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Facilitador:
Lic. Danitza Marín /evalid1802@gmail.com
Técnico Superior Universitario:
Flores, Roner Alexeir C.I: 13.914.349 
Muchacho G, Duglis josefina C.I: 
26.384.853 
Rodríguez, Anthony, C.I.: 21.261.062
Valera P, Dencys Rafael C.I: 24.845756 
Trayecto IV, Fase II.
Sección: PROSEC ADMO 02
El Tigre, Noviembre 2021
INTRODUCCION
Cuando hablamos de gestión pública o de administración pública nos referimos a la
implementación de las políticas gubernamentales, o sea, a la aplicación de los recursos del
Estado con el objetivo de fomentar el desarrollo y el estado de bienestar en su población.
También se denomina gestión pública a la carrera universitaria que forma profesionales en
las teorías, herramientas y prácticas que atañen a las políticas públicas de una nación.
Si bien gestión pública y administración pública no son conceptos 100% equivalentes,
en gran medida pueden usarse como sinónimos. Su diferencia radica en que el primer
término alude al conocimiento y la conceptualización, mientras que el otro generalmente se
aplica al aspecto práctico y real de lo mismo. Pero en ambos casos se trata de cómo manejar
los recursos del Estado.
En el mundo contemporáneo la gestión o administración pública como ente de
planificación, organización, dirección y control juegan un rol importante para la sociedad y
nos una excepción los principios que sirven como base, punto de partida y origen de la
calidad estructurada en la gestión de un país, con este enfoque global, la carta
iberoamericana establece las bases de calidad en la gestión pública como meta de los
firmantes del mismo, abarcando dicha calidad los servicios físicos y electrónicos.
También se define la calidad de la gestión pública como la mejora permanente de la
administración pública para satisfacer las necesidades de la ciudadanía, ya que los
ciudadanos son el recurso importante para la mejora continua de la sociedad en general y es
así que está basada en los principios generadores de una gestión pública de calidad justicia,
equidad, objetividad y eficacia orientando sus metas al propio ciudadano y a los resultados
globales como Estado soberano e independiente.
Gestión Pública
La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente
administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la
ciudadanía e impulsar el desarrollo del país, cabe destacar que la gestión pública es la
aplicación de todos los procesos e instrumentos que posee la administración pública, para
lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la población.
La gestión pública determina la eficiente y correcta administración de los recursos que
está en cabeza del Estado y este es el responsable de que estos se distribuyan de la mejor
manera para que de esta manera se logre subsanar las necesidades de los ciudadanos y que
estos tengan una mayor calidad de vida.
En la gestión también hay tomas de decisiones, pero el centro está en la operación de la
maquinaria estatal, es decir, cómo lograr que los objetivos y las estrategias definidos en la
política pública se lleven a cabo. Durante la gestión se decide cuáles son los recursos
humanos y logísticos que vamos a necesitar y cómo vamos a hacer uso de ellos.
La Gestión Pública en Venezuela
A partir de la puesta en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en 1999, la nueva racionalidad que rige al Estado plantea asumirlo no como un
ente burocrático racional, sino como una Nación que basa su accionar en valores como
símbolos que refuerzan la identidad.
Fundamentados en el texto constitucional, bajo su nueva representación jurídica de
Estado Democrático, Social de Derecho y de Justicia, y especialmente se destaca, a los
efectos del presente ensayo, que su carácter social se debe al hecho de la prioridad dada con
sus obligaciones sociales con base la justicia social, que deriva del valor fundamental de la
igualdad y no discriminación, y de la declaración del principio de la justicia social como
base del sistema económico, garantiza los derechos sociales mediante su reconocimiento
constitucional para con ello propiciar la armonía entre las clases sociales.
Igualmente, es un Estado de Justicia ya que se basa en los principios de equidad,
solidaridad, responsabilidad social, bien común, convivencia y justicia social, tal como se
define en el preámbulo constitucional.
Este novedoso concepto de Estado, cobra otra racionalidad, donde la relación política
entre gobernantes y gobernados se identifican por lo menos idealmente en una sola persona
y el gobierno se resuelve en el autogobierno (Bobbio, 2012) y que en la actualidad se
evidencia a través de todas las formas de organización social que han permitido la fortaleza
y resistencia del pueblo venezolano en tiempos de bloqueo y confinamiento social. Así, la
gestión pública, basada en los principios mencionados, cónsonos con la nueva figura del
Estado, posibilita que el conjunto de medidas que se han tomado desde las más altas esferas
de decisión, sean aquellas centradas en el ser humano y no en el capital.
