Unidad I - Gestion Publica

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La Gestión Publica
Facilitador: Estudiante:
Genrry Milano Corales Alexander C.I.: 27.700.123
Administracion de Empresas - Sección 01
Trayecto IV, Fase II
Noviembre_2023
Introducción
La gestión pública o administración pública se refieren a la ejecución de las
políticas gubernamentales, es decir, la aplicación de los recursos del Estado
con el propósito de impulsar el desarrollo y el bienestar de su población.
Asimismo, el término "gestión pública" se utiliza para describir la disciplina
académica que forma a profesionales en las teorías, herramientas y prácticas
relacionadas con las políticas públicas de una nación. Aunque no son
términos completamente equivalentes, se pueden emplear prácticamente
como sinónimos, diferenciándose en que "gestión pública" se refiere al
conocimiento y conceptualización, mientras que "administración pública"
generalmente se aplica al aspecto práctico y concreto de lo mismo. Ambos
términos están centrados en cómo se manejan los recursos del Estado.
En el contexto contemporáneo, la gestión o administración pública, entendida
como un ente que planifica, organiza, dirige y controla, desempeña un papel
crucial para la sociedad, y no escapan a esto los principios que sirven como
base y punto de partida para la calidad estructurada en la gestión de un país.
En esta perspectiva global, la Carta Iberoamericana establece los
fundamentos de calidad en la gestión pública como una meta para los
firmantes, abarcando esta calidad tanto en los servicios físicos como en los
electrónicos.
La calidad de la gestión pública se define también como la mejora constante
de la administración pública para satisfacer las necesidades de la ciudadanía.
Dado que los ciudadanos representan un recurso crucial para la mejora
continua de la sociedad en su conjunto, la calidad se basa en principios
generadores como la justicia, equidad, objetividad y eficacia, orientando sus
metas hacia el ciudadano y los resultados globales como un Estado soberano
e independiente.
Gestión Pública
La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y
eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las
necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo del país, cabe destacar
que la gestión pública es la aplicación de todos los procesos e instrumentos
que posee la administración pública, para lograr los objetivos de desarrollo o
de bienestar de la población.
La gestión pública determina la eficiente y correcta administración de los
recursos que está en cabeza del Estado y este es el responsable de que
estos se distribuyan de la mejor manera para que de esta manera se logre
subsanar las necesidades de los ciudadanos y que estos tengan una mayor
calidad de vida.
En la gestión también hay tomas de decisiones, pero el centro está en la
operación de la maquinaria estatal, es decir, cómo lograr que los objetivos y
las estrategias definidos en la política pública se lleven a cabo. Durante la
gestión se decide cuáles son los recursos humanos y logísticos que se
necesitaran y cómo se hará uso de ellos.
La Gestión Pública en Venezuela
A partir de la puesta en vigencia de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en 1999, la nueva racionalidad que rige al Estado
plantea asumirlo no como un ente burocrático racional, sino como una Nación
que basa su accionar en valores como símbolos que refuerzan la identidad.
Fundamentados en el texto constitucional, bajo su nueva representación
jurídica de Estado Democrático, Social de Derecho y de Justicia, y
especialmente se destaca, que su carácter social se debe al hecho de la
prioridad dada con sus obligaciones sociales con base la justicia social, que
deriva del valor fundamental de la igualdad y no discriminación, y de la
declaración del principio de la justicia social como base del sistema
económico, garantiza los derechos sociales mediante su reconocimiento
constitucional para con ello propiciar la armonía entre las clases sociales.
Igualmente, es un Estado de Justicia ya que se basa en los principios de
equidad, solidaridad, responsabilidad social, bien común, convivencia y
justicia social, tal como se define en el preámbulo constitucional.
Este novedoso concepto de Estado, cobra otra racionalidad, donde la
relación política entre gobernantes y gobernados se identifican por lo menos
idealmente en una sola persona y el gobierno se resuelve en el autogobierno
(Bobbio, 2012) y que en la actualidad se evidencia a través de todas las
formas de organización social que han permitido la fortaleza y resistencia del
pueblo venezolano en tiempos de bloqueo y confinamiento social. Así, la
gestión pública, basada en los principios mencionados, consensos con la
nueva figura del Estado, posibilita que el conjunto de medidas que se han
tomado desde las más altas esferas de decisión, sean aquellas centradas en
el ser humano y no en el capital.
Venezuela se encuentra sumergida en una gestión pública muy dinámica,
siendo esta una de sus principales características, propiciando cambios
gerenciales muy profundos que de alguna manera u otra han inducido a la
gerencia pública a un mal desarrollo de los entes gubernamentales,
respaldados por agentes perturbadores que hasta la fecha no se han podido
controlar. Permitiéndole en la mayoría de los casos, indirectamente dirigir
políticas públicas sin ningún tipo de sustentos y argumentos, basados en
métodos arcaicos, poco ortodoxos y flageladores, generando caos en todos
los ámbitos sobre todo en lo político, social, cultural y económico.
