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Jhonatan Rivera

20/3/2024

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APOYO A LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ EN LA AUDITORÍA DE
REGULARIDAD A LA SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL VIGENCIA
2017, CON ÉNFASIS EN EL CONTROL FISCAL INTERNO VIG. 2012, PLAN DE
MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN DE CONTRATACIÓN TECNOLÓGICA

JUAN FELIPE GUERRERO CASTELLANOS
20121025106

TRABAJO DE GRADO MEDIANTE LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA
OPTAR EL TITULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
Bogotá D.C.
2018
2

PASANTE:
JUAN FELIPE GUERRERO CASTELLANOS
20121025106

TRABAJO DE GRADO MEDIANTE LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA
OPTAR EL TITULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA

DIRECTOR INTERNO:
CARLOS GERMÁN RAMÍREZ RAMOS
INGENIERO GEÓGRAFO
DOCENTE DE PLANTA

DIRECTOR EXTERNO:
ÓSCAR SÁNCHEZ GAITÁN
INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
AUDITOR DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
Bogotá D.C.
2018
3

TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO 4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6
3. OBJETIVOS 7
3.1 OBJETIVO GENERAL 7
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 7
4. JUSTIFICACIÓN 8
5. MARCO TEÓRICO 10
5.1 MARCO NORMATIVO 10
5.1.1 CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA 10
5.1.2 LEYES 11
5.1.3 DECRETOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES 13
5.2 MARCO CONCEPTUAL 19
5.2.1 ENTES DE CONTROL ESTADO COLOMBIANO 19
5.2.2 CONTRALORÍA DE BOGOTÁ 20
5.2.3 SECRETARIA DE DISTRITAL DE HACIENDA - SDH 22
5.2.4 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - UAECD 23
5.2.5 IMPUESTO 25
5.2.6 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO - IPU 26
5.2.7 METODOLOGIA CÁLCULO IMPUESTO PREDIAL 26
6. ALCANCES 34
7. LIMITACIONES 36
8. METODOLOGÍA 37
9. ANÁLISIS DE RESULTADOS 40
9.1 PREDIOS CON DECLARACIONES INEXACTAS VIG. 2012 40
9.2 CONTRATOS ENTRE LA SDH Y LA UAECD (ESRI) 49
9.3 CONTRATO ENTRE LA SDH Y LA ETB (AMÉRICAS BPS) 63
9.4 PLAN DE MEJORAMIENTO 75
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 83
11. REFERENCIAS 86
ANEXOS 88
4

1. RESUMEN EJECUTIVO

La Contraloría de Bogotá, D.C., es un organismo de carácter técnico, dotado de
autonomía administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la
gestión fiscal de la Administración Distrital y de los particulares que manejen
fondos o bienes públicos, en aras del mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos del Distrito Capital, en los términos y condiciones previstos en la
Constitución Política, las leyes y los acuerdos.
La Contraloría de Bogotá D.C., tiene en su estructura orgánica 14 direcciones
sectoriales de fiscalización, establecidas mediante el Acuerdo 658 del 21 de
diciembre de 2016, encargadas de realizar la vigilancia y control a la gestión fiscal
de las entidades, los servidores públicos y los particulares que ejerzan funciones o
manejen fondos y bienes del Distrito Capital así:
1. Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo Local,
2. Dirección Sector Gobierno,
3. Dirección Sector Seguridad, Convivencia y Justicia,
4. Dirección Sector Equidad de Género,
5. Dirección Sector Gestión Jurídica,
6. Dirección Sector Hacienda,
7. Dirección Sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo,
8. Dirección Sector Educación,
9. Dirección Sector Cultura, Recreación y Deporte,
10. Dirección Sector Salud,
11. Dirección Sector Integración Social,
12. Dirección Sector Movilidad,
13. Dirección Sector Hábitat y Ambiente y
14. Dirección Sector Servicios Públicos.

La Dirección Sector Hacienda de la Contraloría de Bogotá tiene como misión
orientar y liderar la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas
hacendarias y de la planeación y programación fiscal para la operación sostenible
del Distrito Capital y el financiamiento de los planes y programas de desarrollo
económico, social y de obras públicas; además de formular, orientar y coordinar
las políticas en materia fiscal y de crédito público. (Contraloría de Bogotá. D.C.,
2015)

El Plan de Auditoría Distrital PAD 2018 consolida la programación de las
auditorías que proyectan realizar las Direcciones Sectoriales de Fiscalización con
el fin de cumplir con la vigilancia y control a la gestión fiscal de las entidades y
particulares que manejan recursos o bienes públicos del Distrito Capital.
El Plan de Auditoría Distrital PAD 2018 tiene como objetivo hacer efectiva la
vigilancia y el control fiscal a los recursos y bienes públicos del Distrito Capital,
mediante la evaluación del conjunto de actividades económicas, jurídicas y
tecnológicas que realiza el sujeto de vigilancia y control fiscal de la Contraloría de
Bogotá D.C., para determinar que ésta se haya realizado conforme a los principios
de la gestión fiscal.
La mencionada evaluación se realiza a través de la aplicación de auditoría bien
sea modalidad regularidad, desempeño o visita de control fiscal, en cada uno de
los sujetos de vigilancia y control fiscal, buscando alcanzar adecuados niveles en
los indicadores de cobertura y cubrimiento presupuestal.
La Secretaría Distrital de Hacienda tiene la misión de gestionar recursos y
distribuirlos entre los sectores de la Administración Distrital, para cumplir con las
metas establecidas en el Plan de Desarrollo, bajo el principio de sostenibilidad
fiscal.
Mediante el desarrollo de este trabajo de grado bajo la modalidad de pasantía, se
pretendió prestar el apoyo a la Contraloría de Bogotá en las tareas mencionadas
anteriormente, aplicando distintas metodologías que permitieran fortalecer las
acciones de propias de un proceso auditor, que ayudasen a garantizar la eficacia y
6

eficiencia de los hallazgos generados por el grupo de auditores. Adicional a esto,
complementar el proceso académico adquirido en la universidad, con la
experiencia obtenida durante el desarrollo de las distintas actividades ingenieriles
que se llevaron a cabo en el proceso de la presente auditoría.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Colombia los principales ingresos en rentas tributarias están repartidos entre el
Impuesto de Industria y Comercio ICA y el Impuesto Predial Unificado IPU, es
decir, cada uno de estos tributos juega un papel importante para el desarrollo de
los diferentes municipios encontrados dentro del territorio Colombiano, debido a
que en ellos encuentran los recursos necesarios para financiar cada uno de los
proyectos, planes u objetivos que se dispone cada administración. (Banco de la
república, Subgerencia de estudios económicos, Impuesto predial en Colombia evolución
reciente, comportamiento de tarifas y recaudo, 2003)
Tomando como eje central el Impuesto Predial Unificado IPU en la ciudad de
Bogotá, se identifican dos entidades encargadas: la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital UAECD, la cual se encarga de generar los avalúos
catastrales que constituyen la base gravable sobre la cual se calculará el
impuesto a pagar para cada vigencia y la Secretaria Distrital de Hacienda SDH la
cual se encarga de la liquidación y recaudo del impuesto predial unificado.
Debido al sistema de recaudo que se tenía antes del 2017, en el cual el cobro que
asignaba la SDH se presentaba como una sugerencia al declarante, de acuerdo
con la información suministrada por la UAECD. Se presentaban varias
irregularidades en el momento del recaudo, puesto que si el declarante lo decidía,
podía pagar un valor menor al cual se le estaba sugiriendo en el impuesto predial
liquidado, aun corriendo el riesgo de someterse a multas y sanciones. La SDH
tiene dos años para reconocer esta irregularidady emprender las acciones
necesarias para poder cobrar el dinero faltante, de haber culminado los dos años,
la entidad ya no podrá ejercer ninguna acción.
Dentro de las funciones de la contraloría, la cual ejerce en representación de la
comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal de la administración del Distrito Capital
7

y los particulares que manejen bienes o fondos del Distrito Capital, es necesario
evaluar las acciones que se vienen emprendiendo con el fin de identificar los
predios correspondientes a una declaración inexacta del impuesto predial y poder
concluir si efectivamente estas acciones han sido eficientes y/o eficaces o por el
contrario deficientes y/o ineficaces, motivo por el cual no se recuperaron los
dineros, de ser así, poder prevenir que futuros dineros de la administración pública
no sean recaudados.
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Apoyar a la Dirección Sector Hacienda de la Contraloría de Bogotá en la Auditoría
de Regularidad a la Secretaría Distrital de Hacienda vigencia 2017, enmarcada
dentro del Plan de Auditoría Distrital PAD 2018.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Revisar las bases de datos suministradas al equipo auditor de la Contraloría de
Bogotá por parte de la Secretaría Distrital de Hacienda y de la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital, enfocándonos en la información
predial en sus componentes físicos, jurídicos y fiscales, con el fin de encontrar
posibles inconsistencias.

 Identificar los inmuebles gravados con Impuesto Predial Unificado IPU, que
presentaron declaración por menor valor del impuesto liquidado (inexactos),
por parte de la Secretaría Distrital de Hacienda, para la vigencia 2012.

 Analizar aquellos inmuebles con pagos inexactos encontrados para la vigencia
IPU 2012, así como también la acción por parte de la administración de la
Secretaría Distrital de Hacienda para el cobro de los saldos insolutos, con el fin
de cuantificar la pérdida de recursos públicos para el Distrito Capital.

