Unidad III - MARCO LEGAL DE LA GESTION PUBLICA

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Marco Legal de la Gestión Pública
Facilitador: Estudiante:
Genrry Milano Corales Alexander C.I.: 27.700.123
Administracion de Empresas - Sección 01
Trayecto IV, Fase II
Diciembre_2023
Introducción
La gestión pública implica la actuación de los sectores públicos en la
formulación de políticas y programas destinados al bienestar social y a
beneficios colectivos. Esto se realiza siguiendo las directrices establecidas
por los consejos de Planificación en la respectiva circunscripción. Es crucial
destacar que la gestión pública no se lleva a cabo de manera improvisada o
experimental; todo el proceso sigue una agenda que incluye convocatoria,
presentación, debate, propuesta y está respaldado por una serie de
normativas legales que aseguran su funcionamiento adecuado. Este marco
normativo está diseñado para evitar beneficios individuales, con el objetivo
principal de lograr un desarrollo adecuado en los municipios, la región y el
país, mediante una participación activa y protagónica de los actores políticos
y sociales.
El Marco Legal de la Gestión Pública Venezolana constituye el fundamento
normativo que regula la organización y operación de la administración pública
en el país. Este entramado legal, compuesto por leyes, decretos y normativas,
establece los principios rectores y las directrices que guían la gestión de los
distintos niveles de gobierno y la interacción con la sociedad. La comprensión
detallada de este marco legal es esencial para analizar y evaluar el
desempeño de la gestión pública en Venezuela, así como para proponer
mejoras y ajustes que fortalezcan la eficiencia y transparencia de las
instituciones.
El Marco Legal de la Gestión Pública Venezolana está compuesto por una
serie de leyes, decretos y normativas que regulan la organización y
funcionamiento de la administración pública en Venezuela. Dentro de las
leyes clave y elementos importantes de este marco se encuentran:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999):
La Constitución es la ley suprema del país y establece los principios
fundamentales que rigen la gestión pública en Venezuela.
Define la estructura del Estado, los derechos y deberes de los ciudadanos,
así como los principios rectores de la administración pública.
 Artículo 166: En este artículo establece la creación de un Consejo de
Planificación y coordinación de políticas públicas por cada Estado del
país como instancia formal para la discusión de las políticas y programas
a ser propuestos para la aprobación del ejecutivo nacional, con las
autoridades competentes en la materia comandado por el gobernador (a)
del Municipio acompañado de su alcalde (sa), un director estadal de
algún ministerio y la presencia de un diputado de la asamblea nacional
según el Estado o circuito que pertenezca, así mismo formará parte de
este concejo cualquier forma de organización popular (Consejos
comunales, movimientos sociales o representantes indígenas, entre
otros), todo esto con la finalidad de darle mayor contundencia a la
participación del debate y el aporte de ideas concretas de los sectores
más directos y protagónicos de la realidad venezolana para construir
propuestas de planificación al desarrollo de programas del estado para
bienestar colectivo.
 Artículo 182: A raíz del texto anterior, este artículo hace énfasis a la
creación de un Consejo Local de Planificación Pública, la cual va dirigido
principalmente a la participación municipal comandada por el alcalde (sa),
el presidente de las juntas parroquiales y representantes de movimientos
vecinales u otra forma de organización social, los cuales perciban de una
manera más intima las problemáticas de la localidad para ser expuestas a
nivel local y llevarlas a instancias competentes a nivel regional o nacional,
yendo así desde lo micro a lo macro de manera descentralizada.
Ley Orgánica de la Administración Pública (2008)
Establece las normas y principios que rigen la organización y funcionamiento
de la administración pública central, descentralizada y desconcentrada.
Regula la planificación, coordinación, evaluación y control de las políticas
públicas.
 Artículo 135: Este artículo hace énfasis a la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en materia de participación social a la gestión
pública con la finalidad de integrar a los ciudadanos directamente a la
presentación de propuestas a través del debate público de ideas y
opiniones para mejorar actividades de la administración pública y así
mismo diseñar nuevas políticas para alcanzar beneficios sociales y
programas de bienestar, conjuntamente o por medio de consejos
comunales o instituciones constituidas no estatales.
 Artículo 138: Aquí se expresa la obligación de la administración pública
(Presidencia, Gobernaciones y Alcaldías) de dotar a la población de toda
la información vital en cuanto a todo lo ejecutado en el proceso y
desarrollo de la gestión pública para garantizar el proceso de contraloría y
de evaluación de los niveles de eficacia en cada una de las obras
plasmadas en los planes de desarrollo ejecutado en el país.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2006)
Esta ley argumenta el funcionamiento de esta organización bajo la
integración del presidente de la misma, es decir, el Acalde (sa), quien lo
acompañará los concejales, presidente de las juntas parroquiales, los
representantes de las organizaciones vecinales y otros jefes de movimientos
comunales, indígenas y sociales, todos ellos juntos y conformados con la
finalidad de formular, hacer seguimiento, controlar y evaluar los planes de
desarrollo municipal para garantizar los resultados verdaderos de su gestión
de manera directa bajo los principios de una planificación participativa y
protagónica que les permita atender las necesidades de la población
mediante la captación de recursos financiero para el cumplimiento y
satisfacción de los mismos.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)
 Artículo 109: Este artículo reza que el Consejo Local de Planificación
Publica es la instancia más inmediata para integrar al gobierno municipal
(Alcaldías) a la organización con comunidades organizadas (Consejos
comunales y movimientos sociales) para el debate, planificación y
formación del Plan Municipal de Desarrollo, dando una participación más
focal y eficaz en cuanto a atacar las necesidades de manera directa y real
partiendo desde lo municipal.
