Descarga la aplicación para disfrutar aún más
Vista previa del material en texto
APOYO A LAS ACTIVIDADES DE RECOLECCION Y SENSIBILIZACION PARA EL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) DE LA CONTRALORIA DE BOGOTÁ. XIMENA DIAZ GALINDO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGIA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS BOGOTÁ 2019 APOYO A LAS ACTIVIDADES DE RECOLECCION Y SENSIBILIZACION PARA EL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) DE LA CONTRALORIA DE BOGOTÁ. XIMENA DIAZ GALINDO Código. 20152081807 Modalidad de grado: PASANTIA “Proyecto de grado presentado como requisito para optar al titulo de Tecnóloga en Gestión Ambiental y Servicios Públicos”. Director interno. HELMUT ESPINOSA GARCIA Ingeniero Forestal Director externo. DIEGO HERRERA MONRAS Ingeniero Ambiental UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGIA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS BOGOTÁ 2019 INDICE. RESUMEN EJECUTIVO. ................................................................................................... 8 ABSTRACT. ...................................................................................................................... 9 INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................ 10 JUSTIFICACIÓN. ............................................................................................................. 11 1. OBJETIVOS. ............................................................................................................ 12 2. GENERALIDADES. .................................................................................................. 13 2.1. ANTECEDENTES. ............................................................................................. 14 2.2 ALCANCE. ........................................................................................................ 15 2.3 MARCO NORMATIVO. ...................................................................................... 15 2.4 MARCO CONCEPTUAL. ................................................................................... 17 3. METODOLOGIA. ...................................................................................................... 19 3.1. INSTRUMENTOS METODOLOGICOS. ............................................................ 19 3.2 FASES METODOLOGICAS. ............................................................................. 20 4. RESULTADOS. ........................................................................................................ 22 4.1. DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS. .................................................................... 22 4.2. Inventario del sistema de recolección de Residuos Sólidos en las diferentes sedes de la Contraloría de Bogotá. ......................................................................................... 23 4.3. Seguimiento y control de puntos ecológicos. ..................................................... 27 4.4. Seguimiento y control de los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. ......................................................................................................................... 29 4.4.1. Almacenamiento y rotulado RESPEL. ............................................................ 29 4.5. Análisis de producción. ......................................................................................... 30 4.5.1. Sede Principal – Lotería de Bogotá. ............................................................... 30 4.5.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ................................. 31 4.5.3. Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. ................................... 32 4.5.4. Archivo central. .............................................................................................. 33 4.5.5. Condominio. ................................................................................................... 34 4.6. Generación Per Cápita promedio. ......................................................................... 35 4.6.1. Sede Principal – Lotería de Bogotá. ............................................................... 35 4.6.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ................................. 35 4.6.3. Subdirección de capacitación y cooperación técnica. ..................................... 36 4.6.4. Archivo central. .............................................................................................. 37 4.6.5. Condominio. ................................................................................................... 38 4.7. Micro – Ruteo. ....................................................................................................... 38 4.7.1. Sede principal – Lotería de Bogotá. ............................................................... 38 4.7.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ................................. 47 4.7.3. Subdirección de capacitación y cooperación técnica. ..................................... 49 4.7.4. Archivo central. .............................................................................................. 50 4.7.5. Condominio. ................................................................................................... 51 4.8. Empresas prestadoras del servicio. ................................................................... 52 4.8.1. Empresa Ambiente y Soluciones. ................................................................... 52 4.8.2. Acrecifront. ..................................................................................................... 52 4.8.3. Limpieza metropolitana. ................................................................................. 53 4.8.4. Bogotá Limpia. ............................................................................................... 53 4.8.5. Prono ambiental. ............................................................................................ 53 4.8.6. APROHO S.A. ................................................................................................ 53 4.8.7. ANDI – Pilas con el ambiente. ........................................................................ 54 4.9. Percepción de los actores. .................................................................................... 54 5. DISCUSION DE RESULTADOS. .............................................................................. 55 5.1. Programa de gestión integral de residuos sólidos. ............................................. 55 5.2. Priorización de problemas. ................................................................................ 55 5.2.1. Matriz de Vester. ............................................................................................ 55 5.3. Resultados de la percepción de los actores. ...................................................... 56 6. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO ...................................................................... 65 6.1. Estrategias técnicas. .......................................................................................... 65 6.2. Estrategias de educación ambiental. ................................................................. 65 7. DESARROLLO DE LAS PROPUESTAS FORMULADAS. ........................................ 67 7.1. Estrategias técnicas. .......................................................................................... 67 7.1.1. Buenos hábitos de consumo. ......................................................................... 67 7.1.2. Buenos hábitos de segregación. .................................................................... 687.1.3. Mantenimiento................................................................................................ 69 7.2. Estrategias de educación ambiental. ................................................................. 78 7.2.1. Consumo racional. ......................................................................................... 78 7.2.2. Cine foro. ....................................................................................................... 78 7.2.3. Supervisión y control de puntos ecológicos. ................................................... 78 7.2.4. Dia de padres e hijos...................................................................................... 79 7.2.5. Control y seguimiento a los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. 79 7.3. Propuestas adicionales. ..................................................................................... 79 7.3.1. Sanciones didácticas...................................................................................... 79 7.3.2. Medios audiovisuales. .................................................................................... 79 7.3.3. Reciclando y ganando. ................................................................................... 