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Desarrollo endogeno, analísis..: 
 
INTRODUCCIÓN 
El presente trabajo tiene como finalidad hacer un análisis sobre la Propiedad colectiva como 
base de las relaciones de producción del desarrollo endógeno, su significado como modelo de 
desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una región o comunidad local; de 
modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia 
afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. 
Y para finalizar se hablará sobre el proceso de desarrollo endógeno en Venezuela, y las 
políticas del gobierno para profundizar sobre la ejecución de estos procesos. 
 
 
La propiedad colectiva como base de las relaciones de producción 
DESARROLLO ENDOGENO 
 
 
El desarrollo endógeno se constituye en una alternativa que implica un modelo económico en 
el que la comunidad participa en el desarrollo de sus propuestas y en la toma de decisiones, 
para la satisfacción de sus necesidades. 
El desarrollo endógeno colectivo significa desarrollo desde adentro. Un desarrollo que apunte 
hacia el bien común. En Venezuela la consolidación de este modelo económico se presenta 
como una alternativa para el logro de un sistema democrático, donde no existan relaciones de 
dominación que privilegia a pequeños grupos sobre un amplio sector de la población 
empobrecida y permita la construcción de una nueva sociedad. 
De esta manera resalta la condición propia de desplegar, aquello que la sociedad hace en 
términos de darle sentido y significado a su existencia. 
Entre los aspectos más relevantes de la política nacional venezolana resaltan la necesidad de 
ampliar y profundizar la democracia económica, enfatizar la cultura del trabajo y la producción; 
diversificar la economía no petrolera y estimular la producción local, con la participación 
autogestionaria de todos los venezolanos, 
Visión Social y Productiva: Se trata de apuntar hacia un modelo productivo socialistas, 
promoviendo la consolidación de Empresas de Producción Social EPS, para fortalecer las 
redes socio productivas social, de materias primas agrícolas y de valor agregado y así generar 
encadenamientos socio productivos endógenos, aprovechamiento de los recursos naturales 
que garanticen su uso apropiado mediante una economía sustentable. Los vínculos sociales 
se conciben, entonces, como formas de consolidar redes complejas de interacción que 
transformen el sistema capitalista. Se trata de un modelo económico socialista donde 
prevalezca la propiedad colectiva y unas nuevas relaciones sociales de producción basadas 
en la economía solidaria, para la cooperación, la ayuda mutua, el compañerismo, la 
participación, la equidad y el cuidado del medio ambiente. La diferencia entre el desarrollo 
endógeno y el crecimiento económico, estriba fundamentalmente en que el primero busca 
hacer relativos y vinculados estrechamente a la sociedad tanto la noción de bienestar como el 
modo para alcanzarlo. 
Participación popular y acción productiva: La participación popular en el terreno de la 
economía es una poderosa herramienta para la organización local, la disciplina ciudadana y la 
elevación de las condiciones de vida de las comunidades. Para estimular la participación 
desde sus ángulos y potencialidades, se debe instar a los Consejos Comunales y a sus 
respectivas áreas de trabajo a que fomenten y canalicen iniciativas productivas. 
El auspicio de nuevas experiencias productivas de base no debe recaer exclusivamente en las 
instituciones de gobierno. Es la sabiduría popular la que mejor sabe qué proyectos son 
factibles y cuáles no, en su entorno inmediato. Se requiere la acción ciudadana para ejecutar 
los planes y proyectos aprobados para dicha comunidad. El avance del poder popular será el 
progreso del socialismo en su lucha contra el capitalismo. 
Es determinante en este proceso de cambio que vive nuestro país, considerar la participación 
ciudadana como un instrumento para la edificación de Poder Popular. 
La economía solidaria economía solidaria parte del principio de la prioridad del trabajo sobre el 
capital. En ese sentido, su misión es fortalecer a las empresas alternativas, donde no haya 
diferencias o discriminación social; impulsadas por la participación y el trabajo colectivo, 
autogestionario y solidario que permita la satisfacción de las necesidades humanas, antes que 
el beneficio individual o el simple “desarrollo económico”. 
