Descarga la aplicación para disfrutar aún más
Lea materiales sin conexión, sin usar Internet. Además de muchas otras características!
Filipinas
Luis Arrieta
Compartir
Vista previa del material en texto
BORRADOR DEL INFORME DEL PROYECTO
REHABILITACIÓN DE LOS BOSQUES EXPLOTADOS
EN LA REGIÓN ASIÁTICA Y DEL PACÍFICO
,
ESTUDIOS DE PAIS
ANEXO IV. FILIPINAS
PREPARADO PARA ITTO
POR
LA ASOCIACiÓN JAPONESA DE ASESORíA FORESTAL PARA EL EXTRANJERO
(JOFCA)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
BORRADOR DEL INFORME DEL PROYECTO
REHABILITACIÓN DE LOS BOSQUES EXPLOTADOS
EN LA REGIÓN ASIÁTICA Y DEL PACÍFICO
,
ESTUDIOS DE PAIS
ANEXO IV. FILIPINAS
PREPARADO POR
PATRICK C. DUGAN
VALER 10 C. MENDOZA
PATRICK C.H. DUGAN JR.
MARLO B. MENDOZA
JOSE CABANAYAN
INDICE DE MATERIAS
RESUMEN
INTRODUCCION
(i) Descripción del Informe
(ii) Pertinencia
(iii) Una definición de "bosques explotados"
(iv) Implicaciones
FILIPINAS
1.0 INFORMACION GENERAL
Página
1
1
1
2
4
1.1 Definición de bosques 6
1.2 Esbozo histórico de los dominios forestales
y de la propriedad de terrenos 6
1.3 Administración de los bosques 8
1.4 Clasificación de los dominios forestales
a. Politica del gobierno 9
b. Principios 9
1.5 Los primeros inventarios forestales 9
1.6 El primer inventario nacional 11
1.7 Inventario del Centro de la Gestión
de los Recursos Naturales 11
1.8 El segundo inventario nacional 14
1.9 El proyecto de inventario SPOT 17
2.0 AMPLITUD DE LAS ZONAS QUE NECESITAN
REHABILITACION
3.0 REHABILITACION DE LAS TIERRAS "EXPLOTADAS"
3.1
3.2
Politica y enfoque del gobierno
Métodos y resultados de la rehabilitación
3.2.1. Objetivos
3.2.2. Métodos y resultados según el
tipo de bosque
Bosque residual de Dipterocarpáceas
Bosque de pino abierto
Bosques sub-marginales
Sabana de matorral
Praderas no ocupadas
Praderas ocupadas por colonos
Praderas ocupadas por rancheros
Manglares talados
- i -
19
23
23
27
28
32
34
36
39
42
43
44
3.2.3 Direcciones de gestión
Adopción gubernamental
Adopción por los explotadores
Adopción por contrato
47
50
50
4.0 INVESTIGACION SOBRE LA REHABILITACION DE LOS
BOSQUES EXPLOTADOS
4.1 Una visión de conjunto 52
4.2 Investigaciones terminadas 55
4.3 Investigaciones actuales 59
5.0 VACIOS ENTRE LA INVESTIGACION y LA REHABILITACION
5.1 Vacíos principales 61
5.2 Porque existen estos vacíos 63
6.0 PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE INVESTIGACION 66
7.0 MANUAL DE TRATAMIENTOS Y ACTIVIDADES APLICABLES
A VARIOS TIPOS DE BOSQUES EXPLOTADOS 78
8.0 CONCLUSION 85
1
2
3
4
5
6
LISTA DE ANEXOS
Titulo
DENR Organizational Chart
Summary Findings of the FRI Project
Land Use Data from the SPOT Project
List of Completed Research
Ongoing Research (Summary List)
Assisted Natural Regeneration: Concept
Paper and Cost Estimates
- i i -
1
2
LISTA DE ILUSTRACIONES
Titulo
Filipinas:
mapa del uso de los suelos
Distribución de tierras forestales
según el proyecto del IRF
LISTA DE TABLAS
Página
Ne Titulo Página
1 Sistema de clasificación usado en el Primer
Inventario Nacional de los Recursos Fores-
tales (1965-1969) 12
2 Sistema de clasificación usado por el Centro
de Gestión de los Recursos Naturales (1972-1976) 13
3 El Proyecto filipino-alemán de Inventario de
Recursos Forestales (1979-1988): área por tipo
de bosque/uso del suelo 15
4 Estadistica de cubierta vegetal y el sistema
de clasificación usado en el proyecto SPOT
(1987-1988) 18
5 Area aproximada de bosques explotados que nece-
sitan la rehabilitación, clasificado por obje-
tivo de rehabilitación y tipo de bosque 22
6 Datos comparativos sobre el marcado de árboles,
inventario residual y mejora de población
maderable de los afios 1964-65 a 1987
(en miles de hectáreas) 49
7 Clasificación de investigaciones actuales
y terminadas en junio de 1989 54
- iii -
LANO COV[II ITA ""leS
J)
" .... - . ' .... ........ i·
.----
~~_.
~_. '-&1---
)
.. _ .. , _.-.. ~
... -...
,
_~_. _jN __ "
~_w ~--
..... ,t ..... ~
.. _. ~_.
~_. -~ .. ~-
\'
C'
.~
I.!,
11
f"
. . '
. "
C'
,FILIPINAS
MAPA DEL USO DE LOS SUELOS
a •••• 'r ... "
J. l' .,. ..
(}
SULU SEA
/.~
.J •. J .
n
"
..
,
N'"'' 4"" n
'--'\' ... , u"" c.- ......... I __ ..
1:.nG 000. __ ..... 1M" ~ IMlIoI ...
_ .... ~ ,.. "-'''' "*" c.o-,o.- ¡¡,.
_ ...... -,...~, ... I-
.,.... H .. "" ""toMJt .. N,.,.,..,."".
"'-.. ..,. ~ &l'OI _"' ....... ..... .... IN"'M', ..... 1:100 _. 0_ .... .
_.....,~.IM'.
......... ,
• tI' d •
14
J
100 . U4 ,
Sel'. 1:. 000 000 , ....... <NI -.-,.....-
-s- .
.... ..
}
I~ .... "
.f
AlINO ... NAO SEA
,'......,IN.
RESUMEN
1.0 Las Filipinas tienen una superficie total de unos 30
millones de hectáreas. Aproximadamente 15,9 millones
de ha. están oficialmente clasificadas como forestales,
pero sólo 6 .. 4 millones de ha de estos terrenos
verdaderamente tienen bosques. Sólo 2.4 millones de ha
son bosques primitivos (0,9 millones de dipterocárpeos,
0,1 de pino, 1,3 de musgoso y 0,1 de manglar) y unos
9,5 millones de ha. están compuestos de sabana, de
sabana de matorral y otras categor1as no forestadas.
Más o menos 13,5 millones de ha de todos los terrenos
oficialmente clasificados como forestales necesitan ser
rehabilitados.
2.0 Los remedios de restauración varían según la clase de
bosque y el uso actual del terreno. El uso más
prevaleciente del terreno no forestal es de cultivo de
desbrozo y quema. Este método primitivo se practica en
unos 7,0 millones de hectáreas, o sea 23% de la
superficie total de Filipinas. La gran parte de estos
terrenos está agotada y necesita una variedad de
remedios que se clasifican genéricamente como
"agrosilvicultura". Sin embargo, se estima que unos
2,0 millones de ha categorizados como terreno de uso no
forestal son sabanas relativamente fértiles que tienen
muchas posibilidades de ser desarolladas como
plantaciones de árboles maderables, fruta, bebida y
otras.
3.0 La segunda categor1a en tamafio de terreno que necesita
la rehabilitación consiste en bosques resíduales de
dipterocárpeos (3,3 millones de ha.) que fueron
explotados antes pero que aún contienen una vegetación
abundante. El plantel para mejorar las poblaciones de
árboles maderables y la protección contra el fuego son
las actividades principales necesarias para restaurar
estos terrenos.
4.0 Una de las categorías de uso de terrenos más
problemáticas consiste en los terrenos arrendados como
pastos. Según las actas sólo 0,5 millones de ha han
sido arrendados a quienes tienen permisos de
pastizales, pero las cifras no oficiales son mucho más
altas. Por 10 general, los pastizales están muy mal
gestionados y este uso de terreno ha sido identificado
como el más degradado y abusado de todos, sobrepasando
el dafio hecho por los agricultores de desbrozo y quema.
Se conocen bien las técnicas para la rehabilitación de
los pastos, que son de aplicación fácil. Sin embargo,
la aplicación de los métodos apropriados de gestión de
pastos se hace dificil del hecho que muchos de éstos
son propriedad de politicos de influencia y oficiales.
5.0 Los bosques submarginales incluyen aproximadamente 0,5
millones de ha. y se usan extensivamente para la
producción de lefia, para cultivar el bambú y como
pastizales o dehesas. El plantel o plantio para el
enriquecimiento, la prevención del fuego, y las medidas
que ayuden la regeneración natural parecen ser los
remedios apropriados para estos terrenos. Sin embargo,
las propriedades no formales y la presencia general de
los habitantes implican también la necesidad de varias
intervenciones sociales.
6.0 Aunque los manglares tienen el área más pequefia de las
varias clases de terreno que necesitan la regeneración(0,08 millones de ha.) son de importancia capital por
el impacto que tienen en la producción de pesca
costera. Las necesidades técnicas de la rehabilitación
de manglar son sencillas, pero los temas sociales que
las acompafian son bastante complejos. Como
precondición para una restauración eficaz de la
vegetación en los manglares talados, se necesita un
gran éxito en la organización de la comunidad.
7.0 Se han aplicado métodos eficaces de recapacitación en
todas las clases de terreno que hemos mencionado. Pero
la escala de aplicación ha sido baja si se compara con
las áreas enormes que necesitan ser tratadas. Para
aumentar la rapidez de la rehabilitación, el gobierno
filipino ha declarado la intención de retirarse poco a
poco de la adopción directa y depender de las
contrataciones privadas. 4.000 de estos contratos' han
sido otorgados desde fines de 1988, y se hacen acuerdos
nuevos diariamente. Esta iniciativa de contratación
-recibe aportes externos sobre todo del Banco Asiático
de Desarrollo (BAD) y del Fondo de Colaboración para el
Desarrollo Exterior (FCDE).