 Seguimiento y evaluación del Plan de Mejoramiento de la Secretaría Distrital
8

de Hacienda; y en especial a las acciones relevantes a la liquidación, cobro y
recaudo del Impuesto Predial Unificado del Aeropuerto El Dorado, de aquellos
inmuebles a cargo del concesionario OPAIN S.A., incluyendo la terminal de
carga a cargo del Operador de la Terminal de Carga – OTCA S.A.S.

 Evaluación de los contratos interadministrativos celebrados entre la Secretaría
Distrital de Hacienda y la firma ESRI Colombia S.A.S., liquidados al 31 de
Diciembre de 2017, como necesidad del apoyo tecnológico para la formación y
administración de datos geográficos prediales para el Registro Empresarial de
Contribuyentes en la ciudad de Bogotá D.C.

 Evaluación del contrato interadministrativo 170106-0-2017 celebrado entre la
Secretaría Distrital de Hacienda y la Empresa de Telecomunicaciones de
Bogotá – ETB, que se encuentra en ejecución.

4. JUSTIFICACIÓN
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas a través del Acuerdo 038 de
2015, adopta la opción de “Modalidad de Pasantía” como proyecto de Grado, y
para llevar a cabo sus funciones, la Contraloría de Bogotá, tiene actualmente un
convenio vigente con la Universidad Distrital Francisco José Caldas, que permite
el desarrollo mutuo de las dos entidades participantes, relacionado con el área del
conocimiento de Ingeniería Catastral y Geodesia, implementando las habilidades y
conocimientos adquiridos durante el periodo académico, poniéndolas al servicio de
la entidad y comunidad de manera directa e indirecta.
Partiendo de la idea anterior es indispensable que el Ingeniero Catastral y
Geodesta se apropie de escenarios en los cuales pueda planear, fomentar,
formular, analizar y ejecutar actividades relacionadas con la administración,
manejo y soporte de la información catastral contenida en las diferentes bases de
datos, de las diferentes entidades distritales. Para este caso las bases de datos
son suministradas por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
9

UAECD y la Secretaria Distrital de Hacienda SDH con el objeto de validar la
integridad de la información, encontrar diferencias y reconocer e identificar los
predios que declararon un impuesto predial menor al impuesto predial liquidado
por la SDH.
Reconociendo la importancia del recaudo del impuesto predial puesto que aporta
alrededor de 3.2 billones de pesos (Secretaria Distrital de Hacienda, pagina web, todo
lo que debes saber sobre el impuesto predial, 2018), se hace indispensable para el
distrito proteger un ingreso de tan gran magnitud, recordar que con este impuesto
los municipios no están obligados a depender totalmente de los recursos dados
por el gobierno nacional.
Mencionar que este apoyo como estudiantes a la Contraloría nos proporciona
grandes habilidades y destrezas en el momento de reconocer un nuevo ambiente
laboral y de compartir con un grupo interdisciplinar de gran preparación académica
y experiencia. La Contraloría pone a nuestra disposición todos los recursos que
un profesional necesita para ejercer su labor, por lo que este ente de control
también espera que actuemos de manera respetuosa, responsable, honesta y con
ética, pero sobre todo, formando un criterio profesional que nos permita aportar
desde nuestro campo, con el fin de culminar este proceso de manera eficaz y
cumplir los objetivos trazados.
Por otro lado, cabe resaltar que el trabajo de establecer declaraciones del
impuesto predial unificado inexactas, en este caso para la vigencia 2012, no ha
sido objeto de estudio en las auditorías pasadas, motivo por el cual la auditoría de
Regularidad “Determinación de predios inexactos vigencia 2012” es consistente.
Así como también, el aporte del conocimiento técnico y teórico que como
Ingenieros Catastrales y Geodestas hemos obtenida durante nuestro periodo
académico, para la evaluación y análisis en procesos de contratación pública que
involucran tecnologías de bases de datos, georreferenciación, software
especializado, entre otras.
10

5. MARCO TEÓRICO

5.1 MARCO NORMATIVO
Para realizar el Apoyo a la Contraloría de Bogotá en la Auditoria correspondiente a
los predios inexactos IPU con vigencia 2012, es necesario conocer y estar al tanto
de las diferentes normativas que han regido al impuesto predial y a la Contraloría
de Bogotá con el paso de los años, iniciando con la Constitución Política de
Colombia, la cual es la máxima Ley.
5.1.1 CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 119.
La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión
fiscal y el control de resultado de la administración.
ARTÍCULO 267.
El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la
República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
ARTICULO 272.
La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipios donde
haya contralorías, corresponde a éstas y se ejercerá en forma posterior y
selectiva. La de los municipios incumbe a las contralorías departamentales, salvo
lo que la ley determine respecto de contralorías municipales. Y le compete a las
asambleas, concejos distritales y municipales organizar las respectivas
contralorías como entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y
presupuestal.
ARTICULO 333.
La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del
bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos,
11

sin autorización de la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos
que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una
función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá lasorganizaciones
solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley,
impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará
cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el
mercado nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así
lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.
5.1.2 LEYES
LEY 14 DE 1983.
Por medio de la presente Ley, se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales
y se dictan otras disposiciones como las tarifas correspondientes al Impuesto
Predial.
LEY 42 DE 1993.
Sobre la Organización del Sistema de Control Fiscal Financiero y los Organismos
que lo ejercen, para vigilar la gestión fiscal de la administración, los particulares o
entes privados que manipulen de alguna manera bienes de propiedad del estado.
Además se dictan otras disposiciones como amonestaciones o sanciones
ejecutadas por los contralores.
LEY 80 DE 1993.
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública. Tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de
las entidades estatales.
LEY 489 DE 1998.
Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16
del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
12

LEY 610 DE 2000.
Esta Ley establece los diferentes trámites correspondientes a los procesos de
responsabilidad fiscal que le competen a las diferentes contralorías, para
determinar y establecer la responsabilidad que le corresponde a servidores
públicos y particulares, por permitir de alguna forma un daño al patrimonio del
Estado.
LEY 734 DE 2002.
Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.
LEY 788 DE 2002.
Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y
territorial; y se dictan otras disposiciones.
LEY 1150 DE 2007.
Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en
la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación
con recursos públicos.
LEY 1430 DE 2010.
Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la
competitividad.
LEY 1474 DE 2011.
Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del
control de la gestión pública.
LEY 1607 DE 2012.
Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones.

LEY 1712 DE 2014.
Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a
la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones. El objeto de la
presente ley es regular el derecho de acceso a la información pública, los
procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la
publicidad de información.
LEY 1739 DE 2014.
Por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se
crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones.
5.1.3 DECRETOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES
DECRETO LEY 1421 DE 1993.
El presente decreto constituye el régimen especial, la titularidad y la naturaleza del
control fiscal para el Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá. Representando a los
organismos de control la Contraloría, la Personería y la veeduría, las cuales se
encargan de controlar y vigilar las funciones administrativas.
ACUERDO 648 DE 2016.
El más reciente acuerdo, que no será tenido en cuenta para el desarrollo de la
auditoría, establece que a partir del 2017 se simplifica el sistema tributario
modificando las tarifas del impuesto predial unificado, las cuales se establecerán
teniendo en cuenta el avalúo catastral o la base presunta mínima.
ACUERDO 004 DE 2012.
Por el cual se determina el objetivo, la estructura organizacional y las funciones de
la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y se dictan otras
disposiciones.
ACUERDO 105 DE 2003.
14

El presente Acuerdo define los diferentes destinos económicos con sus
correspondientes categorías tarifarias para el Impuesto Predial Unificado al Plan
de Ordenamiento Territorial. Como se observa a continuación, para predios
residenciales Urbanos y Rurales, y para predios no residenciales.
1) Predios Residenciales Urbanos y Rurales:
Tabla 1. Tarifa por mil correspondiente a Predios Residenciales Urbanos y Rurales.
Categorías de predios Tarifa Por
Mil
Menos
Residenciales urbanos estratos 1, 2 y 3
Predios residenciales estratos 1 y 2 con avalúo catastral
entre $6.400.000 y $42.500.000
2.0 $0
Con base gravable inferior o igual a $22.500.000 4.0 $0
Con base gravable superior a $22.500.000 6.0 $45.000
Residenciales urbanos estrato 4
Con base gravable inferior o igual a $53.700.000 6.0 $0
Con base gravable superior a $53.700.000 7.5 $81.000
Residenciales urbanos estratos 5 y 6
Con base gravable inferior o igual a $142.400.000 7.0 $0
Con base gravable superior a $142.400.000 9.5 $356.000
Residenciales rurales
Con base gravable inferior o igual a $18.000.000 4.0 $0
Con base gravable superior a $18.000.000 7.0 $54.000
Fuente: Acuerdo 105 de 2003
2. Predios No Residenciales:
Tabla 2. Tarifa por mil correspondiente a Predios No Residenciales.
Categorías de predios Tarifa
Por Mil
Menos
Comerciales en suelo rural o urbano
15