En este sentido, la economía solidaria busca propiciar el intercambio de saberes experiencias 
y valores, para la satisfacción de necesidades en beneficio del colectivo quien actúa sobre su 
realidad. Se empieza a potenciar un nuevo modelo de economía basada en el trabajo y la 
solidaridad; las comunidades 
deben ser audaces y estar confiadas en que otro mundo es posible, mediante una forma más 
humana de superar la pobreza y la marginalidad, para construir una sociedad más justa y 
fraterna. 
Finalidad del Desarrollo Endógeno: El desarrollo endógeno es la búsqueda colectiva del 
bienestar de una localidad. Parte de la sensibilización de los actores sociales, presentes en 
una localidad de la realidad territorial en la que conviven. 
La colectividad busca establecer y comprometerse con el futuro, a partir del establecimiento 
de metas y objetivos comunes, Los cuales se lograran con la participación en la formulación y 
ejecución de una evaluación territorial acciones y proyectos, que se orienten a minimizar las 
debilidades territoriales, y focalizar y apalancarse en las fortalezas y capacidades de la 
localidad, con el fin de lograr captar las oportunidades que les brinda el entorno territorial, y 
simultáneamente minimizar el impacto de las amenazas. 
Factores determinantes del desarrollo endógeno: Para garantizar la sustentabilidad en el 
tiempo, se requiere de un alto grado de cohesión social, que es medido en términos del capital 
social, entendido este como la capacidad de generar beneficios colectivos a partir de las 
acciones producto de trabajar juntos, en grupos u organizaciones, para alcanzar objetivos 
comunes; depende del grado en que los integrantes de una comunidad confíen unos en otros 
y de los valores y normas que comparten. 
Para consolidar estos espacios de desarrollo local, se necesita la transferencia de poder 
político a los espacios sub-nacionales, 
denominado la descentralización, la cual permite la entrega de competencias y recursos 
financieros a la localidad para la ejecución del plan de desarrollo que se materializara a partir 
de la ejecución de proyectos y acciones que conlleven a mejorar su calidad de vida. 
El Plan de Desarrollo: Este plan debe basarse en la valorización de los recursos locales, 
distinguido por un enfoque multidimensional, el cual considera los factores geográficos, 
culturales, demográficos, la infraestructura, sociales, religiosos, a partir de los cuales se 
buscara la identidad del territorio, fundamentada en su historia y sus conocimientos, que lo 
hacen únicos y diferenciados. 
Igualmente, el plan de desarrollo garantizara el equilibrio sustentable entre lo económico, lo 
social y lo ambiental, garantizando así el respeto de los recursos naturales a las generaciones 
futuras. 
Finalmente, se debe contemplar dentro del plan el desarrollo de la calidad, dotación y 
orientación de las infraestructuras básicas y los servicios avanzados de apoyo a la producción 
existentes en el entorno territorial, que permitan y garanticen el impulso del tejido y 
conglomerado de las Pymes, cuya producción de productos y servicios afiancen y consoliden 
Marketing internacional de la identidad del territorio 
Desarrollo Endógeno en Venezuela; En Venezuela, desde marzo del año 2004, se 
comenzaron a conformar los Núcleos de Desarrollo Endógeno, como una propuesta 
revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, 
partiendo de su entorno y de sus propias potencialidadesy 
generando sus propias riquezas, desde adentro, con una visión de sustentabilidad y sin perder 
el sentido de globalidad. Se entiende que los núcleos son el primer eslabón de esa nueva 
dinámica territorial que, inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2001-2007), 
apunta a la descentralización y a la desconcentración tanto de la población como de la riqueza 
y el desarrollo. 
Pero los núcleos no sólo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo 
económico, sino que también intentan ser espacios para la construcción de un nuevo tipo de 
sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes (los lanceros) estén orientados a la 
búsqueda del bienestar común, más que a la acumulación de capital y al seguimiento de 
patrones del consumismo que impone el capitalismo. En los núcleos se comenzó a desarrollar 
un programa de formación que rebasaba lo meramente técnico para incorporar la formación 
sociopolítica, y el ejercicio dialéctico de la discusión, como forma de llegar a acuerdos. Incluso, 
dentro de la estructura organizativa y de coordinación de los núcleos se incorporó la figura de 
un Coordinador Socio-político elegido directamente por los lanceros y como mecanismo de 
ejercicio de la Democracia Participativa. 