8.0 Estudios recientes del Ministerio filipino del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales (DMARN) muestran
que los datos de regeneración anteriormente publicados
tanto por el gobierno como por el sector privado no son
de confianza. Los logros presentados están muchas
veces inflados de unos 400%. Sólo 25% de los terrenos
supuestamente reforestados tienen árboles.
9.0 Se ha hecho una investigación subvencionada por el
gobierno en la rehabilitación. Lamentable-mente, esta
investigación ha sido fragmentada en estudios separados
de temas únicos. Esto ha creado discrepancias en el
contacto deseado entre la investigación y la aplicación
de los resultados en la actualidad.
10.0 Las discrepancias antes mencionadas existen en las
áreas de preparación de sitio, adaptación de una
especie a un sitio, falta de atención a las especies
endémicas, la compatibilidad de varias especies (es
decir, relaciones de ecosistema), estudios de mercado,
métodos de mantenimiento de plantaciones y el uso de
aditivos de suelos. La fragmentación y las
discrepancias se debieron principalmente a la adopción
de una estrategia orientada hacia los bienes, la
planificación de arriba hacia abajo y una estructura de
toma de decisiones altamente centralizada. Estos
problemas pueden ser superados por las iniciativas
recientes del DMARN hacia la decentralización, y un
énfasis nuevo en la investigación basada en los
sistemas, más que la orientada hacia los bienes.
11.0 La investigación del sector privado ha provisto
información que puede ser útil en varios temas claves
del establecimiento de planteles. Sin embargo, muy
pocas compafiías han invertido en la investigación que
toca en la rehabilitación. La mayor parte de las
investigaciones de sector privado pertenecen al uso de
los productos forestales.
12.0 De los 582 informes de investigación publicados, 239
tienen relevancia para la rehabilitación. Los
resúmenes de estos últimos y una lista de todos los
informes pertinentes están anexos a este informe.
Mientras tanto, hay 205 investigaciones en curso.
Estos también figuran en los anexos, identificados por
su tema y autor.
13.0 Hay una necesidad urgente de mejorar la calidad de la
investigación, por la ayuda que puede dar y también
porque la credibilidad de la comunidad investigadora ha
sido reducida por la calidad deficiente de las
estrategias de investigación en el pasado. Estas
deficiencias se relacionan a las discrepancias, la
fragmentación y las causas de éstos antes mencionados
{vé4se párrafos 9.0 y 10.0).
14.0 Este informe recomienda un programa de investigación
concebida para sobrepasar las deficiencias del pasado,
ayudar a restaurar la credibilidad de la comunidad
investigadora y conformar con el nuevo énfasis puesto
por el DMARN en la investigación basada en los
sistemas. Este programa consolidaria varios estudios
estrechamente relacionados bajo tres temas principales
y necesitaria un aporte de fondos de alrededor 15,0
millones de dólares USA para su adopción en un periodo
de 3 aftoso El programa tendria como enfoque la
investigación aplicada y se pondria en contacto directo
con las actividades actuales del DMARN en 114 sitios en
toda Filipinas.
15.0 Los temas principales de este programa de investigación
serian (i) la Regeneración Natural Asistida, (ii) la
adopción de mejora de poblaciones de árboles maderables
basada en la comunidad y (iii) La rehabilitación de
uso múltiple en sabanas y montes bajos de Filipinas.
Los tres temas son materias de alta prioridad en el
orden del dia de las actividades actuales del DMARN,
agencia gubernamental responsable de la gestión de los
bosques. Se propone incluir 31 estudios individuales
bajo los tres temas. Hay descripciones breves de los
informes propuestos en el presente informe. Una de las
caracteristicas principales del programa seria una
validación en las distintas regiones del pais.
16.0 Las provisiones institucionales y administrativas para
el programa de investigación proponen que los estudios
sean contratados para su adopción por el sector privado
(por ej., organizaciones de consultoria profesional de
silvicultura). Los contratados trabajarian en estrecha
colaboración con el DMARN. Cada tema principal y las
investigaciones individuales que estén incluidos en el
podria ser otorgado a un organismo distinto. Se
propone la participación del sector privado para
asegurar la provisión de fondos a tiempo y las
actividades continuas. Esto ha sido.un problema en el
pasado debido a los procedimientos anuales de
presupuesto del gobierno filipino, que no pueden
asegurar un trabajo continuo.
17.0 Por último, el informe provee un manual resumido de los
tratamientos prepuestas para cada tipo de terreno que
necesita la rehabilitación. Este resumen pone atención
particular en los tratamientos bien conocidos y de
efectividad comprobada, que sin embargo fueron pasados
por alto anteriormente.
INTRODUCCION
(i) Descripción del informe
Este informe provee un panorama de la investigación ya
terminada y actual sobre el tema de la rehabilitación de los
bosques explotados en Filipinas. Además, el informe
describe el estado actual de los bosques explotados, las
tecnologias de reforestación que se han aplicado o que se
están aplicando, y los resultados. Se habla del problema de
llenar los vacios entre la investigación y la adopción de
las actividades de rehabilitación en el sitio. También se
proveen las recomendaciones pertinentes a este problema.
Entre estas recomendaciones figuran los remedios de
rehabilitación para varias categorias de bosques talados,
como también sugerencias para un programa que daria más
fuerza y apoyo a la investigación. El marco dentro del cual
se realizó el presente informe se presenta en los Términos
de Referencia adjuntos (véase Anexo 1).
(ii) Pertinencia
a. Las Filipinas fueron anteriomente un proveedor principal
de madera y de otros productos forestales. Sin embargo,
en las últimas tres décadas, los recursos naturales han
sido agotados.
b. Una prohibición parcial de explotación forestal en
varias áreas del pais fue adoptada a mediados y a fines
de los afios Setenta. Sin embargo, aumentan las
presiones dentro de la legislatura filipina, en la
prensa y de parte de varias organizaciones ecológicas a
favor de la extensión de esta prohibición a una cantidad
más grande de regiones, o de adoptar una prohibición
nacional de la explotación forestal.
c. Hay una necesidad urgente de tecnologias y direcciones
que ayuden a restaurar la productividad de terrenos
forestales explotados. La investigación puede tener un
papel principal si se orienta cuidadosamente hacia los
problemas urgentes que necesiten soluciones pragmáticas.
Este informe trata de servir de guia con sugerencias de
cómo llegar a este objetivo.
- 1 -
(iii) Una definición de "bosques explotados"a. El término "bosques explotados" muchas veces no se
entiende bien. Para el laico, "explotado" implica por
lo general que se han talado todos los árboles como un
resultado directo de la explotación forestal comercial.
Por lo tanto, evoca una imágen de montes desnudados
donde la vegetación está completamente ausente después
de la explotación comercial. Según esta visión
simp1istica, la solución pareceria necesitar (i) que se
prohibiera talar, (ii) replantar nuevos árboles para
remplazar los que fueron cortados, y (iii) cuidar tales
árboles hasta la madurez. En realidad la situación es
infinitamente más compleja. Cuanto sucede, la
desaparición de una bosque tropical es por 10 general el
último resultado de una serie de hechos.
b. Los bosques filipinos tienen una mezcla diversa de
especies comerciales y no comerciales, con árboles que
varian en edad y tamafio, de los muy pequefios recién
brotados a los grandes que tienen a veces más de un
siglo. En una selva virgen, la secuencia de la
desforestación comienza por 10 general por la
explotación forestal comercial, que quita los árboles
grandes de las mejores especies que tienen un precio
alto en los mercados locales y de exportación.
Investigaciones terminadas hace poco muestran que en
Filipinas, después de terminarse la fase de explolación
forestal comercial, todavia quedan entre 2.000 y 3.000
árboles por hectárea 1/. Sin ser molestada, esta
vegetación residua madurará dentro de 35 a 80 afios, y el
bosque se restaurará asi por procesos naturales.
c. Lamentablemente, los campesinos migratorios sin terrenos
siguen normalmente a los explotadores comerciales.
Usando caminos construidos antes para transportar los
árboles de primera calidad, los campesinos entran en el
bosque, cortan y queman los árboles que quedan, y
siembran cultivos.
l/El proyecto de Inventario de Recursos Forestales, ayudado
por el gobierno de Alemania Federal entre 1979 y 1988.
- 2 -
En algunos casos los resíduos se venden como lefia o se
convierten en carbón. De todas formas. se corta el
bosque, la vegetación restante es completamente
destruída por el fuego y fracasa la regeneración
natural. A veces. algunos árboles que crecen en
barrancos y parcelas áridas no aptas al cultivo pueden
escapar de la destrucción. Pero por lo general. el
calor intenso que se genera quemando las tierras para
prepararlas para el cultivo destruye todo en su camino.
ch. En el pasado. cuando había menos presión de la pobla-
ción, los agricultores trabajarían una parcela dos o
tres afios y después seguirían el camino desbrozando y
quemando tierras nuevas. Como se dejaba la tierra sola
después que se iban los campesinos. el bosque se
regeneraba poco a poco de las semillas dispersadas por
el viento, los animales. las aves y otras fuerzas
naturales.
d. Si las parcelas eran suficientemente grandes para un
sistema de barbecho. eran posibles la regeneración y la
rehabilitación natural. Por ejemplo, las tribus
autóctonas han ocupado los mismos terrenos en las
colinas durante siglos. Los sistemas tradicionales que
usan tienen una fase de barbecho de 10 a 15 afios,
durante la cual pueden ocurrir una regeneración y una
rehabilitación natural.
e. Sin embargo, con una presión más grande de la población,
la opción de pasar a otro sitio se limita y por lo tanto
la oportunidad para que haya una regeneración natural de
la selva disminuye. El agricultor migratorio tiende a
quedarse cultivando el mismo terreno afio tras afio.
f. Hoy en día hay muy pocos sitios en Filipinas con espacio
y tiempo suficientes (relativos a la población) para
acomodar un sistema de barbecho efectivo. Por 10 tanto,
el mismo terreno se siembra todos los afios durante 2 a 3
afios; después se abandona por 2 ó 3 afios más antes de
desbrozalo. quemarlo y sembrarlo de nuevo. Esto no deja
el tiempo adecuado para la restauración de la fertilidad
y para que crezcan árboles de nuevo. La productividad
cae rápidamente, hasta el momento en que el cultivo no
es más rentable, y el terreno queda infestado por varias
especies de hierba como Imperata cvlindrica y Saccharium
spontaneum.
