos. 
3. Los procesos de formación y capacitación. 
 
Sistemas de reconocimiento y acreditación cooperativo 
 
Artículo 42. Las cooperativas y sus organismos de integración podrán establecer sistemas de 
formación en materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando las actividades 
educativas de las cooperativas. 
 
Este sistema podrá validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la actividad 
cooperativa adquirida en su trabajo. 
 
Estas acreditaciones podrán ser convalidadas por instituciones educativas en los términos que 
establezca el Ejecutivo Nacional. 
 
CAPITULO VII 
REGIMEN ECONOMICO 
 
Criterios generales 
 
Artículo 43. Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de caráctercomunitario que buscan el bienestar integral personal y colectivo. 
 
El diseño, formas y maneras de llevar adelante su actividad económica se definirán autónomamente 
y deben propiciar la máxima participación de los asociados en la gestión democrática permanente 
de su propia actividad y en los procesos de generación de recursos patrimoniales. 
 
Los recursos financieros deberán provenir, principalmente, de los propios asociados, mediante 
procesos de aportes en dinero o trabajo de ellos mismos y como resultado de la reinversión de 
excedentes que así decida la asamblea o reunión general de asociados. 
 
 Articulación de procesos económicos 
 
Artículo 44. Los servicios que requieran las cooperativas se contratarán preferentemente con otras 
empresas de la Economía Social y Participativa, en especial con otras cooperativas. Igualmente, las 
cooperativas ofrecerán al mercado sus bienes y servicios, en lo posible, concertadamente con otras 
empresas de la Economía Social y Participativa, especialmente cooperativas. 
 
Recursos patrimoniales de las cooperativas 
 
Artículo 45. Los recursos propios de carácter patrimonial son: 
1. Las aportaciones de los asociados. 
2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes. 
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a título gratuito destinado a integrar el capital 
de la cooperativa. 
 
Aportaciones de los asociados 
 
Artículo 46. Las aportaciones son individuales, y podrán hacerse en dinero, especie o trabajo, 
convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De cualquier tipo de 
aportaciones se emitirán certificados u otro documento nominativo, representativo de una o más de 
ellas. Estas aportaciones podrán ser para la constitución del capital necesario, rotativas, de inversión 
u otras modalidades. El estatuto establecerá las normas para cada tipo de aportación, cuáles podrán 
recibir interés y cuál será el límite del mismo. 
 
Capital variable e ilimitado 
 
Artículo 47. El monto total del capital constituido por las aportaciones será variable e ilimitado, sin 
perjuicio de poder establecer en el estatuto una cantidad mínima y procedimientos para la formación 
e incremento del capital, en proporción con el uso, trabajo y producción real o potencial de los 
bienes y servicios y de los excedentes obtenidos. 
 
Revalorización 
 
Artículo 48. Las cooperativas podrán revalorizar sus activos de conformidad con las disposiciones 
que regulan la materia. 
 
Reservas 
 
Artículo 49. Las cooperativas, con cargo a sus excedentes, podrán crear e incrementar reservas 
especiales para amparar y consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas 
puedan establecer. 
 
Auxilios, donaciones o subvenciones 
 
Artículo 50. Las cooperativas podrán recibir de personas naturales o jurídicas, todo tipo de auxilios, 
donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de 
conformidad con la voluntad del donante. En ambos casos estarán orientados al cumplimiento del 
objeto social. 
 
Irrepartibilidad de las reservas y otros recursos. 
 
Artículo 51. Las reservas de emergencia, el fondo de educación, los otros fondos permanentes, así 
como los legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa 
a título gratuito, constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas, en consecuencia no podrán 
distribuirse entre los asociados a ningún título, ni acrecentarán sus aportaciones individuales. 
 
Recursos de terceros 
 
Artículo 52. Las cooperativas podrán asumir todas las formas de pasivo y emitir obligaciones a 
suscribir por asociados o terceros. 
 
Las cooperativas deberán aprobar en reuniones generales de asociados o asamblea, las formas o 
mecanismos que garanticen que los pasivos asumidos para su funcionamiento ordinario o para su 
crecimiento, serán sustituidos, en el tiempo, con aportes de sus propios asociados y con parte de los 
excedentes. 
 
Contabilidad 
 
Artículo 53. Las cooperativas llevarán contabilidad conforme con los principios contables 
generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecerán sistemas que permitan que los 
asociados, las instancias de coordinación y control definidas en los estatutos y el sector cooperativo 
cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El régimen relativo al 
ejercicio económico se establecerá en el estatuto así como las disposiciones para el ejercicio regular 
al inicio de la cooperativa. 
 
Excedente 
 
Artículo 54. El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la cooperativa, 
deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones y provisiones, después de deducir 
uno por ciento (1%) del producto de las operaciones totales que se destinará a los fondos de 
emergencia, educación y protección social por partes iguales. 
 
De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, después de ajustarlos, si procediese, 
de acuerdo a los resultados económicos de la cooperativa, el treinta por ciento (30%) como mínimo 
se destinará: 
1. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de reserva de emergencia que se destinará a 
cubrir situaciones imprevistas y pérdidas. 
2. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de protección social que se utilizará para 
atender las situaciones especiales de los asociados trabajadores y de los asociados en general. 
3. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de educación, para ser utilizado en las 
actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y acreditación. 
 