Comerciales con base gravable inferior o igual a
$50.000.000
8.0 $0
Comerciales con base gravable superior a $50.000.000 9.5 $75.000
Financieros 15.0 $0
Industriales en suelo rural o urbano
Industriales bajo impacto 8.5 $0
Industriales medio impacto 9.0 $0
Industriales 10.0 $0
Predios rotacionales
De propiedad de particulares 6.5 $0
De propiedad de entes públicos 5.0 $0
Depósitos y parqueaderos
Depósitos y parqueaderos con base gravable inferior o igual
a $2.400.000
5.0 $0
Depósitos y parqueaderos con base gravable superior a
$2.400.000
8.0 $7.000
Predios urbanizables no urbanizados y urbanizados no edificados
Predios urbanizables no urbanizados y urbanizados no
edificados con base gravable inferior o igual a $15.000.000
12.0 $0
Predios urbanizables no urbanizados y urbanizados no
edificados con base gravable superior a $15.000.000
33.0 $315.00
0
Predios no urbanizables
No urbanizables 4.0 $0
Pequeña propiedad rural destinada a la producción agropecuaria
Predios de pequeña propiedad rural destinada a la
producción agropecuaria
4.0 $0
Predios rurales
Predios rurales 10.0 $0
Fuente: Acuerdo 105 de 2003
ACUERDO DISTRITAL 352 DE 2008.
Por medio del cual, se adoptan medidas de optimización tributaria en el impuesto
predial unificado (IPU) y la plusvalía correspondiente al distrito capital. Además se
actualiza la normativa tributaria vigente, como se ilustra a continuación respecto a
las tarifas pactadas para la aplicación del Impuesto Predial Unificado dependiendo
del Destino Económico que haya sido estipulado.
16

Tabla 3. Tarifas correspondientes al Impuesto Predial Unificado.
Rurales 16%o (dieciséis por mil)
Rurales residenciales 16%o (dieciséis por mil)
Rurales Institucionales - Recreativo - Zonas Verdes
Metropolitanas
5%o (cinco por mil)
Pequeña propiedad rural destinada a la producción
agropecuaria
5%o (cinco por mil)
Suburbanos 16%o (dieciséis por mil)
Suburbanos residenciales 16%o (dieciséis por mil)
Urbanos edificados residenciales estratos 1, 2 y 3

Hasta 70 metros cuadrados de construcción 4%o (cuatro por
mil)
Más de 70 metros cuadrados de construcción 5%o (cinco por
mil)
Residenciales de los estratos 4, 5 y 6

Estrato 4 hasta 100 metros cuadradosde construcción 6%o (seis por mil)
Estrato 4 más de 100 y hasta 150 metros cuadrados de
construcción
6%o (seis por mil)
Estrato 4 más de 150 metros cuadrados de construcción 7%o (siete por mil)
Estrato 5 y 6 hasta 220 metros cuadrados de construcción 7%o (siete por mil)
300 metros cuadrados de construcción 8%o (ocho por
mil)
Estrato 5 y 6 más de 300 metros cuadrados de construcción 8.5%o (ocho y
medio por mil)
Industriales

Alto Impacto 10%o (diez por
mil)
Medio Impacto 9 %o (nueve por
mil)
Bajo Impacto 8.5 %o (ocho y
medio por mil)
Comerciales

Local 8%o (ocho por
mil)
Zonal 8.5 %o (ocho y
medio por mil)
Metropolitana 9.5 %o (nueve y
medio por mil)
Entidades del sector financiero
17

Los predios en los que funcionen entidades del sector
financiero, sometidas al control de la Superintendencia
Bancaria, o quien haga sus veces.
15%o (quince por
mil)
Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Las empresas industriales y comerciales del nivel Distrital,
Departamental y Nacional.

8.5%o (ocho y
medio por mil)
Cívico Institucional

Local 5%o (cinco por
mil)
Zonal 6%o (seis por mil)
Metropolitano 6.5%o (seis y
medio por mil)
Predios institucionales de propiedad de entidades educativas
en donde funcionen establecimientos aprobados por la
Secretaría de Educación.
5%o (cinco por
mil)
Urbanizados no edificados y urbanizables no urbanizados

Con área igual o inferior a 100 metros cuadrados 12%o (doce por
mil)
Con área superior a 100 metros cuadrados 33%o (treinta y
tres por mil)
Fuente: Acuerdo Distrital 352 de 2008
ACUERDO 361 DE 2009.
Este Acuerdo rige la manera en la cual se organiza la Contraloría de Bogotá, D.
C., determinando las funciones por dependencias, fijando principios generales
inherentes a su organización y funcionamiento.
ACUERDO 657 DE 2016.
Por el cual se expide y aprueba el presupuesto anual de rentas e ingresos y de
gastos e inversión de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida
entre el 1 de Enero y el 31 de Diciembre de 2017.
ACUERDO 658 DE 2016.
El presente acuerdo dicta las diferentes normas relacionadas a la organización y el
funcionamiento de la contraloría de Bogotá D.C. Además, su modificación en la
18

estructura orgánica e interna, las funciones de sus dependencias, su modificación
en la planta de personal, y otras disposiciones alternas.
ACUERDO 665 DE 2017.
Por el cual se implementa en el distrito capital, el procedimiento para la aplicación
de las condiciones especiales de pago que trata el artículo 356 de la ley 1819 de
2016.
DECRETO 624 DE 1989.
Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la
Dirección General de Impuesto Nacionales.
DECRETO 807 DE 1993.
Por el cual se armonizan el procedimiento y la administración de los tributos
distritales con el Estatuto Tributario Nacional y de dictan otras disposiciones
DECRETO 352 DE 2002.
Por el cual se compila y actualiza la normativa sustantiva tributaria vigente,
incluyendo las modificaciones generadas por la aplicación de nuevas normas
nacionales que se deban aplicar a los tributos del Distrito Capital, y las generadas
por acuerdos del orden distrital.
RESOLUCIÓN REGLAMENTARIA 012 de 2018.
Por la cual se reglamenta el trámite del Plan de Mejoramiento que presentan los
sujetos de vigilancia y control fiscal a la Contraloría de Bogotá, D.C., se adopta el
procedimiento interno y se dictan otras disposiciones
Estatuto Tributario Nacional Art. 715. Emplazamiento previo por no declarar.
Quienes incumplan con la obligación de presentar las declaraciones tributarias,
estando obligados a ello, serán emplazados por la Administración de Impuestos,
previa comprobación de su obligación, para que lo hagan en el término perentorio
de un (1) mes, advirtiéndoseles de las consecuencias legales en caso de persistir
su omisión.
19

El contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, que presente la
declaración con posterioridad al emplazamiento, deberá liquidar y pagar la sanción
por extemporaneidad, en los términos previstos en el artículo 642.
Estatuto Tributario Nacional Art. 716. Consecuencia de la no presentación de
la declaración con motivo del emplazamiento.
Vencido el término que otorga el emplazamiento de que trata el artículo anterior,
sin que se hubiere presentado la declaración respectiva, la Administración de
Impuestos procederá a aplicar la sanción por no declarar prevista en el
artículo 643.
Estatuto Tributario Nacional Art. 715. Liquidación de aforo.
Agotado el procedimiento previsto en los artículos 643, 715 y 716, la
Administración podrá, dentro de los cinco (5) años siguientes al vencimiento del
plazo señalado para declarar, determinar mediante una liquidación de aforo, la
obligación tributaria al contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante,
que no haya declarado.
5.2 MARCO CONCEPTUAL
5.2.1 ENTES DE CONTROL ESTADO COLOMBIANO
De acuerdo con la Carta Política de 1991, en el titulo X, se considera que los
organismos de control son el ministerio público, en donde la entidad más conocida
es el de la Procuraduría general de la Nación, la Defensoría del pueblo que está
adscrita a esta y finalmente la Contraloría General de la República.
La Procuraduría General de la Nación es la entidad que representa a los
ciudadanos ante el estado. Es el máximo un organismo del Ministerio Publico. Es
su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones, encomendadas en la
constitución y la Ley, a servidores públicos mediante sus tres funciones
misionales: La función Preventiva, La función de intervención y la función
disciplinaria (Procuraduría General de la Nación, 2017).
20

La Defensoría del pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de
impulsar la efectividad de los derechos humanos de los habitantes del territorio
nacional y de los colombianos en el exterior, en el marco del Estado Social de
Derecho democrático, participativo y pluralista mediante las siguientes acciones
integradas (La Defensoría del pueblo, 2017):
 Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.
 Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus
violaciones.
 Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.
 Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.
 Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos
señalados en la Ley.
La Contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control
fiscal del Estado. Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos
y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones de
mejoramiento continuo en las distintas entidades Públicas.
La Constitución Política de 1991, en su artículo 267, establece que: "El control
fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República,
la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades
que manejan fondos o bienes de la Nación" (Contraloría General de la República, 2017).
5.2.2 CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
El concejo municipal de Bogotá mediante el acuerdo 23 de 1929, aprobó por
unanimidad se creara la Contraloría de Bogotá con una delimitación clara de
independencia y de la función fiscalizadora. Al paso de los años, la institución al
igual que la ciudad de Bogotá, ha cambiado de nombre pero no sus objetivos y
empeños de establecimiento del control como requisito indispensable de equilibrio
y ética para el desarrollo de la suprema metrópoli de Colombia.
La misión de la Contraloría de Bogotá está dirigida a vigilar la gestión fiscal de la
Administración distrital y de los particulares que manejen fondos o bienes públicos,
21

