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Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Mecanizados Técnicos MECATEC Victor Alfonso Gomez Cortes Oscar Javier Quiñones Gonzalez Universidad Distrital Francisco José de caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Bogotá, Colombia 2015 Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Mecanizados Técnicos MECATEC Victor Alfonso Gomez Cortes Código: 20091085027 Oscar Javier Quiñones Gonzalez Código: 20082085058 Proyecto de grado en la modalidad de proyecto de aplicación presentado como requisito para optar al título de: Tecnólogo en Saneamiento Ambiental Directora: Martha Lucia Mojica Hernández Ingeniera Sanitaria Universidad Distrital Francisco José de caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Bogotá, Colombia 2015 Nota de aceptación: _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Directora _____________________________________________________ Firma del jurado Bogotá, D.C. ________________ Agradecimientos Expresamos nuestro más sincero agradecimiento a: La Ingeniera Martha Lucia Mojica Hernández, por su incondicional seguimiento, participación, aportes y sugerencias durante el desarrollo de este trabajo. El Señor Edgar Parrado Forero gerente y propietario de la empresa Mecanizados Técnicos MECATEC., por brindarnos toda su confianza al poner a disposición su empresa para hacer esta labor. Los empleados de la empresa Mecanizados Técnicos MECATEC., por disponer de su tiempo para brindarnos toda la información necesaria. Los profesores y maestros, que han favorecido nuestro proceso educativo y de formación ya que además de transmitir conocimientos, su esforzada labor nos ayudó a revelar cuál es nuestro compromiso con la sociedad y el ambiente. Tabla de contenido Resumen ......................................................................................................................... 10 Abstract ........................................................................................................................... 11 Introducción ..................................................................................................................... 12 Planteamiento del Problema, Justificación y Problemática a resolver .............................. 14 1. Objetivos................................................................................................................... 16 1.1 Objetivo General ................................................................................................ 16 1.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 16 2. Marco contextual ...................................................................................................... 17 2.1 Marco referencial ............................................................................................... 17 2.1.1 Reseña histórica mecanizados técnicos MECATEC ................................... 17 2.1.2 Identificación y localización ......................................................................... 17 2.1.3 Actividad Económica .................................................................................. 17 2.2 Marco Conceptual.............................................................................................. 18 2.2.1 Planificación del SG-SST............................................................................ 18 2.2.2 Funciones vigía en seguridad y salud en el trabajo .................................... 19 2.2.3 Procesos de mecanizado, acabados superficiales y soldadura .................. 19 2.3 Marco legal ........................................................................................................ 22 3. Metodología .............................................................................................................. 28 3.1 Fase 1: Recopilación de información y política SST .......................................... 28 3.2 Fase 2: Análisis de la información ..................................................................... 28 3.2.1 Requisitos legales ...................................................................................... 28 3.2.2 Identificación de peligros y valoración de los riesgos .................................. 28 3.3 Fase 3: Criterios para establecer controles ........................................................ 30 4. Resultados ................................................................................................................ 31 4.1 Características generales .................................................................................. 31 4.1.1 Ubicación .................................................................................................... 31 4.1.2 Estructura Organizacional ........................................................................... 31 4.1.3 Proceso productivo ..................................................................................... 32 4.1.4 Maquinaria y herramienta ........................................................................... 33 4.1.5 Estado actual de la SST ............................................................................. 35 4.2 Política seguridad industrial y salud ocupacional ............................................... 35 4.3 Cumplimiento requisitos legales ........................................................................ 36 4.4 Matriz identificación de peligros y valoración de los riesgos .............................. 36 4.4.1 Identificación de peligros ............................................................................ 36 4.4.2 Valoración de los riesgos ............................................................................ 40 4.4.3 Determinación de controles ........................................................................ 41 5 Conclusiones ............................................................................................................ 48 6 Recomendaciones .................................................................................................... 49 Glosario ........................................................................................................................... 50 Bibliografía ....................................................................................................................... 53 Anexos ............................................................................................................................ 55 Lista de tablas Tabla 1. Identificación y localización MECATEC .............................................................. 17 Tabla 2. Actividad económica CIIU Rev. 3.1 A.C. ............................................................ 18 Tabla 3. Actualización actividad económica CIIU Rev. 3.1 A.C. ....................................... 18 Tabla 4. Principales operaciones con fresadoras ............................................................. 20 Tabla 5. Identificación requisitos legales .......................................................................... 22 Tabla 6. Nivel de riesgo ................................................................................................... 29 Tabla 7. Nivel de deficiencia ............................................................................................29 Tabla 8. Nivel de exposición ............................................................................................ 29 Tabla 9. Nivel de consecuencias ..................................................................................... 30 Tabla 10. Significado Nivel de Riesgo .............................................................................. 30 Tabla 11. Aceptabilidad del riesgo ................................................................................... 30 Tabla 12. Distribución del personal, número de trabajadores y horarios de trabajo ......... 31 Tabla 13. Maquinaria y herramienta MECATEC .............................................................. 33 Tabla 14. Matriz identificación de peligros y valoración de riesgos .................................. 37 Tabla 15. Riesgos asociados a la actividad de MECATEC .............................................. 39 Tabla 16. Resumen matriz de riesgos .............................................................................. 41 Tabla 17. Determinación de controles. ............................................................................. 42 Tabla 18. Matriz de elementos de protección personal .................................................... 46 Lista de figuras Figura 1. Aplicación del SG-SST en el ciclo PHVA .......................................................... 