La asamblea o reunión general de asociados podrá destinar el excedente restante a incrementar los 
recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en beneficio de los asociados, la 
acción de la cooperativa y el sector cooperativo y podrán destinarlos para ser repartidos entre los 
asociados por partes iguales como reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporción a las 
operaciones efectuadas con la cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones. 
 
Cuando una cooperativa tenga pérdidas en su ejercicio económico éstas serán cubiertas con los 
recursos destinados al fondo de emergencia, si éste fuera insuficiente para enjugarlas, deberán 
cubrirse con las aportaciones de los asociados. 
 
CAPITULO VIII 
DE LA INTEGRACION 
 
Integración 
 
Artículo 55. La integración es un proceso económico y social, dinámico, flexible y variado que se 
desarrollará: 
1. Entre las cooperativas. 
2. Entre éstas y los entes de la Economía Social y Participativa. 
3. Con la comunidad en general. 
 
Objeto de la integración 
 
Artículo 56. El objeto de la integración es: 
1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre sí y con los actores de la Economía Social 
y Participativa y con la comunidad. 
2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas comunitarios, 
generen procesos de transformación económica, cultural y social. 
 
Las formas de integración cooperativa 
 
Artículo 57. Las cooperativas podrán integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y 
contratos para proyectos y acciones determinadas, así como también mediante asociaciones, 
fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y 
constituir organismos de integración de segundo o más grados, locales, regionales o nacionales. 
 
Integración con la Economía Social y Participativa 
 
Artículo 58. Las cooperativas podrán integrarse con otras empresas de la Economía Social y 
Participativa mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. 
Podrán también crear asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurídicos 
de carácter asociativo, conforme al numeral 2 del artículo 18. 
 
Relación con empresas de otro carácter jurídico 
 
Artículo 59. Las cooperativas podrán establecer alianzas, convenios y contratos con personasde 
otro carácter jurídico con tal de que no desvirtúen sus objetivos. 
 
Organismos de integración 
 
Artículo 60. Los organismos de integración, constituidos por las cooperativas y otros entes de la 
Economía Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y tienen como 
finalidades: 
1. La representación de sus afiliados. 
2. La articulación, coordinación y ejecución de políticas y planes de sus afiliados. 
3. La coordinación de los sistemas de: conciliación y arbitraje, auditorias, vigilancia y control, 
estadísticas, comunicación e información y el de reconocimiento y acreditación de educación 
cooperativa. Los organismos de integración podrán para el cumplimiento de sus finalidades realizar 
actividades de carácter técnico, educativo, económico, social y cultural. 
 
Sistema de Conciliación y Arbitraje 
 
Artículo 61. Los organismos de integración podrán establecer sistemas locales, regionales o 
nacionales de conciliación, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir sobre: 
1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de 
cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el 
estatuto y otras normas de la misma cooperativa. 
2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relación con su trabajo, por 
presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y demás normas de la 
cooperativa. 
3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integración. 
 
Las normas de los sistemas de conciliación y arbitraje, u otros mecanismos, se establecerán en el 
estatuto y reglamentos internos. 
 
Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliación y arbitraje, serán inapelables y 
de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas sólo procederá el recurso de nulidad, el 
cual deberá interponerse por escrito, independientemente de la cuantía del asunto, ante el tribunal 
competente del lugar en donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de los diez (10) días 
hábiles siguientes. 
 
Sistemas de auditorias, vigilancia y control 
 
Artículo 62. Los organismos de integración podrán coordinar con las instancias de control de las 
afiliadas el desarrollo de los sistemas de auditorias, vigilancia, y control. 
 
Obligatoriedad de realizar revisiones integrales 
 
Artículo 63. Las cooperativas deberán remitir los balances económicos y sociales a los organismos 
de integración y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en el siguiente trimestre a la 
finalización del ejercicio económico. 
 
Anualmente todas las cooperativas deberán realizar una revisión integral, efectuada por personas 
naturales o jurídicas, preferentemente cooperativas, que estén inscritas en el registro, que a tal fin 
establecerá la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Las condiciones, modalidades y 
características de estas revisiones integrales se establecerán en un reglamento que se elaborará con 
participación del Consejo Cooperativo de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. 
 
Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditoria que se le realizare deberán 
ser entregados a la cooperativa, su organismo de integración y a la Superintendencia Nacional de 
Cooperativas. En las cooperativas, el resultado de las revisiones y auditorías, deberá estar a 
disposición de todos los asociados al menos ocho (8) días hábiles antes de ser considerado en la 
primera asamblea que se realice. 
 
Sistema de comunicación e información y estadísticas 
 
Artículo 64. Los organismos de integración establecerán sistemas de comunicación e información y 
estadísticas, que permitan a los asociados de las cooperativas, las cooperativas y entes vinculados, 
contar con posibilidades de comunicación y con la información inmediata necesaria, propia y del 
entorno, para la gestión eficiente de las empresas cooperativas, así como para desarrollar el más 
amplio proceso de participación. 
 
CAPITULO IX 
DISCIPLINA EN LAS COOPERATIVAS 
 
Expresión autogestionaria 
 
Artículo 65. Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresión autogestionaria. La 
asamblea o reunión general de asociados de cada cooperativa, organismo de integración y similares, 
incluirán en el estatuto y reglamentos, el régimen interno de disciplina y señalarán las instancias con 
responsabilidad para coordinar y aplicar sus disposiciones. 
 