Venezuela se encuentra sumergida en una gestión pública muy dinámica, siendo esta
una de sus principales características, propiciando cambios gerenciales muy profundos que
de alguna manera u otra han inducido a la gerencia pública a un mal desarrollo de los entes
gubernamentales, respaldados por agentes perturbadores que hasta la fecha no se han
podido controlar. Permitiéndole en la mayoría de los casos, indirectamente dirigir políticas
públicas sin ningún tipo de sustentos y argumentos, basados en métodos arcaicos, poco
ortodoxos y flageladores, generando caos en todos los ámbitos sobre todo en lo político,
social, cultural y económico.
Aunado a esto la gestión pública en Venezuela siempre debe dirigirse hacia la solución
de todos los problemas de administración pública que se presenten cumpliendo cabalmente
todas las normativas establecidas que permitan la solución eficaz y eficiente de los
problemas planteados.
Debido a que las motivaciones de la gestión pública comúnmente van más allá de lo
estrictamente económico y la ejecución de un papel competidor, existen distintos ámbitos o
campos de la realidad en los que está más extendida.
En esa línea, el rasgo administrativo y de control que asume la gestión de este tipo puede
verse en instituciones reguladoras, organizaciones supranacionales y otros muchos entes
dedicados a labores de gestión de recursos públicos.
Ejemplos básicos de esto últimos son la salud, la seguridad y defensa o la educación. Si
bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es habitual que sean de titularidad
pública.
Características Históricas.
Los modelos alternativos de gestión pública describen un cambio permanente en el
enfoque de la ciencias gerenciales, desde el modelo burocrático de gestión basado en la
fragmentación de tareas y la subordinación jerárquica, hasta la nueva gestión pública que
introduce nuevos requerimientos como el desarrollo de una cultura de la cooperación y de
capacidades específicas orientadas a la gestión por resultados.
 El Modelo Burocrático
El modelo de administración burocrática o weberiano, fue el paradigma inspirador de
todo movimiento internacional de reforma administrativa de los años 50 y 60. La
racionalidad legal gerencial burocrática, que ya había presidido la construcción histórica de
los estados liberales del derecho, fue también el modelo que inspiro, tras la segunda guerra
mundial, tanto la construcción institucional de los Estados en desarrollo como la de los
grandes servicios nacionales del bienestar, característicos del Estado Social.
El paradigma de organización burocrática sobre el que se sustentaron, en general, las
administraciones públicas ha inducido al desarrollo de un tipo de gestión cuya realidadha
sido el de servir a la administración misma, centrada en los intereses inmediatos y en las
expectativas de sus funcionarios y directivos. La legitimidad y legalidad de sus actos han
dependido del grado de sometimiento a los procedimientos consagrados en el ordenamiento
jurídico, independientemente de su eficacia material, de su efectividad y,
consecuentemente, de la responsabilidad pública involucrada.
El Modelo Post Burocrático
A diferencia del anterior, el modelo pos burocrático, que da origen al Estado contractual
o gestión por resultados, que se inicia aproximadamente en los primeros años de los 90,
enfatiza más bien en el beneficio que la sociedad percibe del accionar público. Los
resultados no se miden en términos de insumos y procedimientos, sino en términos de
cambios de distinta escala que se dan en el entorno - interno y externo de la organización
pública. No descuida el desarrollo normativo, pero le preocupa más la ejecución que el
apego a las normas. Para ello agenda temas cruciales para la gestión, como las políticas de
incentivo al talento y ejecución, los estándares de calidad y el desempeño, etc.