19 Figura 2. Principales operaciones con tornos .................................................................. 20 Figura 3. Ubicación Mecanizados técnicos MECATEC .................................................... 31 Figura 4. Organigrama MECATEC ................................................................................... 32 Figura 5. Porcentaje cumplimiento requisitos legales....................................................... 36 Figura 6. Riesgo por ruido continuo y contacto con objetos calientes .............................. 64 Figura 7. Riesgo de vibraciones segmentadas mano-brazo ............................................. 64 Figura 8. Riesgo de radiaciones no ionizantes ultravioleta e Infrarrojas y contacto con objetos calientes .............................................................................................................. 65 Figura 9. Riesgo de inhalación polvo inorgánico metálico y humos metálicos .................. 65 Figura 10. Riesgo de saneamiento por proliferación de bacterias y hongos. .................... 66 Figura 11. Riesgo por posturas inadecuadas movimientos repetitivos, e inadecuado diseño puesto de trabajo .................................................................................................. 66 Figura 12. Riesgo eléctrico. ............................................................................................. 67 Figura 13. Riesgo por fuga de gas comprimido Argón ..................................................... 67 Figura 14. Manejo de elementos corto punzantes ............................................................ 68 Figura 15. Atrapamientos por mecanismos en movimientos ............................................ 68 Figura 16. Materiales proyectados sólidos y líquidos ....................................................... 69 Figura 17. Condiciones de orden y aseo .......................................................................... 39 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569919 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569921 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569924 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569925 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569926 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569926 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569927 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569928 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569929 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569929 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569930 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569932 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569933 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569934 file:///D:/Proyecto/Planificación%20del%20SG%20SST%20para%20MECATEC.docx%23_Toc431569935 Lista de anexos Anexo A. Diagrama de procesos MECATEC ................................................................... 56 Anexo B. Análisis de riesgo por actividad ........................................................................ 57 Anexo C. Lista de verificación de factores de riesgo ........................................................ 58 Anexo D. Matriz de requisitos legales .............................................................................. 59 Anexo E. Registro fotográfico de los riesgos identificados en MECATEC ........................ 64 Anexo F. Programa de orden y aseo ............................................................................... 70 Anexo G. Recomendaciones de seguridad ...................................................................... 75 Anexo H. Plan de emergencias ........................................................................................ 82 Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Mecanizados Técnicos MECATEC Resumen La legislación y normatividad en salud ocupacional y seguridad industrial se convierte en la representación de la preocupación social por estipular regulaciones destinadas a la promoción del bienestar físico y mental del trabajador buscando evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Para planificar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para la empresa Mecanizados técnicos MECATEC., se tuvo en cuenta los lineamientos normativos legales aplicables vigentes, se adopta la investigación documental y el trabajo en campo como alternativas que posibilitan la recopilación y organización sistemática de la información así como las producciones bibliográficas de autores expertos, identificando que dentro de los factores de riesgo físicos los agentes de riesgo que tienen mayor incidencia son las radiaciones no ionizantes, los ruidos continuos y las vibraciones segmentarias. Los factores de riesgo de seguridad debido a las condiciones de orden y aseo, tecnológico por la fuga de gas, mecánico por proyección de partículas y atrapamientos. Finalmente los factores de riesgo químicos afectan el bienestar ocupacional de los trabajadores, por la inhalación de polvos o humos metálicos. Palabras clave: Riesgo, Prevención, Accidente laboral, Emergencia, Peligro, Salud Ocupacional Planning of Gestión's System of certainty and on-the-job health for the company Mechanized Technicians MECATEC Abstract Legislation in occupational health and certainty the industrial becomes the performance of the social worry to stipulate regulations destined to the promotion of the physical and mental well-being of the worker searching to avoid the funny remark of accidents of work and occupational diseases. In order to plan Gestión's System of Certainty and on-the-job Health ( SG SST ) for the company Mechanized technicians MECATEC., One had in account the normative legal applicable guidelines in use, the documentaryinvestigation and the work at field like alternatives are embraced that they make possible the compilation and systematic organization of the information as well as expert authors' bibliographic productions, identifying that within the physical risk factors the agents of risk that have bigger incidence are non-ionizing radiation, continuous noises and the segmentary vibrations. The risks factors of certainty due to the conditions of order and cleanliness, technological for the leak of gas, mechanic for projection of particles and trappings. Finally the chemical risk factors affect the occupational well-being of the workers for the inhalation of dusts, or metallic smokes. Key words: Risk, Prevention, Occupational Accident, Emergency, Danger, Occupational health. 12 Introducción La salud es un elemento indispensable para el desarrollo de una sociedad ya que al gozar de un adecuado nivel de la misma, el ser humano puede involucrarse de manera oportuna y efectiva en las diferentes actividades y asumir los diversos roles que hacen parte de su vida y, entre estos, el desempeño de las tareas propias de su ámbito laboral. De igual forma, el trabajo como actividad inherente a la naturaleza humana, otorga al individuo la oportunidad de realizarse y alcanzar óptimas condiciones de vida con un impacto significativo en la esfera personal y social por lo que se le considera como un determinante de la salud y bienestar de la persona. Siendo el trabajo una actividad trascendental para el ser humano, se convierte en un asunto de carácter esencial el promover las mejores condiciones posibles para permitir un desempeño exitoso dentro de las tareas productivas. En ese contexto, surge la salud ocupacional (SO) como aquella disciplina que debe enfocarse en la promoción y mantenimiento del más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en la ejecución de las actividades que hacen parte de su rol productivo buscando evitar la ocurrencia de accidentes laborales que pongan en jaque la adaptación y realización del ser humano en su dinámica laboral (Arango Soler, 2011). No obstante, En el mundo, alrededor de 317 millones de personas son víctimas de accidentes de trabajo y más de 2.3 millones de personas mueren anualmente por accidentes o enfermedades laborales según cifras de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Partiendo de las repercusiones y la relevancia que adquiere este asunto como problemática socialmente sentida se constituye en un accionar deseable la estipulación de parámetros y estándares mínimos en los que se determinen las obligaciones, derechos y deberes de los diferentes actores involucrados. En el caso Colombia estos mecanismos están fundamentados en leyes y normas; la Ley 1562 de 2012 definió un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en