Exclusión y Suspensión de asociados 
 
Artículo 66. Los asociados podrán ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas 
previstas en el estatuto y sus reglamentos. El estatuto establecerá el procedimiento para adoptar la 
suspensión o exclusión y cuales instancias podrán suspender a los asociados. En cualquier caso se 
garantizará siempre el debido proceso. Se podrá recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o 
reunión general de asociados, ante las instancias de conciliación y arbitraje, si la cooperativa fuese 
parte de esos sistemas, y de no ser parte, ante los tribunales competentes. 
 
CAPITULO X 
REGIMEN EXCEPCIONAL 
 
Causales para establecer regímenes excepcionales 
 
Artículo 67. Los organismos de integración podrán asumir las funciones de la asamblea o reunión 
general de asociados, sin incluir facultades de disposición de bienes inmuebles, y las funciones de 
las demás instancias de una cooperativa afiliada, cuando así se haya previsto en el estatuto y se 
verifique algunos de los siguientes supuestos: 
1. La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para su existencia. 
2. Después de haberle establecido a la afiliada plazos precisos para corregir incumplimientos 
graves a las disposiciones de esta Ley, su reglamento y el estatuto y tal corrección no se hubiese 
logrado. 
 
Los organismos de integración notificarán a la Superintendencia Nacional de Cooperativas del 
inicio del régimen excepcional y deberán presentarle informe detallado de todas las actuaciones que 
se realicen mientras dure este régimen. En cualquier caso este régimen no establece limitaciones a 
las facultades y acciones que la Superintendencia Nacional de Cooperativas pueda realizar. 
 
Los terceros con interés legítimo y que consideren que la adopción del régimen excepcional no es 
justificada, podrán recurrir, en los diez (10) días hábiles siguientes del inicio del régimen, ante la 
Superintendencia Nacional de Cooperativas para que ésta considere la situación y suspenda la 
medida, si fuese el caso. 
 
Los asociados no podrán desafiliarse, ni la cooperativa podrá ser objeto de embargo, ni de otras 
acciones judiciales en el período del régimen excepcional. 
 
Duración del régimen excepcional 
 
Artículo 68. El régimen excepcional no podrá durar más de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse 
una sola vez por un período similar. Dentro de ese lapso el equipo de coordinación del régimen 
excepcional convocará la asamblea o reunión de todos los asociados para informar de la situación y 
para definir las políticas y medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa. 
 
Los integrantes del equipo de coordinación nombrado por el organismo de integración deberán ser; 
de reconocida solvencia moral, idoneidad para el trabajo a realizar, no asociados de la cooperativa 
sujeta al régimen y sin conflictos de intereses. 
 
En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se convocará la asamblea o 
reunión general de asociados de la cooperativa, se rendirá informe de la actuación y hará entrega 
formal de la administración a quienes la asamblea designe o ratifique. 
 
Si concluidos los seis (6) meses de régimen excepcional y su prórroga, no se hubieren podido 
solucionar él o los problemas que originaron dicho régimen, se iniciará el proceso de liquidación de 
la cooperativa de conformidad con lo establecido en esta Ley. 
 
El organismo de integración y las personas naturales que funjan como coordinadores del régimen 
excepcionalserá solidariamente responsable de los daños y perjuicios ocasionados a la cooperativa 
durante la aplicación del régimen. 
 
Régimen excepcional por solicitud de las cooperativas 
 
Artículo 69. Las cooperativas que por falta de medios de pago, se vean en la necesidad de retardar o 
aplazar la cancelación de sus compromisos, podrán solicitar al tribunal competente que establezca el 
régimen excepcional con el objeto de poder establecer los acuerdos con los acreedores, trabajadores 
y terceros interesados que permita recuperar el normal desenvolvimiento de la cooperativa. El 
tribunal, una vez comprobada la veracidad de los hechos planteados, declarará el régimen 
excepcional de conformidad con las normas previstas en esta Ley y designará el coordinador o 
equipo de coordinación del régimen excepcional quién ejercerá sus funciones con las instancias 
propias de la cooperativa. 
 
Los asociados no podrán desafiliarse, ni la cooperativa podrá ser objeto de acciones judiciales ni 
embargada desde el momento que presente la solicitud y mientras dure el período del régimen 
excepcional. 
 
CAPITULO XI 
TRANSFORMACION, FUSION, INCORPORACION, ESCISION, SEGREGACION, 
DISOLUCION Y LIQUIDACION 
 
Transformación, fusión, escisión y segregación 
 
Artículo 70. Las cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse deberán 
aprobarlo en asamblea, realizada de conformidad con el quórum que establezca el estatuto, con la 
voluntad de más del setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes. Las liquidaciones, 
modificaciones del estatuto que se deriven de estos procesos y la inscripción de las nuevas 
cooperativas resultantes, se tramitarán según lo establecido en esta Ley. 
 
Causas de disolución 
 
Artículo 71. Las cooperativas se disolverán por las siguientes causas: 
1. Decisión de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la asamblea o 
reunión general de asociados, realizada de conformidad con el quórum que se establezca en el 
estatuto, convocada para tal fin. 
2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusión del 
mismo. 
3. Reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal establecido en esta Ley, 
durante un período superior a un año. 
4. Transformación, fusión, segregación o incorporación. 
5. Reducción del capital por debajo del mínimo establecido por el estatuto por un período 
superior a un año. 
6. Cuando no realice actividad económica o social por más de dos años. 
7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa después de establecido 
el régimen excepcional previsto en esta Ley. 
 