Aunado a esto la gestión pública en Venezuela siempre debe dirigirse hacia
la solución de todos los problemas de administración pública que se
presenten cumpliendo cabalmente todas las normativas establecidas que
permitan la solución eficaz y eficiente de los problemas planteados.
Debido a que las motivaciones de la gestión pública comúnmente van más
allá de lo estrictamente económico y la ejecución de un papel competidor,
existen distintos ámbitos o campos de la realidad en los que está más
extendida
En esa línea, el rasgo administrativo y de control que asume la gestión de
este tipo puede verse en instituciones reguladoras, organizaciones
supranacionales y otros muchos entes dedicados a labores de gestión de
recursos públicos.
Ejemplos básicos de esto últimos son la salud, la seguridad y defensa o la
educación. Si bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es
habitual que sean de titularidad pública.
Características Históricas
La gestión pública en Venezuela ha experimentado diversos cambios a lo
largo de su historia, influenciada por factores políticos, económicos y sociales.
Dentro de algunas de las características históricas de la gestión pública en
Venezuela se encuentran:
Período Pre-Republicano:
Antes de la independencia en 1811, Venezuela estuvo bajo el dominio
español, y la gestión pública estaba centralizada en la administración colonial.
Durante este período, las estructuras de gobierno estaban fuertemente
influenciadas por las instituciones coloniales.
Independencia y Formación de la República:
Después de obtener la independencia en 1821, Venezuela estableció un
sistema republicano con una estructura política y administrativa propia.
Sin embargo, hubo inestabilidad política con conflictos internos y luchas por
el poder, lo que afectó la continuidad y eficacia de la gestión pública.
Gestión Durante el Siglo XIX:
A lo largo del siglo XIX, Venezuela experimentó numerosos cambios en su
forma de gobierno, incluyendo períodos de gobiernos centralizados,
federalismo y dictaduras.
La gestión pública estuvo marcada por la inestabilidad política, golpes de
Estado y cambios frecuentes en las estructuras de gobierno.
Gestión en el Siglo XX:
Durante gran parte del siglo XX, Venezuela experimentó un período de
estabilidad política y económica, especialmente después de la dictadura de
Juan Vicente Gómez (1908-1935).
En la década de 1950, se estableció un sistema democrático, pero
posteriormente hubo interrupciones con gobiernosmilitares.
Descubrimiento del Petróleo:
El descubrimiento de petróleo a principios del siglo XX tuvo un impacto
significativo en la economía venezolana y, por ende, en la gestión pública.
La renta petrolera se convirtió en una fuente importante de ingresos para el
Estado, pero también generó desafíos relacionados con la dependencia
económica.
Era de Hugo Chávez:
La llegada de Hugo Chávez al poder en 1999 marcó una nueva etapa en la
gestión pública venezolana.
Se implementaron políticas de cambio social, nacionalizaciones de industrias
clave y una mayor intervención del Estado en la economía.
Crisis Económica y Política Actual:
A partir de la década de 2010, Venezuela enfrentó una crisis económica y
política significativa, afectando la capacidad del gobierno para gestionar
eficazmente los recursos y brindar servicios básicos a la población.
Estas características históricas ofrecen una visión general de la evolución de
la gestión pública en Venezuela, destacando la interconexión entre eventos
políticos, económicos y sociales a lo largo de los años.
Problema de la Gestión Pública en Venezuela
La gestión pública en Venezuela ha enfrentado diversos problemas a lo largo
de los años, y muchos de ellos han contribuido a la crisis económica, social y
política que el país ha experimentado en las últimas décadas. Algunos de los
problemas más destacados incluyen:
Corrupción:
La corrupción ha sido un problema persistente en Venezuela, afectando
diversas áreas de la gestión pública. La falta de transparencia y la corrupción
han debilitado las instituciones gubernamentales, disminuyendo la eficacia de
la administración pública y generando desconfianza en la población.
Inestabilidad Política:
Venezuela ha experimentado períodos de inestabilidad política, con cambios
frecuentes en el liderazgo y tensiones políticas internas. Esto ha tenido un
impacto negativo en la continuidad y consistencia de las políticas públicas,
así como en la capacidad del gobierno para abordar los problemas de
manera efectiva.
Dependencia del Petróleo:
Aunque el petróleo ha sido una fuente importante de ingresos para el país, la
dependencia excesiva de esta industria ha llevado a una vulnerabilidad
económica. Las fluctuaciones en los precios del petróleo han tenido un
impacto significativo en la economía venezolana, lo que ha contribuido a la
crisis financiera.
Gestión Económica Ineficiente:
La gestión económica ha sido ineficiente, con políticas que no han logrado
abordar la inflación, la devaluación de la moneda y la escasez de productos
básicos. La falta de políticas económicas efectivas ha contribuido a la crisis
económica que enfrenta el país.
