Unidad II - Estado y Transformación de la Gestion Publica

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Estado y Transformación de la Gestión Pública
Facilitador: Estudiante:
Genrry Milano Corales Alexander C.I.: 27.700.123
Administracion de Empresas - Sección 01
Trayecto IV, Fase II
Noviembre_2023
Estado. Concepto.
El Estado es una forma de organización socio-política, que se trata de una
entidad con poder soberano para gobernar y desempeñar funciones políticas,
sociales y económicas dentro de una zona geográfica delimitada. Los
elementos que constituyen el Estado son población, territorio y poder. El
Estado moderno normalmente se estructura en tres poderes: poder ejecutivo,
poder legislativo y poder judicial.
Formulación de políticas públicas.
Luego de que un problema es incluido en la agenda de gobierno, si bien es
un paso importante en el ciclo de las políticas públicas, todavía el mismo no
está formulado a los fines de ser presentado a la consideración de los
decisores públicos, incluyendo las diferentes alternativas, de ser el caso, de
solución al asunto público.
La mencionada responsabilidad, recae luego de que los problemas han sido
incluidos en la agenda de gobierno, principalmente sobre los expertos o
técnicos, quienes le proponen a las autoridades alternativas de solución
apegadas a la racionalidad, tomando en consideración las disponibilidades de
recursos materiales y humanos que habría que utilizar, de acuerdo a las
características del caso.
Los tecnócratas son aquellos expertos en la temática a ser considerada,
quienes les proponen a los responsables políticos de las instancias
gubernamentales, a saber ministerios, gobernaciones y alcaldías entre otras,
los mejores cursos de acción de acuerdo al problema.
Si bien es cierto que las estructuras burocráticas les proponen a las
autoridades los cursos de acción a un problema, a veces muchas de las
soluciones al asunto provienen de iniciativas que surgen de la sociedad y en
específico de los grupos de intereses, quienes presentan proyectos o
soluciones, como puede ser el caso de iniciativas legislativas para darle
respuesta al problema desde el punto de vista jurídico, debido a que son los
más afectados por un problema, lo cual fortalece la esencia de la democracia,
que en el contexto del presente estudio, no es más que la participación de los
involucrados en la resolución del mismo.
En este sentido, la formulación de las políticas públicas, es un proceso en el
cual participan múltiples actores, de ser viable, tanto para bien o para mal, lo
cual da como resultado el proceso de ejecución de una determinada política
pública.
Gestión de políticas públicas.
Política pública
Política pública es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer, esta
es una de las definiciones más difundidas del término y le pertenece a
“Thomas Dye”, autor de “Entendiendo las políticas públicas” (2008). En efecto,
las políticas públicas remiten a las acciones -o inacciones- de los gobiernos,
que están dirigidas a la solución de problemas de la colectividad.
Como señala Manuel Tamayo Saez (1997): “Las políticas públicas son el
conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno
para solucionar los problemas que en un momento determinado los
ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios”
Según el “Gower Handbook on Management”, gestión es “conseguir que las
cosas se hagan a través de las personas”. En este sentido, la gestión pública
pertenece al terreno de la operación, es la que hace posible la
implementación de las políticas públicas definidas por el Estado.
Si la política pública decide qué hacer, la gestión pública decide cómo hacerlo,
ya que se ocupa de la utilización de los medios adecuados para alcanzar un
fin colectivo. Las políticas públicas requieren un brazo ejecutor, allí en donde
actúa la gestión pública, por lo tanto, las políticas públicas y la gestión van de
la mano, aunque no significan lo mismo, tanto en la fase de decisión
estratégica como en la operación se requiere de personal altamente
calificado, y es por eso que en ambos casos deben establecerse indicadores
que den cuenta de los resultados tanto de una política pública como de su
gestión.
Estado y transformación de la Gestión Pública
Reformar el Estado en los países de la región y mejorar la calidad de las
intervenciones de los gobiernos supone impulsar un cambio importante en los
modelos de gestión, avanzando desde modelos burocráticos tradicionales
hacia esquemas más modernos. En este proceso, un objetivo estratégico
implica transformar la gestión del Estado sobre la base de planes nacionales
de desarrollo, finanzas públicas de calidad y gobiernos abiertos y
transparentes.
Otro consiste en mejorar la capacidad de asignación de los recursos públicos
avanzando en los sistemas de gestión pública: planificación estratégica
institucional, presupuestación plurianual, sistemas nacionales de inversión
pública y sistemas de evaluación de políticas y programas. Un tercer objetivo
se fundamenta en lograr una provisión eficaz y eficiente de bienes y servicios
públicos, fortaleciendo, al mismo tiempo, el desempeño operacional de los
organismos públicos.