en aras del mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos del Distrito
Capital.Como visión para el año 2020, la Entidad busca ser reconocida por todos los
ciudadanos, como una entidad confiable por su efectividad en la vigilancia y
control del uso adecuado de los recursos públicos, fundada en la participación
ciudadana, la sostenibilidad y el uso de la tecnología.
El campo de acción de la Contraloría de Bogotá, D.C. para el ejercicio de la
vigilancia y control fiscal, de sus dictámenes, conceptos y del trámite de los
procesos de responsabilidad fiscal, jurisdicción coactiva, administrativos
sancionatorios y demás procesos, se enmarca por la Constitución Política, las
normas y disposiciones que le señalan los asuntos sobre los cuales tiene
jurisdicción y competencia.
Los objetivos, por tanto, son los siguientes:
 Ejercer en representación de la comunidad la vigilancia de la
gestión fiscal de la administración del Distrito Capital y los
particulares que manejen bienes o fondos del Distrito Capital.
 Generar una cultura del control del patrimonio del Sector Público
Distrital y de la gestión pública.
 Evaluar el cumplimiento y conformidad de las acciones de la
Administración Distrital en sus diferentes niveles y sectores con los
objetivos, planes, programas y proyectos que constituyen en un
período determinado, las metas y propósitos de la administración;
realizar el balance social de las políticas públicas del Distrito Capital
y de sus finanzas, así como la elaboración de estudios e
investigaciones de impacto en la ciudad.
 Establecer si las operaciones, transacciones, acciones jurídicas,
financieras y materiales en las que se traduce la gestión fiscal se
cumplieron de acuerdo con las normas prescritas por las
autoridades competentes, los principios de contabilidad
22

universalmente aceptados o señalados por el Contador General de
la República.
 Contribuir con los informes de auditoría en el mejoramiento de la
gestión administrativa y fiscal de las entidades distritales.
 Establecer las responsabilidades fiscales e imponer las sanciones
administrativas pecuniarias que corresponda y las demás acciones
derivadas del ejercicio de la vigilancia y control fiscal; así como
procurar el resarcimiento del daño al patrimonio público a través de
la jurisdicción coactiva.
Para el cumplimiento de sus objetivos y de su misión, en desarrollo de las
directrices consagradas en la Carta Magna, la Contraloría realizará estudios,
investigaciones, análisis y evaluaciones de las políticas públicas, plan de
desarrollo y fianzas del Distrito Capital, encaminados a orientar el control de la
gestión fiscal (Contraloría de Bogotá D.C., 2017).
5.2.3 SECRETARIA DE DISTRITAL DE HACIENDA - SDH
La Secretaria de hacienda tiene como misión gestionar y distribuir los recursos
entre los diferentes sectores de la Administración Distrital, para cumplir con las
metas establecidas en el plan de desarrollo, bajo el principio de sostenibilidad
física.
En cuanto a la visión, proyecta para el 2020, facilitar el recaudo y administración
de los recursos a través de la ampliación de canales de atención, el uso de
tecnologías de la información y un talento humano comprometido con un servicio
amable y eficiente de cara al ciudadano (Secretaría Distrital de Hacienda, 2017).
Dentro de las funciones y deberes se destacan:
 Diseñar la estrategia financiera del Plan de Desarrollo Económico,
Social y de Obras Públicas del Distrito Capital y del Plan de
Ordenamiento Territorial, de conformidad con el marco fiscal de
mediano plazo y el marco de gasto de mediano plazo.
23

 Preparar el Prepuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e
Inversiones y el Plan Financiero Plurianual del Distrito.
 Formular, orientar y coordinar las políticas en materia fiscal y de crédito
público, en este sentido, tendrá a su cargo el asesoramiento y la
coordinación de préstamos, empréstitos y créditos de recursos de la
banca multilateral y extranjera.
 Formular, orientar y coordinar las políticas en materia fiscal y de crédito
público, en este sentido, tendrá a su cargo el asesoramiento y la
coordinación de préstamos, empréstitos y créditos de recursos de la
banca multilateral y extranjera.
 Formular, orientar, coordinar y ejecutar las políticas tributarias,
presupuestal, contable y de tesorería.
 Asesorar a la Administración Distrital en la priorización de recursos y
asignación presupuestal del gasto distrital y local.
 Gestionar, hacer el seguimiento y controlar los recursos provenientes
del orden nacional.
5.2.4 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL -
UAECD
Es la entidad oficial encargada de las actividades relacionadas con la formación,
conservación y actualización del inventario de los bienes inmuebles situados
dentro del distrito a partir del estudio de sus elementos físico, económico y
jurídico.
El proceso de actualización y conservación catastral, el primero realizado de
manera masiva y el segundo por solicitud de los ciudadanos, censan la
información de cada predio y la inscriben en sus bases de datos de forma textual y
gráfica.
Por lo tanto, catastro distrital dispone de una base única y oficial de información
georreferenciada que de forma dinámica registra los cambios experimentados en
la propiedad del inmueble, desde la cual también asigna y fija oficialmente los
24

indicadores prediales (chip, código del sector, cedula catastral) e igualmente, la
nomenclatura vial y domiciliaria. Esta información es un aporte fundamental para
las diferentes instituciones públicas y privadas para la toma de decisiones
relacionadas con la planeación y la administración de la ciudad.
De acuerdo a lo plasmado en la página oficial de la UAECD, las funciones de la
entidad son:
 Realizar, mantener y actualizar el censo catastral del Distrito Capital
en sus diversos aspectos, en particular fijar el valor de los bienes
inmuebles que sirve como base para la determinación de los
impuestos sobre dichos bienes.
 Generar y mantener actualizada la Cartografía Oficial del Distrito
Capital.
 Establecer la nomenclatura oficial vial y domiciliaria del Distrito
Capital.
 Generar los estándares para la gestión y el manejo de la información
espacial georreferenciada y participar en la formulación de las
políticas para los protocolos de intercambio de esa información y
coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito
Capital – IDECA.
 Elaborar avalúos comerciales a organismos o entidades distritales y a
empresas del sector privado que lo soliciten.
 Poner a disposición de la Secretaría Distrital de Planeación todos los
documentos e instrumentos técnicos que la entidad elabore para
efecto de que aquella desarrolle sus funciones.
La misión de la UAECD es agregar valor a Bogotá mediante la captura, integración
y disposición de la información de interés para la ciudad con criterio geográfico. Y
se proyecta que para el año 2020, la entidad se reconocida como el referente de
América Latina, en gestión de información geográfica que contribuye la generación
de competitividad y sea fuente para la evaluación y formulación de políticas
25

públicas a nivel distrital y nacional (Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital,
2017).
5.2.5 IMPUESTO
La definición de impuestos para los colombianos data de 1820, durante el
gobierno de Francisco de Paula Santander quien, basado en el modelo inglés,
implementó la contribución directa, práctica que solo fue viable hasta 1918 con el
establecimiento de la renta. Santander junto con el Congreso de Cúcuta de 1821,
expidieron la constitución que rigió la nueva Granada, estableciendo el principio de
la obligación tributaria como el deber de todo ciudadano de contribuir a los gastos
públicos, dando atribuciones al congreso de establecer toda clase de impuestos
(Álvarez, 2016).
El artículo 95 de la Constitución Políticade Colombia, hace referencia a las
obligaciones que tienen los ciudadanos colombianos para con el estado; “Artículo
95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de
los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica
responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las
leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano:…”, en el numeral 9, dentro de
las obligaciones de la persona y del ciudadano, indica que se debe “Contribuir al
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de
justicia y equidad.” (Asamblea nacional Constituyente, 1991).
Los impuestos son entonces, son las prestaciones en dinero o en especie,
exigidas por el Estado en virtud del poder de imperio, a quienes se hallen en las
situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles.
El impuesto, se fundamenta en la soberanía de la nación, justificado por la
necesidad de atender requerimientos de interés social y es, sin duda, el más
importante de los tributos que percibe el Estado para el desarrollo de sus fines. Es
posible encontrar dos tipos de impuestos: directos, que son aquellos en los cuales
coincide el sujeto jurídico responsable de la obligación y el sujeto económico que
26

soporta el tributo; e indirectos, se trata de aquellos donde el sujeto jurídico no es el
mismo sujeto económico, quien paga el monto respectivo (Gerencie, 2017).
5.2.6 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO - IPU
El impuesto predial unificado grava los inmuebles que se encuentran dentro del
perímetro de la ciudad de Bogotá.
Hecho generador: El impuesto predial unificado, es un gravamen real que recae
sobre los bienes raíces ubicados en el Distrito Capital de Bogotá y se genera por
la existencia del predio.
Causación: El impuesto predial unificado se causa el 1° de enero del respectivo
año gravable.
Período gravable: El período gravable del impuesto predial unificado es anual, y
está comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del respectivo año.
Sujeto activo: El Distrito Capital de Bogotá es el sujeto activo del impuesto predial
unificado que se cause en su jurisdicción, y en él radican las potestades tributarias
de administración, control, fiscalización, liquidación, discusión, recaudo,
devolución y cobro.
Sujeto pasivo: Es sujeto pasivo del impuesto predial unificado, el propietario o
poseedor de predios ubicados en la jurisdicción de Bogotá Distrito Capital.
Responderán solidariamente por el pago del impuesto, el propietario y el poseedor
del predio.
Reajuste anual de los avalúos catastrales de conservación: Los avalúos
catastrales de conservación se reajustarán anualmente en el porcentaje que
determine y publique el Gobierno Distrital en el mes de diciembre de cada año, de
acuerdo con los índices de valoración inmobiliaria urbana y rural, previo concepto
del Consejo de Política Económica y Fiscal, Confis del período comprendido entre
el primero de septiembre del respectivo año y la misma fecha del año anterior.
5.2.7 METODOLOGIA CÁLCULO IMPUESTO PREDIAL
Avalúo del predio para la vigencia:
27

El avalúo del predio, constituye la base gravable sobre la cual se calculará el
impuesto a pagar para cada vigencia. Este valor en ningún caso puede ser inferior
al avalúo catastral fijado por la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital. Para conocer el avalúo catastral de su predio puede solicitar una
certificación catastral o consultarlo vía web en el portal de la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital. (Secretaria Distrital de hacienda, como se calcula el
impuesto predial, 2018)
En el evento en que el predio no posea avalúo catastral, la base gravable mínima
es el valor que corresponda de acuerdo con las características del predio, según
los parámetros establecidos anualmente por la Administración.
Tabla 4. Base gravable mínima para predios sin avalúo catastral vigencia 2018.
PREDIOS RESIDENCIALES ESTRATOS 1, 2 y
3
VIGENCIA 2018
Estrato Desde Hasta
Tarifa (Por
Mil)
1 o 2 $ 12.500.000 $ 83.593.000 1
1 o 2 $ 83.593.001 $ 105.468.000 3
3 0 $ 105.468.000 3
Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda-página web.