- 3 -
g. Cuando el cultivo no es posible debido a la infestación
de pastos, la tendencia general es de convertir el
terreno en pastizal. La práctica general es de quemar
el pasto una vez al afio para eliminar 10 viejo e inducir
un rendimiento nuevo para el ganado. Pero claro está
que esta práctica anual suprime toda posibilidad de
regeneración o rehabilitación natural. La fertilidad
sigue decayendo, y por último la tierra llega a un
estado en el cual está completamente incapaz de rendir.
h. En este informe, la palabra "explotada" se aplicará a
todas las fases sucesivas de desforestación descritas
anteriormente, es decir:
- tierra recién talada con bosques residuos;
- tierra que ha sido sometida a uno o dos ciclos
cultivo de desbrozo y quema*, abandonada después
en barbecho;
- tierra sometida a varios ciclos de desbrozo,
convertida a pastizal, o
tierra sometida al desbrozo y aún ocupada.
Cada una de estas fases sucesivas puede estar ocurriendo
en parcelas de terreno contiguas en ·el mismo monte.
Además, la secuencia de eventos de desforestaci6n no
sigue siempre el patrón antes descrito (por ej., el
cultivo de desbrozo y quema sucede a menudo en terrenos
donde no ha habido explotación comercial anterior).
(iv) Implicaciones
a. Los varios niveles o las etapas sucesivas de
desforestaci6n implican que se necesitan varios
conjuntos de remedios. Por consiguiente, esta situación
presenta varios conjuntos de desafios a los
investigadores. La complejidad se define aún más cuando
se considera la importancia de los manglares y las
caracteristicas únicas de los bosques tropicales de
pino, musgosos, y asi seguido ... todos los cuales tienen
su sitio individual en el medio ambiente forestal
general.
* Nota del traductor: el cultivo de desbrozo y quema es el
término que se aplica al sistema empleado por los
agricultores migratorios.
- 4 -
b. Dado que se pueden verificar las investigaciones y la
aplicación de los datos de investigación, este informe
trata de proveer información actual que se relaciona a
todo lo anterior. El informe ha sido concebido, además,
como un marco dentro del cual se pueden explorar áreas
nuevas de investigación e implementación en el sitio,
que pueden ayudar a formular planes para rehabilitar los
bosques explotados.
- 5 -
1.0 INFORMACION GENERAL
1.1 Definicion de bosques
a. El gobierno de Filipinas separa las tierras en dos (2)
categorias generales:
- dominios forestales
- tierras alienables y disponibles
b. La palabra "dominios forestales" se refiere a toda
propriedad del gobierno nacional que todavia es parte
del dominio público. El términio "dominios forestales"
es una definición legal; no es una descripción
botánica. En realidad, mucho de 10 que se define como
"dominios forestales" no contiene bosques. De otra
parte, los terrenos alienables y disponibles (a y d)
incluyen todas las tierras que el gobierno nacional ha
separado del dominio público y puesto a disposición o
cedido a la propriedad privada. Hay varias
subcategorias de cada una de estas categorías
generales.
c. Es importante distinguir entre las definiciones legales
y botánicas cuando se habla de los dominios forestales.
Además, es útil repasar rápidamente la historia de la
definición legal (de los dominios forestales) por su
pertinencia a la formulación de programas de
rehabi1itacíon.
1.2 Esbozo histórico de los "dominios forestales" y de la
propriedad de tierras
a. Antes de la época colonial espafto1a que comenzó en el
siglo dieciseis, la propriedad de tierras tenía varias
formas. Cuando los caciques locales habian tomado
control, las tierras se consideraban como su propiedad~
privada. Para usarlas, era necesario su permiso, muchas
veces acordado al pagar un tributo. Otra alternativa
fue considerar al terreno como propiedadde la tribu,
con los privilegios de usufructo controlados por
consejos tribales o 1egitimizados por el acuerdo común.
En otras situaciones, las tierras se consideraban
propiedad. de acceso común sujetas al uso libre de
quien estableciera su ocupacion de ellas. Dada la
ausencia de cualquier autoridad centralizada, la
delineación de los limites de las propriedades era
informal, y a veces no
- 6 -
existia. No obstante.
reclamaciones privadas
estaban establecidos.
defendidos.
los derechos
de tierras
respetados
tribales y las
de acceso común
port todos y
b Al empezar la época colonial espafiola. todas las
Filipinas fueron proclamadas "tierras de la Corona" y
por 10 tanto propriedad del Rey de Espafia. Los
privilegios de usufructo fueron cedidos a la discreción
de los administradores coloniales quienes actuaban por
y de parte del Rey. Sin embargo. a pesar de casi
cuatrocientos afios de soberania espafio1a. las formas
tradicionales de control por los caciques, la
administración tribal y las pretensiones privadas al
terreno de acceso común prevalecieron en gran parte de
pais.
c. La época colonial norteamericana (de 1900 a 1946)
agregó una dimensión nueva a la propiedad de tierras.
El concepto de "tierras de la Corona" fue reemplazado
por el del "dominio público" bajo el cual la propiedad
recaia en el gobierno central (es decir colonial). El
gobierno colonial norteamericano introdujo el sistema
del titulo Torrens por medio del cual el gobierno,
central cedia la pro~f¡a~d de ciertas partes del
dominio público al sector privado. Como prerequisito a
esta cesión. tales tierras debian ser clasificadas como
propiedad alienable y disponible (a y d). De hecho,
esto manifestaba la percepcion del gobierno central que
el interes público se servia mejor cediendo la
propiedad gubernamental. Todos los terrenos que no
pasaron del dominio público a la categoriia a y d
fueron indentificados genéricamente como "dominios
forestales" (y 10 siguen siendo). Teoricamente, nadie
podia o puede ocupar tales tierras "forestales" o
usarlas sin permiso del gobierno.
ch. Sin embargo, ni el concepto espafiol de "tierras de la
corona" ni el concepto americano de "dominio público"
tomaron pleno efecto en el pais entero. Además, ninguno
de los se dirigian adecuadamente alas cuestiones de
(i) derechos tribales o (ii) pretensiones privadas a la
propiedad de aceso común. Esta condiclon persiste hasta
ahora bajo el gobierno filipino soberano. independiente
desde 1946. Asi pasa que áreas extensas de "dominios
forestales" que el gobierno pretende controlar fueron
ocupadas y gestionadas y áun 10 son por pretendientes
de las tribus, individuos y otros. Junto con la presión
de una población en aumento, esta condición ha tenido
como resultado la' conversión de unos nueve (9)
milliones de hectáreas de "dominios forestales" en
- 7 -
cultivos permanentes, pastizales y otras categorías de
uso de tierras 1/. En realidad, son los habitantes y
no el gobierno quienes decided cómo se usarán estos
terrenos. Tal situación es un factor principal que ha
de tomarse en cuenta para la planificación del
desarrollo y. de la rehabilitación de los bosques
explotados.
1.3 Administración de los bosques
Las Filipinas tienen una superficie total de aproximadamente
30 milliones de hectáreas y se dividen en 13 regiones
administrativas de las cuales una, la Región de la Capital
Nacional, es puramente urbana (Véase el mapa de Filipinas en
Fig. 1). La jurisdicción sobre los bosques se ha concedido
al Departamento del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales (DMARN), bajo un secretario del gabinete. Es
responsable de todos los recursos que se encuentran en el
dominio público, incluyendo la madera, las tierras y los
minerales. Las funciones del departemento se desempefian por
directores Ejecutivos Regionales (DER) a nivel regional,
Oficiales Provinciales del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales (OPMARN) en cada provincia, y Oficiales
Comunitarios del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
(OCMARN) a nivel comunitario (p. ej. una o varias
municipalidades).
1/ FMB/ISF y División de Protección de Bosques.
- 8 -
1.4 Clasificación de los dominios forestales
a. Política del gobierno
En el momento, todas las tierras en Filipinas que
tienen más de 18% de declive y que no han sido
clasificadas como alienables y disponibles se definen
legalmente como dominios forestales y por lo tanto
parte del patrimonio nacional. Sin embargó, la
clasificación basada en categorías de declive no fue
formalizada hasta los afios Setenta. Anteriormente, la
clasificación de los bosques se gobernaba en distintos
momentos por las prioridades políticas o socio-
económicas del gobierno central. De 1946 a 1960, el
objetivo principal era de determinar cuales terrenos
del total de treinta milliones deberían ser usados para
la producción agraria. Después de los afios Sesenta y
hasta mediados de los afios Setenta, el objetivo
principal fue la verificación del tamafio de los bosques
productivos que podrían ser fuentes de lefia y otros
productos de madera.
b. Principios
En el primer caso (1946-60), la prioridad del gobierno
era la producción de alimentos. En el segundo (entre
1961 y 1975) se preocupaba en llegar a un ingreso
máximo con las exportaciones forestales. Desde mediados
de los Setenta, el acento ha pasado a la clasificación
basada en los parámetros ecológicos tales como el
declive de 18% antes mencionado. El énfasis actual está
en la demarcación de bosques permanentes de una calidad
y vegetación suficientes para asegurar la provisión de
agua, impedir la erosion y proveer otros beneficios
ambientales. Esta última preocupación tendrá como
resultado el apartar más bosques como patrimonio
forestal, y tiene repercusiones en las estrategias y
las tecnologías que se aplicarían en los programas de
rehabilitación.
1.5 Los primeros inventarios forestales
a. Después que las Filipinas fueron cedidas a los Estados
Unidos de América, las fuerzas norteamericanas de
ocupación formaron grupos de exploradores bajo la
Dirección de Bosques para hacer inspecciones y estudios
de los bosques existentes. La razón principal de estos
estudios era de indentificar y poner aparte los
terrenos aptos al cultivo. Este énfasis prevaleció de
principios de siglo hasta 1935.