79 8. CONCLUSIONES. .................................................................................................... 80 9. RECOMENDACIONES. ............................................................................................ 81 10. ANEXOS ............................................................................................................... 82 11. BIBLIOGRAFIA – WEBGRAFIA. ........................................................................... 91 INDICE DE ILUSTRACIONES. Ilustración 1 - Punto ecológico sede principal Lotería de Bogotá. .................................... 25 Ilustración 2 - Punto ecológico sede Archivo central. ....................................................... 26 Ilustración 3 - Disposición de material reciclable en la sede Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. ....................................................................................................... 27 Ilustración 4 - Cuarteo sede principal. .............................................................................. 31 Ilustración 5 - Cuarteo sede Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ...... 32 Ilustración 6 - Separación de residuos sólidos en la sede Archivo central. ....................... 34 Ilustración 7 - Producción per - cápita sede principal Lotería de Bogotá. ......................... 35 Ilustración 8 - Producción per - cápita sede de dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ....................................................................................................................... 36 Ilustración 9 - Producción per - cápita sede de subdirección de capacitación y cooperación técnica. ............................................................................................................................ 37 Ilustración 10 - Producción per - cápita sede de archivo general. .................................... 37 Ilustración 11 - Producción per - cápita sede Condominio ............................................... 38 Ilustración 12 - Análisis de problemas. ............................................................................. 56 Ilustración 13 - ¿Usted considera que hay varios tipos de residuos? ............................... 57 Ilustración 14 - Conocimiento de los residuos ordinarios. ................................................ 58 Ilustración 15 - Conocimiento de los residuos aprovechables. ......................................... 58 Ilustración 16 - Conocimiento de los residuos especiales. ............................................... 59 Ilustración 17 - Reconocimiento de colores de los puntos ecológicos. ............................. 60 Ilustración 18 - Reconocimiento del punto ecológico de la sede. ..................................... 61 Ilustración 19 - Importancia de la sensibilización. ............................................................ 62 Ilustración 20 – Generación de residuos. ......................................................................... 63 Ilustración 21 - Puntaje de sensibilización. ....................................................................... 64 Ilustración 22 - Repisa de disposición de hojas impresas por una sola cara. ................... 69 Ilustración 23 - Cuarto de almacenamiento temporal de material reciclable (papel y cartón) en la sede principal Lotería de Bogotá. ............................................................................ 70 Ilustración 24 - Cuarto de almacenamiento temporal de material reciclable (papel y cartón) después de la jornada de limpieza y entrega de material en la sede principal Lotería de Bogotá. ............................................................................................................................ 71 Ilustración 25 - Punto de almacenamiento temporal de material reciclable (plástico) en la sede principal Lotería de Bogotá...................................................................................... 72 Ilustración 26 - Punto de almacenamiento temporal de material reciclable (plástico) después de la jornada de limpieza y entrega de material en la sede principal Lotería de Bogotá. .. 73 Ilustración 27 - Rotulado de cuartos de almacenamiento temporal en la sede principal Lotería de Bogotá. ........................................................................................................... 74 Ilustración 28 - Cuarto de almacenamiento temporal de residuos peligrosos en la sede principal Lotería de Bogotá. ............................................................................................. 75 Ilustración 29 - Cuarto de almacenamiento temporal en la sede Archivo central. ............. 76 Ilustración 30 - Rotulo en cuarto de almacenamiento temporal de residuos sólidos en la sede Condominio. ............................................................................................................ 77 Ilustración 31 - Cuarto de almacenamiento temporal de residuos sólidos en la sede Condominio. .................................................................................................................... 77 Ilustración 32 - Canecas de disposición en la sede Condominio. ..................................... 78 Ilustración 33 - Separación de residuos sólidos. .............................................................. 82 Ilustración 34 - Acompañamiento en el proceso de clasificación de material. .................. 82 Ilustración 35 - Separación de residuos sólidos. .............................................................. 83 Ilustración 36- Separación de residuos sólidos en la sede Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. .................................................................................................. 84 Ilustración 37 - Cuarteo sede Subdirección de capacitación y cooperación técnica. ........ 85 Ilustración 38 - Separación de residuos sólidos en la sede Subdirección de capacitación y cooperación técnica. ........................................................................................................ 86 Ilustración 39 - Cuarteo sede Archivo central. .................................................................. 87 Ilustración 40 - Separación de residuos sólidos. .............................................................. 88 Ilustración 41 - Peso de material clasificado. ................................................................... 89 Ilustración 42 - Cuarteo en sede Condominio. ................................................................. 90 INDICE DE TABLAS. Tabla 1 - Marco Normativo. ..............................................................................................17 Tabla 2 - Sedes de la Contraloría de Bogotá y servicios que presta cada una. ................ 23 Tabla 3 - Inventario de puntos ecológicos. ....................................................................... 24 Tabla 4 - Seguimiento de los puntos ecológicos por sedes. ............................................. 28 Tabla 5 - Estado de los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. ......... 29 Tabla 6 - Cuarteo sede principal Lotería de Bogotá. ........................................................ 31 Tabla 7 - Cuarteo sede Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. ............. 32 Tabla 8 - Cuarteo sede Subdirección de capacitación y cooperación técnica. ................. 33 Tabla 9 - Cuarteo sede Archivo central. ........................................................................... 33 Tabla 10 - Cuarteo sede Condominio. ............................................................................. 35 Tabla 11 - Numeración de problemas identificados en las diferentes sedes de la entidad. ........................................................................................................................................ 55 Tabla 12 - Matriz de Vester y calificación. ........................................................................ 55 Tabla 13 - Resultados de la matriz de Vester................................................................... 