Tabla 5. Tarifas Impuesto Predial Unificado 2018.
PREDIOS NO RESIDENCIALES URBANOS
VIGENCIA
2018
Categoría Del Predio Destino
Rango de Avaluó Catastral
Tarifas
(Por Mil) Desde Hasta
Residencial rural 61
Menor o
igual a 135
smlmv
$ 0 4
Más de 135
smlmv
$ 0 6,5
Comerciales en suelo rural o
urbano
62
Menor o
igual a
$ 194.777.000 8
Mayor a $ 194.777.000 9,5
Financieros 63 Cualquier avaluó 16
Industrial en suelo rural o urbano 64 Bajo impacto 8,5
28

Medio impacto 9
Alto impacto 10
Depósitos y parqueaderos
accesorios a un predio principal
hasta de 30m2 de construcción
65
Hasta $ 4.630.000 5
Más de $ 4.630.000 8
Dotacionales 66
De propiedad de particulares 6,5
De propiedad de entes
públicos
5
Urbanizables no urbanizados y
urbanizables no edificados
67
Menor o
igual a
$ 33.806.000 12
Mayor a $ 33.806.000 33
Pequeña propiedad rural destinada
a la producción agropecuaria
69 Cualquier avaluó 4
No urbanizables 70 Cualquier avaluó 5
Rurales 71
Menos de
135 smlmv
$ 0 4
Más de 135
smlmv
$ 0
6,5

Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda-página web.

Tabla 6. Tarifas Impuesto Predial Unificado 2018 demás predios residenciales.
DEMÁS PREDIOS RESIDENCIALES
URBANOS
VIGENCIA
2018
Rangos Tarifas (Por
Mil) Desde Hasta
$0 $ 104.190.000 5,5
$104.190.001 $ 111.029.000 5,6
$111.029.001 $ 127.820.000 5,7
$127.820.001 $ 144.612.000 5,8
$144.612.001 $ 161.403.000 5,9
$161.403.001 $ 178.194.000 6,0
$178.194.001 $ 194.985.000 6,1
$194.985.001 $ 211.776.000 6,2
$211.776.001 $ 239.761.000 6,3
$239.761.001 $ 267.747.000 6,4
$267.747.001 $ 295.732.000 6,5
29

$295.732.001 $ 323.717.000 6,6
$323.717.001 $ 351.702.000 6,8
$351.702.001 $ 379.688.000 7,0
$379.688.001 $ 407.673.000 7,2
$407.673.001 $ 435.658.000 7,4
$435.658.001 $ 463.643.000 7,6
$463.643.001 $ 502.823.000 7,8
$502.823.001 $ 542.002.000 8,0
$542.002.001 $ 581.181.000 8,2
$581.181.001 $ 620.361.000 8,4
$620.361.001 $ 659.540.000 8,6
$659.540.001 $ 698.719.000 8,8
$698.719.001 $ 737.899.000 9,0
$737.899.001 $ 777.078.000 9,2
$777.078.001 $ 917.004.000 9,5
$917.004.001 $ 1.056.931.000 9,9
$1.056.931.001 $ 1.196.857.000 10,3
$1.196.857.001 $ 1.343.292.000 10,8
$1.343.292.001 Mas $ 1.343.292.000 11,3
Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda-página web.

Figura 1. Destinos Hacendarios

Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda-página web.
30

Si en el predio por el cual se va a declarar se desarrollan USOS MIXTOS se debe
tener en cuenta las siguientes reglas para determinar su uso:
● Dotacional con cualquier otro uso, aplica destino y tarifa dotacional
● Industrial con cualquier otro uso excepto dotacional aplica destino y tarifa
Industrial.
● Comercial con cualquier otro uso, excepto dotacional o Industrial aplica
destino y tarifa Comercial.
● Residencial con depósitos y parqueaderos (que sean accesorios a un
predio principal) aplica destino y tarifa Residencial.
● Los predios de uso mixto, (comercial y residencial), con un área dedicada al
comercio no superior a 30 metros cuadrados, de estrato 1 y 2, pagarán
como residencial con tarifa del dos por mil, siempre y cuando cumplan con
las demás características para pertenecer al sistema simplificado de pago.
Para los predios exentos (aquellos que tienen la obligación de presentar
declaración, más no de pagar impuesto predial) y que son declarados bienes de
interés cultural y que estén incluidos en los Decretos Distritales 678 de 1994 y 606
de 2001, las tarifas aplicables son las siguientes:
Tabla 7.Predios exentos declarados de interés cultural.
Uso del predio
Tipos de conservación
Monumental
Categorías A:
Monumentos
del centro
histórico
Integral
Tipológica Categorías
B: Conservación
arquitectónica del
centro histórico
Dotacional público: Aplica
para todos los pisos
100% 70% 50%
Residencial
Estratos 1 y 2 100% 80% 60%
Estratos 3 y 4 85% 65% 45%
Estratos 5 y 6
en
edificaciones
hasta 3 pisos
70% 50% 30%
Estratos 5 y 6
en
70% 30% 18%
31

edificaciones
de 4 y 5 pisos
Otros usos: Dotacional
privado, comerciales,
industriales y financieros
10%
Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda-página web.

Si en el predio declarado bien de interés cultural se desarrollan USOS MIXTOS se
debe aplicar el porcentaje de exención que corresponda a la categoría del
inmueble y tipo de conservación en el siguiente orden de uso:
● Dotacional con cualquier otro uso, aplica porcentaje de exención que
corresponda al uso dotacional de su categoría.
● Industrial y/o Comercial con cualquier otro uso excepto dotacional, aplica
porcentaje de exención que corresponda al uso otros de su categoría.
Los demás predios que sin ser bienes de interés cultural gozan de alguna
exención de las señaladas en la ley deben aplicar el porcentaje de exención que
corresponde previo cumplimiento de los requisitos. Los contribuyentes que tengan
derecho a una exención equivalente al 100% del total del impuesto, presentarán
declaración tributaria anual a través de formulario electrónico contenido en la
página de la Secretaría Distrital de Hacienda. (Art. 7° Acuerdo 648 de 2016), entre ellos
tenemos:
● Los inmuebles de propiedad de las entidades sindicales y destinadas a la
actividad sindical.
● Los inmuebles de propiedad del Distrito Capital, considerados de uso
público.
● Las personas damnificadas a consecuencia de actos terroristas o
catástrofes naturales ocurridas en el Distrito Capital, previo el lleno de los
requisitos de ley.
● Las edificaciones construidas para estacionamientos públicos entre el 21 de
diciembre de 1998 y el 31 de diciembre del 2001, previo el cumplimiento de
las condiciones exigidas por la ley, tendrán exención por 10 años.

Descuento por pronto pago, sanciones e intereses
Si el contribuyente realiza el pago total de su impuesto dentro de las fechas
establecidas para el pago con descuento tendrán derecho a restarle un 10% a su
impuesto. Por lo contrario si realizan su declaración fuera de los plazos
establecidos para el pago oportuno deberán liquidar las sanciones e intereses
correspondientes. (Secretaria Distrital de hacienda, como se calcula el impuesto predial, 2018)
Sanciones vigentes
$156.000 para predios residenciales estratos 1, 2, 3 y 4.
$208.000 para los demás predios.
En el momento de liquidar su impuesto no olvide:
● Que todos los valores se deben aproximar al múltiplo de mil más cercano.
● Que existen dos sistemas para cumplir con la obligación tributaria: Sistema
general de autoavalúo.
Este sistema aplica para los predios que no están incluidos dentro del sistema
simplificado de pago, por ejemplo: predios comerciales, industriales, etc.
Bajo este sistema, la obligación tributaria se cumple mediante la presentación y
pago de una declaración tributaria. La declaración tributaria es una
autoliquidación que debe efectuar el contribuyente del impuesto, siguiendo los
parámetros legales establecidos.
Tarifas preferencias de pago
Las tarifas preferenciales son del 1 y 3 por mil para predios residenciales de los
estratos 1, 2 y 3 y cuyo avalúo catastral sea hasta 135 salarios mínimos legales
mensuales vigentes. (Artículo 1 del Acuerdo 648 de 2016).
La obligación tributaria en este sistema se limita al pago del impuesto mediante los
recibos oficiales de pago que para tal efecto prescriba la Dirección Distrital de
Impuestos de Bogotá.
33