En consecuencia, esta nueva tendencia marca una división y diferencia con la corriente
weberiana que, de manera comparada, se visualiza en el siguiente cuadro:
Paradigmas Comparados
El Paradigma Burocrático El Paradigma Pos Burocrático
Interés publico definido por los expertos Resultados valorados por los ciudadanos
Eficiencia Calidad y valor
Administración Producción
Control Apego a las normas
Especificar las funciones Identificar misión, servicios
Autoridad y estructura Clientes y resultados
Justificar costos Entregar valor (valor públicos)
Implantar responsabilidad Construir la rendición de cuentas
Fortalecer las relaciones de trabajo
Seguir reglas y procedimientos  Entender y aplicar normas
 Identificar y resolver problemas
 Mejora continua de procesos
Operar sistemas administrativos  Separar el servicio del control
 Lograr apoyo para las normas
 Aplicar las opciones del cliente
 Alentar la acción colectiva
 Ofrecer incentivos
 Evaluar y analizar resultados
 Practicar la retroalimentación
Problema de la Gestión pública en Venezuela.
La particularidad del tiempo político venezolano, sumado a los rasgos de la cultura
política heredada, configura una serie de nudos críticos, que desafían cualquier intento
racional de trazado y control de gestión de las políticas públicas.
Dentro de estos nudos críticos encontramos:
 Rigidez e inercia en los procesos.
 Incapacidad para partir, en el trazado de las políticas, desde la consulta directa con el
grupo de interés, priva el trazado tecnocrático, antes que el político.
 Una mirada de la evaluación y el control de gestión como riesgo y castigo, no como
aprendizaje y comunicación política sobre los logros.
 Subsiste una cultura autoritaria en los flujos del poder y la comunicación dentro de las
instancias de la gestión pública, el director que grita, que no se comunica, que todo lo
quiere “para ya” sin racionalidad de soporte, es un menú cotidiano en las oficinas
públicas.
 Los funcionarios eluden responsabilidades a través de métodos poco ortodoxos.
 Un alto número de funcionariado ve al estado como botín, no como servicio público.
 Validación social del atajo y del por debajo.
Tales nudos críticos afectan la gestión eficaz y eficiente de las políticas públicas, por eso
es importante el desarrollo de sistemas racionales y reglados de planificación y control de
gestión, pero es necesario también abatir estos nudos críticos.
Gestión Pública y Procesos Administrativos.
El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones para el
logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales, es por eso que para
una buena gestión pública es prioritario conocer y aplicar el proceso administrativo que
implica planificar, organizar, dirigir y controlar.
Planificación: Consiste en saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección
que se va a tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente.
Organización: La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de los 
recursos cuyo fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar.
Dirección: La dirección es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de 
lograr que todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos.
Control: El control es la función que efectúa la medición de los resultados obtenidos 
comparándolos con los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora continua.
Estado y transformación de la Gestión Pública:
Estado. Concepto.
El Estado es una forma de organización socio-política, que se trata de una entidad con
poder soberano para gobernar y desempeñar funciones políticas, sociales y económicas
dentro de una zona geográfica delimitada. Los elementos que constituyen el Estado son
población, territorio y poder. El Estado moderno normalmente se estructura en tres poderes:
poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial.
Formulación de políticas públicas.
Luego de que un problema es incluido en la agenda de gobierno, si bien es un paso
importante en el ciclo de las políticas públicas, todavía el mismo no está formulado a los
fines de ser presentado a la consideración de los decisores públicos, incluyendo las
diferentes alternativas, de ser el caso, de solución al asunto público.
La mencionada responsabilidad, recae luego de que los problemas han sido incluidos en
la agenda de gobierno, principalmente sobre los expertos o técnicos, quienes le proponen a
las autoridades alternativas de solución apegadas a la racionalidad, tomando en
consideración las disponibilidades de recursos materiales y humanos que habría que
utilizar, de acuerdo a las características del caso.
Los tecnócratas son aquellos expertos en la temática a ser considerada, quienes les
proponen a los responsables políticos de las instancias gubernamentales, a saber
ministerios, gobernaciones y alcaldías entre otras, los mejores cursos de acción de acuerdo
al problema.
Si bien es cierto que las estructuras burocráticas les proponen a las autoridades los cursos
de acción a un problema, a veces muchas de las soluciones al asunto provienen de
iniciativas que surgen de la sociedad y en específico de los grupos de intereses, quienes
presentan proyectos o soluciones, como puede ser el caso de iniciativas legislativas para
darle respuesta al problema desde el punto de vista jurídico, debido a que son los más
afectados por un problema, lo cual fortalece la esencia de la democracia, que en el contexto
del presente estudio, no es más que la participación de los involucrados en la resolución del
mismo.