adelante (SG-SST) como: “Un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la salud”. Posteriormente el SG-SST es reglamentado por el Decreto 1443 de 2014 “Por el cual se dictan las disposiciones para la implementación del SG-SST”. El concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en los procesos de toma de decisiones en las empresas. La aplicación de un SG-SST se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos. Este concepto es un proceso basado en el principio del Ciclo Deming “Planificar-Hacer-Verificar- Actuar” (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para supervisar los resultados de las empresas de una manera continua. Al aplicarse “Planificar” conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos. La fase “Hacer” hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST. La fase 13 “Verificar” se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa. Por último, la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo (OIT, 2011). El presente trabajo por tener fines académicos y no contar con apoyo administrativo y económico para su aplicación y puesta en práctica, se verá limitado a la planificación del SG-SST para una Mipymes del sector metalmecánico en Bogotá 1 que se dedica principalmente al mecanizado de piezas. Le empresa Mecanizados Técnicos MECATEC lleva desarrollando su razón social durante 20 años, tiempo en el cual nunca se ha desarrollado un programa en salud ocupacional debido al desconocimiento y poca voluntad administrativa para su aplicación. Se adopta la investigación documental y el trabajo en campo como alternativas que posibilitan la recopilación y organización sistemática de la información así como las producciones bibliográficas de autores expertos identificando a los factores de riesgo físicos representados en los agentes de riesgo como el ruido continúo, cuya intensidad afecta a todos los trabajadores del taller representando el riesgo evaluado más alto. Las radiaciones no ionizantes son el riesgo más significativo cuando se trabaja con soldadura y en el proceso de modificación de las piezas los trabajadores deben utilizar herramientas que generan vibraciones de tipo segmentario que afectan las manos y brazos del operario. Adicionalmente los riesgos locativos por las condiciones de orden y aseo de las instalaciones, mecánicos por atrapamientos en mecanismos en movimiento de los tornos, fresas, taladros y demás maquinaria, proyección de partículas metálicas de la piezas trabajadas y la fuga del gas inerte argón son los factores de riesgo en seguridad con nivel de riesgo mejorable o aceptable con control especifico en las operaciones del taller. Finalmente la inhalación de humos y/o polvos inorgánicos metálicos se convierten en la principal preocupación de la empresa en cuanto a los factores de riesgo químico. 1 Ley 905 de 2004 Art. 2. Parámetros de clasificación de micro, pequeña y mediana empresa. 14 Planteamiento del Problema, Justificación y Problemática a resolver El trabajo es la dinámica fundamental inherente al ser humano siendo la actividad laboral a partir de la cual es capaz de satisfacer sus necesidades esenciales, hallar identificación personal y social así como desarrollar el potencial de sus habilidades en los componentes tanto físico, mental y social, siendo motor de progreso social y económico para una sociedad (Arango Soler, 2011). Siendo el trabajo una actividad primordial inherente a la naturaleza humana y motor de bienestar tanto individual como social a partir del cual los individuos tienen la posibilidad de satisfacer sus necesidades básicas, potencializar sus habilidades de carácter físico, mental, socio-emocional, etc., contribuir al grupo social al que pertenecey encontrar identificación personal y grupal. Es preocupante que en el ejercicio de estas tareas el ser humano tenga que poner en riesgo su integridad y que se produzcan daños a la salud que comprometan su adecuado desarrollo en un rol productivo futuro convirtiéndose la actividad laboral en fuente de enfermedad antes que en un determinante positivo del nivel de bienestar del individuo y de las poblaciones (Morelos Gómez & Fontalvo Herrera, 2013). La preocupación por el ámbito de la salud y seguridad de las personas en el desempeño de su dinámica laboral y la prevención frente a los posibles riesgos, que afecten el bienestar de los trabajadores, es un aspecto que adquiere marcada relevancia en el contexto contemporáneo siendo que se ha transformado en un fenómeno bastante extendido con repercusiones significativas de índole económica y social para los países y para el mundo en general. Cada minuto ocurren 36 accidentes ocupacionales en América Latina y el Caribe, y como consecuencia de ellos, mueren cerca de 300 trabajadores por día, en América Latina uno de cada cinco menores de 18 años trabaja (OPS, 2000). Basta remitirse a las altas cifras de accidentalidad laboral para dar cuenta del panorama que representa este problema, con incontables pérdidas humanas y altos costos derivados de las prestaciones asistenciales y económicas a las que tiene derecho el trabajador ante la presencia de estas contingencias que ponen en riesgo su vida y su salud (Arango Soler, 2011). Se calcula que en Colombia cerca de 20 millones de personas conforman la población económicamente activa, en edad de trabajar, de estos solamente 9 millones están cubiertos por la seguridad laboral y social, los otros 11 millones pertenecen al sector informal, trabajadores expuestos, sin ningún tipo de control, capacitación o educación, en los riesgos propios de su actividad (CCS, 2015). La Federación de Aseguradoras Colombianas FASECOLDA en su sistema de consulta de información en riesgos laborales (RL Datos), reporta que de lo corrido del año se han presentado 344.299 accidentes de trabajo calificados, 4.819 casos de enfermedades laborales calificadas y 273 muertes ocupacionales. De otro lado, según la Encuesta Anual Manufacturera del año 2007, en Colombia existen 7.257 establecimientos dedicados a la industria; de ellos, 1.245 (17,16%) hacen parte de la industria metalmecánica. El sector metalmecánico engloba una gran diversidad de actividades productivas, que van desde la extracción de materias primas hasta la comercialización de los productos, llevándolos a los clientes finales. Debido a la gran interacción que tienen los trabajadores de este sector con herramientas cortantes, máquinas que trabajan a rápidas revoluciones y energizadas con altos voltajes, se convierte en un sector que presenta variados riesgos y es altamente propenso a accidentes de trabajo, lo que obliga a las organizaciones a mostrar su preocupación y, a la vez, diseñar las estrategias requeridas tendientes a la minimización de estos riesgos en los puestos de trabajo (Morelos Gómez & Fontalvo Herrera, 2013). 15 Así las cosas, puede entenderse que preocuparse y trabajar proactivamente por la salud y la integridad de los trabajadores, resulta ser una parte importante de la estrategia empresarial y es un aspecto que influye en la productividad y la posibilidad competitiva de las organizaciones del país. En este punto los Sistemas de Gestión (SG) por ser un conjunto de herramientas lógicas, caracterizadas por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad de la organización, y centrarse en los peligros y riesgos generales o específicos asociados con dicha actividad. Se convierten en un instrumento que por su complejidad puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía nuclear, la manufactura química o la construcción (OIT, 2011). Es importante que la empresa MECATEC implemente un SG-SST porque así puede controlar de una manera eficiente los riesgos o factores de riesgos que originan un efecto negativo principalmente sobre la salud de sus trabajadores, adicionalmente trae beneficios como ahorrar dinero y agregar valor cuando sus trabajadores están ilesos y sanos, el taller incurre en menos gastos y en benéficos indirectos tales como aumento en la productividad, disminución en los costos, al no tener que capacitar a empleados de reemplazo y al no requerir horas extras de sus otros empleados. Así mismo evita la perdida de dinero por el pago de multas y sanciones por el incumplimiento de las legislaciones que sobre el tema exigen las autoridades correspondientes. 16 1. Objetivos 1.1 Objetivo General Planificar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para la empresa Mecanizados técnicos MECATEC., a partir de los lineamientos normativos legales aplicables vigentes. 