- 9 -
b. De 1935 a 1941, el gobierno siguió haciendo
inspecciones de las selvas para localizar más áreas
aptas al cultivo. Sin embargo, hubo más énfasis en
trazar las áreas para la explotación debido a las
necesidades de una población creciente, y el comienzo
de las exportaciones a los Estados Unidos y a Europa.
c. Después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno dió
la prioridad a la racionalización más amplia de los
objetivos de los estudios e inventarios forestales.
Entre otras cosas, se hizo imperativo la identificación
de las zonas forestales que se designaran para la
producción de madera, la protección del medio ambiente,
el recreo y otros fines no agrícolas. Esto necesitó el
lanzamiento de un inventario forestal nacional para que
se pudiera iniciar un programa de implementación de
manejo forestal con rendimiento continuo.
ch. Los inventarios parciales anteriores se habían enfocado
en trazar los límites de varios tipos de bosque,
basándose en la composición de las especies y en la
altitud. Al principio, las 5 clases de bosques
generalmente aceptadas fueron (i) litoral o manglar,
(ii) mo1ave, (iii) dipterocárpeo, (i,,) pino y (v)
musgoso. Aunque los bosques de Olmo 1 ave 11 y de
dipterocárpeos tienen a menudo características
parecidas, las anteriores fueron distinguidas por las
especies predominantes no dipterocarpáceas, y se
situaban a altitudes más bajas. sin embargo, con el
tiempo las áreas forestales de menor elevación fueron
transformadas para usos distintos y los bosques de
molave restantes no merecían más, una clasificación
separada.
- 10 -
1.6 El PrimerInventario Forestal Nacional
a. El primer inventario forestal nacional se hizo entre
1965 y 1969 usando fotografías aéreas en una escala de
1:15,000. Esto permitió un mapeo en detalle de las
categorías forestales distintas y su separación en
niveles distintos (véase Cuadro N° 1). Este inventario
no abarcaba los terrenos alienables y disponibles (a y
d) .
b. Sin embargo, los altos funcionarios responsables de la
administración forestal y los investigadores haciendo
el inventario no podían ponerse de acuerdo sobre los
resultados preliminares de este trabajo. Los
funcionarios expresaron la idea que los bosques eran
más grandes de lo que indicaban los datos provistos por
los investigadores. Como resultado de estas
diferencias, los funcionarios privaron al inventario de
apoyo financiero, y los investigadores no pudieron
terminar su trabajo.
Por lo tanto, los datos sobre el número de hectáreas de
cada clase de bosque determinados por el primer
inventario nacional de bosques nunca han sido
publicados de manera official.
1.7 El inventario del Centro de la Gestión de los Recursos
Naturales (CGRN)
a. A fines de 1977, el entonces Centro de la Gestión de
los Recursos Naturales (CGRN) adoptó las imágenes de
satélite (LANDSAT) como una fuente adicional de datos
para el inventario y el mapeo de los bosques. Esta
actividad se hizo en colaboración con la compafiia
norteamericana General Electric. Treinta (30) cintas
Landsat compatibles con ordenador tomadas entre 1972 y
1976 fueron tratadas digitalmente y analizadas para
determinar la medida y la distribución geográfica de
las distintos tipos de bosque en el país. Este trabajo
no tenía la condición oficial de un inventario nacional
de recursos forestales. Sin embargo, tendía a confirmar
las tendencias no oficiales indicadas en el inventario
de 1965-1969.
b. La labor del CGRN clasificó las tierras en las
categorías que comparecen en el Cuadro N° 2.
- 11 -
Tabla W 1
Sistema de clasificación usado en el primer Inventario Forestal Nacional
(1965-1969)
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
1. Bosque
1.1 Dipterocarpáceo
1.1.1 Virgen
1.1.1.1 Densidad alta
1..1.1.2 Densidad mediana
1.1.1.3 Densidad baja
1.1.2 Residual
(explotado)
1.1.2.1 Densidad alta
1.1.2.2 Densidad mediana
1.1.2.3 Densidad baja
1.2 Bosque de pino 1.2.1 Densidad
alta
1.2.2 Densidad
baja
1.3 Musgosa/no
productora
1.4 Manglar
1.4.1 Virgen
1.4.2 Residual
(explotado)
1.4.3 Producción
1.5 Sabana de
matorral
2. Sin bos-
que 2.1 Tierra abierta
2.2 De cultivo
2.3 Aguas dulces
2.4 Pántano
2.5 Praderas
- 12 -
Tabla N° 2
Sistema de clasificación usado por el Centro de Gestión de
los Recursos Naturales (1972-1976)
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
1 Bosque
1.1 Dipterocár-
peo 1.1.1. Copa completa
1.1. 2 Copa parcial
1.2 Manglar
1.3 Sabana de
matorral
2 Tierras de
regadío no
forestales
- 13 -
1.8 El Segundo Inventario Forestal Nacional
a. El segundo inventario forestal nacional fue un proyecto
ayudado por el gobierno de Alemania Federal entre 1979
y 1988. Su nombre oficial fué el Proyecto filipino-
aleman de Inventario de Recursos Forestales o IRF. El
IRF cubrió 75% de todas las áreas definidas legalmente
como "dominio forestal" (aunque no tuvieran bosques).
Este proyecto usó fotograf1as aéreas imágenes de
satélite. También incluyó la toma de muestras en los
niveles forestales de importancia económica
(dipterocárpeos y pinos).
b. Las muestras del estudio de 1979-1988 aumentaron las
márgenes del inventario anterior de 1965-69, abarcando
las verificaciones directas de toda la regeneración de
los árboles, del ratán. del bambú y de las palmeras
erguidas. El objetivo de esta muestra era de determinar
en base regional (i) la provisión futura de madera.
(ii) los recursos forestales de productos menores
disponibles. y (iii) la aptitud al tratamiento de
mejora de poblaciones maderables de los
dipterocarpáceos
c. El proyecto IRF adoptó la mayor1a de las categor1as
forestales básicas usadas en el primer inventario. Sin
embargo. la estimación de clases de volumen basadas en
fotograf1as aéreas fué eliminada por cuanto se
consideraba poco fiable como tecnolog1a. Como su
precursor, el proyecto IRF se enfocó sólo en los
dominios forestales (es decir. públicos). No tocó en
los terrenos alienables y disponibles.
ch. El Cuadro ND 3 presenta el sistema de clasificación y
el resumen de los resultados del proyecto IRF. Los
datos de este proyecto están divididos de manera
regional en el Anexo ND 3.
- 14 -
Tabla N° 3
El Proyecto filipino-alemán de Inventario de Recursos
Forestales (1979-88): áreas por tipo de bosque/uso del
suelo
Tipo de bosque/uso de suelos Area en ha.
1 BOSQUE 6.351. 900
1.1.1 Bosque virgen dipterocárpeo 986.800
1.1. 2 Bosque residual dipterocárpeo 3.332.800
1. 2.1 Bosque de pino cerrado 129.600
1. 2.2 Bosque de pino abierto 107.100
1. 3. O Bosque submarginal 535.700
1.4. O Bosque musgoso 1.137.200
1. 5. O Manglar 125.700
1. 6. O Sabana de matorral 2.045.100
2 OTROS USOS DEL SUELO 7.494.913
TOTAL 15.891.913
- 15 -
DLSTRIBUCION DE TIERRAS FDRESTAlES
SEGUN EL PROYECID ffiF (15,B91,913 ha.)
M(J"I~b (1 ~~)
S±O~J de rmtml (1.3;~) .
Musgooo (7Z~
- 16 -
1.9 El proyecto de inventario SPOT
a. De 1987 a 1988. la Sociedad Espacial sueca y el Banco
Mundial. en colaboración con el Departamento del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales (DMARN) hizo una
clasificación de vegetación como aporte al Estudio de
la Gestión de Recursos Forestales. de Pesca y Agricola
del banco Mundial (es decir. el Informe EGRFPA). Este
trabajo incluyó la interpretación visual de los datos
del satélite SPOT (Satellit Probatoire d'Observation de
la Terre) tomados entre abril de 1987 y febrero de
1988. cubriendo 98.2% de la superficie terrestre del
país. La verificación directa tuvo lugar entre abril y
junio de 1987.
b. Los parámetros de clasificación que fueron aplicados en
el proyecto SPOT incluyeron (i) tipos de bosque y (ii)
uso actual de tierras tanto en el dominio público como
en las tierras a y d. De esta manera. el proyecto
inventario SPOT no se limitó a una descripción de las
categorías de cubierta vegetal en el dominio público.
Esta limitación había caracterizado los dos inventarios
anteriores como también el trabajo del Centro de
Gestión de Recursos Naturales. ninguno de los cuales
abarcó las tierras a y d.
c. En el Cuadro N° 4. se presentan los datos que se
destacaron en el proyecto SPOT. Este dividió la
superficie total de Filipinas en muchas categorías de
uso de tierras. De otra parte. los inventarios previos
usaron sólo unas cuantas categorías. todas las cuales
se aplicaban a los bosques. Para un informe detallado
de los resultados del proyecto. véase el Anexo 4.
ch. La evaluación SPOT fue emprendia más o menos
paralelamente a los últimos dos afios del proyecto IRF
de 1979-1988. Sin embargo. no coinciden los porcentajes
de áreas forestales. El proyecto IRF ayudado por el
gobierno Alemania Federal indica que 21.5% de la
superficie total de Filipinas tiene bosques. Los datos
del proyecto SPOT indican 23.7% de bosques. La
diferencia entre ambos proyectos puede ser atribuída a
su orientación distinta y a las técnicas. los metodos y
los sistemas de clasificación que aplicados.
- 17 -
Tabla N° 4
Estadistica de cubierta vegetal y el sistema de clasificación
usado en el proyecto SPOT (1987-1988)
Símbolo
Fp
Fy
Fdc
Fdo
Fm
Es
Eg
Ec
Ipc
Ipo
Ic
Imc
Ifm
Ifo
Ne
Nq
Nr
No
B
M
L
Tierra
total
No Clasi-
ficada
S
C
Gran
Total :
Bosques
Extens.
Intens.