Efecto de la disolución 
 
Artículo 72. Disuelta la cooperativa, se procederá inmediatamente a su liquidación, salvo en los 
casos de fusión, segregación, escisión o incorporación. La cooperativa conservará su personalidad 
jurídica a ese solo efecto. Los liquidadores deberán comunicar la disolución a la Superintendencia 
Nacional de Cooperativas. 
 
Disolución por acuerdo de los asociados 
 
Artículo 73. Cuando la disolución fuese acordada por la asamblea o la reunión general de asociados, 
el representante legal de la cooperativa le comunicará a la Superintendencia Nacional de 
Cooperativas la decisión tomada. La asamblea o reunión general de asociados nombrará una 
comisión liquidadora que deberá estar integrada por cinco personas, una designada por los 
acreedores de la cooperativa y cuatro por la misma asamblea o reunión general de asociados. Esta 
comisión elaborará en un plazo no mayor de noventa (90) días el proyecto de liquidación y se lo 
presentará a la asamblea para que esta lo apruebe. 
 
La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyará en las instancias de control de la 
cooperativa para supervisar el proceso de liquidación, el cuál se hará conforme lo dictamina esta 
Ley, en especial lo referente al destino de los fondos irrepartibles. 
 
Disolución por otras causales 
 
Artículo 74. Cuando la disolución resultare de otras causales distintas a la decisión de la asamblea, 
cualquier persona que demuestre interés legítimo, podrá solicitar ante el juez competente que 
nombre la comisión liquidadora. El juez verificará si se da la causal de disolución y de ser así, 
deberá notificar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas y nombrar la comisión liquidadora, 
incorporando en ella un representante del organismo de integración cooperativo al que estuviese 
afiliada la cooperativa, un representante de los acreedores, y dos representantes de la cooperativa 
designados por la asamblea o reunión general de asociados. Si en el lapso de quince (15) días 
hábiles no se hubieren presentado ante el juez todos los representantes señalados, el juez designará 
los faltantes. 
 
Dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha en que el Juez haya declarado constituida la 
Comisión Liquidadora, o antes si así lo determina al momento de su constitución, ésta deberá 
presentar al juez un proyecto de liquidación. 
 
El juez resolverá dentro de los diez (10) días siguientes sobre la aprobación del proyecto. 
 
Facultades 
 
Artículo 75. La comisión liquidadora, en caso de disolución voluntaria o por otras causales, ejercerá 
la representación de la cooperativa. Deberá realizar el activo, cancelar el pasivo, entregar los fondos 
irrepartibles, actuando con la denominación social y el aditamento en liquidación. El pasivo se 
cancelará con la siguiente prelación: 
1. Obligaciones con los trabajadores no asociados contratados por vía de excepción. 
2. Obligaciones con terceros. 
3. Fondos irrepartibles y otras obligaciones con el sector cooperativo. 
4. Obligaciones con los asociados no trabajadores. Una vez cancelado el pasivo y devuelto el valor 
de las aportaciones, la comisión liquidadora entregará los fondos irrepartibles, y el remanente que 
resultare al organismo de integración al que estuviese afiliada la cooperativa, con destino al fondo 
de educación u a otro fondo irrepartible. En caso de no estar afiliada a ningún organismo de 
integración, se entregarán a una cooperativa de la localidad, con el destino mencionado. 
 
Extinción de la persona jurídica 
 
Artículo 76. Finalizado el proceso de liquidación, la comisión liquidadora o el juez, según sea el 
caso, emitirá una certificación de liquidación que será entregada al registro en donde se inscribió la 
cooperativa para que éste haga constar la extinción de la persona jurídica. Igualmente se enviará 
copia de la certificación de liquidación a la Superintendencia Nacional de Cooperativas. 
 
CAPITULO XII 
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS 
 
De la Superintendencia Nacional de Cooperativas. 
 
Artículo 77. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las funciones de 
control y fiscalización sobre las cooperativas y sus organismos de integración. 
 
Podrá establecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento 
de sus funciones. 
 
Adscripción 
 
Artículo 78. La Superintendencia Nacional de Cooperativas estará integrada a la estructura orgánica 
y funcional del Ministerio de la Producción y el Comercio y será dirigida por el Superintendente o 
Superintendenta Nacional de Cooperativas. 
 
Del Consejo Cooperativo 
 
Artículo 79. La Superintendencia Nacional de Cooperativas contará con un Consejo Cooperativo 
que tendrá por objeto brindarle apoyo y asesoría. Las opiniones del Consejo Cooperativo no tendrán 
efecto vinculante. 
 
Estará integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos de integración del 
sector cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo Nacional. 
 
Del Superintendente o Superintendenta 
 
Artículo 80. El Superintendente o la Superintendenta Nacional de Cooperativas deberá ser 
venezolano, mayor de treinta (30) años, de reconocida competencia y solvencia moral, con 
experiencia no menor de diez (10) años en materia cooperativa y será de libre nombramiento y 
remocióndel Ministro o Ministra de la Producción y el Comercio. 
 
El Superintendente o la Superintendenta Nacional y el resto de los funcionarios o funcionarias con 
cargos directivos en la Superintendencia Nacional de Cooperativas no podrán desempeñar cargos 
directivos en ninguna cooperativa ni en sus organismos de integración. 
 
Funciones 
 
Artículo 81. La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes funciones: 
1. Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esta Ley. 
2. Organizar un servicio de información sobre las cooperativas con el objeto de facilitar el control 
de las mismas. 
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de esta Ley. 
4. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecución de las políticas de control en 
materia cooperativa. 
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para el 
cumplimiento de sus funciones. 
6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley. 
7. Remitir a los organismos de integración la información y los documentos relacionados con las 
cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en la corrección de las irregularidades 
detectadas. 
8. Las demás que establezca esta Ley. 
 