Desabastecimiento y Escasez:
La gestión ineficiente de la distribución de bienes y servicios ha llevado a
problemas de desabastecimiento y escasez de alimentos, medicinas y otros
productos básicos. Esto ha afectado la calidad de vida de la población y ha
generado condiciones precarias.
Deterioro de Infraestructuras y Servicios Públicos:
La falta de inversión y mantenimiento en infraestructuras clave, como el
sistema de salud, la red eléctrica y el transporte público, ha llevado al
deterioro de los servicios públicos. La población ha experimentado cortes de
electricidad, falta de agua potable y otros problemas relacionados con la
infraestructura.
Migración Masiva:
La crisis económica y social ha llevado a una migración masiva de
venezolanos en busca de mejores condiciones de vida. Esto ha tenido
implicaciones humanitarias y económicas tanto para Venezuela como para
los países receptores.
Estos problemas han contribuido a la compleja situación que enfrenta
Venezuela en la actualidad.
La Gestión Pública y los Procesos Administrativos
La gestión pública implica la planificación, organización, dirección y control de
los recursos y actividades del sector público para alcanzar objetivos y
satisfacer las necesidades de la sociedad. Los procesos administrativos son
fundamentales en este contexto y se refieren a las etapas que una entidad
gubernamental o institución sigue para lograr sus metas y objetivos. Dentro
de los procesos administrativos clave en el contexto de la gestión pública se
encuentran:
Planificación:
En el ámbito de la gestión pública, la planificación implica definir metas,
objetivos y estrategias para abordar las necesidades y demandas de la
sociedad.
Se deben establecer políticas públicas, programas y proyectos que guíen las
acciones del gobierno en áreas como salud, educación, infraestructura, entre
otras.
Organización:
La organización se refiere a la estructuración de los recursos humanos y
materiales disponibles para implementar las políticas y programas
planificados.
Implica la creación de unidades organizativas, la asignación de
responsabilidades y la coordinación de actividades para lograr eficiencia y
eficacia en la administración pública.
Dirección:
La dirección se centra en liderar y motivar a los recursos humanos para que
trabajen hacia el logro de los objetivos establecidos.
Involucra la toma de decisiones, la comunicación efectiva, la resolución de
conflictos y la gestión del cambio en el ámbito público.
Control:
El control implica evaluar el desempeño y los resultados obtenidos en
comparación con los objetivos establecidos durante la planificación.
Se deben implementar mecanismos de supervisión y evaluación para
garantizar que los recursos se utilicen eficientemente y que se logren los
resultados deseados.
Estos procesos administrativos son fundamentales para la gestión pública
efectiva, y la falta de eficiencia en cualquiera de estas áreas puede conducir
a problemas en la prestación de servicios y a la consecución de los objetivos
gubernamentales. Además de estos procesos básicos, hay otros aspectos
específicos de la gestión pública que también son cruciales:
Participación Ciudadana:
La gestión pública eficaz también implica la participación ciudadana en la
toma de decisiones. Mecanismos como consultas públicas, audiencias y
participación en la formulación de políticas son esenciales para una
administración transparente y receptiva a las necesidades de la sociedad.
Gestión del Conocimiento:
La gestión del conocimiento se refiere a la recopilación, análisis y aplicación
de información y conocimientos relevantes para la toma de decisiones y la
mejora continua en la administración pública.
Tecnología y Modernización:
La adopción de tecnologías de la información y modernización de procesos
administrativos puede mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión
pública.
La eficacia en la gestión pública depende de la integración armoniosa de
estos procesos y aspectos adicionales, adaptándose a las necesidades
cambiantes de la sociedad y siendo receptiva a los desafíos emergentes.
Conclusión
La gestión pública desempeña un papel crucial en la edificación de
sociedades más justas, equitativas y prósperas. La discusión constante sobre
la participación del Estado, que enfrenta opiniones divergentes entre aquellos
que abogan por una intervención mínima (liberales) y los defensores de una
participación más activa (intervencionistas) en asuntos económicos y
cotidianos, resalta la necesidad de una planificación responsable, equitativa y
democrática. Esto es esencial para garantizar un progreso gradual y la
implementación de normas de vida más justas. La formulación de políticas
públicas permite a las comunidades desarrollar sus propias estrategias de
crecimiento, adaptadas a sus características nacionales.
La gestión pública, al abordar problemas administrativos que impactan la
eficacia y eficiencia de los programas gubernamentales relacionados con
áreas clave como educación, seguridad, salud pública, infraestructura,
vivienda, finanzas, ciencia, tecnología, innovación, inflación, entre otros, tiene
como objetivo encontrar soluciones. Es esencial abordar desafíos como los
modelos económicos vinculados a la acción pública y la concepción del
Estado delineados en los planes nacionales. En resumen, una gestión pública
efectiva contribuyesignificativamente a la mejora de la calidad de vida y al
progreso sostenible de una nación.