56 FICHA TECNICA. Entidad. Contraloría de Bogotá. División. Dirección financiera y administrativa PIGA Director externo. Diego Herrera Monras Director interno. Helmut Espinosa García Fecha de inicio. Abril 01 de 2019 Fecha de finalización. Agosto 01 de 2019 Principal alcance de la tarea. Acompañar el proceso de reformulación del programa de manejo ambiental de residuos sólidos perteneciente a plan institucional de gestión ambiental – PIGA – de la contraloría de Bogotá. RESUMEN EJECUTIVO. La Contraloría de Bogotá D.c; es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía administrativa al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del distrito capital y de los particulares que manejen fondos o bienes del mismo, en los términos y condiciones que establece la constitución política, leyes y acuerdos; esta cuenta con diferentes dependencias las cuales tienen el fin de dar cumplimiento a las funciones específicas de la entidad. En la parte medioambiental, la Contraloría de Bogotá designa a la subdirección administrativa y financiera, específicamente al equipo relacionado con el Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – para orientar sus actividades hacia el logro de sus objetivos y metas encaminadas hacia la prevención de la contaminación, la mitigación y corrección de los diferentes impactos ambientales negativos y el fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de las actividades cotidianas de la entidad. De acuerdo a lo establecido en el Decreto 456 de 2008 por el cual se reformuló el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, la gestión ambiental debe encaminarse en el uso racional de los recursos naturales, un ambiente sano incluyente y participativo para las presentes y futuras generaciones, y para ello establece objetivos de eco eficiencia, calidad ambiental y armonía socio ambiental. La subdirección del PIGA tiene como función principal el desarrollo del PLAN ISTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL, mediante el cual se busca dar solución a los problemas ambientales identificados y dar cumplimiento a los objetivos de calidad ambiental. De este modo la entidad involucra actores externos en la participación y apoyo para el desarrollo de los programas de manejo, es allí donde empieza el proceso establecido como propuesta de grado – Pasantías – que hacen referencia a un trabajo teórico practico dentro de una entidad certificada. En este orden de ideas la función dentro de la entidad será el apoyo como tecnóloga en gestión ambiental y servicios públicos al planteamiento de uno de los seis programas que comprende el PIGA, denominado “programa de manejo ambiental de residuos sólidos”, en cumplimiento con la política ambiental para la Gestión de los Residuos, adoptada mediante el Decreto 2981 de 2013 y la normatividad ambiental aplicable. PALABRAS CLAVE: Programa de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos, Plan Institucional de Gestión Ambiental, Impactos Ambientales y objetivos de calidad ambiental. ABSTRACT. The Bogotá Comptroller's Office D.c; it is a technical body, endowed with administrative autonomy which is responsible for monitoring the fiscal management of the capital district and individuals who manage funds or assets thereof, under the terms and conditions established by the constitution, laws and agreements ; it has different dependencies which have the purpose of fulfilling the specific functions of the entity. In the environmental part, the Bogotá Comptroller's Office designates the administrative and financial sub-directorate, specifically the team related to the Institutional Plan of Environmental Management - PIGA - to guide its activities towards the achievement of its objectives and goals aimed at the prevention of pollution , the mitigation and correction of the different negative environmental impacts and the strengthening of the positive impacts that are generated in the development of the daily activities of the entity. In accordance with the provisions of Decree 456 of 2008 by which the Environmental Management Plan of the Capital District was reformulated, environmental management should be aimed at the rational use of natural resources, a healthy inclusive and participatory environment for present and future generations, and for this it establishes objectives of eco efficiency, environmental quality and socio-environmental harmony. The main function of PIGA's sub-directorate is the development of the ISTITUTIONAL PLAN FOR ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, which seeks to solve the identified environmental problems and comply with environmental quality objectives. In this way the entity involves external actors in the participation and support for the development of environmental management programs, it is there where the process established as a degree proposal begins - Internships - that refer to a practical theoretical work within a certified entity. In this order of ideas, the function within the entity is technical support, technology, environmental management and public services, the approach of one of the six programs included in PIGA, called the "environmental solid waste management program" ", In compliance with the Environmental Policy for the management of waste, adopted by Decree 2981 of 2013 and the applicable environmental regulations. KEYWORDS: Environmental Management Program for Solid Waste, Institutional Plan for Environmental Management, Environmental Impacts and environmental quality objectives INTRODUCCIÓN. La Contraloría de Bogotá D.c en ejercicio de sus funciones de Control Fiscal en el Distrito Capital, se encuentra comprometida con la prevención de la contaminación, la identificación y control de los impactos ambientales generados por la gestión de la entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicable y mejoramiento continuo, contribuyendo a la prevención de los impactos negativos en el ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales. De acuerdo a lo establecido en el decreto 456 de 2008 por el cual se reformulo el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, la gestión ambiental debe estar encaminada al uso racional de los recursos naturales, un ambiente sano incluyente y participativo para las presentes y futuras generaciones,y para ello establece objetivos de eco eficiencia, calidad ambiental y armonía socio ambiental. Este decreto es complementado por la Resolución 242 de 2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – “ El presente documento suministra información acerca de la pasantía llevada a cabo en la Contraloría de Bogotá, donde se realizará el acompañamiento a la formulación del programa de manejo ambiental de residuos sólidos. Durante el proceso se esperó aportar los conocimientos adquiridos en el marco de la gestión ambiental, con el fin de garantizar la buena disposición de los residuos sólidos generados en las diversas actividades de la entidad. Se puede concluir que el propósito de la pasantía fue presentar las acciones pertinentes a la gestión integral de los residuos sólidos y promover la adopción de compromisos ambientales en cada una de las dependencias de la entidad. JUSTIFICACIÓN. El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – es un requisito con el que deben contar todas las entidades en general, esto con el fin de prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales generados en las diversas actividades de las mismas. Para esto es necesaria la formulación de seis programas ambientales para el manejo de los recursos naturales; entre estos se encuentra: el programa de residuos sólidos, el cual será el eje problema en el desarrollo del presente documento. Es importante llevar a cabo el siguiente proyecto para dar mejora en la implementación de los programas del Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – en lo relacionado con el programa de manejo ambiental de residuos sólidos en todas las sedes de la entidad, a través del adecuado manejo y uso eficiente de los recursos naturales de manera articulada con la política ambiental de la entidad, la cual encamina sus esfuerzos hacia el alcance de metas y objetivos a la prevención de la contaminación, y corrección los impactos ambientales negativos generados en el desarrollo de las actividades cotidianas de los funcionarios, teniendo en cuenta la importancia del fortalecimiento de los impactos positivos. Por esto la Contraloría de Bogotá D.C., busca involucrar factores externos que realicen el apoyo y participación en el desarrollo del programa de manejo ambiental de residuos sólidos, es allí donde empieza el proceso de acompañamiento por parte de los pasantes, estudiantes de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, los cuales a través de la priorización de problemáticas y el desarrollo de estrategias de mejoramiento garantizan el cumplimiento de la política ambiental. 1. OBJETIVOS. 1.1. OBJETIVO GENERAL. Apoyar en la formulación del programa de manejo ambiental de residuos sólidos en la Contraloría de Bogotá D.C., en el marco de los procesos de gestión ambiental institucional orientador por el PIGA. 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. • Verificar la organización de los espacios de almacenamiento temporal de residuos peligrosos y especiales recolectados en la entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales. • Hacer el Monitoreo de los antecedentes del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) del programa de gestión de residuos sólidos. • Realizar la sensibilización a los funcionarios de la Contraloría de Bogotá D.C., orientados al programa de manejo ambiental de residuos sólidos, en base al consumo responsable. • Evaluar la situación actual frente a los componentes de la gestión ambiental de los residuos sólidos generados en las actividades diarias de la entidad. • Proponer estrategias que permitan mejorar el proceso de gestión ambiental de residuos sólidos, en su generación, manejo y disposición final de manera óptima asegurando la minimización de los impactos negativos generados. 