Tipo de uso del suelo
Bosque de pino
Bosque musgoso
Bosque dipterocarpeo. copa cerrada
Bosque dipterocarpeo. copa abierta
Manglar
Areas abiertas y de cultivo en bosques
Pastos
Areas de cultivo mezclados con pastos
y sabanas de matorral
Plantaciones de cocoteros
Otras plantaciones
Tierra de cultivo. cereales y azúcarTierra de cultivo mixta con plantaciones
Criaderos de peces derivados de manglar
Otros criaderos de peces
Areas erosionadas
Canteras
Cauces de río
Otras tierras yermas
Areas con construcción
Areas de pántano
Lagos
Total del área clasificada
Superficie no clasificada
Formaciones de encenagamiento en los
lagos o en la costa
Arrecifes de coral
Total de la superficie clasificada
Distribución de porcentaje entre:
Tierras forestales. clases Fp a Fm
Tierra extensamente cultivada. tipo
Es a Ec
Tierra intensamente cultivada. tipo
Ipc alfo
- 18 -
Area en ha
81.200
245.500
2.434.600
4.194.000
149.300
30.300
1.812.900
10.114.500
1.132.700
90.800
4.392.300
3.747.800
195.200
10.100
600
8.700
81.700
10.400
134.400
103.500
205.200
29.540.800
546.100
28.500
352.900
30.468.300
23.7%
40.0%
33.2%
2.0 AMPLITUD DE LAS ZONAS QUE NECESITAN REHABILITACION
2.1
2.2
A pesar de las diferencias observadas en los
datos. todos los inventarios descritos
anteriormente son
desforestación de
indices de un ritmo alarmante de
los bosques.
Las causas principales del
bosques filipinas pueden ser
los factores siguientes:
agotamiento de
identificadas
a) cultivo de desbrozo y quema ("kaingin")
b) quema frecuente
c) pastos no gestionados
d) explotación forestal no controlada
e) otros usos incompatibles de suelos.
las
como
2.3 Los datos de la Oficina de Gestión Forestal del
DMARN indican que 1.294.534 hectáreas de bosques
han sido perdidas de 1969 a 1987. o sea un
promedio de pérdida anual de 71.918 hectáreas. De
otra parte. el proyecto IRF estima la pérdida
media anual de bosques entre 1969 y 1988 en
210.300 hectáreas. Unas 190.000 hectáreas de las
pérdidas son parte de los bosques dipterocarpeos.
la fuente principal de madera y de los productos
selváticos menores como el ratán.
2.4 El resto de los bosques primordiales se considera
suficiente para satisfacer las necesidades
actuales de madera por sólo nueve afios más. Por
lo tanto. la provisión futura tendrá que venir de
un manejo mejorado de los bosques explotados y de
los planteles nuevos.
2.5 Los estudios del proyecto conjunto filipino-alemán
de Mejora de Poblaciones Maderables muestran que
la aplicación sostenida de los tratamientos de
mejoramiento pueden aumentar la madurez mediana de
árboles maderables en bosques residuales de
dipterocárpeos en un factor de 1.0 a 2.0 metros
cúbicos por hectárea por afio. Los datos del
proyecto filipino-alemán IRF (es decir. el Segundo
Inventario Forestal Nacional) indican que
1.927.900 hectáreas de las bosques residuales
- 19 -
actuales son aptos al mejoramiento. Sin embargo.
el proyecto IRF también expresó la opinión que la
mejora sólo sería posible en unos 500.000
hectáreas donde la protección de bosques
residuales se haría por las compaftías
explotadoras. En su ausencia. les parecía que no
había un método eficaz de protección.
2.6 En el momento. el objetivo principal del trabajo
de rehabilitacíon en Filipinas son las sabanas y
los montes bajos. Como se dijo anteriormente. la
mayor parte de estos terrenos está cultivado por
los habitantes o controlada por pretendientes. El
proyecto IRF estima que las áreas de sabana de
matorral y sabanas de dominio público son de 7.5
millones y 2.0 millones de hectáreas
respectivamente.
2.7 Como la tierra de la sabana de matorral está menos
agotada por lo general que la de las sabanas. ésta
primera tendría una potencial más grande para el
éxito de la rehabilitación. Por lo tanto.
presumiendo que las sabanas de matorral de dominio
público serían una prioridad de rehabilitación. el
país tiene un potencial inmediato de unos 2.0
millones de hectáreas para la conversión en
plantaciones forestales.
2.8 Sin embargo. un programa extenso de rehabilitación
tendría que dirigirse también a (i) las tierras
ocupadas por campesinos. tribus. rancheros y
pretendientes y (ii) los bosques residuales, donde
puede ser que el mejoramiento no sea posible de
inmediato (por falta de un sistema de protección
organizada). pero donde se necesitan estos
tratamientos ahora o donde se necesitarán en el
futuro. En la primera de estas categorías. los
tratamientos apropriados de rehabilitación podrían
variar según el tipo prevaleciente de uso de
tierras y los habitantes. La agrosilvicultura. el
mejoramiento de pastizales y la rehabilitación de
manglares serían el enfoque principal de los
esfuerzos de rehabilitación en estas áreas. La
segunda categoría necesita urgentemente la mejora.
pero esta acción no será eficiente sin previsiones
adecuadas de protección y de gestión.
- 20 -
2.9 Por lo general, tomando en cuenta (i) la amplitud
de los terrenos que necesitan la rehabilitación,
(ii) los tipos de rehabilitación que parecen ser
los más adecuados, (iii) los objetivos de la
rehabilitación y (iv) las direcciones que parecen
ser las más fáciles de adoptar, es posible
calcular los objetivos de rehabilitación en el
dominio público como aparecen en el Cuadro N° 5.
2.10 Tomando todos los factores en cuenta,
aproximadamente 13,5 millones de hectáreas u 86%
de todas las tierras de dominio público necesitan
una rehabilitación seria y sólo unos 2,4 millones
de hectáreas o sea 15% están sanos y productivos.
- 21 -
Tabla N° 5
Area aproximada de los bosques explotados que necesitan ser
rehabilitados. Clasificación por objetivo de rehabilitación
y tipo de bosque
OBJETIVO Y TIPO HECTAREAS 1/
A. Conservación y desarrollo de los bosques
a.l Reforestación de las sabanas de matorral
de dominio público 2.045.100
a.2.Plantacion de enriquecimiento en los
bosques de pino abiertos 107.100
a.3 MPM en bosques residuales dipterocárpeos
dentro de áreas arrendadas 500.000
B. Otros fines
b.l MPM bajo sistemas nuevos de manejo en
bosques residuales dipterocárpeos fuera
de las áreas arrendadas 1.427.900 2/
b.2 Protección y plantacion de enriquecimiento
en bosques residuales dipterocárpeos no
aptas a la MPM
b.3 Agrosilvicultura, desarrollo
y mejora de pastizales en
- bosques submarginales
- otros usos de tierras
b.4 Rehabilitación de manglar
de viveros
TOTAL
1. 404.900
535.700
7.494.913
79.100
13.594.713
3/
4/
1/ Basado en
alemán IRF
los datos del Cuadro N° 3 del proyecto filipino-
2/ 1.927.900 has. aptas a la MPM menos 500.000 has. dentro de
las áreas arrendadas = 1.427.900 has.
3/ 3.332.800 has. total de los bosques residuales
dipterocárpeos menos a.3 y b.1
4/ 400.000 has. de manglares originales menos 125.700
manglares existentes según datos del IRF y 195.200
usados como criaderos de peces según los datos de
79.100 has.
- 22 -
has. de
has. ya
SPOT =
3.0 REHABILITACION DE LAS TIERRAS EXPLOTADAS
3.1 Política y enfoque del gobierno
a. La política forestal de Filipinas está incorporada en
el Decreto Presidencial ND 705, el cual declara (entre
otras cosas) que el gobierno dará prioridad "a la
promoción del desarrollo sostenido de los recursos
naturales por medio de la conservación de los recursos
existentes y la aceleración de la renovación y
rehabilitación de los recursos agotados".
b. Los formuladores de política han expresado su intención
de convertir 40% o 12 millones de hectáreas de la
superficie de Filipinas en bosques. Conforme a esta
intención, los debates recientes en la legislatura
filipina indican un sentimiento cada vez mayor a favor
del manejo de los bosques restantes, más por su valor
ambiental que para la producción de madera. Si se
promulga este acto, la propuesta afectaría la
naturaleza de cualquier programa de rehabilitación
sugerida para las zonas forestales.
3.2 Métodos y resultados de la rehabilitación
La selección de un método de rehabilitación se hace
principalmente según (i) los objetivos de la
rehabilitación y (ii) las direcciones de gestión que
serán aplicadas.
3.2.1. Objetivos
a. En Filipinas, hay 3 objetivos generales que
influyen en la concepciónde todo programa de
rehabilitación, es decir:
- los objetivos ecológicos
- los objetivos económicos
- los objetivos sociales
b. En el pasado, la mayor parte de la rehabilitación
subvencionada por el gobierno ha sido dirigida a la
repoblación arbórea de las tierras marginales de mucho
declive para poder mejorar las condiciones ambientales.
Este enfoque en los objetivos ecológicos ha sido
dictado por el hecho que la mayor parte de las tierras
forestales explotadas ya está ocupada por campesinos o
contralada por varios pretendientes. Por lo tanto, la
tendencia ha sido de iniciar la rehabilitación en
sitios donde se puede evitar un conflicto potencial con
otros usos de la tierra.
- 23 -
c. Dado que ( i) se desea evi tar el conf 1 i cto , ( i i) 1 as
condiciones en la mayoría de los sitios de
rehabilitación son marginales y (iii) se siguen
objetivos ecológicos, se esperaría que los proyectos de
rehabilitación controlados por el gobierno fueran
concebidos para restaurar una mezcla diversa de
árboles, matorrales y lianas que se acercan a las
características del bosque virgen. Se acepta por 10
general que la diversificación d&\ las especies aumenta
la capacidad de mitigar el impacto erosivo de la lluvia
y de crear las condiciones favorables a la propagación
de la fauna.
ch. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de
reforestación subvencionados por el gobierno han
aplicado métodos convencionales de planteles
caracterizados por las distancias uniformes, la
monocultura y un plantel casi exclusivo. No hay
evidencia de cualquier esfuerzo calculado para incluír
los matorrales, las plantas trepadoras y otras clases
de vegetación en los planes de los proyectos
gubernamentales. Por consiguiente, la mayor parte de
los proyectos gubernamentales de reforestación no
pueden establecer la mezcla diversa de especies en
varios niveles, que es necesaria para llegar a los
objetivos ecológicos.
d. En los últimos dos aftos, el gobierno ha revisado su
estrategia básica de reforestación. Ahora, se fomenta
la inclusión por los planificadores de parámetros
ambientales y económicos en sus esquemas de plantación.