También se incluyen los predios de estratos 1 y 2 cuyo avalúo catastral se
encuentre entre los topes establecidos y donde se desarrolle uso mixto comercial
y residencial con un área de comercio no superior a 30 metros cuadrados, y que
no se encuentren ubicados en un corredor comercial. (Secretaria Distrital de hacienda-
como se calcula el impuesto predial)
Plan de Mejoramiento:
Es el documento que contiene el conjunto de acciones que ha decidido adelantar
un sujeto de vigilancia y control fiscal, tendientes a subsanar o corregir los
hallazgos identificados en ejercicio de las auditorias de regularidad, desempeño,
visita de control fiscal y de los estudios de economía y política pública que
adelanta la Contraloría de Bogotá, D.C., sobre la vigilancia y control a la gestión
fiscal de la Administración del Distrito Capital y de los particulares que manejen
fondos o bienes del mismo; con el fin de adecuar la gestión fiscal a los principios
de economía, eficiencia, eficacia, equidad y a mitigar el impacto ambiental.
(Definiciones, Resolución 69 del 2015 y Resolución 012 de 2018)
Acción Correctiva: Acción necesaria para corregir las desviaciones encontradas
en la gestión, que se generan como consecuencia de los procesos de
autoevaluación, de evaluación independiente y en las observaciones formales
provenientes de los Órganos de Control.
Acción Preventiva: Acción tomada para eliminar la(s) causa(s) de una no
conformidad potencial u otra situación potencialmente indeseable, está orientada a
prevenir que los riesgos se materialicen.
Efectividad: capacidad de la acción para subsanar la situación evidenciada por la
Contraloría y el impacto de su incumplimiento en el uso de los recursos públicos y
el mejoramiento de la gestión
Eficacia: Grado de cumplimiento de la acción.
Estado de la acción: Una acción puede presentar los siguientes estados:
Cerrada, Incumplida, Inefectiva.
34

Cerrada: Acciones que han sido cumplidas en un 100%. Incluye las que superen
tres (3) vigencias contadas a partir de su vencimiento.
Inefectiva: la acción ha sido cumplida sin embargo, la situación detectada por la
Contraloría de Bogotá persiste. En este evento el auditor determina su impacto en
el manejo de los recursos públicos y en el mejoramiento de la gestión para
formular un nuevo hallazgo.
Incumplida: Esta clasificación la determina el Auditor de la Contraloría de Bogotá,
D.C. sobre aquellas acciones cuya fecha de terminación se encuentra vencida sin
que el sujeto de vigilancia y control fiscal la haya ejecutado.
Sistema de Vigilancia y Control Fiscal (SIVICOF): Sistema a través del cual se
recibe electrónicamente la información de la cuenta remitida por los sujetos
vigilancia y control fiscal, permitiendo su validación, procesamiento y
almacenamiento de manera inmediata, ágil y oportuna. (Definiciones, Resolución 69
del 2015)

6. ALCANCES
A partir de la información suministrada por parte de las diferentes entidades, como
la Secretaría Distrital de Hacienda y la Contraloría de Bogotá, además de las
jornadas de capacitación por parte del personal encargado del equipo auditor,
dentro de la Auditoría de Regularidad No. 64 a la SDH, incluida en el Plan de
Auditoría Distrital 2018, se contó inicialmente con un vaciado de datos
correspondiente a la cuenta corriente del Impuesto Predial Unificado - IPU de la
SDH para las distintas vigencias.
Esta base de datos fue suficiente para realizar las diferentes consultas,
previamente planteadas, reduciendo los campos de búsqueda y siguiendo una
estrategia basada en la eficacia y eficiencia; y enfocada a los resultados
esperados. Adicional a esto, se tuvo acceso a distintos aplicativos de ambas
entidades, así como también algunos externos, con los cuales fue posible realizar
un análisis de los predios con declaraciones inexactas encontrados para la
35

vigencia 2012, esto con el fin de determinar plenamente la falta de gestión de
cobro por parte de la SDH, de acuerdocon las constancias de pagos
correspondientes y las acciones por parte de la administración reflejadas en el
aplicativo (SIIT II), del IPU en la vigencia 2012.
Por otra parte, se contó con el acceso a las carpetas contractuales y de
supervisión de los contratos 130328-0-2013 y 140248-0-2014, suscritos entre la
SDH y la UAECD; así como también del contrato 170106-0-2017 suscrito entre la
SDH y la ETB. Se efectuó el análisis de los diferentes contenidos contractuales,
especialmente a los componentes que comprenden los estudios previos, donde se
indica el presupuesto, el análisis del sector y los posibles oferentes, la justificación
del objeto contractual, la modalidad de contratación, entre otros. Lo anterior, en
conjunto con algunas visitas administrativas a las diferentes dependencias del la
SDH, con el fin de complementar la información contenida en las carpetas
contractuales e interrogar sobre los procedimientos realizados durante el proceso
de contratación.
Por último, se obtuvo del SIVICOF el registro de las acciones contenidas en el
Plan de Mejoramiento de la SDH, producto de los hallazgos de las distintas
auditorías pasadas, las cuales pretenden subsanar las causas de dichos
hallazgos. A partir de este insumo y con los soportes suministrados por parte de la
Oficina de Control Interno de la SDH se lograron evaluar y calificar el 100% de las
acciones evaluadas dentro del plan de trabajo establecido.
Aquellos resultados iniciales producto del análisis y evaluación dentro de los
anteriores componentes mencionados, fueron establecidos primero como
observaciones a la entidad auditada según el procedimiento establecido por la
Contraloría de Bogotá. Después de la respuesta de la entidad auditada, se
determinó si finalmente se configuraba, en cada caso, un hallazgo administrativo
con las diferentes incidencias (fiscal, disciplinaria y/o penal) que se requirieran o si
en caso contrario la observación se consideraba aclarada de forma precisa por
parte de la entidad.
36

7. LIMITACIONES
1) La falta de consistencia de la información contenida en la base de datos de la
cuenta corriente del IPU, otorgada por la Secretaría Distrital de Hacienda,
dadas algunas inconsistencias encontradas.
2) La no inclusión de algunos documentos dentro de las carpetas contractuales, lo
cual dificultaba el correcto análisis y en algunos casos ocultaban
procedimientos propios del contrato, incurriendo en observaciones
administrativas con presuntas incidencias disciplinarias para los responsables.
3) La falta de soportes inicialmente proporcionados por la Oficina de Control
interno, generó retrasos en la evaluación de las acciones contenidas en el Plan
de Mejoramiento, conduciendo a contratiempos al momento de requerirlos
nuevamente mediante oficio y el tiempo de respuesta de dicha solicitud.
Incluso al final de la auditoría aún fueron faltantes soportes de algunas
acciones, dando lugar a que estas se calificaran como “incumplidas”.
4) Falta de claridad normativa en cuanto a la liquidación, cobro y recaudo de los
inmuebles que componen el Aeropuerto El Dorado, a nombre de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, que en su mayoría son
explotados por medio del concesionario OPAIN S.A., en especial en las
vigencias anteriores a 2016.

8. METODOLOGÍA
Para el desarrollo del presente trabajo y en el marco de la auditoría de regularidad
No. 64 llevada a cabo por la Contraloría de Bogotá ante la Secretaría Distrital de
Hacienda, en consideración de las necesidades para el cumplimiento de los
objetivos planteados, se realizaron las siguientes actividades:
 Determinación de Predios con Declaraciones Inexactas Vigencia 2012:
Tabla 8. Procedimiento Predios Inexactos.
ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
REF.
P/T
1. Determinar la vigencia que será objeto de estudio. El criterio de
selección estará enmarcado en la caducidad de la acción fiscal de
las mismas.
07/03/2018 09/03/2018
FE-CFI-
CBD_VIG
2. Revisar la normatividad aplicable en el Distrito Capital para el
Impuesto Predial Unificado para la vigencia 2012.
07/03/2018 09/03/2018
FE-CFI-
CBD_N
3. Solicitar el vaciado de datos de las declaraciones del Impuesto
Predial Unificado de la vigencia 2012.
07/03/2018 14/03/2018
FE-CFI-
CBD_SDH
DEC
4. Solicitar el vaciado de datos de Cuenta Corriente para la vigencia
2012.
07/03/2018 14/03/2018
FE-CFI-
CBD_CC
5. Cruzar las bases de datos CBD_SDHDEC y CBD_CC, para eliminar
los registros omisos. CBD_DEC.
15/03/2018 16/03/2018
FE-CFI-
CBD_DEC
6. Realizar las consultas en la base de datos de la Secretaria Distrital
de Hacienda con el nombre CBD_DEC, así:
 Seleccionar en CBD_DEC cuando el Impuesto Liquidado es
mayor que el Total Pagado.
 Eliminar los datos cuando el Total Pagado + los ajustes y
descuentos (AT_+TD) fuera igual al Impuesto Liquidado.
 Calcular los saldos a favor y los saldos pendientes de los
contribuyentes.
 Seleccionar los contribuyentes con saldos pendientes
superiores a los dos millones de pesos ($2’000.000), dado el
principio de costo beneficio. CBD_HA.
19/03/2018 23/03/2018
FE-CFI-
CBD_HA
7. Solicitar a la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital –
UAECD- copia de la base de datos que le entregó a la Secretaria
Distrital de Hacienda –SDH con el fin de que fuera la base para la
determinación del Impuesto Predial Unificado IPU de la vigencia
2012. CBD_UAECD.
07/03/2018 16/03/2018
FE-CFI-
CBD_UA
ECD
8. Cruzar los resultados obtenidos en la actividad CBD_HA con la base
de datos CBD_UAECD, con el fin de que se determine cuáles
predios cuentan con exenciones y exclusiones para el pago del
Impuesto Predial Unificado. CBD_HDCD.
19/03/2018 23/03/2018
FE-CFI-
CBD_HD
CD
9. Solicitar a la SDH la base de datos de los predios con exención y/o
exclusión indicando el motivo, para la vigencia 2012. CBD_EXH.
07/03/2018 14/03/2018
FE-CFI-
CBD_EX
H
10. Cruzar la base de datos CBD_HDCD, con los predios exentos y
excluidos de la base CBD_EXH, previo análisis de los inmuebles
que presenten exenciones y exclusiones, para verificar en la base de
02/04/2018 05/04/2018
FE-CFI-
CBD_PI
38

ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
REF.
P/T
datos la inexactitud del pago por parte de los contribuyentes.
CBD_PI.
11. Verificar los CHIP de CBD_PI en los aplicativos:
 SIT II (Sistema de Información Tributaria)
 VUR (Ventanilla Única de Registro)
 Google Maps
 SINUPOT
Lo anterior con el fin de determinar alfanumérica y cartográficamente de
que predio se trata, su estado físico y factores que indiquen la posible
existencia de inexactitud en la declaración evaluada.
06/04/2018 27/04/2018
FE-CFI-
CBD_AP
12. Determinar si para los casos detectados en CBD_PI existen
acciones realizadas por la Dirección de Impuestos de Bogotá –DIB-,
que hayan iniciado dentro del plazo establecido conforme al artículo
24 del decreto 807 de 1993 en relación con la firmeza de la
obligación tributaria, o que estén suspendidos conforme al proceso
de revisión contenido en la ley 601 de 2000. Con el fin de eliminar
los que tengan gestión efectiva por parte de la DIB. CBD_PO.
06/04/2018 27/04/2018
FE-CFI-
CBD_PO
13. Verificar la existencia o no de actos administrativos en CBD_PO que
hayan declarado la firmeza de las declaraciones del periodo
auditado. En caso negativo determinar las fechas en las cuales se
dio la firmeza de estas declaraciones. Teniendo en cuenta, cuando
el contribuyente haga uso del proceso especial de revisión contenido
en la Ley 601 de 2000, referido a la revisión del avaluó, la cual
suspende el término de la firmeza de la declaración hasta la
ejecutoria de la decisión de la UAECD y posteriormente sigue
transcurriendo el plazo de los dos años. CDB_OB.
06/04/2018 03/05/2018
FE-CFI-
CDB_OB14. Solicitar a la SDH respuesta sobre las observaciones presentadas
de las presuntas declaraciones inexactas que se encuentren en
firme.
04/05/2018 16/05/2018
FE-CFI-
CDB_RE
S
15. Valorar la respuesta entregada por la SDH.
17/05/2018 23/05/2018
FE-CFI-
CDB_VA
LR
16. En caso de que se ratifiquen las observaciones, redactar y presentar
en términos los hallazgos a la dirección de responsabilidad con el fin
de que sean aperturados los procesos y se evite la caducidad de la
acción fiscal.
24/05/2018 31/05/2018
FI-CFI-
CDB_HA
LL
17. Conceptuar en términos de los principios de eficacia y eficiencia la
gestión de cobro.
31/05/2018 31/07/2018
FI-CFI-
CBD_EF
18. Realizar las demás actividades que crea conveniente para el
cumplimiento del objetivo general y los específicos establecidos.
07/03/2018 31/07/2018
FE-CFI-
CBD_AA
Fuente: Auditoría de Regularidad No. 64 – Elaboración Propia.

 Evaluación de la Contratación Tecnológica de la SDH:
Tabla 9. Procedimiento evaluación de la contratación.
ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
1. Determinar la muestra de los contratos a revisar. 07/03/2018 09/03/2018
2. Solicitar toda la documentación referente a cada uno de los contratos. 07/03/2018 12/03/2018
3. Verificar los antecedentes de la contratación, estudios previos, estudios de
mercado, de conveniencia y oportunidad, cotizaciones, invitación pública, y
modalidad de cada contrato.
12/03/2018 25/06/2018
39

ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
4. Revisar los cronogramas, metas, actividades, productos y ejecución en los
contratos.
12/03/2018 25/06/2018
5. Verificar que se haya cumplido el procedimiento establecido en el manual
interno de contratación.
12/03/2018 25/06/2018
6. Verificar el cumplimiento de las garantías de los contratos suscritos por la
SDH, con relación a los proyectos de inversión correspondientes.
12/03/2018 25/06/2018
7. Confirmar que los pagos se hayan realizado de acuerdo a lo pactado en
cada uno de los acuerdos contractuales celebrados por la SDH.
12/03/2018 25/06/2018
8. Constatar la gestión de la interventoría y/o supervisión, según el caso en
cada contrato de la muestra a auditar.
12/03/2018 25/06/2018
9. Evaluar el cumplimento del objeto y obligaciones contractuales de los
contratos, comprobando que lo contratado corresponda a lo ejecutado y
pagado en las condiciones pactadas.
12/03/2018 25/06/2018
19. Solicitar a la SDH respuesta sobre las observaciones presentadas de las
presuntas declaraciones inexactas que se encuentren en firme.
25/06/2018 25/06/2018
20. Valorar la respuesta entregada por la SDH. 02/07/2018 13/07/2018
21. En caso de que se ratifiquen las observaciones, redactar y presentar en
términos los hallazgos a la dirección de responsabilidad con el fin de que
sean aperturados los procesos y se evite la caducidad de la acción fiscal.
13/07/2018 31/07/2018
10. Realizar las demás actividades que crea conveniente para el cumplimiento
del objetivo general y los específicos establecidos.
12/03/2018 31/07/2018
Fuente: Auditoría de Regularidad No. 64 – Elaboración Propia.

 Evaluación del Plan de Mejoramiento de la SDH:
Tabla 10. Procedimiento evaluación del Plan de Mejoramiento.
ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
1. Ingresar al SIVICOF y generar el reporte del plan de mejoramiento con las
acciones cuya fecha de finalización haya sido anterior al seguimiento a
realizar.
09/03/2018 09/03/2018
2. Verificar que el plan de mejoramiento cumpla con lo establecido con la
resolución 069 de 2015.
12/03/2018 12/03/2018
3. Establecer las acciones cuya fecha de finalización sea anterior a la vigencia
2017.
13/03/2018 14/03/2018
4. Seleccionar las que muestren 100 % en su cumplimiento. 13/03/2018 14/03/2018
5. Separar las acciones que se encuentren incumplidas y /o inefectivas, según
el caso para determinar las circunstancias de su incumplimiento y establecer
si se deben realizar nuevos hallazgos. Se tendrán en cuenta para el cálculo
del denominador del numeral 9.
14/03/2018 15/03/2018
6. Identificar las vigencias en que sean más de 100 acciones conforme el
numeral 3; tomar una muestra del 30% de las acciones que estén calificadas
con el 100% de eficacia o que se han manifestado cumplidas por el sujeto de
control, considerando las de mayor impacto en la gestión de los recursos
públicos.
14/03/2018 15/03/2018
7. Revisar los soportes y/o realice las pruebas de auditoría, necesarias que le
permitan verificar la eficacia y eficiencia de las mismas.
16/03/2018 13/04/2018
8. Calificar el estado de cada una de las acciones, en cerrada, incumplida e
inefectiva.
16/04/2018 16/04/2018
9. Calificar el grado de cumplimiento de las acciones de vigencias anteriores
bajo la siguiente fórmula:

Cuando el anterior criterio supere el 75%, se cierra y retira del plan de
mejoramiento la totalidad de las acciones de la vigencia. Caso contrario se
17/04/2018 17/04/2018
40

ACTIVIDAD
FECHA
INICIO
FECHA
TERMINACION
evalua la posibilidad de generar nuevos hallazgos.
10. Evaluar las acciones incumplidas y/o inefectivas, para que se establezca de
acuerdo al impacto en los recursos públicos nuevos hallazgos.
17/04/2018 24/04/2018
11. Establecer acciones de vigencia 2017 y cuya fecha de finalización sea el
31/12/2017 y/o anteriores.
25/04/2018 25/04/2018
12. Identificar las acciones cuya eficacia por parte de SDH sea del 100% 26/04/2018 26/04/2018
13. Seleccionar el 100% de las acciones identificadas en la actividad anterior. 26/04/2018 26/04/2018
14. Revisar los soportes y/o realice las pruebas de auditoría, necesarias que
permitan verificar la eficacia y eficiencia de las mismas.
27/04/2018 25/05/2018
15. Calificar el estado de cada una de las acciones, en cerrada, incumplida,
inefectiva, cerrada por vencimiento de términos o averiguación preliminar.
28/05/2018 28/05/2018
16. Determinar el porcentaje de cumplimiento del plan de mejoramiento mediante
la siguiente operación:

Mayor o igual que 75%: Calificar como Cumplido.
Menor que 75%: Aplicar el proceso administrativo sancionatorio.
29/05/2018 29/05/2018
17. Evaluar las acciones inefectivas, para que establezca de acuerdo al impacto
en los recursos públicos nuevos hallazgos.
30/05/2018 06/06/2018
18. Diligenciar la matriz de calificación de la gestión fiscal. 07/06/2018 12/06/2018
19. Determinar los beneficios de control fiscal si los hay y diligencie el formato
respectivo.
13/06/2018 15/06/2018
20. Realizar las demás actividades de auditoría que considere necesarias para el
cumplimiento de los objetivos.
09/03/2018 25/06/2018
21. Registrar el resultado de la evaluación del plan de mejoramiento en el
SIVICOF.
29/06/2018 29/06/2018
Fuente: Auditoría de Regularidad No. 64 – Elaboración Propia.