1.2 Objetivos Específicos Proponer una política en seguridad y salud ocupacional que establezca los lineamientos para realizar la gestión de los riesgos en las actividades en la empresa. Elaborar un formato que recopile y organice los requerimientos legales aplicables en materia de seguridad industrial y salud ocupacional a la empresa para establecer un porcentaje de cumplimiento. Identificar los peligros y valorar los riesgos utilizando una metodología sistémica adaptada a las actividades que se desarrollan en el taller. Elaboración de los formatos, matrices y programas necesarios para poder controlar los factores de riesgo a los que se ven expuestos los trabajadores de la empresa. Elaborar un plan de emergencias que contemplé contingencias de evacuaciones, sismos y equipos de emergencia. 17 2. Marco contextual 2.1 Marco referencial 2.1.1 Reseña histórica mecanizados técnicos MECATEC A la edad de 24 años el señor Edgar Parrado Forero comienza su aprendizaje en las actividades propias del sector metalmecánico como ayudante de mantenimiento en la empresa Colmangueras, lugar donde aprende a operar el torno, le gusta el arte y decide dedicarse a esta actividad pensando siempre en crear empresa. Posteriormente trabaja en el taller de mantenimiento industrial Gordillo Hermanos, dividiendo su tiempo entre el trabajo y sus estudios en el Centro Don Bosco sobre manejo de tornos y fresadoras, instalaciones residenciales e industriales y dos niveles de soldadura, luego en el SENA mantenimiento industrial, máquinas y herramientas, oxiacetilénica, hidráulica y neumática. Después de 5 años de trabajo logra comprar su primer torno, lo que da inicio a lo que hoy se conoce como Mecanizados técnicos MECATEC, en un pequeño local en el sector de Álamos. Con el paso del tiempo adquiere más maquinaria y herramienta y traslada el taller al sector del Ricaurte, pasados diez años se reubica en el sector conocido como Pensilvania. Lugar donde actualmente desarrolla su actividad económica, acumulando más de 20 años de experiencia en el sector metalmecánico de la ciudad. 2.1.2 Identificación y localización Tabla 1. Identificación y localización MECATEC NIT: 17.334.004-5 Razón Social: MECATEC Clase de Riesgo: III Sucursal: Única sede Dirección: Avenida Calle 6 # 30-83 Ciudad – Departamento: Bogotá - Cundinamarca Localidad - Barrio: Puente Aranda - Veraguas Teléfono: 313-4952608 Representante legal: Edgar Parrado Forero Vigía SST: No hay ARL: SURA e-mail: mecatec01@hotmail.com Fuente: Recopilación realizada por los autores 2.1.3 Actividad Económica La empresa MECATEC se clasifica en el contorno empresarial colombiano como una microempresa del sector metalmecánicopor contar con menos de diez (10) empleados y activos totales valorados en 100 millones de pesos. 2 La Única Clasificación de Actividades Económicas para Colombia adaptada de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) mediante Resolución 0056 de 1998 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) 3 , se presenta en la tabla 2. 2 Ley 905 de 2004 Art. 2. Parámetros de clasificación de micro, pequeña y mediana empresa. 3 Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas Revisión 3.1 Adaptada para Colombia CIIU Rev. 3.1 A.C. (DANE). mailto:mecatec01@hotmail.com 18 Tabla 2. Actividad económica CIIU Rev. 3.1 A.C. Clase de riesgo Código CIIU Dígitos adicionales Actividad Económica 3 2811 01 Empresas dedicadas a la fabricación de productos metálicos para uso estructural incluye solamente la fabricación de cortinas, puertas y/o ventanas metálicas. Fuente: Autores Es transcendental resaltar que MECATEC no ofrecen productos estandarizados, es decir, la elaboración de sus productos no es en serie; más bien, basan sus procesos de producción en los requerimientos del cliente y estiman los tiempos de entrega de acuerdo a las solicitudes que van llegando. Se caracteriza por tener una estructura empresarial especial, su labor se inicia con el pedido del cliente, el cual demanda por lo general una alta variedad de productos, en pequeñas cantidades, lo que exige un alto nivel de flexibilidad. Por lo tanto, se puede decir que la empresa ofrece productos personalizados de diseño, reparación y fabricación de elementos para maquinaria industrial y estructuras metálicas, adicionalmente presta servicios de cortadora, torneado, taladrado, fresado, rectificado, soldadura y acabados superficiales para piezas diseñadas y en preforma. Lo anterior pone en evidencia que la clasificación que actualmente tiene registrada la empresa (Tabla 2), no está acorde con la actividad que se desarrolla en el taller, por lo que se plantea actualizar la clasificación a la presentada en la tabla 3. Tabla 3. Actualización actividad económica CIIU Rev. 3.1 A.C. Clase de riesgo Código CIIU Dígitos adicionales Actividad Económica 2 2899 01 Empresas dedicadas a la fabricación de otros productos elaborados del metal, NCF, incluye la fabricación de relieves, placas metálicas. Fuente: Autores 2.2 Marco Conceptual 2.2.1 Planificación del SG-SST Se aborda la organización de la salud ocupacional desde la prevención de los accidentes y las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA 4 (Figura 1). La complejidad de un SG-SST puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, siendo el instrumento indicado para hacer el diseño documental de la primera fase del sistema, único punto que desarrollaremos por que no se cuenta con el apoyo administrativo y económico para las demás fases del ciclo. 4 Decreto 1443 de 2014. Por el cual se dictan las disposiciones para la implementación del SG-SST 19 2.2.2 Funciones vigía en seguridad y salud en el trabajo El Artículo 35 del Decreto 1295 de 1994 establece para empresas de menos de 10 trabajadores, la obligación de nombrar un vigía ocupacional mientras el artículo 11 de la Resolución 2013 de 1986 y el artículo 26 del Decreto 614 de 1984, establece las siguientes funciones: Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo e informar a las autoridades de salud ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo. Participar de las actividades de promoción, divulgación e información, sobre medicina, higiene y seguridad entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el desarrollo de los Programas de Salud Ocupacional. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas de prevención y de control. Proponer actividades de capacitación en salud ocupacional dirigidas a todos los niveles de la empresa. Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades de origen profesional y proponer al empleador las medidas correctivas necesarias. Servir como organismo de coordinación entre empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional y estudiar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. 2.2.3 Procesos de mecanizado, acabados superficiales y soldadura 2.2.3.1 Mecanizado de piezas por arranque de viruta Consiste en arrancar en forma de virutas el exceso de material de piezas diseñadas o en preforma utilizando las siguientes máquinas y herramientas: 2.2.3.1.1 Torno Es un dispositivo en el cual se hace girar la pieza de trabajo contra una herramienta cortante. A medida que la herramienta cortante se mueve longitudinal y transversalmente respecto al eje de la pieza de trabajo, se genera la forma de la pieza de trabajo (Protocolo torno, 2007). Entre las principales operaciones de torneado se destacan las relacionadas en la figura 1. Fuente: (Bolívar, 2014) Figura 1. Aplicación del SG-SST en el ciclo PHVA 20 Figura 2. Principales operaciones con tornos 2.2.3.1.2 Taladradoras Son utilizadas para realizar orificios en superficies metálicas, las operaciones típicas de taladrado son: Retaladrado: Consiste en aumentar el diámetro de un agujero elaborado previamente. Barrenado: Es la operación por medio de la cual se mejora el acabado superficial y la exactitud del agujero previamente taladrado. Mandrilado: Consiste en ensanchar un agujero a fin de dejarlo exactamente a la medida deseada. Escariado: Tiene como objeto el darle una elevada exactitud y acabado superficial a los agujeros que han sido previamente taladrados y barrenados (Ariosa, 1985). 