La fiscalización 
 
Artículo 82. La función de fiscalización de la Superintendencia Nacional de Cooperativas se 
ejercerá sin perjuicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades 
específicas de las distintas cooperativas. Estos entes públicos deberán tomar en cuenta las 
especificidades de estas organizaciones derivadas del acto cooperativo. 
 
En ejercicio de su función fiscalizadora la Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las 
siguientes atribuciones: 
1. Requerir la documentación y realizar las investigaciones que sean necesarias. 
2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados. 
3. Suspender las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a la Ley, el estatuto 
o los reglamentos. 
4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo, grave e inminente 
de existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo. 
5. Solicitar al juez competente la disolución y liquidación de la cooperativa cuando cometan 
infracciones cuya gravedad aconseje la cesación de su existencia, previa consulta al Consejo 
Cooperativo. 
6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razón de las actividades de las 
cooperativas. 
7. Impedir el uso indebido de la palabra cooperativa conforme a esta Ley. 
8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. 
9. Las demás que establezca esta Ley. 
 
La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregará a los asociados, cooperativas y a los 
organismos de integración el resultado de las investigaciones y fiscalizaciones que realizare, con el 
objeto de que sean analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para que se ejerzan las acciones 
a las que hubiere lugar. 
 
La intervención 
 
Artículo 83 La intervención es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el 
funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente. 
 
Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una investigación de oficio o a 
instancia de partes y determine riesgo grave e inminente para la existencia de una cooperativa, 
deberá: 
1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por si sola, no puede continuar 
realizando operaciones de carácter económico. 
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integración de la cooperativa, si lo 
hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la medida. 
 
Procedimiento de intervención 
 
Artículo 84. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, ordenará iniciar el proceso de 
intervención, pudiéndolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integración en 
el ámbito de acción de la cooperativa objeto de la medida. Quien ejecute la intervención deberá 
regirse por las siguientes disposiciones: 
1. Nombrará un interventor o comisión interventora, que tendrá las más amplias facultades para 
regularizar el funcionamiento de la cooperativa, sin incluir las de disposición de bienes inmuebles. 
Asumirá las funciones de la asamblea o reunión general de asociados, y las de las demás instancias 
de la cooperativa. 
2. La intervención no podrá durar más de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por el 
mismo período. Dentro de ese lapso el interventor o comisión interventora, convocará la asamblea 
o reunión de todos los asociados, para informar de la situación y de las medidas a tomar para 
normalizar el funcionamiento de la cooperativa. 
3. La disposición de bienes inmuebles se realizará sólo con expresa autorización de la 
Superintendencia Nacional de Cooperativas. 
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, en el lapso 
de los seis meses, el interventor o comisión interventora, convocará la asamblea o reunión general 
de asociados de la cooperativa, se rendirá informe de la actuación y se hará entrega formal de la 
administración a las autoridades que la asamblea designe o ratifique. 
5. Si concluidos los seis (6) meses y su prórroga, si la hubiere, y persisten las causas y situación, 
que originaron la intervención, la Superintendencia Nacional de Cooperativas iniciará el trámite de 
liquidación de la cooperativa. 
6. Mientras dure la intervención, los asociados no podrán desafiliarse, ni la cooperativa podrá ser 
objeto de acciones judiciales ni de embargo. 
7. La remuneración del interventor o comisión interventora será fijada por la Superintendencia 
Nacional de Cooperativas, en coordinación con el ente que ejecute la medida, teniendo en cuenta la 
capacidad económica de la cooperativa. 
8. Durante la intervención, el interventor o comisión interventora, deberá informar al ente que 
ejecute la intervención y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas de todas las medidas 
acordadas. 
9. Al finalizar la intervención, el interventor o la comisión interventora deberá presentar un 
informe detallado de su actuación al ente ejecutor de la medida y a la Superintendencia Nacional 
Cooperativa. 
 
Recursos 
 
Artículo 85. Contra las resoluciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, podrán 
interponerse los recursos administrativos a los que hubiere lugar de conformidad con lo establecido 
en las leyes que regulan la materia. 
 
CAPITULO XIII 
RELACIONES CON EL ESTADO Y OTROS SECTORES SOCIALES 
 
Medios de participación y protagonismo 
 
Artículo 86. Los medios para hacer efectiva la participación y protagonismo del pueblo en lo social 
y económico, a través de las cooperativas, serán los siguientes: 
1. Se podrán desarrollar cualquier tipo de actividad lícita económica y social, salvo aquellas que el 
Estado se reserve en exclusividad según lo establecido en la Constitución, sin que se puedan 
establecer restricciones legales o de otra índole en relación con el objeto de su actividad. 
2. Se promoverá la participación del Sector Cooperativo en establecimiento de políticas 
económicas y sociales, así como en el análisis y ejecución de los planes y presupuestos en aquellos 
ámbitos que afecten su funcionamiento. 
3. Se estimulará y promoverá la participación del Sector Cooperativo en los procesos de 
integración internacional de Venezuela, en especial en procesos de integración económica, cultural 
y social con empresas de la economía social de otros países. 
 
Prestación de servicios públicos 
 
Artículo 87. Las cooperativas como formas de organización de la comunidad, podrán ser sujetos de 
transferencia de la gestión de los servicios públicos, previa demostración de su capacidad para 
prestarlos. A tal efecto, éstos podrán otorgarse en concesión en los términos previstos en la ley 
especialque regula esta materia. 
 