En este sentido, la formulación de las políticas públicas, es un proceso en el cual
participan múltiples actores, de ser viable, tanto para bien o para mal, lo cual da como
resultado el proceso de ejecución de una determinada política pública.
Gestión de políticas públicas.
Para dar contestación a esta pregunta iremos profundizando poco a poco pasando desde
una forma sencilla hasta una más técnica. Iremos formando ciertos criterios que a nuestra
consideración se deben tener para conocer y estudiar las Políticas Públicas Lo que se
entiende comúnmente por Política Pública.
Política pública
Política pública es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer, esta es una de las
definiciones más difundidas del término y le pertenece a “Thomas Dye”, autor de
“Entendiendo las políticas públicas” (2008). En efecto, las políticas públicas remiten a las
acciones -o inacciones- de los gobiernos, que están dirigidas a la solución de problemas de
la colectividad.
Como señala Manuel Tamayo Saez (1997): “Las políticas públicas son el conjunto de
objetivos,decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas
que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios”.
Gestión pública
Según el “Gower Handbook on Management”, gestión es “conseguir que las cosas se
hagan a través de las personas”. En este sentido, la gestión pública pertenece al terreno de
la operación, es la que hace posible la implementación de las políticas públicas definidas
por el Estado.
Si la política pública decide qué hacer, la gestión pública decide cómo hacerlo, ya que se
ocupa de la utilización de los medios adecuados para alcanzar un fin colectivo. Las políticas
públicas requieren un brazo ejecutor, allí en donde actúa la gestión pública, por lo tanto, las
políticas públicas y la gestión van de la mano, aunque no significan lo mismo, tanto en la
fase de decisión estratégica como en la operación se requiere de personal altamente
calificado, y es por eso que en ambos casos deben establecerse indicadores que den cuenta
de los resultados tanto de una política pública como de su gestión.
Estado y transformación de la Gestión Pública
Reformar el Estado en los países de la región y mejorar la calidad de las intervenciones
de los gobiernos supone impulsar un cambio importante en los modelos de gestión,
avanzando desde modelos burocráticos tradicionales hacia esquemas más modernos. En
este proceso, un objetivo estratégico implica transformar la gestión del Estado sobre la base
de planes nacionales de desarrollo, finanzas públicas de calidad y gobiernos abiertos y
transparentes.
Otro consiste en mejorar la capacidad de asignación de los recursos públicos avanzando
en los sistemas de gestión pública: planificación estratégica institucional, presupuestación
plurianual, sistemas nacionales de inversión pública y sistemas de evaluación de políticas y
programas. Un tercer objetivo se fundamenta en lograr una provisión eficaz y eficiente de
bienes y servicios públicos, fortaleciendo, al mismo tiempo, el desempeño operacional de
los organismos públicos.
CONCLUSIÓN
La gestión pública es indispensable para la construcción de sociedades más justas,
equitativas y felices. En gran medida porque el rol del Estado, fuente de eternos debates
entre quienes prefieren una participación mínima (liberales) y quienes optan por una
participación plena (intervencionistas) en asuntos económicos y cotidianos, requiere de una
planificación responsable, justa y democrática, que vele siempre por el mejoramiento
paulatino y las reglas de vida más justas. Pensar las políticas públicas permite a los pueblos
construir sus propias alternativas de desarrollo en base a sus particularidades como nación.
La gerencia pública tiene como objeto buscar soluciones a los problemas administrativos
que afectan la eficacia y eficiencia de los programas gubernamentales asociados a la
educación, seguridad personal, la salud pública, infraestructura y vivienda, finanzas
públicas, ciencia, tecnología, innovación, inflación, entre otros. Algunos de los escollos que
hay que superar y revisar son los modelos económicos que acompañan a la acción pública y
la visión del Estado estipulados en los planes de la nación.
	INTRODUCCION
	Gestión Pública
	La Gestión Pública en Venezuela
	Características Históricas.
	El Modelo Burocrático
	El Modelo Post Burocrático
	Problema de la Gestión pública en Venezuela.
	Gestión Pública y Procesos Administrativos.
	Estado y transformación de la Gestión Pública:
	Formulación de políticas públicas.
	Gestión de políticas públicas.
	Política pública
	Gestión pública
	Estado y transformación de la Gestión Pública
	CONCLUSIÓN