Como regla general, la tierra con una declive de más de
50% se convertirá en bosques de protección (es decir,
para fines ambientales). Los terrenos con declive
menor al 50% se convertirían en bosques productivos
(con objetivos económicos). La estimulación de la
regeneración natural se famenta en las áreas de bosques
de protección con el fin de mejorar la diversificación
de especies. Las nuevas disposiciones legales que se
están formulando actualmente prevén que los proyectos
de reforestación del gobierno sean fuentes eventuales
de madera. En el pasado, ésto no ha sido permitido a
pesar de la dependencia en los métodos convencionales
de desarrollo de plantaciones. Se limitaba aún el
entresaque de los árboles. Aunque la nueva estrategia
todavía está en las primeras fases de desarrollo, es un
signo que se puede seguir una dirección más racional
hacia la rehabilitación.
- 24 -
e. Contrario a la rehabilitación subvencionada por el
gobierno, la mayoría de los proyectos adoptados por el
sector privado han sido concebidos para alcanzar metas
económicas. Los métodos convencionales de planteles
han sido aplicados para producir troncos, madera para
la pulpa, los fósforos y lefia. Con pocas excepciones,
estas plantaciones han sido monoculturas para
satisfacer una necesidad especifica. Los resultados
han sido mixtos.
f. Donde las condiciones eran favorables y se plantaron
especies bien adaptadas, se establecieron monoculturas
grandes con bastante éxito. Por ejemplo, se informa
que las plantaciones de Albizia falcataria en la isla
de Mindanao producen unos 300.000 metros cúbicos por
afio, o sea 10% de la producción nacional de madera 1/.
Hay áreas extensas de Eucalyptus deglupta madurando
(también en Mindanao) y se espera una producción
considerable en los 5 afios que vienen. Han empezado a
cortar cantidades moderadas, que pronto han de
aumentar, de Gmelina arborea. Las plantaciones de
madera de fósforos de Endospermum peltatum pronto
suplementarán la producción de los bosques nativos.
g. Sin embargo, muchos otros esfuerzos de rehabilitación
de parte del sector privado han fracasado. Uno de los
mejores ejemplos es el resultado catastrófico de las
plantaciones de gran tamafio de Leucaena leucocephala,
establecidas a principios de los afios Ochenta en suelos
acídicos, que no eran aptos para esta especie de árbol
de usos múltiples. Por otra parte, los esfuerzos para
establecer plantaciones de Anthocephalus chinensis y
especies exóticas de Eucalyptus spp. fueron abandonados
por problemas de pestes y enfermedades. Se están
propagando las infestaciones de cancros en plantaciones
de Albizia falcataria en Mindanao, que hasta ahora
habían sido exentas de dafios y de enfermedades.
1/ Datos de la Asociación filipina de Productos de Madera
- 25 -
h. La mayor parte de los proyectos de rehabilitación del
sector privado no ha tomado cuenta suficiente de los
factores ambientales. Muchas veces. bosques residuos
sanos compuestos de árboles autóctonos han sido
cortados y remplazados por monoculturas. Ha sido sólo
en casos raro~ que las -hileras de árboles nativos hayan
sido retenidas como bosques de protección del viento y
reducción de la propagación de pestes y enfermedades
que amenazan las plantaciones. Aunque se ha evitado el
plantel en las barrancas y en otros sitios donde la
protección ecológica es importante. hay poca evidencia
de cualquier esfuerzo intencional de estimular la
regeneración natural en tales sitios.
i. En resumen. los proyectos del gobierno se han dirigido
teóricamente a los objetivos ambientales. pero de hecho
han aplicado ciertos métodos de rehabilitación que
implican un objetivo económico. Los proyectos del
sector privado tienen un enfoque económico. que se
puede comprender. pero por lo general no han hecho caso
de los factores ecológicos que ayudan a asegurar la
posibilidad de continuación a largo plazo. Dado que
las condiciones biofisicas pueden variar enormemente.
es imperativo combinar los objetivos ecológicos y
económicos en todo programa o proyecto de
rehabilitación. Las iniciativas recientes del gobierno
en este sentido pueden ayudar al proceso.
j. En los proyectos de rehabilitación que tienen objetivos
sociales. ha habido por lo general una combinación
positiva de los métodos que toman en cuenta tanto los
factores ecológicos como los económicos. La
agrosilvicultura ha sido el enfoque principal de los
proyectos de rehabilitación con enfoque de desarrollo
social. Las actividades de conservación de suelos han
sido el punto de entrada clásico para esta clase de
proyecto. Esto es un avance relativamente nuevo.
estimulado por el éxito de varias organizaciones no
gubernamentales (ONG) que trabajan en comunidades de
montafta. En el pasado. la única caracteristica que
separaba los proyectos de reforestación de orientación
social de los demás proyectos fue que el plantel se
hacia por los habitantes y no por el gobierno o una
entidad comercial. Antes no se incluian sistemas de
producción sensibles a la conservación ambiental de las
cereales y demás alimentos en los conceptos de
proyecto. Afortunadamente. la nueva énfasis en la
- 26 -
conservación de los suelos ha corregido esta tendencia
negativa. La mayoría de los proyectos de
agrosilvicultura empiezan actualmente plantando
arbustos para controlar la erosión en las cuestas, con
producción de cultivos alimenticios entre los arbustos.
Cuando la provisión alimentaria se estabiliza, siguen
las plantacíones.
k. Sin embargo, ha sido difícil aumentar rápidamente la
adopción de proyectos de rehabilitación con orientación
social (o sea agrosilvicultura) por problemas
complicados de propriedad de terrenos. Otro factor que
impone límites serios es la escasez de técnicos
competentes quienes tengan una combinaciónde
conocimientos: la organización de la comunidad, la
extensión agrícola y la silvicultura. Todos estos
conocimientos deben ser aplicados juntos para tener
éxito en la adopción de proyectos de agrosilvicultura.
3.2.2. Métodos y resultados por tipo de bosque.
a. Las etapas de la desforestación fueron descritas
anteriormente en este informe. Además, hemos
identificado los sistemas distintos de clasificación
usados en estudios precedentes e inventarios de
recursos forestales. Estos sistemas dividen el área
total de bosques en varios tipos o condiciones, cada
una de las cuales implica un conjunto distinto de
tratamientos de rehabilitación. Para evitar la
confusión, sería útil seleccionar uno de estos sistemas
de clasificación para servir d.e cuadro a las
discusiones que seguirán en este informe.
b. Parece que el Proyecto IRF (1979-1988) ayudado por el
gobierno federal alemán examinó las condiciones de, los
bosques Filipinos con más detalle que los demás
estudios. Además, los datos del IRF proveen un marco
adecuado para la planificación en el contexto de la
rehabilitación. Por lo tanto, los autores de este
informe han adoptado el sistema de clasificación del
IRF como base de la discusión de tratqmientos de
rehabilitación.
- 27 -
c. El Proyecto IRF divide
(es decir. tierras de
áreas siguentes:
la superficie total de bosques
dominio público) en las tipos y
Tipo
1. Bosque virgen dipterocarpeo
2. Bosque resídual dipterocarpeo
3. Bosque de pino cerrado
4. Bosque de pino abierto
5. Bosque submarginal
6. Bosque musgoso
7. Manglar (relativamente intacto)
8. Sabana de matorral
9. Otros usos de la tierra
N° de Hectáreas
986.800
3.332.800
129.600
107.100
535.700
1.137.200
125.700
2.045.100
7.494.913
ch. Entre las tipos anteriores de tierras forestales. la
rehabilitación no se considera necesaria para el bosque
virgen. el bosque de pino cerrado. y el bosque musgoso.
Ninguno de estos tipos de bosque forma actualmente
parte de la categoría explotada. Es posible que pasen
a serlo en el futuro; en ese caso. estas áreas formarán
parte de una de las otras categorías antes mencionadas.
Mientras tanto. el énfasis prevaleciente se pondrá en
la protección y el manejo cuidadoso. más que en la
rehabilitación. Por consiguiente. los párrafos
siguientes hablarán de las clases 2. 4. 5. 7. 8 y 9 y
además de las subcategorías o subtipos que parezcan
necesarios.
d. Bosque residual dipterocarpeo (3.332.800 ha.): Las
tierras pertenecientes a esta categoría consisten en
áreas que han sido sometidas al sistema de tala
selectiva. Este sistema tala los árboles maduros.
excesivamente maduros y defectuosos dejando suficientes
árboles resíduos para la rehabilitación natural y la
producción futura de madera. Se permite a los
lefiadores cortar árboles de un mínimo de 60 centímetros
de díametro a la altura de pecho (d.a.p.). dejando así
todos los árboles bajo 60 cm. d.a.p. En algunos casos.
el limite de díametro se ha fijado en 70 cm. d.a.p. En
todo caso. los lefiadores deben pagar multas por el dafio
que se haga a los árboles resíduos como resultado de la
tala. el transporte y otras actividades. Después de
terminar la tala. el lefiador debe hacer una mejora de
población maderable.