Igualmente, producto de esa concepción de globalidad y de contextualización de los núcleos 
en la realidad nacional, se incorporó a un Coordinador de Logística, miembro de la reserva, 
quien les daría la formación a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el núcleo, 
producto de esta situación conflictiva que vive el país 
contra el imperialismo. 
Como se puede ver, los núcleos de desarrollo endógeno no sólo consisten en la potenciación 
de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo Local Sustentable y la 
Desconcentración Territorial. Los núcleos cuando se miran en el marco de las propuestas de 
los polos de desarrollo endógeno y los ejes de desarrollo endógeno, constituyen el más 
grande esfuerzo de planificación participativa de la economía y del nuevo modelo de 
desarrollo que construye la Revolución Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificación, 
desde el Estado pero con la verdadera participación popular, es un nuevo enfoque en la 
definición del Socialismo. Se busca la socialización de los sistemas de producción, 
poniéndolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organización popular, y el 
control de la economía por parte de un estado participativo, con miras a la eliminación de las 
clases sociales y la colectivización de la propiedad de los medios de producción. 
Los Núcleos son entonces, la tarea más importante llevada a cabo por la Revolución 
Bolivariana hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI. Pero no ha sido la única tarea 
de la Revolución: las iniciativas de cogestión llevadas a cabo en algunas empresas (Invepal, 
Invetex, etc.), la titánica lucha contra el latifundio, los esfuerzos en los programas sociales, y 
ahora la creación de las empresas de producción social EPS, son iniciativas que diversifican e 
intensifican las estrategias para llevar adelante el socialismo. Englobando toda esta labor se 
encuentra la creación de la Misión 
Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo cultural que, sobre la base de 
valores como la igualdad, la cooperación, la inclusión, la solidaridad y la justicia, permita la 
construcción del Socialismo, atacando desde los patrones consumistas, pasando por el 
desarraigo y pérdida de nuestra identidad, hasta la visión de país subdesarrollado que 
tenemos. 
Si se comprende la importancia que tienen los Núcleos de desarrollo endógeno en la 
construcción del socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse también, la extrema 
preocupación de quienes observan cómo algunos altos funcionarios que tienen que llevar 
adelante la tarea de la conformación y consolidación de los Núcleos, han optado por desviar la 
atención de todo el esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. 
Estas son importantes y, como forma de organización popular, las mismas están presentes en 
los Núcleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el desarrollo nacional. Pero, si 
se centra la atención y el esfuerzo de gobierno en las cooperativas y no en los núcleos de 
desarrollo endógeno, estaremos ante un gobierno asistencialista y preocupado por el 
desarrollo nacional, pero no ante un gobierno revolucionario. La revolución y el socialismo no 
admiten medias tintas, no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo 
come, se trata de transformar revolucionariamente y de raíz un Estado ineficiente y 
burocrático. 
Desarrollo endógeno local: Los objetivos que persigue el desarrollo endógeno en una 
localidad, estarán caracterizado en cada dimensión 
por: 
1. Económico: Maximizando el uso de los recursos locales, minimizando la utilización de 
divisas, potenciando las capacidades territoriales locales, funcionamiento financiero "clásico" 
caracterizado por el incremento en el PIB local, creando empresas locales, apoyando las 
Pymes y las iniciativas locales. 
2. Social: la actividad empresarial local generará empleo (condiciones de trabajo, nivel salarial, 
etc.), a partir de la inclusión del talento y del conocimiento local, generando lazos comerciales 
entre proveedores locales y los clientes locales, las comunidades locales y la sociedad en 
general, buscando a partir de la inclusión social de todos los sectores de la población, la 
satisfacción de las necesidades humanas básicas ( Vivienda, salud, alimentación, educación, 
cultura, servicios públicos, etc. ) 
3. Ambiental: Compatibilidad entre la actividad social de los habitantes de la localidad, y el 
desarrollo de actividades económicas empresariales la preservación de la biodiversidad y de 
los ecosistemas. Incluye un análisis de los impactos del desarrollo social y de las empresas, 
minimizando el consumo de recursos de difícil o lentamente renovables, así como en términos 
minimizando la generación de residuos y emisiones. 