9. ANÁLISIS DE RESULTADOS
9.1 PREDIOS CON DECLARACIONES INEXACTAS VIG. 2012
Inicialmente se examinó la base de datos correspondiente a las declaraciones del
Impuesto Predial Unificado (IPU) para la vigencia 2012 con un universo de predios
de 2’482.786 registrados a enero del mismo año, identificando CHIPS para los
cuales el contribuyente presentó un menor valor pagado en relación al impuesto
liquidado y de igual forma donde su deuda fuese superior a $2’000.000, con base
en la información contenida en los aplicativos: Orientación Tributaria - SIT II,
Sistema Integrado de Información Catastral – SIIC, Consulta de Imágenes
Documentales Comercializables y algunas consultas en la Ventanilla Única de
Registro – VUR. Aplicativos, que sirvieron de herramientas para la verificación de
los valores del impuesto liquidado y el total pagado por parte del contribuyente;
41

además de la informacióneconómica y jurídica del predio (identificación, dirección,
estrato, destino catastral, destino hacendario, tarifa, etc.).
Posteriormente, se verificó aquellos CHIPS que durante los dos (2) años continuos
de la última fecha para declarar sin sanción (6 de Julio de 2012) o la presentación
de la última declaración (extemporánea), sin que la administración o el
contribuyente ejercieran alguna actuación para corregir y/o modificar la misma, lo
que conlleva a la firmeza de la declaración privada.
Subsiguiente a esto, se verificaron las acciones involucradas en la gestión de
cobro por parte de la Secretaría Distrital de Hacienda dentro de los cinco (5) años
siguientes a la última declaración, que dieran por recuperado el saldo insoluto. De
esta evaluación se evidenciaron CHIPS que no presentaban actuaciones de la
administración en torno a la recuperación de este saldo, por lo que dio origen a la
prescripción de dichos faltantes.
A partir de lo anterior, los CHIPS detectados ascienden para la vigencia 2012 a un
total de 52, para los cuales se calcularon los intereses y las sanciones
correspondientes (por corrección y en su debido caso por extemporaneidad) a la
fecha de prescripción, dicha suma se estableció en la cuantía de $222’890.842
moneda corriente (Ver tabla 11).

Tabla 11. CUANTIFICACIÓN INEXACTOS VIGENCIA 2012.
CHIP
Fecha De
Declaración
Fecha Corte
Interés
IPU
Liquidado
($)
IPU Pagado
($)
Diferencia
IPU ($)
Tasa de
Interés
Interés
sobre Deuda
($)
Sanción Por
Corrección
($)
Sanción
Extemporanea
($)
Total Deuda
($)
AAA0161MRJZ 04/09/2012 05/09/2017 $ 12.066.000 $ 5.014.000 $ 7.052.000 0,0008 $ 11.042.421 $ 705.200 $ 0 $ 18.799.621
AAA0111LSLW 13/04/2012 07/07/2017 $ 12.637.000 $ 8.532.000 $ 4.105.000 0,0008 $ 6.363.559 $ 410.500 $ 0 $ 10.879.059
AAA0099CODM 28/09/2012 29/09/2017 $ 4.604.000 $ 900.000 $ 3.704.000 0,0008 $ 5.602.877 $ 370.400 $ 207.180 $ 9.884.457
AAA0040NSSY 05/07/2012 07/07/2017 $ 4.124.000 $ 500.000 $ 3.624.000 0,0008 $ 5.617.914 $ 362.400 $ 0 $ 9.604.314
AAA0093FTPP 04/07/2012 07/07/2017 $ 3.911.000 $ 500.000 $ 3.411.000 0,0008 $ 5.287.722 $ 341.100 $ 0 $ 9.039.822
AAA0034MDRU 09/08/2012 10/08/2017 $ 8.633.000 $ 5.247.000 $ 3.386.000 0,0008 $ 5.258.525 $ 338.600 $ 0 $ 8.983.125
AAA0073ACKL 05/07/2012 07/07/2017 $ 3.385.000 $ 400.000 $ 2.985.000 0,0008 $ 4.627.338 $ 298.500 $ 0 $ 7.910.838
AAA0110ATLF 30/06/2012 07/07/2017 $ 3.949.000 $ 1.000.000 $ 2.949.000 0,0008 $ 4.571.531 $ 294.900 $ 0 $ 7.815.431
AAA0228LCDE 26/03/2012 07/07/2017 $ 2.644.000 $ 453.000 $ 2.191.000 0,0008 $ 3.396.482 $ 219.100 $ 0 $ 5.806.582
AAA0035UXZE 04/05/2012 07/07/2017 $ 2.186.000 $ 100.000 $ 2.086.000 0,0008 $ 3.233.711 $ 208.600 $ 0 $ 5.528.311
AAA0098KWZE 25/03/2013 26/03/2018 $ 15.275.000 $ 13.137.000 $ 2.138.000 0,0008 $ 3.105.638 $ 213.800 $ 0 $ 5.457.438
AAA0107SZJZ 24/05/2012 07/07/2017 $ 2.410.000 $ 500.000 $ 1.910.000 0,0008 $ 2.960.876 $ 191.000 $ 0 $ 5.061.876
AAA0060EYWF 25/06/2012 07/07/2017 $ 2.001.000 $ 200.000 $ 1.801.000 0,0008 $ 2.791.905 $ 180.100 $ 0 $ 4.773.005
AAA0040NMSY 05/07/2012 07/07/2017 $ 4.541.000 $ 2.770.000 $ 1.771.000 0,0008 $ 2.745.399 $ 177.100 $ 0 $ 4.693.499
AAA0074ZLEP 06/07/2012 07/07/2017 $ 2.223.000 $ 500.000 $ 1.723.000 0,0008 $ 2.670.989 $ 172.300 $ 0 $ 4.566.289
AAA0029LWNN 06/07/2012 07/07/2017 $ 2.182.000 $ 500.000 $ 1.682.000 0,0008 $ 2.607.431 $ 168.200 $ 0 $ 4.457.631
AAA0086HENX 03/07/2012 07/07/2017 $ 1.787.000 $ 180.000 $ 1.607.000 0,0008 $ 2.491.167 $ 160.700 $ 0 $ 4.258.867
AAA0059KZTD 28/06/2012 07/07/2017 $ 2.976.000 $ 1.556.000 $ 1.420.000 0,0008 $ 2.201.280 $ 142.000 $ 0 $ 3.763.280
AAA0013TLEA 25/04/2013 26/04/2018 $ 1.627.000 $ 300.000 $ 1.327.000 0,0008 $ 1.907.660 $ 132.700 $ 244.050 $ 3.611.410
AAA0015YSXR 24/04/2012 07/07/2017 $ 2.372.000 $ 1.023.000 $ 1.349.000 0,0008 $ 2.091.216 $ 134.900 $ 0 $ 3.575.116
AAA0042LKCN 17/12/2012 18/12/2017 $ 1.826.000 $ 500.000 $ 1.326.000 0,0008 $ 1.935.427 $ 132.600 $ 164.340 $ 3.558.367
AAA0040CEJH 03/05/2012 07/07/2017 $ 2.020.000 $ 680.000 $ 1.340.000 0,0008 $ 2.077.264 $ 134.000 $ 0 $ 3.551.264
AAA0060RBEA 06/07/2012 07/07/2017 $ 1.388.000 $ 50.000 $ 1.338.000 0,0008 $ 2.074.164 $ 133.800 $ 0 $ 3.545.964
AAA0160ROCX 02/05/2012 07/07/2017 $ 1.881.000 $ 604.000 $ 1.277.000 0,0008 $ 1.979.602 $ 127.700 $ 0 $ 3.384.302
43

Tabla 11. CUANTIFICACIÓN INEXACTOS VIGENCIA 2012.
CHIP
Fecha De
Declaración
Fecha Corte
Interés
IPU
Liquidado
($)
IPU Pagado
($)
Diferencia
IPU ($)
Tasa de
Interés
Interés
sobre Deuda
($)
Sanción Por
Corrección
($)
Sanción
Extemporanea
($)
Total Deuda
($)
AAA0209FJUH 06/07/2012 07/07/2017 $ 1.292.000 $ 100.000 $ 1.192.000 0,0008 $ 1.847.835 $ 119.200 $ 0 $ 3.159.035
AAA0002ECZM 29/06/2012 07/07/2017 $ 1.448.000 $ 300.000 $ 1.148.000 0,0008 $ 1.779.626 $ 114.800 $ 0 $ 3.042.426
AAA0073FNTO 05/07/2012 07/07/2017 $ 1.723.000 $ 600.000 $ 1.123.000 0,0008 $ 1.740.871 $ 112.300 $ 0 $ 2.976.171
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