2. GENERALIDADES. Como lo dice en el Plan de Acción 2019 de la Contraloría de Bogotá D.C, El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – es el instrumento de planificación ambiental, que permite a la Contraloría de Bogotá, orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas pertinentes a la prevención de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el fortalecimiento de los impactos positivos, que se generan en el desarrollo de las actividades cotidianas de la entidad. La entidad está dividida en 5 sedes: Lotería de Bogotá (Sede principal), San cayetano, Condominio, Participación y Capacitación. La sede principal es donde se desarrollan los procesos de direccionamiento estratégico, tecnologías de la información y las comunicaciones, estudios de economía y política pública, vigilancia y control a la gestión fiscal, responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva; entre otras. Esta sede consta de 17 pisos en los cuales se encuentran salas comunes, oficinas, salas de juntas, pequeñas cafeterías ubicadas estratégicamente en cada piso, tres ascensores para el desplazamiento del personal, está dotado con suficiente luz natural y por su parte la iluminación artificial cumple con la normativa ambiental sobre eficiencia energética y es adaptable a las necesidades de los funcionarios. (Contraloría de Bogotá, 2016). Esta cuenta con baños dotados con secadores de manos, extractores de olores, sanitarios, lavamanos con sistemas ahorradores de agua y sensores de movimiento para el encendido de la luz, comedor en el 5 piso y en el sótano el cuarto de almacenamiento de residuos ordinarios y un cuarto de almacenamiento de residuos especiales. A los alrededores de la sede anteriormente descrita se encuentra la sede de Control Social y Participación Ciudadana, esta sede cuenta con tres pisos, en el primer piso está dotada por baño y una cocina; cuenta con excelentes condiciones de iluminación natural por sus amplios ventanales y la iluminación artificial cumple con la normativa ambiental sobre eficiencia energética, las instalaciones del baño están dotadas con sistemas ahorradores de agua. La sede de Subdirección de Capacitación y Cooperación Técnica, se encuentra ubicada en la localidad de Teusaquillo, esta sede hace sus funciones en una casona que hace parte de la conservación arquitectónica de Bogotá, esta consta de tres pisos donde se encuentran oficinas, baño, cocina; tiene iluminación natural suficiente y así mismo está dotada por iluminación artificial que cumple con la normatividad ambiental sobre eficiencia energética. La sede Condominio se ubica en los pisos quinto y sexto de un edificio ubicado en la Carrera 6 No 14 – 98 , la cual tiene como funciones principales los procesos de vigilancia y control a la gestión fiscal; esta se encuentra distribuida de la siguiente forma: En el quinto piso está dotada con amplias oficinas con sus respectivos medios audiovisuales y con una muy buena iluminación natural, en el siguiente piso se encuentra dotada por cocina, baños y oficinas un poco más pequeñas que las mencionadas anteriormente, los baños cuentan con secadores de manos, extractores de olores, sanitarios y lavamanos. La última sede es la de San Cayetano, la cual se encuentra ubicada en la localidad de Engativá, esta sede cuenta con tres pisos, en el primer piso se encuentra la bodega de almacenamiento, se encuentran zonas destinadas al archivo, oficinas, área de cafetería, cuarto de almacenamiento de residuos y baños, en el segundo piso se encuentran oficinas y otras zonas destinadas a archivo, esta cuenta con iluminación natural en algunas zonas y con iluminación artificial que cumple con la normatividad ambiental sobre eficiencia energética. 2.1. ANTECEDENTES. En septiembre de 1929 el Concejo Municipaldirigido por el profesor Jorge E. Cavelier aprobó el Acuerdo 23 del mismo año por medio del cual se dio origen a la Contraloría de Bogotá. Inicialmente tuvo el nombre de Contraloría Municipal de Bogotá, luego fue Contraloría de Bogotá Distrito Especial, posteriormente Contraloría de Santa Fe de Bogotá y finalmente, su nombre actual Contraloría de Bogotá, Distrito Capital. A partir de su existencia la Contraloría de Bogotá se ha encargado de vigilar la gestión fiscal de la Administración Distrital y de los particulares que manejan fondos o bienes públicos, ejerce control y vigilancia antes, durante y después, en los procesos contractuales o ejecuciones presupuestales, actuando como ente de prevención, control, regulación y sancionatorio, mediante la emisión de Funciones de Advertencia, informes del Plan Anual de Auditorias, entre otros. El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – es adoptado por la entidad en el año 2008, mediante el Decreto 456 del año 2008, y su principal objetivo es promover la implementación de diferentes actividades con el fin de prevenir, mitigar, corregir, o compensar los impactos negativos generados sobre el ambiente. En el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA – se establecieron diferentes programas y entre los establecidos se encuentra “La Gestión Integral de Residuos Sólidos” – PGIR -. Este programa pretende garantizar la gestión integral y el manejo ambientalmente seguro de los residuos aprovechables, no aprovechables, peligrosos y especiales que se generan dentro de la entidad. Por medio del desarrollo de actividades y estrategias que permitan prevenir y disminuir la generación de residuos asegurando su aprovechamiento y correcta disposición final. Además de esto en conjunto con la contraloría de Bogotá la Universidad Distrital Francisco José de Caldas ha estado trabajando enviando estudiantes de últimos semestres del proyecto curricular “Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos” a realizar pasantía en los diferentes programas del PIGA, esto con el fin de brindar apoyo a la Contraloría en la implementación de la gestión ambiental. En referencia al tema de manejo integral de Residuos Solidos se desarrollaron diversos trabajos como: • ACOMPAÑAMIENTO A LA REFORMULACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) EN LA CONTRALORIA DE BOGOTÁ 2016 – 2020 por Katherine Danyely Hidalgo Bolaños y Sergio David Ricaurte Sandoval desde octubre a diciembre del 2016. • APOYO EN LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS (PGIRS) DE LA CONTRALORIA DE BOGOTÁ por Emily Andrea Robayo Pérez y Nick Steven Caro Ríos desde marzo a junio de 2017. • APOYO EN LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES DEL PIGA 2018 RELACIONADO CON LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS EN LA CONTRALORIA DE BOGOTÁ por Alexa Geraldine Angulo Leguizamón y Vanessa Duran Villalba desde febrero a abril de 2018. En estos trabajos se observa el acompañamiento al desarrollo de actividades establecidas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), teniendo en cuenta que estos proyectos anteceden mi trabajo podemos decir que en la Contraloría de Bogotá se lleva a cabo una cadena de investigación; los trabajos nombrados anteriormente son la base de mi investigación y el desarrollo de mi proyecto. 2.2 ALCANCE. Las acciones formuladas para el presente programa de manejo ambiental de residuos sólidos han sido creadas para las cinco (5) sedes de la Contraloría de Bogotá D.C., y deberán ser aplicadas por los funcionarios y contratistas de la entidad incluyendo a las personas de vigilancia, servicios generales, etc. Generando así una gestión integral de los residuos sólidos, por medio de diversas actividades como: campañas de concientización enfocadas en el consumo racional, el aprovechamiento de lo que se cree que es “basura”, las sensibilizaciones al personal evitando desperdicios y mayores residuos. Se debe tener en cuenta que la Contraloría de Bogotá al ser una entidad de carácter público debe dar ejemplo de buenas prácticas medio ambientales; por esto mismo en conjunto los pasantes de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y el grupo PIGA toman medidas para la mitigación de efectos adversos al medio ambiente, capacitando a cada uno de las funcionarios para que hagan una buena disposición final de residuos no solo en las instalaciones de la entidad sino también en su diario vivir. 2.3 MARCO NORMATIVO. LEY, DECRETO O RESOLUCION. DESCRIPCION Resolución 242 de 2014 de la SDA. Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA” Ley 142 de 1994. Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios, así como de actividades que realicen las personas que los presten. Acuerdo 114 de 2003 Concejo de Bogotá. Por el cual se impulsa en las entidades distritales, el aprovechamiento eficiente de residuos sólidos. Resolución 1511 de 2010 Sobre sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas. Acuerdo 287 del 2007 de la SDA. Por el cual se impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales. Ley 1672 de 2013 Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones. Resolución 799 de 2012 de la SDA. Por la cual se establece el listado detallado los materiales reciclables y no reciclables para la separación en la fuente de los residuos sólidos domésticos en el distrito capital. CONPES 3874 de 2016 Cuyo enfoque es la gestión de los residuos no peligrosos y busca aportar al desarrollo sostenible y a la adaptación y mitigación del cambio climático, y plantea la base inicial para avanzar hacia la economía circular desde la gestión integral de residuos sólidos. Política de Producción y Consumo Sostenible 2010 Se orienta a cambiar las prácticas insostenibles de producción o consumo de la sociedad, con el objetivo de reducir la contaminación, conservar los recursos y estimular el uso sostenible de la biodiversidad, para fomentar la competitividad empresarial y elevar la calidad de vida. Ley 1259 de 2008, adicionado por la Ley 1466 de 2011 Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Decreto 312 de 2006 de la UAEP. Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. CONPES 3530 de 2008. Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos. Resolución 1512 de 2010. Sobre sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de computadores y/o periféricos. Decreto 4741 de 2005 del ministerio de ambiente. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Resolución 1362 de 2007 del ministerio de ambiente. Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/2013/ley_1672_2013.pdf https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. Resolución 1115 de 2012 del a SDA. Por medio de la cual se adoptan los lineamientos Técnico - Ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción ydemolición en el Distrito Capital. Decreto 1713 del 06 de agosto de 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ley 99 de 1993 del 22 de diciembre. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Decreto 838 de 2005. Por medio del cual se reglamentan las disposiciones finales de residuos sólidos. Decreto 1505 de 2003. Por medio del cual se regula la gestión integral de residuos sólidos. Tabla 1 - Marco Normativo. 2.4 MARCO CONCEPTUAL. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL. Según el plan de acción anual, el Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA es el instrumento de planificación ambiental, que permite a la institución, orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas tendientes a la prevención de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el fortalecimiento de los impactos positivos, que se generan en el desarrollo de los productos y actividades cotidianas de la Entidad. PROGRAMA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS. Es el encargado de Garantizar la gestión integral y el manejo ambientalmente seguro de los residuos sólidos - aprovechables, no aprovechables, peligrosos y especiales generados anualmente en el desarrollo de las labores propias de la entidad, a través del desarrollo de estrategias que permitan prevenir y minimizar su generación, así como asegurar sea aprovechamiento y /o disposición final. (Tomado del PIGA). https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18718#27 https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18718#28 https://justiciaambientalcolombia.org/wp-content/uploads/2012/11/decreto-4688-de-2005-por-medio-del-cual-se-reglamenta-la-caza-comercial.pdf https://justiciaambientalcolombia.org/wp-content/uploads/2012/11/decreto-1505-de-2003-por-el-cual-se-reglamenta-la-gestic3b3n-integral-de-residuos-sc3b3lidos.pdf Otra definición es la que nos provee la secretaria distrital de ambiente, donde nos define al programa como un espacio para establecer medidas operativas, educativas o de inversión que garanticen un manejo integral de todos los tipos de residuos generados por la entidad, conforme a la normativa vigente en la materia, incluyendo un componente de prevención, minimización y aprovechamiento con el fin de evitar la generación de residuos cuando sea posible. El programa de gestión integral de los residuos estará definido por una gestión adecuada, mediante el apropiado manejo, segregación en la fuente, almacenamiento, aprovechamiento y disposición final de acuerdo a la normativa vigente de: a. Residuos ordinarios: Aprovechables o no aprovechables. b. Residuos peligrosos: Formulación del Plan de Gestión de Residuos Peligrosos conforme a la normativa vigente y a las especificaciones técnicas para su implementación y realizar el registro como generador de residuos peligrosos en el caso que aplique. Los Generadores de residuos hospitalarios y similares se regirán por la normativa ambiental que les aplique. c. Residuos especiales: Adecuada gestión de los residuos especiales que genere, como: llantas, colchones y residuos de construcción y demolición, entre otros. d. Emisiones atmosféricas: Garantizar que las emisiones a la atmósfera por fuentes fijas y/o móviles estén bajo los parámetros permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente. e. Vertimientos: Cumplir con los parámetros permisibles establecidos en la normativa, procurar la reducción de la carga contaminante de los vertimientos generados y en caso de requerirlo solicitar el registro y/o permiso ante la Autoridad Ambiental competente. (Tomado de documento para formular un PIGA, secretaria distrital de ambiente, 2014) 3. METODOLOGIA. Para el desarrollo de las actividades establecidas en el programa de manejo ambiental de residuos sólidos se aplicó el enfoque metodológico llamado estudio de caso, el cual es definido por Yin, Robert. (1994) cómo: “una investigación empírica que estudia un fenómeno contemporáneo dentro de su contexto de la vida real, especialmente cuando los límites entre el fenómeno y su contexto no son claramente evidentes. (...) Una investigación de estudio de caso trata una situación donde están involucradas más de una variable de interés; y como resultado, se basa en múltiples fuentes de evidencia, con datos que deben converger en un estilo de triangulación; y también como resultado; se beneficia del desarrollo de proposiciones teóricas que guían la recolección y el análisis de datos”. Los tipos de investigación implementados son cualitativos ya que se realiza la observación, evaluación y análisis del estado de los espacios de almacenamiento de residuos en las distintas sedes de la Contraloría. Por otro lado, también se realizó el estudio cuantitativo enfocado en la caracterización de los residuos sólidos, ruteo y pesaje de los mismos, de igual manera el conteo de puntos ecológicos en cada una de las sedes de la Contraloría, y el desarrollo de sensibilizaciones dirigidas a los funcionarios, siendo estas evaluadas por medio de los cuestionarios diseñados por el equipo PIGA. 3.1. INSTRUMENTOS METODOLOGICOS. Se implementaron los siguientes instrumentos para el cumplimiento de las fases: 1. Recolección de información, desde fuentes primarias y secundarias. En esta se realiza la recolección de información por medio de observación y análisis de antecedentes de la entidad. 2. Cuestionarios. Estos se realizan con el fin de saber cuál es la perspectiva de los funcionarios (actores) frente al tema de residuos sólidos. 3. Listas de chequeo. Se diseño una lista de chequeo en la cual se determinan los aspectos que estaban definidos y los que no estaban definidos en el Plan de Gestión Ambiental, en donde se verifica el nivel de cumplimiento de las actividades y acciones de mejoramiento. 4. Cuarteo. En este se realiza el peso de los residuos sólidos producidos en cada una de las sedes de la entidad con el fin de saber cuál es el porcentaje y tipo de residuos que más produce cada una de ellas. 5. Charlas orientadas. Esto se hará por medio de conversatorios y con apoyo de medios audiovisuales para la fácil comprensión de las buenas prácticas de segregación en la fuente y de uso responsable y sostenible de los recursos naturales. 6. Fotos. 3.2 FASES METODOLOGICAS. Con el fin de realizar el apoyo en la formulación del programa de manejo ambiental residuos sólidos para el año 2019, el plan de trabajo contara con las siguientes fases: 1. Fase de diagnóstico. En esta se determina la situación actual de la entidad frente al manejo, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos – aprovechables, no aprovechables, peligrosos y especiales – generados y los conocimientos que tienen los funcionarios con respecto al tema. En esta fase se desarrollarán las siguientes actividades: 1.1. Análisis de las problemáticas presentadas en la institución en cuanto al manejo y disposición de los residuos sólidos por parte de los funcionarios. 1.2. Caracterización de los residuos peligrosos de las sedes de la Contraloría de Bogotá determinando la cantidad generada acompañado de un proceso de embalaje y etiquetado para posteriormente ser almacenados en el cuarto de residuos peligrosos – RESPEL – para su disposición final con las respectivas empresas encargadas. 1.3. Identificación y evaluación del inventario de los residuos sólidosespeciales. 