La planificación es el primer proceso o etapa de la gerencia o administración, seguido de de la 
organización, la coordinación, la dirección y el control. Se busca con esta etapa de la gerencia 
el establecimiento de las metas y objetivos organizacionales y/o individuales. Para ello se 
debe responder a las preguntas 
· ¿Qué queremos 
hacer? 
· ¿Cómo lo vamos a hacer? y 
· ¿Cuándo lo vamos lo hacer? 
¿Que significado tiene el ser estratégico? 
Ser estratégico es ser CONSCIENTE de la realidad, de quiénes somos, y en qué ambiente 
interactuamos. 
El estar consciente, equivale a sentir, a pensar, a querer y por consiguiente a obrar con 
conocimiento de lo que se hace. Es un estado de sensibilidad de nosotros mismos y del 
entorno, a partir de los cinco (5) sentidos. Este conocimiento del entorno y de nosotros 
mismos nos va a permitir orientar nuestra fuerza vital hacia una posición tal, que nos ubique 
en el lugar y el momento en donde garantizaremos obtener el mejor provecho del entorno, en 
términos de : 
1) Captar las oportunidades que nos ofrece nuestro entorno... 
2) Minimizar el impacto directo de las amenazas del entorno. 
3) Potencializar aquello donde somos fuertes y 
4) Minimizar el flanco de debilidad que poseemos. 
Planificación Estratégica en el Desarrollo Local: La planificación es estratégica en los distintos 
niveles o espacios geográficos donde se este actuando, es decir, se puede ser estratégico. 
* En la casa, cuando se efectúa un plan de escala personal, y se aprovecha el uso de un 
idioma que se domina con facilidad. 
* En el barrio o urbanización, cuando un negocio aprovecha su ubicación para vender en las 
ferias patronales y/o la estación del metro. 
* En un espacio sub-regional, cuando se aprovechan las potencialidades de una mina o un 
balneario de playa. 
* En un espacio regional,cuando un estado o provincia impulsa el 
desarrollo energías alternas, como política de desarrollo nacional. 
* En un espacio Nacional, cuando se contempla un polo de desarrollo industrial, a partir de las 
potencialidades de materia prima y de interrelación empresarial de un sector especifico 
industrial. 
* En un espacio continental, cuando se aprovechan los tratados y convenios multilaterales y 
bilaterales dentro del continente al cual pertenece el país. 
* En espacio mundial, cuando se aprovechan las tendencias marcadas por el devenir de la 
población a escala mundial. 
* Es decir, que en cualquier escala geográfica se puede ser estratégico, todo dependerá de 
nuestro alcance geográfico para la consecución de las metas. 
Por otra parte, se es estratégico, cuando el producto de nuestras acciones se deriva a captar 
los beneficios del entorno geográfico en el mediano (5 - 10 años) y largo plazo (10 y más 
años). Es decir, que cuando revisemos nuestro plan encontraremos acciones y/ actividades 
que estamos ejecutando hoy, las cuales producirán sus frutos dentro de 5 o más años. . 
En síntesis, se puede caracterizar un proceso de planificación estratégico, cuando se 
contemplan: las oportunidades y/o amenazas de las tendencias del entorno a la organización y 
se reconocen capacidades de acción de la organización en ese entorno, y producto de esa 
evaluación, se derivan acciones de corto plazo que permitirán en el mediano y largo plazo 
captar el mejor provecho de las situaciones futuras. 
Los recursos disponibles para el desarrollo local: El desarrollo económico local depende de la 
capacidad de 
integrar el aprovechamiento sostenible de los recursos disponibles y potenciales, 
movilizándolos hacia la satisfacción de las necesidades y los problemas básicos de la 
población local. Aspectos decisivos de la potencialidad de los recursos para el desarrollo 
económico local son: 
* La estructura productiva local 
* El mercado de trabajo local 
* La capacidad empresarial y tecnológica existente 
* Los recursos naturales o ambientales 
* El sistema de crédito local 
* La estructura social y política 
* El patrimonio histórico y la cultura local. 