2.2.3.1.3 Fresadora Permite mecanizar superficies planas, ranuras, engranajes e incluso superficies curvas o alabeadas. El movimiento principal en el fresado es de rotación, los movimientos de avance y penetración son generalmente rectilíneos (Martínez, 2010). Las operaciones básicas de fresado se relacionan en la tabla 4. Tabla 4. Principales operaciones con fresadoras Planeado Planeado en escuadra Escuadrado Rasurado Canteado 5 5 Continua página siguiente 21 Alojamientos o vaciados Copiados Ranuras y cortes Chaflanes Fuente: Adaptado de (Martínez, 2010) 2.2.3.2 Mecanizado de piezas por abrasión Consiste en la remoción de material desgastando la pieza en mínimas cantidades desprendiendo partículas de material 2.2.3.2.1 Rectificadora de superficies planas Esta máquina presenta un manejo muy sencillo, ya que consta de un carro longitudinal que otorga el movimiento de translación a la pieza y la muela, que imprime el movimiento de rotación. La muela gira sobre un husillo horizontal, trabaja de canto sobre la pieza y se desplaza con un movimiento circular y pendular. Se utiliza para trabajos de alta precisión en superficies planas sencillas, superficies abocinadas o inclinadas, ranuras, superficies planas próximas a hombros, superficies empotradasy perfiles (Herramientas, 2014). 2.2.3.2.2 Esmerilado Es la operación de ajuste que se realiza frotando suavemente una superficie abrasiva o pulidora, contra otras superficies planas o curvas ya trabajadas con máquinas y herramientas (Berra, 1968) 2.2.3.3 Mecanizado manual de piezas Es el proceso en el cual con la ayuda de una herramienta manual se consigue obtener piezas mediante deformación, para ello se utilizan herramientas como: Llaves, martillos, alicates, seguetas, limas y prensas (Rodríguez, 2014). 2.2.3.4 Acabados superficiales Para el caso de la empresa MECATEC los acabados superficiales se ven limitados al lijado, pulido y brillado de piezas. 2.2.3.5 Soldadura por arco en atmósfera inerte La soldadura es un proceso de unión entre metales por la acción del calor, con o sin aportación de material metálico nuevo, dando continuidad a los elementos unidos, obteniendo piezas terminadas o piezas que sirven como insumos de otras más elaboradas dentro de la misma cadena. En la actualidad, la soldadura eléctrica resulta indispensable para un gran número de industrias. Es un sistema de reducido costo, de fácil y rápida utilización, resultados perfectos y aplicables a toda clase de metales. El procedimiento de soldadura por arco consiste en provocar la fusión de los bordes que se desea soldar mediante el calor intenso desarrollado por un arco eléctrico. La soldadura por arco en atmósfera inerte es un procedimiento que se basa en aislar el arco y el metal fundido de la atmósfera, mediante un gas inerte (helio, argón, hidrógeno, anhídrido carbónico, etc.). En el caso de MECATEC se utiliza el procedimiento con electrodo refractario o método TIG. El arco salta entre el electrodo de wolframio también llamado tungsteno (que no se consume) y la pieza, el metal de aportación es una varilla sin revestimiento de composición similar a la del metal base (Monroy, 2015). 22 2.3 Marco legal En Colombia, la seguridad industrial y la salud ocupacional se encuentran direccionadas por los tratados internacionales de la OIT, la Constitución Política de Colombia y las leyes, decretos, resoluciones y otras normas expedidas por el Congreso de la República, Ministerio de la Protección Social u otras entidades con autoridad en el tema, constituyen el marco legal de la SST en el país, permiten desarrollar acciones establecidas en ellas y orientar las políticas de la empresa (Cervantes, 2014). En la tabla 5, se citan las normas dictadas por el gobierno nacional, encaminadas a promover y proteger la salud en los lugares de trabajo que se encuentran vigentes. Tabla 5. Identificación requisitos legales # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 1 Constitución Política de Colombia 1991 Asamblea Nacional Constituyente Garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud que corresponde al estado Establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. 2 Código Sustantivo del Trabajo No aplica Presidencia de la República Código Sustantivo del Trabajo Afiliación a ARP, Inspección, Instrucciones de seguridad, Instrucciones de primeros auxilios, capacitaciones, Reglamento de Higiene y Seguridad, Reglamento Interno de Trabajo. 3 Ley 9/79 24/01/1979 Ministerio de Salud Código sanitario nacional Registros de accidentes, Plan de Capacitación, Medidas de control de los riesgos implementadas, Instrucciones de seguridad, inspecciones, Registros de entrega de EPP, Mediciones de iluminación, Planos de instalaciones, Señalización, Distribución de oficinas y sitios de trabajo, ventilación 4 Ley 50/90 28/12/1990 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se introducen modificaciones al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones Horarios flexibles, reportes de horas extra trabajadas 5 Ley 55/93 02/07/1993 Congreso Nacional de Colombia Por medio de la cual se aprueba el "Convenio N°. 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la utilización de los Productos Químicos en el trabajo", Instrucciones de seguridad, Capacitaciones 6 Ley 100/93 23/12/1993 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se crea el Sistema Integral de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones Planillas de afiliación, Servicio Médico 7 Ley 378/97 09/07/1997 Congreso Nacional de Colombia Por medio de la cual se aprueba el "Convenio número 161, sobre los servicios de salud en el trabajo" Reportes de incapacidades 8 Ley 776/02 17/12/2002 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales Reportes de incapacidades 9 Ley 797/03 29/01/2003 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales exceptuados y especiales. Planillas de afiliación 10 Ley 1010/06 23/01/2006 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo Comité de convivencia laboral 23 # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 11 Ley 1221/08 16/07/2008 Congreso Nacional de Colombia Por el cual se establecen normas para promover y regular el Teletrabajo y se dictan otras disposiciones Teletrabajo 12 Ley 1393/10 12/07/2010 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se definen rentas de destinación específica para la salud, se adoptan medidas para promover actividades generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud, se re direccionan recursos al interior del sistema de salud y se dictan otras disposiciones Cotización al SGRP 13 Ley 1429/10 29/12/2010 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se expide la ley de fortalecimiento y generación de empleo Registro COPASO 14 Ley 1438/11 19/01/2011 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se reforma el Sistema General en Salud y se dictan otras disposiciones. Sistema general de salud 15 Ley 1468/11 30/06/2011 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se modifican los artículos 236, 239, 57, 58 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones. Licencia maternidad 16 Ley 1523/12 24/04/2012 Presidente de la Republica Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Matriz de peligros y riesgos 17 Ley 1562/12 11/07/2012 Congreso Nacional de Colombia Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Sistema de gestión, actas de COPASO planillas de pago aportes. 18 Ley 1610/13 02/01/2013 Congreso Nacional de Colombia Por medio del cual se regulan los aspectos sobre las inspecciones del trabajo y los acuerdos de formalización laboral Salud ocupacional 19 Ley 1616/13 21/01/2013 Congreso Nacional de Colombia Por medio de la cual se expide la ley de Salud Mental y se dictan otras disposiciones Salud mental en el trabajo 20 Decreto 614/84 14/03/1984 Presidencia de la República Bases para la organización y administración de la salud ocupacional en el país Registros de accidentes , Registros de asistencia a actividades de capacitación, Instrucciones de seguridad, plan de emergencias 21 Decreto 776/87 30/04/1987 Presidencia de la República Modificación de las tablas de evaluaciónde incapacidades resultantes de accidentes de trabajo. Accidentes de trabajo 22 Decreto 1295/94 27/06/1994 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales Registros de accidentes, Planillas de afiliación. Registros de las diferentes charlas y capacitaciones realizadas en S.O 23 Decreto 1771/94 03/08/1994 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Reglamento parcial del decreto 1295 de 1994, rembolsos, solución de controversias Registros de accidentes 24 Decreto 1772/94 03/08/1994 Presidencia de la República Por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales Afiliación al SGRP 25 Decreto 1832/94 03/08/1994 Presidencia de la República Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales Reportes de AT o Enfermedad Profesional 26 Decreto 2644/94 29/11/1994 Presidencia de la República Por la cual se expide la Tabla Única para la indemnización de la pérdida de capacidad laboral. Perdida capacidad laboral 27 Decreto 676/95 26/04/1995 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por el cual se aclara y modifica Decreto 1833 de 1994 Fondo riesgos