 Artículo 110: Aquí se cita el lapso de 180 días en que el nuevo alcalde (sa)
elegido deberá presentar su informe de gestión que contempla las líneas
de planificación y desarrollo municipal para el ejercicio del plan de su
gobierno, garantizando así el verdadero compromiso hacia los
ciudadanos a la participación de su localidad para complementarse al
desarrollo del municipio, región y el país, con la finalidad de que todos
conozcan su gestión futura aprobada por las autoridades pertinentes.
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico
Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de
control interno del sector público y los aspectos referidos a la coordinación
macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de
Ahorro Intergeneracional.
Así mismo rige el proceso de formulación del presupuesto, el cual debe
guardar correspondencia con el de planificación (plan de gestión de gobierno
y plan operativo anual del ejercicio).
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2014):
Define la estructura y funcionamiento del Poder Ejecutivo Nacional.
Establece las atribuciones y responsabilidades del Presidente de la República
y sus ministros.
Ley Orgánica del Poder Judicial (2010):
Regula la organización y funcionamiento del Poder Judicial.
Define las competencias y atribuciones de los tribunales y jueces.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (2009):
Establece las normas y principios que rigen los procedimientos
administrativos en la gestión pública.
Garantiza el derecho a la defensa y el debido proceso en las actuaciones
administrativas.
Ley contrala Corrupción (2014):
Busca prevenir, sancionar y erradicar la corrupción en el ejercicio de la
función pública.
Establece mecanismos para la rendición de cuentas y la transparencia en la
gestión pública.
Ley de Contrataciones Públicas (2009):
Regula los procesos de contratación pública y establece los principios de
transparencia, eficiencia y economía en el uso de los recursos públicos.
Establece los procedimientos para la selección de contratistas y la ejecución
de obras y servicios públicos.
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios
Electrónicos (2004):
Regula la gestión de los medios de comunicación y establece principios
éticos y legales para su funcionamiento.
Conclusión
En el ámbito de la sociedad civil, es decir, entre las entidades no
gubernamentales, se tiene la libertad de llevar a cabo cualquier acción que no
esté expresamente prohibida por la ley. Tanto ciudadanos individuales como
empresas u organizaciones civiles pueden emprender diversas actividades,
siempre y cuando no estén vedadas por la legislación vigente. No obstante,
en el contexto de la gestión pública, este principio fundamental no se aplica
de la misma manera, ya que las instituciones gubernamentales solo tienen la
autoridad para realizar aquello que la ley les prescribe, sin poder excederse
de los límites establecidos por la normativa. Por esta razón, es de suma
importancia que los funcionarios estén familiarizados con estas leyes y
tengan un conocimiento profundo de las mismas.
El estudio detallado del Marco Legal de la Gestión Pública Venezolana revela
un entramado normativo integral diseñado para guiar y regular la
administración pública en el país. Las leyes y normativas revisadas, desde la
Constitución de 1999 hasta las disposiciones sobre contrataciones públicas y
responsabilidad social en medios de comunicación, demuestran un enfoque
multifacético para asegurar la transparencia, la participación ciudadana y la
eficiencia en la gestión pública.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece los
cimientos fundamentales, definiendo la estructura del Estado y delineando los
derechos y deberes de los ciudadanos. Además, destaca la importancia de
los Consejos de Planificación a nivel estatal y local, subrayando la
participación activa de diversos sectores en la construcción de políticas y
programas.
La Ley Orgánica de la Administración Pública (2008) y la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal (2005) refuerzan estos principios, poniendo un
énfasis particular en la participación social en la gestión pública. La creación
de Consejos Locales de Planificación Pública, como instancias
descentralizadas para la formulación y evaluación de planes de desarrollo,
demuestra un compromiso con la inclusión de la comunidad en la toma de
decisiones.
La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público regula la
gestión financiera, asegurando la coherencia entre el presupuesto y la
planificación gubernamental. Esto refleja un enfoque responsable hacia el
uso eficiente de los recursos públicos.
Las leyes sobre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, los procedimientos
administrativos, la lucha contra la corrupción, las contrataciones públicas y la
responsabilidad social en los medios electrónicos complementan este marco
legal. Estas leyes están diseñadas para garantizar la rendición de cuentas, la
transparencia y la eficacia en cada nivel de la administración pública
venezolana.
En resumen, el Marco Legal de la Gestión Pública Venezolana se configura
como un conjunto normativo coherente y orientado hacia la participación
ciudadana, la transparencia y la responsabilidad en la gestión pública,
elementos esenciales para el desarrollo sostenible del país.
Bibliografía
Marco legal de la Planificación Publica en Venezuela. (2011). [Pagina web en
línea]. Disponible en:
https://administrativas.wordpress.com/2011/10/31/marcolegal-de-la-planific
acion-publica-en-venezuela/, Consultada: 04/12/2023 a las 07:30 pm