- 28 -
d.l. En la práctica, las normas técnicas del sistema de
tala selectiva han sido violadas a menudo. Se han
cortado árboles de menos de 60 o 70 cm. d.a.p. y
muchos árboles residuos han sido destruidos por el
descuido y la negligencia. Sin embargo, a pesar
de estas anomalias, la vegetación sin valor
comercial (es decir, los arbolitos y los arbustos)
no se molesta por lo general. Obviamente, no hay
incentivo financiero para talar y transportar
árboles que no pueden ser vendidos.
d.2 El Proyecto alemán-filipino de Mejora de
Poblaciones Maderables (MPM) encontró que quedan
en pie un promedio de 2.000 a 3.000 árboles,
árboles jóvenes y arbolitos por hectárea después
de la explotación de un sitio. Mucha de esta
vegetación consiste de plantones que no madurarán
hasta 70 ó 80 afios más tarde. Otros árboles más
grandes madurarán más rápidamente (ej. en 20-40
afios).
d.3 La mejora de poblaciónes maderables es un remedio
de rehabilitación después de la explotación
prescrita para los bosques residuales de
dipterocarpeos. Incluye (i) la protección de los
árboles, árboles jóvenes y arbolitos ya
existentes, (ii) el plantel suplemental (es decir,
de enriquecimiento) en sitios donde hace falta
aumentar la densidad de población, (iii) quitar
las plantas trepadoras y otras clases de
vegatación que compiten con los árboles resíduos,
y (iv) la reducción de la población para dejar
bastante sitio para los árboles que se cortarán en
cierto momento futuro.
d.4 Todas las empresas de explotación deben adoptar
medidas de la MPM. Aunque muchos no hayan hecho
todo lo necesario para este requisito, la mayoría
ha provisto ciertas formas de protección tales
como impedir la conversión de los bosques
residuales a otros fines (ej. cultivo de desbrozo
y quema). Por lo general, sin embargo, no se han
aplicado los remedios de plantel de mejora, quitar
la vegetación que compite y la reducción de
densidad. Además, la sobrecarga de población hace
más difícil el impedir la conversión de los
bosques dipterocarpeos residuales a otros fines.
- 29 -
d.5 A pesar de los defectos en la adopción de la MPM.
la protección brindada por las empresas
explotadoras ha conservado aproximadamente 3.3
millones de hectáreas de bosques residuales que en
otro caso hubiesen sido destruídos. Casi todos
los bosques aún intactos tienen alguna clase de
protección de las compafiias de madera. Cuando
éstas se han mudado por la suspensión de sus
permisos. los bosques han sido invadidos por
campesinos practicando el cultivo de desbrozo y
quema ... y han sido destruídos los resíduos. Este
fenómeno ha sido bien documentado en estudios por
investigadores de los gobiernos filipino y alemán.
Lamentablemente. los resultados de esta
investigación no han sido reconocidos por los
formuladores de política. y hay una tendencia a
hacer más suspensiones de concesiones de
lefiadores. Esta tiene implicaciones negativas
para la conservación de los bosques residuales
dipterocarpeos que quedan.
d.6 Hay algunos ejemplos de adopción de la MPM por las
empresas explotadoras que van más allá de la
simple protección e incluyen los demás remedios
que forman parte de la MPM. El ejemplo
documentado más reciente es la compafiía Aras-Asan
Timber Company Incorporated en la isla de
Mindanao. Los bosques talados en los principios
de los afios Sesenta se han regenerado y un segundo
ciclo de tala está en curso. La producción de
madera se aproxima a los volúmenes obtenidos
origina lmente en e 1 bosque- virgen. Además. el
volúmen general de crecimiento forestal comercial
y no comercial es casi igual al que se registra en
los bosques no explotados.
d.7 Bajo el proyecto filipino-aleman . de la MPM. se
hicieron pruebas de tala en bosques dipterocarpeos
residuales para probar la viabilidad comercial de
los sistemas mecanizados para entresacar en escala
pequefia. Estas pruebas determinaron que un
promedio de veinte (20) a cuarenta (40) metros
cúbicos por hectárea deben ser cortados unos cinco
(5) a diez (10) afios después del ciclo de tala
inicial. Esto quitaría la competencia con las
mejores especies de árboles residuos que se
talarían durante el segundo ciclo. La mayor parte
de la madera cortada durante estas pruebas fue de
bajo valor que al ser vendido no compensaría el
costo del raleo mecanizado. En resumen. ésta no
era de aplicación comercial rentable.
- 30 -
d.8 Sin embargo, desde el punto de vista de la
silvicultura, el raleo tuvo un impacto altamente
positivo. El índice de crecimiento (es decir el
aumento anual medio o a.a.m.) aumentó de un factor
de 1,2 a 2,0 metros cúbicos por hectárea por afio
cuando se comparaba con sitios de control donde no
se raleola vegetación. .
d.9 Los entresaque para la MPM se efectuaron también
en el Proyecto Regional de las Visayas Centrales
(PRVC) ayudado por el Banco Mundial. Los
habitantes ralearon los bosques manualmente y se
vendieron los productos. A pesar de su baja
calidad (p. ej. madera de bajo grado cortada a
mano y lefia), la actividad fue económicamente
viable. Esto indica que el raleo de la MPM puede
ser una propuesta comercialmente atractiva si se
aplican sistemas de trabajo intensivo.
d.l0 Además, los residentes de los bosques en cuestión
dejaron sus actividades de desbrozo y quema porque
era más rentable hacer el raleo. Así, hubieron
beneficios adicionales de protección forestal e
ingresos rurales aumentados. Aprendiendo esta
lección valiosa, el DMARN ha declarado la
intención de iniciar diez (10) proyectos nuevos
basados en el modelo del PRVC. Las áreas que caen
bajo permisos de tala cancelados o vencidos
pasarán a manos de las comunidades organizadas.
Estas serán autorizadas a explotar tales áreas
aplicando la tala selectiva y métodos de trabajo
intensivo. La primera fase de tales operaciones
incluirá las reducciones MPM, el plantel de
enriquecimiento, quitar la vegetación que compite
con los arbolitos, y la protección de las bosques
residuales dipterocarpeos.
d.ll Como el raleo para la MPM en el PRVC-l empezó sólo
en 1986, no ha pasado bastante tiempo para
determinar su impacto en los índices de
crecimiento. Sin embargo, es posible presumir que
el aumento del incremento anual medio (i.a.m.)
sefialado por el Proyecto filipino-alemán de la MPM
será reproducida en el PRVC-l. Aún más importante
es el dessarrol10 inicial de un sistema de gestión
basado en la comunidad para la MPM, que puede ser
aplicado en sitios donde la protección no puede
ser provista por las compafiias explotadoras.
- 31 -
d.12 Además del trabajo limitado de MPM efectuado por
las empresas forestales. el PRVC-1 y el Proyecto
filipino-alemán de la MPM, la Sociedad de
Desarrollo de Recursos Naturales (Nationa1
Resources Deve1 opment Corporation. una empresa
estatal) ha hecho trabajo contratado de reducción
en varios sitios ya explotados. Lamentablemente.
se entresacó de manera puramente comercial y no
hubo ningún esfuerzo de reunir datos sobre las
índices de crecimiento ulteriores.
d.13 En resumen: Cuando se ha hecho la MPM en bosques
residuales dipterocarpeos los resultados han
sido favorables por 10 general. Las
aproximaciones del Proyecto filipino-alemán de MPM
indican que unas 1.90 millones de hectáreas de
tales bosques de un total de 3.3 millones de ha ..
son técnicamente aptas a los remedios de la MPM.
Sin embargo. el Proyecto filipino-alemán de MPM
ca1uculó que la MPM sería practicable sólo en unas
0.50 millones de hectáreas con protección
suficiente debida a la presencia de las empresas
explotadoras. Si Filipinas pudiese reproducir
eficazmente el modelo PRVC-1. que hace que las
comunidades asuman la responsabilidad de la
protección. la meta potencial de la MPM podría ser
mucho más alta que éstos 0.50 millones. El modelo
del PRVC-1 parece proveer las incentivas
financieras adecuadas para que las comunidades
protejan los bosques residuales dipterocarpeos.
e. Bosques de pino. Abiertos. (107.100 hectáreas): El
Proyecto IRF y el DMARN definen los "bosques de pino
abiertos" como "poblaciones puras del Pino de Benguet
(Pinus insu1aris) o Pino de Mindoro (Pinus Merkusii)
con una cobertura forestal superior de diez a treinta
por ciento (10-30%)." La rehabilitación de estos
bosques se hace por el "método de árboles padres".
Durante la tala. una cantidad específica de árboles
maduros se dejan. para que puedan proveer semillas
suficientes para una cosecha nueva por medio de la
regeneración natural.
e.1 Por lo general. el método del árbol padre ha sido
seguido más diligentemente que el método de tala
selectiva prescrito para los bosques
dipterocarpeos. Además. los datos oficiales
indican que la reforestación ha sido seguida
escrupu1ósamente en la mayor parte de las
arriendas de bosque de pino.
- 32 -
e.2 Sin embargo, ni el método de árboles padre ni la
reforestación pueden ser adoptados con éxito si no
hay protección adecuada contra incendios. Esta
protección ha sido dificil de lograr por varias
razones. Primero, los bosques de pino están
localizados en sitios geográficos que sufren de
estaciones secas largas· durante las cuales
amenazan constantemente los incendios. Segundo,
muchas tierras contiguas a los bosques de pino se
usan como pastos. Los animales perdidos pasan a
menudo a los bosques de pino porque la tala
anterior ha estimulado el crecimiento de pasto.
Además, los rancheros ocupando las tierras vecinas
a los bosques de pino tienen la costumbre de
quemar sus pastizales todos los afios para
estimular el rebrote del pasto. El fuego pasa a
los bosques de pino, matando tanto la regeneración
natural como los arbolitos de plantados.
e.3 Por otra parte, el problema de los insurgentes ha
sido serio en las regiones de bosque de pino por
los últimos quince (15) afios. Esto ha dificultado
la protección de los bosques, muchas veces
haciéndola imposible. Los problemas de
insurgencia están estrechamente relacionados al
tema de los derechos tribales. Casi todos los
bosques de pino están situados en tierras ocupadas
por grupos tribales que resisten al control del
gobierno central. El gobierno filipino ha tomado
pasos recientes para renunciar al control de las
tierras tribales en las regiones de bosque de
pino. Pero pasará algún tiempo antes que estas
iniciativas tengan un impacto favorable en el
problema de la insurgencia y la protección de los
bosques.
e.4 Reconociendo que los bosques de pino son muy
vulnerables al dafio por el fuego, ha habido un
esfuerzo para modificar el método de árboles padre
y mejorar la estrategia de la rehabilitación, por
medio de la inclusión de las especies resistentes
al fuego en los disefios de plantacion para los
proyectos de reforestación. El cambio principal
ha sido la introducción extensa de las especies
Alnus. Han tenido un éxito considerable, sobre
todo en las colinas con mucho declive donde la
conservación de la tierra y del agua son objetivos
principales de los programas de plantel. Los
Alnus spp. han tenido también una buena aceptación
de parte de las poblaciones locales por ser una
fuente fiable de lefia y responder bien a la
gestión .de sotos. Además, se ha comprobado que
los Alnus spp. proveen una sombra adecuada para el
cultivo del café, extenso en las regiones de
bosque de pino.