Promoción de las Cooperativas 
 
Artículo 88. La promoción de las cooperativas será principalmente responsabilidad de los 
asociados, de las cooperativas, y del Sector Cooperativo. Los organismos de integración 
cooperativa actuarán coordinadamente en dicha promoción. 
 
El Estado en sus diferentes niveles y expresiones coordinarán, conjuntamente con los organismos de 
integración cooperativo, las acciones de promoción. 
 
Modos de promoción y protección del Estado 
 
Artículo 89. El Estado, mediante los organismos competentes, realizará la promoción de las 
cooperativas por medio de los siguientes mecanismos: 
1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de integración elaboren 
y presenten. 
2. El establecimiento de sistemas de formación y capacitación y de prácticas cooperativas, en 
todos los niveles y expresiones del sistema educativo nacional, público y privado, así como en los 
centros de trabajo, y en las expresiones organizativas de la sociedad, como soporte para la 
promoción de la cultura, de la participación responsable y de la solidaridad. 
3. El reconocimiento y la acreditación de la acción educativa que realicen las cooperativas y en 
especial las cooperativas de carácter educativo, cuando se cumplan los requisitos de la normativa 
que regula la materia. 
4. El estímulo a todas las expresiones de la Economía Social y Participativa, particularmente las 
cooperativas. 
5. El impulso a la participación de los trabajadores y la comunidad en la gestión de las empresas 
públicas y privadas, mediante fórmulas cooperativas, autogestionarias o cogestionarias. 
6. La difusión amplia, por los diferentes medios de comunicación, de experiencias nacionales e 
internacionales de organización de la población, para enfrentar la solución de sus problemas, 
mediante cooperativas y otras empresas asociativas. 
7. La realización de compras de bienes y servicios, con preferencia a las cooperativas. 
8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades 
productivas y de servicios que realicen las cooperativas. 
9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y económicas que faciliten el desarrollo y 
fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas. 
10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector público y privado 
destinen al financiamiento cooperativo y el establecimiento de condiciones preferenciales en el 
otorgamiento de todo tipo de financiamiento. 
11. La exención de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos 
registrales, en los términos previstos en la ley de la materia y en las disposiciones reglamentarias de 
la presente Ley. 
12. En igualdad de condiciones, las cooperativas serán preferidas por los institutos financieros y 
crediticios del Estado; de igual manera se preferirá a las cooperativas en la adquisición y prestación 
de bienes y servicios por parte de los entes públicos. 
13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de protección social que desarrollen el Sector 
Cooperativo y las cooperativas. 
 
Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promoción y protección que de las 
cooperativas hace el Estado, y, en consideración del carácter generador de beneficios colectivos de 
estas asociaciones, en sus leyes y ordenanzas, establecerán disposiciones para promover y proteger 
a las cooperativas en coherencia con lo establecido en esta Ley. 
 
Certificación de cumplimiento 
 
Artículo 90. Los organismos oficiales, para otorgar la protección y preferencias establecidas en el 
presente capítulo a favor de las cooperativas, deberán exigirles la presentación de una certificación 
de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y 
del uso de los excedentes provenientes de actividades de obtención de bienes y servicios en 
operaciones con terceros. 
 
Las cooperativas solicitarán a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisión de estas 
certificaciones. 
 
CAPITULO XIV 
DE LAS SANCIONES 
 
Sanciones 
 
Artículo 91. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las investigaciones 
que comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las causales establecidas 
taxativamente en esta Ley, impondrá a las personas naturales o jurídicas, asociados o cooperativas, 
las siguientes sanciones: 
1. Multas. 
2. Suspensión de certificación. 
 
En caso de reincidencia se impondrá la multa que corresponda, más el cincuenta por ciento (50%) 
de la aplicada en la oportunidad anterior. 
 
De persistir esta situación de reincidencia, la Superintendencia Nacional de Cooperativas, procederá 
a suspender toda certificación emitida según las disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de 
disolución y liquidación, según lo establecido en esta Ley. 
 
De la reincidencia y la reiteración 
 
Artículo 92. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia el hecho de que el infractor, 
después de una resolución firme sancionatoria, cometiere una o varias infracciones de la misma o de 
diferente índole durante los dos (2) años contados a partir de aquellas. 
 
A los mismos efectos se considera reiteración el hecho de que el infractor cometiere una nueva 
infracción de la misma índole dentro del término de dos (2) años después de la anterior, sin que 
hubiese sido impuesta sanción mediante resolución firme. 
 
Multas hasta 1.000 unidades tributarias 
 
Artículo 93. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondrá multas equivalentes en 
bolívares hasta 1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas jurídicas, 
incursas en las siguientes causales: 
1. El incumplimiento de la obligación de remitir a la Superintendencia Nacional de Cooperativas 
la copia simple registrada o el acta de constitución registrada y los estatutos aprobados y sus 
modificaciones. 
2. Por establecer requisitos económicos o de otra naturaleza que dificulten a los trabajadores de 
las cooperativas incorporarse como asociados. 
3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros de las actas. 
4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por más tiempo de lo 
establecido en esta Ley y en los estatutos. 
5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en esta Ley. 
 