1.4. Realización de visitas a las diferentes oficinas de las que dispone la Contraloría de Bogotá con el fin de conocer el estado de las condiciones ambientales en las que se encuentra el espacio de trabajo de los funcionarios y el cuidado del mismo por parte de los partícipes. 1.5. Realización de una observación directa y registro fotográfico del proceso de separación en cada una de las sedes. Identificar los puntos ecológicos establecidos para la disposición de los residuos, evaluando las condiciones de los mismos y las falencias que se tiene en el proceso de separación de acuerdo a la codificación por color y tipo de material dispuesto. 1.6. Acompañamiento al personal de servicios generales durante los horarios establecidos para el proceso de recolección o ruteo a nivel interno, con el fin de identificar los horarios, la frecuencia de la misma y las dificultades que presenta el proceso. 1.7. Realización de visitas en cada una de las sedes que integran a la entidad, para verificar las condiciones de los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos, y realizar un diagnóstico de la disposición de los residuos en los mismos. Además de ello, se identificar los cuartos dispuestos para el almacenamiento de residuos peligrosos y especiales. 2. Fase de implementación. Dentro de esta fase se establece la implementación de las actividades planteadas en el Programa de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos, además de la evaluación de los resultados obtenidos durante el proceso. En esta fase se desarrollarán las siguientes actividades: 2.1. Campañas de sensibilización. Estas se hacen con el fin de promover la segregación adecuada en la fuente, la buena disposición de los residuos para su aprovechamiento y disposición final, generando conciencia en los funcionarios sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y al ambiente con su generación. 2.2. Distribución del cuarto de almacenamiento temporal. Esta se realiza con el fin de tener un mayor control y orden en el momento de disponer los residuos sólidos, para esto se rotulan los lugares pertinentes y se cuenta con bolsas de diverso color. 2.3. Implementación de micro – ruteo. Esta se realiza con el fin de hacer más eficiente la recolección de residuos sólidos en las diferentes sedes de la entidad. 2.4. Cuarteo de residuos sólidos. Este se realiza con el fin de conocer la producción per – cápita de residuos sólidos en las diferentes sedes de la Contraloría de Bogotá; este se realizó haciendo la separación y pesaje de los materiales producidos durante un día. 2.5. Control y seguimiento del manejo de los residuos sólidos. Este se hará por medio de listas de chequeo, que deberán llenar las personas de servicios generales encargadas de la recolección y disposición de los residuos dentro de la entidad. 3. Fase de formulación de estrategias. Estrategias técnicas: Las cuales consisten en los procedimientos que se formulan con el objetivo de crear una gestión integral de los residuos sólidos, posterior a esto se formulan estrategias de buenos hábitos de consumo y de aprovechamiento de los mismos. Estrategias de educación ambiental: Se desarrollan en función de la necesidad de la entidad de implementar actividades para incentivar a todos los funcionarios, personal de servicios generales, de seguridad y visitantes, para el aprovechamiento de los residuos sólidos que se presentan, como también la adecuada separación de estos con el fin de no contaminar aquellos que pueden ser reciclables. Por otro lado, para la elaboración de las estrategias formuladas se debe tener en cuenta cada uno de los factores anteriormente mencionados para realizar una adecuada gestión integral de los residuos sólidos, esto integrado en las Cinco (5) sedes de la Contraloría de Bogotá. 4. RESULTADOS. 4.1. DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS. Se desarrolló un análisis y revisión de antecedentes del estado de los componentes que conforman el eje de residuos sólidos en cada una de las cinco (5) sedes de la Contraloría de Bogotá D.C, como sus procesos y servicios (Ver tabla N° 2) SEDE FUNCIONAMIENTO PROCESO Y SERVICIOS Edificio de la lotería de Bogotá. Carrera 32 Ano 26 A- 10 Lunes a Viernes 8 a.m. a 5 p.m. Procesos: Dirección de apoyo al despacho, dirección de reacción inmediata, oficina de control interno, oficina de asuntos disciplinarios, oficina asesora de comunicaciones, oficina asesora jurídica, dirección de planeación, subdirección de análisis, estadísticas e indicadores, dirección de tecnologías de la información y las comunicaciones, subdirección de la gestión de la información, subdirección de recursos tecnológicos, dirección de estudios de economía y política pública, subdirección de estudios económicos y fiscales, subdirección de estadística y análisis presupuestal y financiero, subdirección de evaluación de política pública, dirección sector movilidad, subdirección de fiscalización movilidad, subdirección de fiscalización infraestructura, dirección sector hábitat y ambiente, subdirección de fiscalización hábitat, subdirección de fiscalización ambiente, subdirección de fiscalización control urbano, dirección sector servicios públicos, subdirección de fiscalización de acueducto y saneamiento básico, subdirección de fiscalización de energía, subdirección de fiscalización de comunicaciones, dirección sector salud, subdirección de fiscalización salud, dirección sector integración social, dirección sector gobierno, subdirección de fiscalización gestión pública y gobierno, dirección sector educación, subdirección de fiscalización educación, dirección sector hacienda, dirección sector desarrollo económico, industria y turismo, dirección sector cultura recreación y deporte, subdirección de fiscalización cultura, recreación y deporte, dirección sector gestión jurídica, dirección sector equidad y género, dirección sector seguridad, convivencia y justicia, dirección de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva, subdirección del proceso de responsabilidad fiscal. Dirección de Desarrollo Local y Participación Ciudadana Calle 27 A No. 32 A – 45 Lunes a Viernes 8 a.m. a 5 p.m. Proceso de Participación Ciudadana. Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica Transversal 17 No. 45 D-41 Lunes a Viernes 8 a.m. a 5 p.m. Proceso de Gestión de Talento Humano. Archivo Central Calle 50 No. 79-54 Lunes a Viernes 8 a.m. a 5 p.m. Proceso de Gestión Documental, Recursos Físicos y Financieros. Condominio Carrara 6 No. 14 – 98 Pisos 5° y 6 Lunes a Viernes 8 a.m. a 5 p.m. Procesos Vigilancia y Control a la Gestión Fiscal. Tabla 2 - Sedes de la Contraloría de Bogotá y servicios que presta cada una. 4.2. Inventario del sistema de recolección de Residuos Sólidos en las diferentes sedes de la Contraloría de Bogotá. En las instalaciones de cada una de las sedes de la entidad se cuenta con canecas para las sombrillas mojadas y puntos ecológicos en cada uno de los pisos, donde se evidencian tres clasificaciones: bolsa azul para plástico, bolsa gris para papel y bolsa negra para orgánicos y no aprovechables; se realizó un inventario en el cual se obtuvo la cantidad de canecas en cada sede y sus respectivas observaciones (Ver tabla N° 3) SEDE # DE PUNTOS ECOLOGICOS Y CANECAS DE BAÑO DESCRIPCION. Edificio de la lotería de Bogotá. Carrera 32 Ano 26 A-10 En esta sede hay un (1) punto ecológico por cada piso ubicado al final de los pasillos, exceptuando el tercer piso el cual no tiene punto ecológico y el piso quinto el cual tiene uno adicional en el comedor. El primer piso tiene dos puntos adicionales uno para la disposición de pilas y otro para medicamentos. -Puntos Ecológicos: 17 -Canecas Baños: 64 -Punto recolección Pilas: 1 -Punto recolección medicamentos: 1 Se evidencia en la mayoría de los pisosadecuada segregación en la fuente y buen manejo de los puntos ecológicos. Cada punto ecológico tiene sus habladores correspondientes y están ubicados de tal manera que los funcionarios tengan fácil acceso a ellos; también se observó que hay algunos puntos ecológicos en mal estado, con las tapas azules dañadas en los pisos cuarto, sexto y quinceavo. Las canecas de los baños cumplen con las bolsas correctas y están en buen estado. Dirección de Desarrollo Local y Participación Ciudadana Calle 27 A No. 32 A – 45 En esta sede podemos encontrar un punto (1) ecológico en el tercer y segundo piso, en el primer piso no hay punto ecológico en su lugar se encuentra una caneca Se observa que en los puntos ecológicos hay mala segregación en la fuente; cada punto ecológico tiene sus habladores correspondientes y están ubicados de tal manera de residuos. -Puntos Ecológicos: 3 -Canecas Baños: 12 -Caneca Residuos: 1 que los funcionarios tengan fácil acceso a ellos. Las canecas de los baños cumplen con las bolsas correctas y están en buen estado, aunque en el momento de recoger los residuos estos se mezclan con los ordinarios. Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica Transversal 17 No. 45 D-41 Esta sede cuenta con dos (2) puntos ecológicos estratégicamente ubicados para facilitar el acceso a los funcionarios. -Puntos Ecológicos: 2 -Canecas de baños: 8 -Canecas para toallas de manos: 3 Los puntos ecológicos de esta sede no están siendo correctamente utilizados por los funcionarios. Cada punto ecológico tiene los habladores correspondientes. En los baños las canecas se encuentran en buen estado y con las bolsas correctas, aunque en el momento de recoger los residuos estos se mezclan con los ordinarios. Archivo Central Calle 50 No. 79-54 Esta sede cuenta con tres pisos, y con tres (3) puntos ecológicos; en el primer piso se encuentran dos (2) uno en la entrada y otro en el área de cafetería, en el segundo piso se encuentra el otro punto ecológico sobrante. -Puntos Ecológicos: 3 -Canecas de Baño: 7 Se puede observar que los puntos ecológicos se encuentran bien segregados y en buen estado, con las bolsas correctas en las canecas y con sus respectivos habladores. Las canecas de los baños se encuentran en buen estado, cada una con su bolsa respectiva. Condominio Carrara 6 No. 14 – 98 Pisos 5° y 6 Podemos encontrar un (1) punto ecológico en cada piso. -Puntos Ecológicos: 2 -Canecas de Baño: 8 -Canecas para toallas de manos: 6 Los dos puntos ecológicos se encuentran bien segregados con las bolsas adecuadas en cada caneca, los baños tienen bolsas o azules o grises. Tabla 3 - Inventario de puntos ecológicos. Con el inventario también se pudo evidenciar que no hay uniformidad entre las canecas que conforman los puntos ecológicos de las diferentes sedes de la Contraloría de Bogotá (Ver ilustración N°1 y N°2); como también que en la sede de Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica la caneca donde se disponen los residuos aprovechables no es la más adecuada (Ver ilustración N°3). Ilustración 1 - Punto ecológico sede principal Lotería de Bogotá. Fuente. Propia. Ilustración 2 - Punto ecológico sede Archivo central. Fuente: Propia. Ilustración 3 - Disposición de material reciclable en la sede Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. Fuente: Propia. 4.3. Seguimiento y control de puntos ecológicos. Se llevaron a cabo visitas a las diferentes sedes de la contraloría para garantizar el buen estado de las canecas de los puntos ecológicos y verificar que estén ubicadas en lugares de fácil acceso para que los funcionarios y visitantes puedan darles el uso correcto. Como resultado a esta actividad se identificó que los funcionarios no hacen la separación adecuada de los residuos, en los puestos de trabajo se evidencia falta de orden, se encontraron residuos como empaques de comida, vasos desechables, pocillos, botellas de jugos y demás. (Ver Anexo No 1 – Acta de seguimiento en las diferentes sedes de la Contraloría de Bogotá – Acta #40) Lotería de Bogotá. Archivo central. Dirección de Desarrollo Local y Participación Ciudadana. Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. Condominio Total Buena Segregación ✓ 14 2 1 0 2 19 Mala Segregación X 3 1 2 2 0 8 Tabla 4 - Seguimiento de los puntos ecológicos por sedes. 0 5 10 15 Sede Principal - Loteria de Bogotá. Buena Segregacion. Mala Segregacion. 0 1 2 3 Dirección de Desarrollo Local y Participación Ciudadana. Buena Segregacion. Mala Segregacion. 0 0,5 1 1,5 2 2,5 Archivo central. Buena Segregacion. Mala Segregacion. 0 2 4 Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. Buena Segregacion. Mala Segregacion. El día que se realizaron las diferentes visitas de inspección de los puntos ecológicos se observó que son muy pocas las sedes que cumplen con la adecuada disposición en los puntos ecológicos, lo cual es una evidencia de que a pesar de que se realicen sensibilizaciones los funcionarios no se muestran interesados y no asisten a las charlas y por ende no existe el correcto manejo de los puntos ecológicos en la Contraloría de Bogotá. 4.4. Seguimiento y control de los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. Se realizaron visitas de inspección a las cinco sedes de la contraloría de Bogotá donde se supervisó el estado de los cuartos de almacenamiento teniendo en cuenta ventilación, ubicación, limpieza, señalización, etc. Se busca garantizar el cumplimiento de los requisitos ambientales aplicados a los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. SEDES BUEN ESTADO 4 MAL ESTADO 0 NO TIENE 1 Tabla 5 - Estado de los cuartos de almacenamiento temporal de residuos sólidos. En las diferentes visitas a las sedes de la Contraloría se evidenció que cuatro tienen el cuarto de almacenamiento temporal en condiciones aceptables, uno de ellos es la sede principal Lotería de Bogotá donde hay mayor presencia del PIGA; a su vez en la sede Condominio observamos que no hay un cuarto de disposición temporal de residuos sólidos específicamente de la Contraloría, sino que hay uno general para las diferentes dependencias que se encuentran en el lugar. 4.4.1. Almacenamiento y rotulado RESPEL. Se observó que la mayor cantidad de residuo peligroso generado es el Tóner; el cuarto de almacenamiento cuenta con sus respectivos rótulos, bascula, y elementos de protección personal (guantes, tapabocas, kits antiderrames, etc). (Ver Anexo No 2 – Acta de jornada de almacenamiento, pesaje y rotulado de residuos peligrosos RESPEL – Acta # 39) Los residuos peligrosos son posteriormente entregados a la empresa “Ambiente y Soluciones” con una periodicidad aproximada de 6 meses. (Ver Anexo No 3 – Solicitud de contratación para la prestación del servicio de recolección, manejo, transporte, 0 0,5 1 1,5 2 2,5 Condominio. Buena Segregacion. Mala Segregacion. aprovechamiento y disposición final de los residuos peligrosos generados por la Contraloría de Bogotá D.C” Unas de las propuestas para mejorar los procesos realizados en ese cuarto son: 1. Disminución de la cantidad de residuos peligrosos producidos, como se nombraba anteriormente la mayor cantidad de residuos peligrosos generados en la entidad están compuestos por tóner, y este se puede disminuir un poco imprimiendo menos y haciendo un mantenimiento preventivo a las diferentes impresoras de la entidad. 2. Realización de una lista de chequeo cada vez que se recoja un tóner o residuo peligroso dentro de la institución, (se debe tener en cuenta que para que el residuo peligroso sea recogido se debe enviar una carta de carácter interno al equipo PIGA) donde se evidencie: nombre, hora, tipo de residuoy dependencia donde se recogió (similar a los rótulos que se implementan en los diferentes residuos). 3. Implementación de fuentes de ventilación, ya que los elementos que allí se almacenan son altamente tóxicos. 4. Mantenimiento de las áreas con el fin de prevenir cualquier tipo de accidente. 5. Seguimiento a la empresa recolectora de residuos peligrosos con el fin de comprobar su respectiva responsabilidad ambiental y tener una constancia de la disposición final de dichos residuos. 4.5. Análisis de producción. (Ver Anexo No 4 – Acta de jornada de separación de residuos sólidos por método de Cuarteo – Acta #36) 4.5.1. Sede Principal – Lotería de Bogotá. Para la sede principal se desarrolló un (1) cuarteo representativo, del cual se obtuvo que en un día se genera alrededor de 84,4 kg de residuos, a continuación, se muestra los resultados obtenidos: Tipo de Residuo Peso (kg) Porcentaje (%) Orgánico 29,32 kg 34,7% Icopor 4,98 kg 5,9% Plástico 9,99 kg 11,83% Papel y cartón 17,34 kg 20,52% Madera 3,33 kg 3,94% Aluminio 0,12 kg 0,15% Residuos peligrosos 3,33 kg 3,94% Residuos peligrosos sanitarios 14,00 kg 16,57% Metal 1,99 kg 2,36% Total 84,4 kg 99,91% Tabla 6 - Cuarteo sede principal Lotería de Bogotá. Ilustración 4 - Cuarteo sede principal. Fuente: Propia. 4.5.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. Para la sede de dirección de desarrollo local y participación ciudadana se desarrolló un (1) cuarteo representativo, del cual se obtuvo que en un día se genera alrededor de 8,35 kg de residuos, a continuación, se muestra los resultados obtenidos: Tipo de Residuo Peso (kg) Porcentaje (%) Orgánico 6 kg 71,85 % Icopor 0,25 kg 2,99 % Plástico 0,50 kg 5,98 % Papel y cartón 0,62 kg 7,42 % Madera 0 kg 0 % Aluminio 0 kg 0 % Residuos peligrosos 0,03 kg 0,35 % Residuos peligrosos sanitarios 0,95 kg 11,37 % Metal 0 kg 0 % Total 8,35 kg 99,96 % Tabla 7 - Cuarteo sede Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. Ilustración 5 - Cuarteo sede Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. Fuente: Propia. 4.5.3. Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. Para la sede de Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica se desarrolló un (1) cuarteo representativo, del cual se obtuvo que en un día se genera alrededor de 3,9 kg de residuos, a continuación, se muestra los resultados obtenidos: Tipo de Residuo Peso (kg) Porcentaje (%) Orgánico 1,80 kg 46,15 % Icopor 0,15 kg 3,84 % Plástico 0,20 kg 5,12 % Papel y cartón 1,42 kg 36,41 % Madera 0 kg 0 % Aluminio 0 kg 0 % Residuos peligrosos 0,03 kg 0,76 % Residuos peligrosos sanitarios 0,30 kg 7,69 % Metal 0 kg 0 % Total 3,9 kg 99,97 % Tabla 8 - Cuarteo sede Subdirección de capacitación y cooperación técnica. 