profesionales 24 # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 28 Decreto 1973/95 08/11/1995 Presidencia de la República Por el cual se promulga el convenio 170 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo La seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo 29 Decreto 1530/96 26/08/1996 Presidencia de la República Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 100 de 1993 y el decreto ley 1295 de 1994 Accidentes, SGRP, Capacitación, Clase de Riesgo, COPASO, Programa de Salud Ocupacional 30 Decreto 806/98 30/04/1998 Presidencia de la República Por el cual se reglamenta la afiliación al régimen de seguridad social en salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de seguridad social en salud como servicio de interés general, en todo el territorio nacional Desprendibles de Nomina, En el formato de ingreso se solicita la información de EPS del empleado, Reportes de novedades 31 Decreto 1406/99 28/07/1999 Presidencia de la República Por el cual se adoptan unas disposiciones reglamentarias de la Ley 100 de 1993, se reglamenta parcialmente el art. 91 de la Ley 488 de 1998, se dictan disposiciones para la puesta en operación del Registro Único de Aportantes al Sistema de Seguridad Social Integral, se establece el régimen de recaudación de aportes que financian dicho Sistema y se dictan otras disposiciones. Afiliaciones y base de cotización 32 Decreto 873/01 11/05/2001 Presidencia de la República Por el cual se promulga el “Convenio número 161 sobre los Servicios de Salud en el Trabajo”, adoptado por la 71ª Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985. Pagos de afiliaciones, Reportes de incapacidades 33 Decreto 2463/01 20/11/2001 Presidencia de la República Por el cual se reglamenta la integración, financiación y funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez Juntas calificación invalidez 34 Decreto 1607/02 31/07/2002 Presidencia de la República Por el cual se modifica la tabla de Clasificación de Actividades Económicas por el Sistema general de Riesgo Profesionales y se dictan otras disposiciones Clasificación de Actividades Económicas por el Sistema general de Riesgo Profesionales 35 Decreto 2400/02 25/10/2002 Presidencia de la República Por el cual se modifica el Decreto 1703 de 2002 Sistema General de Seguridad Social en Salud. 36 Decreto 2090/03 26/07/2003 Presidencia de la República Por la cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades Actividades de alto riesgo 37 Decreto 187/05 31/01/2005 Presidencia de la República Por medio del cual se modifica el Decreto 3667 de 2004 y se dictan otras disposiciones. Planillas de afiliación 38 Decreto 1464/05 10/05/2005 Ministerio de Protección Social Por medio del cual se reglamentan los artículos 10 de la Ley 21 de 1982, el parágrafo 1° del artículo 1° de la Ley 89 de 1988, los literales a) y b) del numeral 4 del artículo 30 de la Ley 119 de 1994. Planillas de afiliación 39 Decreto 1362/11 29/04/2011 Ministerio de Protección Social Por el cual se otorga una autorización para la constitución de una entidad Descentralizada Indirecta y se reglamenta parcialmente el Sistema de Registro Único de Afiliados Planillas de pago de aportes 40 Decreto 2923/11 12/08/2011 Presidencia de la Republica Por el cual se establece el Sistema de Garantía de Calidad del sistema general de riesgos profesionales Calidad SGRP 41 Decreto 100/12 20/01/2012 Presidencia de la Republica Se establecen reglas para cancelar la Multiafiliación en el Sistema General de Riesgos Profesionales Planillas pago de pensiones y aportes 42 Decreto 884/12 30/04/2012 Ministerio del trabajo Por medio del cual se reglamenta la Ley 1221 de 2008 Teletrabajo 25 # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 43 Decreto 019/12 01/10/2012 Presidencia de la Republica Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública Abolición de trámites 44 Decreto 0723/13 15/04/2013 Presidencia de la Republica Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones. Planillas de pago de aportes 45 Decreto 1070/13 28/05/2013 Presidencia de la Republica Por el cual se reglamenta parcialmente el Estatuto Tributario. Planillas de pago de aportes 46 Decreto 1352/13 26/06/2013 Presidencia de la Republica Por medio del cual se reglamenta la organización y el funcionamiento de las juntas de Calificación de invalidez y se dictan otras disposiciones Planillas de pago de aportes 47 Decreto 1637/13 31/07/2013 Presidencia de la Republica Por el cual se reglamenta el parágrafo 5 del artículo 11 de la Ley 1562 de 2012 y se dictan otras disposiciones Intermediación de seguros 48 Decreto 2616/13 20/11/2013 Ministerio de trabajo Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el artículo 172 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales. Afiliaciones SGRP 49 Decreto 2766/13 28/11/2013 Presidencia de la Republica Por el cual se reglamenta la Ley 1502 de 2011 Semana de la seguridad social 50 Decreto 2943/13 17/12/2013 Presidencia de la Republica Por medio del cual se modifica el cargo de las prestaciones económicas e incapacidades de origen común. Incapacidades originadas por enfermedad general 51 Decreto 1443/14 31/07/2014 Ministerio del trabajo Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). SG SST 52 Decreto 1477/14 05/08/2014Presidencia de la República Por la cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales Formatos de ARL para enfermedad profesional, Historia clínica laboral 53 Decreto 1507/14 12/08/2014 Presidencia de la Republica Por el cual se expide el Manual Único para la calificación de la perdida de la capacidad laboral y Ocupacional Formatos de ARL para enfermedad profesional, Historia clínica laboral 54 Resolución 2400/79 22/05/1979 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Medidas de control de los riesgos implementadas, Especificaciones de las herramientas, Registros fotográficos, inspecciones, Instrucciones de seguridad, Especificaciones de los EPP, registros de entrega de EPP, exámenes médicos ocupacionales, Condiciones ambientales de las instalaciones, Registros de capacitación, manejo de extintores, Plan de emergencias, Inspección de equipos de emergencias, Mantenimientos de las instalaciones, 26 # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 55 Resolución 2013/86 06/06/1986 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo Se reglamentan los comités paritarios de salud ocupacional, elecciones, funciones y obligaciones. 56 Resolución 1016/89 31/03/1989 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país Determina la obligatoriedad legal y ejecución permanente de los programas, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los empleados. 57 Resolución 1792/90 03/05/1990 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y salud Por la cual se adoptan valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido Control ocupacional del ruido 58 Resolución 1075/92 24/03/1992 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se reglamentan actividades en materia de Salud Ocupacional. Campañas prevención y control farmacodependencia, alcoholismo, tabaquismo 59 Resolución 4050/94 06/12/1994 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se aclara una Resolución Exámenes de ingreso y periódicos del trabajador. Prohibida prueba del embarazo 60 Resolución 1995/99 08/07/1999 Ministerio de Salud Por el cual se establecen normas para el manejo de la historia clínica Historias clínicas ocupacionales 61 Resolución 1971/99 19/08/1999 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se adoptan formularios e instructivos de solicitud y de dictamen de calificación de invalidez y se dictan otras disposiciones Formulario de calificación 62 Resolución 1605/03 21/08/2003 Ministerio de la Protección Social. Pago y consignación de multas al Fondo de Riesgos Profesionales Multas y sanciones 63 Resolución 1188/03 01/09/2003 Departamento Administrativo de medio Ambiente Por la cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital Gestión aceites usados 64 Resolución 156/05 27/01/2005 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones Accidentes 65 Resolución 1401/ 07 14/05/2007 Ministerio de la Protección Social Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo Registros de accidentes 66 Resolución 2346/07 11/07/2007 Ministerio de la protección social Por lo cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales Exámenes Ocupacionales 67 Resolución 1956/08 30/05/2008 Ministerio de la Protección Social Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con el consumo de cigarrillo o tabaco Avisos de espacio libre de humo 68 Resolución 2646/08 17/07/2008 Ministerio de la Protección Social Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional. Factores de riesgos psicosociales en el trabajo 69 Resolución 1918/09 05/06/2009 Ministerio de Protección Social Por la cual se modifican los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2007 y se dictan otras disposiciones Historia clínica laboral 70 Resolución 661/11 07/03/2011 Ministerio de la Protección Social Por medio de la cual se unifica el ingreso base de cotización del Sistema general de Riesgos Profesionales al Régimen Pensional. Aportes al Sistema de seguridad social 27 # Tipo de norma y número Fecha de expedición Expedida por Título Tema de gestión 71 Resolución 652/12 30/04/2012 Ministerio de Trabajo En la cual se establece para los empleadores públicos y privados la obligación de conformar el comité de convivencia laboral. Actas de comité de convivencia laboral. 