Multas hasta 1.500 unidades tributarias 
 
Artículo 94. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondrá multas equivalentes en 
bolívares hasta 1.500 unidades tributarias a las personas naturales, o a las personas jurídicas, 
incursas en las siguientes causales: 
1. Por el incumplimiento en la constitución de los fondos establecidos en esta Ley. 
2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley. 
3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolución y liquidación, en especial 
el correcto destino de los fondos irrepartibles. 
4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones de la 
Superintendencia Nacional de Cooperativas. 
 
Suspensión de certificaciones 
 
Artículo 95. Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servicios de trabajadores 
no asociados, contraviniendo las disposiciones de esta Ley o distribuyan entre los asociados los 
excedentes resultantes de operaciones con no asociados en actividades de obtención, corresponderá 
la suspensión de certificaciones. Concurrentemente se aplicarán las multas entre 151 y 350 unidades 
tributarias a las personas o a las entidades responsables y se iniciará el trámite para su disolución y 
liquidación. 
 
Cierre de establecimientos 
 
Artículo 96. Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen la denominación 
cooperativa y abreviaturas de esa palabra, se impondrá multa equivalente en bolívares, entre cien 
(100) y doscientas(200) unidades tributarias y se solicitará a la primera autoridad civil del 
municipio en donde realiza sus actividades el infractor, el uso de la fuerza pública para la clausura 
del establecimiento hasta que se subsane la irregularidad. 
 
CAPITULO XV 
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO 
 
Artículo 97. Los procedimientos para la determinación de las infracciones se iniciarán de oficio o 
por denuncia oral, que será recogida por escrito. 
 
Artículo 98. La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deberá contener: 
1. La identificación del denunciante y del presunto infractor. 
2. La dirección del lugar donde se practicarán las notificaciones pertinentes 
3. Los hechos denunciados expresados con claridad. 
4. Referencia a los anexos que se acompañan, si es el caso. 
5. Las firmas de los denunciantes. 
6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos. 
 
Artículo 99. El procedimiento se iniciara por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, 
mediante acto de apertura dictado por el Superintendente o Superintendenta, o por el funcionario a 
quien éste delegue, que ordenará la formación del expediente. 
 
Artículo 100. El acto de apertura deberá ser motivado y establecer con claridad los hechos 
imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatación de los mismos. 
 
Artículo 101. Dentro del lapso de diez (10) días hábiles siguientes, la Superintendencia Nacional de 
Cooperativas deberá notificar el acto de apertura al presunto infractor, para que en un lapso de 
quince (15) días hábiles, consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa. 
 
Artículo 102. La Consultoría Jurídica de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, sustanciará 
el expediente, el cual deberá contener los actos, documentos, declaraciones, experticias, informes y 
demás elementos de juicio necesarios para establecer la verdad de los hechos. 
 
Cualquier particular interesado podrá consignar en el expediente, los documentos que estime 
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos. 
 
Artículo 103. En la sustanciación del procedimiento la Superintendencia Nacional de Cooperativas, 
oída la opinión de la Consultoría Jurídica, tendrá las más amplias potestades de investigación, 
respetando el principio de libertad de prueba. 
 
Artículo 104. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, a través de la Consultoría Jurídica, a 
los fines de la debida sustanciación, podrá realizar, entre otros, los siguientes actos: 
1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los documentos o informaciones 
pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. 
2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese 
suministrar información relacionada con la presunta infracción. 
3. Solicitar a otros organismos públicos, información respecto a los hechos investigados o a las 
personas involucradas. 
4. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigación. 
5. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos. 
 
Artículo 105. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez iniciado el procedimiento, 
podrá adoptar las siguientes medidas cautelares: 
1. Ordenar la suspensión inmediata, total o parcial, de las actividades presuntamente infractoras. 
2. Ordenar la realización de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto. 
 
Artículo 106. Para la adopción de las medidas establecidas en el artículo anterior, la 
Superintendencia Nacional de Cooperativas actuará con la debida ponderación de las circunstancias, 
tomando en cuenta los perjuicios graves que pudiesen sufrir los interesados, afectados por la 
conducta del presunto infractor y los daños que pudiesen ocasionarse con la adopción de la medida, 
atendiendo al buen derecho que emergiere de la situación. 
 
Artículo 107. Las medidas cautelares podrán ser dictadas con carácter provisionalísimo, en el acto 
de apertura del procedimiento y sin cumplir con los extremos a los cuales se refiere el artículo 
anterior, cuando por razones de urgencia se ameriten. Ejecutada la medida provisionalísima, la 
Superintendencia Nacional de Cooperativas deberá pronunciarse, dentro del lapso de cinco (5) días 
hábiles, confirmando, modificando o revocando la medida adoptada, en atención a lo dispuesto en 
el artículo anterior. 
 
Artículo 108. Acordada la medida cautelar, se notificará a los interesados directos y terceros 
interesados. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación, el interesado podrá 
oponerse a la medida. 
 
Formulada la oposición, se abrirá un lapso de ocho (8) días hábiles, dentro del cual el opositor 
podrá hacer valer sus alegatos y pruebas. La Superintendencia decidirá dentro de los tres (3) días 
hábiles siguientes al vencimiento del lapso anterior. 
 
Artículo 109. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, procederá a revocar la medida cuando 
estime que sus efectos no se justifican. En todo caso, los efectos de las medidas cautelares que se 
hubieren dictado, cesarán al dictarse la decisión que ponga fin al procedimiento o transcurra el 
plazo para dictar la decisión definitiva sin que esta se hubiere producido. 
 