4.5.4. Archivo central. Para la sede de Archivo central se desarrolló un (1) cuarteo representativo, del cual se obtuvo que en un día se genera alrededor de 7,88 kg de residuos, a continuación, se muestra los resultados obtenidos: Tipo de Residuo Peso (kg) Porcentaje (%) Orgánico 1,55 kg 19,67 % Icopor 0 kg 0 % Plástico 1,2 kg 15,22 % Papel y cartón 4,3 kg 54,56 % Madera 0 kg 0 % Aluminio 0 kg 0 % Residuos peligrosos 0,03 kg 0,38 % Residuos peligrosos sanitarios 0,80 kg 10,15 % Metal 0 kg 0 % Total 7,88 kg 99,98 % Tabla 9 - Cuarteo sede Archivo central. Ilustración 6 - Separación de residuos sólidos en la sede Archivo central. Fuente: Propia. 4.5.5. Condominio. Para la sede de Condominio se desarrolló un (1) cuarteo representativo, del cual se obtuvo que en un día se genera alrededor de 1,68 kg de residuos, a continuación, se muestra los resultados obtenidos: Tipo de Residuo Peso (kg) Porcentaje (%) Orgánico 0,78 kg 46,42 % Icopor 0 kg 0 % Plástico 0,40 kg 23,80 % Papel y cartón 0,22 kg 13,09 % Madera 0 kg 0 % Aluminio 0 kg 0% Residuos peligrosos 0 kg 0 % Residuos peligrosos sanitarios 0,28 kg 16,66 % Metal 0 kg 0 % Total 1,68 kg 99,97 % Tabla 10 - Cuarteo sede Condominio. 4.6. Generación Per Cápita promedio. 4.6.1. Sede Principal – Lotería de Bogotá. Según la tabla (Ver tabla N°4), podemos concluir que la mayor producción de residuos sólidos en la sede principal Lotería de Bogotá es de carácter orgánico con una producción de 29,32 kg y un porcentaje de 34,7 % aproximadamente, ya que se debe tener claro que los días son muy irregulares y los resultados pueden cambiar constantemente; en un segundo lugar tenemos el papel y cartón con una producción de 17,34 kg y un porcentaje de 20,52%. Ilustración 7 - Producción per - cápita sede principal Lotería de Bogotá. 4.6.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. Según la tabla (Ver tabla N°5), podemos concluir que la mayor producción de residuos sólidos en la sede de Dirección de desarrollo local y participación ciudadana es de carácter orgánico con una producción de 6 kg y un porcentaje de 71,85 % aproximadamente, ya que se debe tener claro que los días son muy irregulares, por ejemplo la toma de estos datos se hizo en un día de arreglos locativos (jardín) por lo tanto la producción de residuos orgánicos fue la más representativa, en días normales la producción más alta podría estar Produccion Per - capita % Organico Icopor Plastico Papel y carton Madera Aluminio Residuos peligrosos Residuos peligrosos sanitarios Metal representada por los residuos peligrosos sanitarios con un peso de 0,95 kg y un porcentaje de 11,37 % . Ilustración 8 - Producción per - cápita sede de dirección de desarrollo local y participación ciudadana. 4.6.3. Subdirección de capacitación y cooperación técnica. Según la tabla (Ver tabla N°6), podemos concluir que la mayor producción de residuos sólidos en la sede de Subdirección de capacitación y cooperación técnica es de carácter orgánico con una producción de 1,80 kg y un porcentaje de 46,15 % aproximadamente, ya que se debe tener claro que los días son muy irregulares, en segundo lugar, se encontrarían el papel y el cartón con una producción de 1,42 kg y un porcentaje de 36,41 %. Produccion Per - capita % Organico Icopor Plastico Papel y carton Madera Aluminio Residuos peligrosos Residuos peligrosos sanitarios Metal Ilustración 9 - Producción per - cápita sede de subdirección de capacitación y cooperación técnica. 4.6.4. Archivo central. Según la tabla (Ver tabla N°7), podemos concluir que la mayor producción de residuos sólidos en la sede de Archivo central es de papel y cartón con una producción de 4,3 kg y un porcentaje de 54,56 % aproximadamente, ya que se debe tener claro que los días son muy irregulares, en segundo lugar, se encontrarían los residuos orgánicos con una producción de 1,55 kg y un porcentaje de 19,67 %. Ilustración 10 - Producción per - cápita sede de archivo general. Produccion Per - capita % Organico Icopor Plastico Papel y carton Madera Aluminio Residuos peligrosos Residuos peligrosos sanitarios Metal Produccion Per - capita % Organico Icopor Plastico Papel y carton Madera Aluminio Residuos peligrosos Residuos peligrosos sanitarios Metal 4.6.5. Condominio. Según la tabla (Ver tabla N°8), podemos concluir que la mayor producción de residuos sólidos en la sede de Condominio es residuos orgánicos con una producción de 0,78 kg y un porcentaje de 46,42 % aproximadamente, ya que se debe tener claro que los días son muy irregulares, en segundo lugar, se encuentra el plástico con una producción de 0,40 kg y un porcentaje de 23,80 %. Ilustración 11 - Producción per - cápita sede Condominio 4.7. Micro – Ruteo. 4.7.1. Sede principal – Lotería de Bogotá.Produccion Per - capita % Organico Icopor Plastico Papel y carton Madera Aluminio Residuos peligrosos Residuos peligrosos sanitarios Metal CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. 4.7.2. Dirección de desarrollo local y participación ciudadana. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. 4.7.3. Subdirección de capacitación y cooperación técnica. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. 4.7.4. Archivo central. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. 4.7.5. Condominio. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. 4.8. Empresas prestadoras del servicio. 4.8.1. Empresa Ambiente y Soluciones. Fue creada por un grupo idóneo de profesionales en febrero del año 2010, buscando enfocarse en servicios, en el sector de transporte de residuos peligrosos, no peligrosos, aprovechables y especiales; con el fin de acompañar y fortalecer los procesos de gestión que realizan las diferentes industrias a nivel nacional, para esto se cuenta con personal altamente calificado de ingenieros y especialistas, así mismo Ambiente y Soluciones S.A.S., cuenta con aliados estratégicos para realizar la gestión integral de residuos peligrosos, por otra parte los residuos aprovechables en el marco de la responsabilidad ambiental y en cumplimiento de la legislación colombiana, buscando reincorporar dichos materiales a cadenas productivas del país. Recuperado de: https://ambientesoluciones.com.co/la-empresa/ Esta es la empresa encargada de la recolección de residuos peligrosos y especiales en la entidad; la recolección se realiza cada seis (6) meses. Hasta la fecha no se ha realizado la primera recolección del año, pero cabe aclarar que ya se pasó la necesidad. 4.8.2. Acrecifront. Es una organización de recicladores sin ánimo de lucro que inicio como cooperativa en el 2003. Está habilitada bajo la reglamentación de la UAESP, superintendencia de servicios públicos domiciliarios y el ministerio de vivienda, ciudad y territorio. Recuperado de: https://arcrecifront.com/nosotros/ Esta es la organización encargada de la recolección de residuos aprovechables en la CONVENCIONES. Punto ecológico. Punto de almacenamiento temporal. Ruta de recolección entrada. Ruta de recolección salida. https://ambientesoluciones.com.co/la-empresa/ https://arcrecifront.com/nosotros/ entidad como lo son: cartón, archivo, pastico, entre otros; la recolección se realiza cada quince (15) días. 4.8.3. Limpieza metropolitana. Empresa que cuenta con más de veintinueve años de experiencia, ofreciendo servicios de barrido manual y mecánico, limpieza y lavado de áreas públicas, corte de césped, poda de árboles, recolección de escombros y de residuos sólidos, sean de carácter domiciliario o industrial, gestión comercial, asesorías sobre el adecuado manejo y acopio de basuras y, finalmente, actividades que involucren y enseñen a la comunidad, sobre las múltiples formas en que debe cuidarse el medio ambiente y el espacio en que viven. Recuperado de: http://www.lime.net.co/page/nosotros Esta es la empresa encargada de la recolección de los residuos ordinarios de tres (3) de las sedes la Contraloría de Bogotá las cuales son: Sede principal – Lotería de Bogotá, Dirección de Desarrollo Local y Participación Ciudadana y Subdirección de Capacitación y Cooperación técnica. 4.8.4. Bogotá Limpia. Se constituyó el 10 de enero de 2018. Bogotá Limpia tiene como objeto social único la celebración, ejecución y liquidación del contrato de concesión que resultó adjudicado dentro de la Licitación Pública UAESP No. 02 de 2017, el día 3 de enero de 2018, para la prestación del servicio público domiciliario de aseo en sus componentes de recolección, barrido, limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en áreas públicas y transporte de los residuos al sitio de disposición final y todas las actividades de orden financiero, comercial, técnico, operativo, educativo y administrativo que ello conlleva, para el área adjudicada dentro de la Licitación Pública UAESP No. 02 de 2017. Recuperado de: http://www.bogotalimpia.com/nosotros/ Esta es la empresa encargada de la recolección de los residuos ordinarios en la sede de Archivo Central. 4.8.5. Prono ambiental. Es una empresa privada, 100% colombiana, que presta servicios medioambientales integrales y sostenibles para el manejo
Compartir