72 Resolución 1356/12 18/07/2012 Ministerio del trabajo Ministerio difundió la nueva Resolución sobre conformación del Comité de Convivencia Laboral, donde año se modifica la Resolución 652 de este mismo Actas de comité de convivencia laboral. 73 Resolución 1409/12 23/07/2012 Ministerio del trabajo Reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas. Trabajo en alturas 74 Resolución 2578/12 28/12/2012 SENA Por la cual se establecen lineamientos para el cumplimiento de la Resolución 1409 del 23 de 2012 sobre trabajos en alturas y se dictan otras disposiciones Trabajo en alturas 75 Resolución 4502/12 28/12/2012 Ministerio de Salud y Protección Social Por la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se dictan otras disposiciones Licencias en Salud Ocupacional 76 Resolución 1903/13 07/06/2013 Ministerio de Trabajo Por la cual se modifica el numeral 5° del artículo 10 y el parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012 y se dictan otras disposiciones Por medio del cual se modifica el reglamento técnico de trabajo en alturas 77 Resolución 5094/13 29/11/2013 Ministerio de Salud y Protección Social Por la cual se ajusta la planilla integrada de autoliquidación de aportes PILA de acuerdo con lo establecido en el Decreto número 2616 de 2013. Por medio de la cual se realizan ajustes a la planilla de aportes PILA para que se puedan efectuar aportes inferiores a un mes 78 Resolución 0044/2014 25/02/2014 Dirección Nacional de bomberos Por la cual se reglamenta la capacitación y entrenamiento para brigadas contraincendios industriales, Comerciales y similares en Colombia Las Brigadas contraincendios industriales, comerciales y similares deben capacitarse ante las instituciones bomberillos, de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. 79 Resolución 3368/14 12/08/2014 Ministerio del trabajo Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1409 de 2012 y se dictan otras disposiciones Trabajo seguro en alturas 80 Acuerdo 079/03 20/01/2003 Concejo de Bogotá Por el cual se expide el Código de Policía de Bogotá Definirpolítica de alcohol y tabaquismo. Fijar los avisos de prohibición. 81 Circular 004/04 Unificada 22/04/2004 Dirección General de Riesgos Profesionales Unificar las instrucciones para la vigilancia, control y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales Especificaciones de los EPP, Registros de exámenes médicos practicados, COPASO, Actas de reuniones, Reportes de ATEP Afiches de las políticas, divulgación en medios de comunicación interna 82 Circular 038/10 09/07/2010 Ministerio de Protección Social Espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas (SPA) en las empresas. Campañas de sensibilización 83 Circular 034/2013 25/09/2013 Ministerio de la Protección Social Por medio de la cual se garantiza la afiliación a los sistemas generales de seguridad social en salud y riesgos laborales y las obligaciones derivadas de ella. Garantía de la afiliación a los sistemas generales de seguridad social en salud y riesgos laborales 84 Concepto 3440 06/01/2011 Ministerio de la Protección Social Por medio del cual se aclara frente a consulta de manifestar que el permiso o autorización de despido que trata el artículo 26 de la Ley 361 de 1997. La empresa no puede dar por terminado el vínculo laboral de un trabajador por el hecho de estar incapacitado, limitado o discapacitado 85 Concepto 089341 31/03/2011 Ministerio de la Protección Reentrenamiento del personal capacitado en trabajo en alturas Certificado de asistencia y aprobación del curso Fuente: Recopilación realizada por los autores 28 3. Metodología 3.1 Fase 1: Recopilación de información y política SST En esta fase mediante el trabajo de campo, el registro fotográfico y la entrevista personal con todos los integrantes de la planta de personal de MECATEC, se recopilo y organizo la información, adicionalmente se constituyó la política en Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual establece los lineamientos para realizar la gestión de los riesgos, expresando el compromiso de la empresa para la identificación, valoración y control de los mismos. 6 3.2 Fase 2: Análisis de la información Para el análisis de la información obtenida en la fase anterior se tomó en cuenta los requisitos legales que en materia de SST son aplicables a MECATEC, adicionalmente para la identificación de peligros y valoración de los riesgos se utilizó la metodología consignada en la Guía Técnica Colombiana 45 (GTC-45). 3.2.1 Requisitos legales Con la entrada en vigencia del Decreto 1443/14 se exige a los empleadores la matriz de requisitos legales, documento que se convierte en un instrumento de vital importancia para conocer y dar cumplimiento a estas reglamentaciones con el fin de brindar a sus empleados condiciones de trabajo segura y evitar perdida de dinero por causa de la imposición de multas o sanciones por el incumplimiento de la legislación. 3.2.2 Identificación de peligros y valoración de los riesgos Es necesario realizar diferentes actividades con las cuales se logre identificar, valorar y establecer controles adecuados para la totalidad de los peligros que puedan causar lesiones a los trabajadores. A continuación se describen las diferentes actividades que se llevaron a cabo en Mecanizados Técnicos y los documentos elaborados teniendo en cuenta el Art. 15 del Decreto 1443/14., que exige utilizar una metodología sistemática como la consignada en la GTC-45. 3.2.2.1 Identificación de peligros Para identificar los peligros que pueden causar lesiones o enfermedades a los trabajadores y demás partes interesadas se realizaron las siguientes actividades: Observación del puesto de trabajo y/o actividad: Se recorrió cada uno de los puestos de trabajo tanto operativos como administrativos, tomando nota y registro fotográfico sobre las operaciones realizadas, maquinas, equipos y herramientas utilizadas, instalaciones eléctricas, posturas de trabajo, condiciones ambientales del trabajo, instalaciones locativas, elementos de protección personal usados y demás controles establecidos. Diligenciamiento del formato “Análisis de Riesgo por Actividades” en forma grupal: Con la realización de esta actividad se identificaron los peligros de cada actividad que con simple observación no se tuvieron en cuenta y se definieron las actividades rutinarias y no rutinarias. 6 Capitulo II Decreto 1443 de 2014 29 Revisión de la clasificación de peligros en la GTC-45 y Guía técnica para el análisis de la exposición a factores de riesgo ocupacional del Ministerio de la Protección Social: Para efectuar una completa identificación de peligros se elaboró una lista de verificación de factores de riesgo teniendo en cuenta los riesgos identificados en la GTC-45 y en la Guía Técnica del Ministerio. 