Artículo 110. La sustanciación del expediente deberá concluirse dentro del los treinta (30) días 
hábiles siguientes al acto de apertura, pudiendo prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco (5) 
días hábiles, cuando la complejidad del asunto así lo requiera. 
 
Artículo 111. Concluida la sustanciación o transcurrido el lapso para ello, la Superintendencia 
Nacional de Cooperativas decidirá dentro los diez (10) días hábiles siguientes, este lapso podrá ser 
prorrogado, por una sola vez, hasta por cinco (5) días hábiles, cuando la complejidad del asunto así 
lo requiera. 
 
En caso de que no se produzca la decisión en los lapsos previstos en este artículo, el denunciante o 
el presunto infractor podrán recurrir, en el lapso de tres (3) días hábiles, por ante el Ministro de la 
Producción y el Comercio, para que éste decida en un lapso de quince (15) días hábiles. 
 
Artículo 112. En la decisión se determinará la existencia o no de las infracciones y en caso 
afirmativo, se establecerán las sanciones correspondientes, así como los correctivos a que hubiere 
lugar. 
 
Artículo 113. La persona natural o jurídica, asociación o cooperativa sancionada ejecutará 
voluntariamente lo decidido, dentro del lapso que al efecto imponga el acto sancionatorio, en caso 
contrario se procederá a la ejecución forzosa de conformidad con lo establecido en la ley que regule 
la materia de procedimientos administrativos. 
 
Artículo 114. En todo lo no previsto en este Decreto Ley en materia de procedimientos 
administrativos, se aplicará supletoriamente la ley que regule la materia. 
 
DISPOSICION DEROGATORIA 
 
Unica: Se deroga la Ley General de Asociaciones Cooperativas, sancionada el 16 de mayo de 1975, 
mediante Decreto N° 922 publicada en la Gaceta Oficial de la República, Extraordinaria N° 1.750 
de fecha 27 de mayo de 1975 y se deroga parcialmente el Reglamento de dicha ley dictado por 
Decreto N° 3.056 del 6 de febrero de 1979, manteniendo vigente los artículos 106, 107 salvo el 
literal e, 108 y 110. 
 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
 
Registro 
 
Primera. El registro de cooperativas, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, ante las Oficinas 
Subalternas de Registro, se iniciará en un plazo de treinta (30) días después de la entrada en 
vigencia de la misma. 
 
Consejo Cooperativo 
 
Segunda. La Superintendencia Nacional de Cooperativas convocará, en un lapso de sesenta (60) 
días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, a una reunión de todos los 
organismos de integración con el objeto de que ellos seleccionen a los cinco integrantes del primer 
Consejo Cooperativo y se constituya formalmente con la participación de los designados por el 
Ejecutivo Nacional.Acreencias Contra las Cooperativas 
 
Tercera. Todas las acreencias que contra las cooperativas tengan los entes financieros, fundaciones, 
corporaciones y otros entes vinculados al Poder Nacional, se transfieren al Banco de Desarrollo 
Económico y Social de Venezuela para que éste, con esos recursos, constituya un Fideicomiso que 
tendrá como objeto el fomento y desarrollo de los Sistemas Financieros propios de las cooperativas. 
Esta disposición incluye a los entes del Estado en proceso de liquidación. 
 
El fiduciario administrará el fideicomiso mediante un comité administrativo constituido por cinco 
miembros, tres designados por el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela y dos 
elegidos por todos los organismos de integración de las cooperativas. 
 
El fideicomiso apoyará la constitución o consolidación de cooperativas de carácter financiero y los 
sistemas, mecanismos y otras modalidades de financiamiento, que los organismos de integración y 
otras cooperativas puedan establecer, siempre y cuando, estos entes cooperativos aporten o 
capitalicen, un porcentaje de los montos que soliciten del Fideicomiso. 
 
Las políticas y normas para la administración de este fideicomiso se establecerán en un reglamento 
que elaborará el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela en consulta con la 
representación que designen todos los organismos de integración de las cooperativas. 
 
Tribunales Competentes 
 
Cuarta. Hasta tanto no se cree la jurisdicción especial en materia asociativa, los tribunales 
competentes para conocer de las acciones y recursos judiciales previstos en esta Ley, son los 
tribunales de Municipio, independientemente de la cuantía del asunto. Para su tramitación se 
aplicará el procedimiento del juicio breve previsto en el Código de Procedimiento Civil. 
 
DISPOSICIONES FINALES 
 
ADECUACION Y MODIFICACION DE ESTATUTOS 
 
Primera. Los estatutos de las cooperativas de todo grado deberán ser ajustados a las disposiciones 
de la presente Ley, en el término de un año, a partir de la publicación de la misma. 
 
Vigencia 
 
Segunda. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la 
República Bolivariana de Venezuela. 
 
Dado en Caracas, a los treinta días del mes de agosto de dos mil uno. Año 191º de la Independencia 
y 142º de la Federación. 
 
Fuente: Superintendencia Nacional de Cooperativas 
	Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
	CAPITULO I
	CAPITULO II
	CAPITULO III
	CAPITULO IV
	CAPITULO V
	CAPITULO VI
	CAPITULO VII
	CAPITULO VIII
	CAPITULO IX
	CAPITULO X
	CAPITULO XI
	CAPITULO XII
	CAPITULO XIII
	CAPITULO XIV
	CAPITULO XV
	DISPOSICION DEROGATORIA
	DISPOSICIONES TRANSITORIAS
	DISPOSICIONES FINALES
	Fuente: Superintendencia Nacional de Cooperativas