Los agentes de desarrollo local: El diseño de programas de desarrollo local requiere 
coordinación entre los diferentes niveles de las administraciones públicas y, sobre todo, el 
acuerdo y participación de los agentes sociales. La ejecución de los proyectos precisa, 
igualmente, de una gestión adecuada, para lo cual resulta conveniente contar con una entidad 
concertada entre los diferentes actores sociales locales como, por ejemplo, a través de una 
agencia de desarrollo local que haga de instrumento mediador principal en el fomento 
económico territorial. 
Dentro de las instancias Participativas tenemos: 
* Las administraciones municipales 
* Las administraciones provinciales y regionales 
* La administración central del Estado 
* Agencias y agentes de desarrollo local 
* Las universidades 
* El empresario innovador y otros actores de desarrollo Local 
Planificación del desarrollo económico local: El necesario enfoque integral de la estrategia de 
desarrollo local debe contemplar la coordinación e integración de los elementos y líneas de 
actuación territoriales en una dinámica coherente con el objetivo final del desarrollo local, el 
cual posee un carácter multidisciplinario y, por tanto, exige un conjunto de políticas acorde con 
ese carácter integrado. 
La elaboración de una estrategia es un instrumento de racionalización que busca mejorar los 
niveles de eficiencia del conjunto de actuaciones, así como su despliegue ordenado en el 
territorio. La estrategia incluye la dinámica participativa, ya que la comunidad local debe ser, 
desde el inicio, protagonista activa en el diseño del proceso de desarrollo, la cual es condición 
fundamental para su éxito. Debe incluir, asimismo, la coordinación con las acciones de las 
restantes administraciones territoriales, a fin de lograr un efecto óptimo complementario y 
coherente. 
Dentro de los elementos a considerar el proceso de planificación tenemos: 
* El "acondicionamiento" del territorio. 
* Concertación entre agentes locales. 
* Liderazgo y dirección del proceso de desarrollo local. 
* Fases de la planificación del desarrollo económico local. 
Recogida de información. Análisis y diagnóstico: 
* Definición de la estrategia de desarrollo local: establecimiento de objetivos generales y 
objetivos específicos. 
* Diseño de un plan de actuación e identificación de los proyectos de desarrollo local. 
* Selección y gestión de proyectos. 
* Ejecución de los proyectos. 
* Control y evaluación. 
El objetivo fundamental de 
todo el proceso anterior es la elaboración de un diagnóstico que sirva de base para una 
estrategia de desarrollo económico local. Para ello, es necesario identificar con detalle dos 
áreas principales de análisis: la base socioeconómica y medio físico, y la capacidad de 
desarrollo de la comunidad local. 
Responsables del desarrollo Local: El plan de desarrollo local requiere de la efectiva 
participación ciudadana, la activación de todos los actores presentes en la localidad, a partir 
del dialogo y la negociación de intereses en la jerarquización de las acciones, para ello se 
requiere de la consolidación de de instituciones para la gestión del desarrollo local. La 
construcción de la realidad del territorio se debe ir efectuando de localidad en localidad, bajo 
un enfoque de abajo hacia arriba donde se deben coordinar las acciones desde todas las 
instancias nacionales, regionales y locales. 
Se requiere, de la participación activa del sector empresarial, de las organizaciones no 
gubernamentales, de las Universidades y de las distintas instancias gubernamentales. Todos 
activados con un solo fin Mejor calidad de Vida para todos. 
CONCLUSIÓN 
En el proceso de las propiedades colectivas como base de las relaciones de producción, el 
estado nación no es un actor ausente. No hay desarrollo sin estado sano y fuerte. Pero 
tampoco, hay desarrollo local sin una macroeconomía que lo aliente. El estado nación es 
responsable primordial del desarrollo local, exige que no sólo se 
ocupe de “costos” de la economía, sino también de los factores que hacen sustentable la 
competitividad en el mediano y largo plazo, como las políticas de impulso a la innovación 
tecnológica, la especialización productiva y comercial, la mejora en la diferenciación y calidad 
de la producción de bienes y servicios, la infraestructura, la confianza a la inversión, el 
fortalecimiento institucional, 
Es importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, 
pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, 
cultural, social, político, y tecnológico. 
Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir 
y exportar al mundo entero.