- 33 -
e.5 Las regiones principales de coníferas (Regiones 1
y 2) incluyen las cuencas hidrográficas de varias
centrales hidroeléctricas. 1/ Por lo tanto, la
reforestación se considera como una inversión de
alta prioridad. Sin embargo, la desforestación
tiene una incidencia mucho más elevada que la de
la reforestación. En los aftos Cincuenta los
bosques de pino recubrían unas 800.000 hectáreas.
Esta cifra ha caído a unas 236.700 hectáreas en
1988 (129.600 hectáreas de bosques de pino
cerrados y 107.100 has de bosques de pino
abiertos.
e.6 Es de notar que Pinus insularis ha sido plantado
fuera de su habitat ecológico con éxito
considerable. Hay plantaciones de gran escala en
la Provincias de Bukidnon, Cebú y Agusan del Sur.
El índice de crecimiento es más rápido en estas
áreas que en su hábitat original.
f. Bosque submarginal (535.700 hectáreas): el informe del
IRF define este tipo de bosque como sigue: "bosque
humido tropical dominada por especies menos usadas,
restringida por lo general a suelos de piedra caliza
poco profundos con drenaje excesivo".
f.1 Esta tipo de bosque ha sido considerado
tradicionalmente como de baja prioridad para la
rehabilitación. En el pasado, no han habido
programas importantes de reforestación adoptados
en los bosques submarginales, siendo la razón
principal que la mayoría de'estos bosques han sido
clasificadascomo tierras de a y d, o porque las
ocupan pretendientes. Estos se oponen activamente
a los programas de reforestación, por temor de
poner en peligro su ocupación. Además, la mayor
parte de los programas de rehabilitación pone
hincapié en la plantacíon de especies de árboles
de crecimiento rápido y/o de alto valor comercial,
que crecen mejor en ótras áreas.
1/ Las Regiones 1 y 2 fueron subdividas hace poco para que
fuera posible crear una región nueva (Región Autónoma de la
Cordillera o RAC). Esta abarca las tierras tribales del
Norte de Luzon y aún no se han definido los límites.
- 34 -
f.2 A pesar de su productividad relativamente baja,
las tierras de bosques sub-marginales son el
objeto de un uso intensivo. Muchas comunidades
juntan lefia y bambú en estos bosques, a menudo
situadas cerca de poblaciones. Fuera por
coincidencia o a propósito, muchas partes de los
bosques sub-marginales están cubiertas de
Gliricida sepium (Jacq.), una legumbre exótica
introducida durante la época colonial espafiola.
Gliricida ha convertido en una especie muy
importante de árbol de usos múltiples y en el
momento recibe mucha atención de la comunidad
internacional de investigación.
f.3 En los últimos dos afios, un área importante de
bosque submarginal situado paralelamente a la
Carretera de Amistad filipina-japonesa cerca de
Manila ha sido el objeto de un esfuerzo importante
de rehabilitación por el DMARN. 2/ Un trozo largo
de formaciones sedimentarias rocosas ha sido
tratado de varias formas. Fueron establecidos
cercos vivos en contorno para el control de la
erosión y se plantaron árboles entre los cercos
vivos.
Gliricida fue usada extensamente junta con la
caoba (Swietenia macrophylla) y el mango
(Mangifera indica). La atención especial brindada
a este proyecto ha tenido éxito en impedir el
fuego, y como resultado hay una regeneración
natural aumentada de las especies endémicas tales
como Antidesma ghaesembilla y Pileostigma
malabaricum. Este sitio se está convirtiendo
rápidamente en un modelo para la rehabilitación de
tierras de bosque sub-marginal.
f.4 A fines de los afios Setenta una parcela pequefia de
terreno de bosque submarginal muy agotado (unas 50
hectáreas) en la isla de Cebu fue rehabilitada por
el departamento de botánica de la Universidad de
San Carlos. La rehabilitación se hizo
principalmente impidiendo el fuego y la entrada de
animales extraviados, de manera que la
regeneración de las especies endémicas se hizo muy
rápida. Planteles de mejora de Sweitenia
macrophylla y Leucanaea leucocephala suplementaron
la regeneración natural. Después de menos de
2/ El Proyecto de Impacto de Tarlac a unos 90 kilómetros al
norte de Manila
- 35 -
5 aftos, el sitio tenía ya una vegetación densa y
fue usada como laboratorio de campo donde los
estudiantes de botánica podían observar el proceso
de sucesión de plantas. Los resultados de este
proyecto implican que la mejora "de la regeneración
natural puede ser una estrategia de aplicación
efectiva en los bosques sub-marginales.
f.5 Una de las especies dominantes en los bosques sub-
marginales es el molave (Vitex _parviflora), una
madera de primera calidad. Su durabilidad y
resistencia a la mayoría de las formas de
pudrición han hecho que durante siglos el molave
haya sido una especie muy apreciada para la
construcción de edificios, de barcos y para los
pilotes de muelle. El molave ha sido establecido
en parques y en los bordes de las carreteras, pero
sólo en unas cuantas instancias ha sido plantado
en los bosques sub-marginales que constituyen su
hábitat original.
f.6 Aunque los proyectos especiales antes mencionados
(en Tarlac y Cebu) son pequeftos comparados con el
tamafto de las áreas de bosques sub-marginales, y
aún si son escasos los ejemplos parecidos, los
proyectos proveen un modelo útil para la
rehabilitación de las tierras sub-marginales. En
particular, el énfasis en la regeneración natural
ha rendido resultados excelentes. Si se combinan
con la introducción voluntaria de G1iricidia
sepium, la evolución de un método práctico de la
rehabilitación de los bosques sub-marginales
parece ser altamente posible.
g. Sabana de matorral (2.045.100 has): El informe IRF
define a la sabana de matorral como "áreas agotadas
dominadas por una cobertura no contínua de vegetación
arbustiva". Como fue mencionado antes, las sabanas de
matorral son un área de alta prioridad para la
rehabilitación en general y para el desarrollo de
plantacíones en particular. La presencia de los
arbustos es por lo normal un signo que (i) el sitio
todavía no está en un estado avanzado de agotamiento o
que (ii) el agotamiento previo se ha vencido en parte
por el proceso natural de la sucesión de las plantas.
- 36 -
g.l Los métodos aplicados para la rehabilitación de la
sabana de matorral hasta ahora en Filipinas son
casi idénticos a los que se aplican en los prados
y pastizales. Antes de sembrar, se ha desbrozado,
se colocan estacas a intervalos regulares para
marcar los sitios de plantacíon, se hacen hoyos y
allí se colocan los arbolitos. Parece que no hubo
ningún esfuerzo voluntario de retener los
matorrales como plantaabrigo para los ejemplares
de valor más alto, que podrían ser plantados
intermitentemente entre las especies de
matorrales.
g.2 La ausencia de un régimen específico de
rehabilitación para la sabana de matorral puede
ser considerada como uno de los defectos más
serios de los programas de reforestación en
Filipinas. El desbrozo muchas veces ha sido la
causa de la reversión de las sabanas de matorral a
las praderas, sobre todo cuando se queman las
áreas desbrozadas. El pasto invade rápidamente
una sabana que ha sido desbrozada y compite
vigorosamente con cualquier especie nueva que se
planta. Cuando se introducen los exóticos no
adaptados que no crecen bien, la reversión al
prado se acelera. Lamentablemente, esto ha
sucedido repetidas veces en el curso de los afios.
g.3 No hay datos oficiales que separan el trabajo de
rehabilitación adoptado en las sabanas de matorral
de la rehabilitación hecha en los prados y
pastizales, o las demás clases qe bosques taladas.
Todos los datos se presentan juntos en una sóla
categoría que se identifica simplemente como
"reforestación".
g.4 Sin embargo, empezando en 1985, se iniciaron en la
municipalidad de Jamindan en la Provincia de Capiz
(Región N° 6) pruebas do un método de
rehabilitación disefiada para las sabanas de
matorral en particular. Basándose en
investigaciones hechas en 1976 por el Programa de
Hydroecología de Montafia (PHM) de la Universidad
de Filipinas en Los Bafios (UPLB), el DMARN probó
un método que desde entonces ha sido designado
oficialmente como "Regeneración Natural Asistida"
or RNA. Las pruebas, apoyadas económicamente por
la Agencia Norteamericana para el Desarrollo
Internacional (USAID), empezaron con cortar el
pasto y las lianas para liberar los matorrales con
los cuales estaban compitiendo. Esto promulgó el
crecimiento rápido de las especies distintas de
matorrales. Dentro de una estación de crecimiento
- 37 -
(unos 8 meses) la cobertura no estaba más
fragmentada. Una capa contínua de especies de
hojas frondosas cubría las partes intermitentes
que anteriormente habían sido dominadas por el
pasto. Al final de la segunda estación de
crecimiento. varias especies de árboles emergieron
de la cobertura de los arbustos. Entonces se
intercalaron especies exóticas entre las especies
endémicas emergentes y los matorrales. A fines de
1987. el sitio de prueba (50 has) estaba
completamente dominada por árboles (endémicos en
su mayor parte) y tenía una planta baja vigorosa
de matorrales y varias hierbas frondosas. En
resúmen. la prueba introdujo tratamientos que
aceleraron el proceso natural de la sucesión de
plantas.
g.5 El resúmen de los gastos para la implementación de
las pruebas de Capiz indica que la rehabilitación
fue lograda a más o menos
Continuar navegando
Materiales relacionados
Compartir