3.2.2.2 Valoración de los factores de riesgo Hacer la valoración del riesgo incluye la evaluación de los riesgos teniendo en cuenta los controles existentes, la definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo 7 y la decisión de sin son aceptables o no. La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible (ICONTEC, 2012). Se determinó el nivel de riesgo (NR) de cada agente de riesgo al que están expuestos los trabajadores del taller metalmecánico MECATEC con las relaciones matemáticas de la tabla 6. Tabla 6. Nivel de riesgo El nivel de deficiencia (ND) corresponde a la magnitud de la relación esperable entre el conjunto de peligros destacados, su relación causal directa con posibles incidentes y con la eficacia de las medidas preventivas existentes en el lugar de trabajo 8 y se calcula teniendo en cuenta los parámetros relacionados en la tabla 7. Tabla 7. Nivel de deficiencia ND Valor de ND Significado Muy alto 10 Se han detectado peligros que determinan como muy posible la generación de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos Alto 6 Se han detectado algunos peligros que pueden dan lugar a consecuencias significativas, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existente es baja, o ambos Medio 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existente es moderada, o ambos Bajo 1 No se ha detectado anomalía destacable alguna, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado Fuente: Tomado de GTC-45 El nivel de exposición (NE) es la situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral asignándole los valores de la tabla 8. Tabla 8. Nivel de exposición NE Valor de NE Significado Continua 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral. Frecuente 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos Ocasional 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto Esporádica 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual Fuente: Tomado de GTC-45 7 GTC-45 Numeral 3.2.5.1. Definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo 8 Guía Técnica Colombiana 45 (GTC-45) ICONTEC, 2012. NR = NP * NC Donde: Nivel de riesgo (NR) NP = ND * NE Nivel de probabilidad (NP) Nivel de deficiencia (ND) Nivel de exposición (NE) Nivel de consecuencia (NC) Fuente: Tomado de GTC-45 30 Para determinar la medida de la severidadde las consecuencias utilizamos los valores y niveles expuestos en la tabla 9. Tabla 9. Nivel de consecuencias NC Valor de NC Significado/Daños personales Mortal o catastrófico 100 Muerte(s) Muy grave 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad permanente, parcial o invalidez) Grave 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT) Leve 10 Lesiones o incapacidades que no requieren incapacidad. Fuente: Tomado de GTC-45 Aplicando los criterios de la tabla 10 se interpreta el nivel de riesgo analizado. Tabla 10. Significado Nivel de Riesgo NR Valor de NR Significado I 4000 - 600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Intervención urgente II 500 - 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Sin embargo suspenda actividades si el nivel de consecuencia está por encima de 60. III 120 - 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad. IV 20 Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable. Fuente: Tomado de GTC-45 Para definir si el riesgo es aceptable o no, se tomó en cuenta la legislación aplicable vigente, los lineamientos de la política SST propuesta, los procesos productivos que desarrolla la empresa y una revisión bibliográfica de los factores de riesgo que afectan a los trabajadores de la industria metalmecánica en Colombia. Tabla 11. Aceptabilidad del riesgo NR Significado Explicación I No aceptable Situación crítica. corrección urgente II No aceptable o aceptable con control especifico Corregir o adoptar medidas de control III Mejorable Mejorar el control existente IV Aceptable No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo justifique Fuente: Tomado de GTC-45 3.3 Fase 3: Criterios para establecer controles Para priorizar controles se tuvieron en cuenta los siguientes criterios: Número de trabajadores expuestos al riesgo. Tener en cuenta que el control que se va implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo Existencia de requisito legal asociado Finalmente para la codificación de la documentación se utiliza el siguiente cifrado: Tipo de documento: F = Formato; M = Matriz; P = Programa SST = Seguridad y Salud en el Trabajo Numeración: 001, 002… Según consecutivo para cada tipo de documento 31 4. Resultados 4.1 Características generales 4.1.1 Ubicación La empresa MECATEC se encuentra ubicada en la localidad de Puente Aranda en el barrio Veraguas sobre la Avenida Calle Sexta en la esquina sur-occidental de la intersección con la Avenida NQS como muestra la figura 3, la empresa cuenta solo con esta sede para el desarrollo de su razón social. 4.1.2 Estructura Organizacional El taller MECATEC cuenta con una planta de personal que varía de tres (3) a cinco (5) trabajadores dependiendo del volumen de producción. 4.1.2.1 Distribución del personal, número de trabajadores y horarios de trabajo En la tabla 12 vemos la distribución del personal en cuanto a género, área de trabajo y los horarios del personal teniendo en cuenta los horarios de almuerzo. Tabla 12. Distribución del personal, número de trabajadores y horarios de trabajo Área M F Horario Descanso Horario Adm/Ope 1 0 8:00 a 12:00 y 13:00 a 17:00 Una (1) hora almuerzo 8:00 a 13:00 Ope/Fijo 2 0 8:00 a 12:00 y 13:00 a 17:00 Una (1) hora almuerzo 8:00 a 13:00 Ope/Tem 1 1 8:00 a 12:00 y 13:00 a 17:00 Una (1) hora almuerzo 8:00 a 13:00 Total 4 1 Lunes a Viernes Sábado Fuente: Autores 4.1.2.2 Forma de contratación y beneficios Para la contratación del personal se tiene en cuenta el volumen de producción lo que determina que la modalidad sea por contrato de Obra o labor. 9 9 El Art. 45 del código sustantivo del trabajo establece que se podrán celebrar contratos laborales por un término igual a la duración de la obra o labor contratada. Figura 3. Ubicación Mecanizados técnicos MECATEC Fuente: https://earth.google.es/ 32 MECATEC tiene establecido los beneficios legalmente otorgados por la ley en cuanto a; la afiliación de todos sus trabajadores a la EPS y fondo de pensiones de su preferencia, y a la Aseguradora de riesgos laborales SURA. Adicionalmente tiene beneficios extralegales en cuanto a: Almuerzo: Consiste en que los días sábados el almuerzo es brindado por la empresa. 4.1.2.3 Organigrama En la figura 4 se presenta el organigrama del taller Mecanizados Técnicos. Figura 4. Organigrama MECATEC 4.1.3 Proceso productivo En Mecanizados técnicos MECATEC se pueden diferenciar los siguientes procesos productivos explicados en el anexo A: Mecanizado por arranque de viruta Mecanizado por abrasión Mecanizado manual Acabados superficiales Soldadura El proceso inicia con el pedido del cliente que por lo general solicita gran variedad de productos en cantidades pequeñas sobre piezas diseñadas o en preforma. El mecanizado consiste en ir arrancando material sobrante hasta obtener la superficie deseada, para ello se hace incidir una herramienta afilada contra la pieza, el contacto se realiza a elevada velocidad y elevada presión, generando la suficiente fuerza para deformar y fracturar una parte de la pieza. Dependiendo de cómo se origine la velocidad de contacto y la forma de la herramienta se distinguen los diferentes métodos de mecanizado o familia de procesos, con los que se obtienen distintas geometrías y combinándolos se pueden obtener formas muy complejas (Gomez, 2006). Propietario - Gerente Operario fijo Mecanizado y acabado superficial Operario temporal Mecanizado y acabado superficial Operario temporal Mecanizado y acabado superficial Operario fijo Apoyo en labores administrativas, mecanizado, acabados superficiales y soldadura Fuente: Autores 33 4.1.4 Maquinaria y herramienta En la parte administrativa se cuenta con escritorio en madera, archivador metálico gris, silla, televisor, lockers, dos vitrinas en estructura metálica y vidrio. En la parte operativa MECATEC manejan mínimas cantidades de inventarios de materiales e insumos, pero cuenta con variedad de maquinaria, equipo y herramientas como se ilustra en la tabla 13. Tabla 13. Maquinaria y herramienta MECATEC Maquinaria equipo y herramienta en Mecanizados técnicos MECATEC Equipo: Tornos en paralelo Referencia: ROMI y SLIVEN. Equipo: Fresadora Referencia: Universal Milling Machien Equipo: Equipo de soldadura por arco eléctrico método TIG Referencia: Fronius Equipo: Taladro de árbol Referencia: ZXL - 40 34 Maquinaria equipo y herramienta en Mecanizados técnicos MECATEC Equipo: Rotosfera Referencia: ROTOMASTER Equipo: Cortadora sin fin para metales Referencia: BAND SAW Equipo: Rectificadora de superficies planas Referencia: DOALL Equipo: Esmeril Referencia: BENCH GRINDER Equipo: Herramienta manual Referencia: Diferentes marcas Fuente: Autores 35 4.1.5 Estado actual de la SST En la actualidad en el taller Mecanizados técnicos MECATEC se evidencia la falta de organización de un SG-SST, solamente se cumple con la afiliación de sus empleados al Sistema general de seguridad social debido al pago de EPS, AFP y ARL. Teniendo en cuenta la importancia que tiene el proteger la seguridad y salud de sus trabajadores, MECATEC debe establecer una política SST que defina los lineamientos que en adelante se deben seguir, adicionalmente debe implementar los controles que a continuación se relacionan, que son el resultado de la identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos
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