Tecnologias_avanzadas

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Tecnologías atizadas de la producción! 
perspectifa científica 
RAMÓN LÓPEZ ARENOSA, 
JOSÉ A. MARTÍN PEREDA, 
FRANCISCO TIRADO 
1. INTRODUCCIÓN 
En el mundo actual el cambio tecnológico es uno de los factores determinantes 
del desarrollo económico. 
Según los estudiosos de la teoría de los ciclos económicos, el periodo comprendi-
do entre 1960 y la actualidad constituye la fase terminal de un ciclo económico de 
larga duración, Esta fase se caracterizaría por el agotamiento de las aportaciones 
de las tecnologías disponibles y el consiguiente descenso del ritmo innovador de 
productos, 
De acuerdo con esta teoría de los ciclos, la fase terminal depresiva coincide con 
el periodo en que se generan las nuevas tecnologías que constituirán la base de de-
sarrollo del ciclo siguiente, En consecuencia, el potencial de crecimiento económi-
co español dependerá fundamentalmente del ritmo de incorporación de la nueva 
base tecnológica a su actividad económica. 
Los estudios teóricos y empíricos indican que el próximo ciclo de actividad se ba-
sará en un pequeño número de avances clave: tecnologías de la información, biotec-
nología y tecnologías de nuevos materiales. 
Es importante precisar que las nuevas tecnologías no deben identificarse con nue-
vos sectores de actividad, Sin duda generan nuevos productos, pero su impacto fun-
damental será sobre los procesos y productos de sectores tradicionales. 
Estas tecnologías base tienen dos características comunes: su polivalencia y su co-
nexión con la infraestructura científica, Los desarrollos de estas ciencias son de apli-
cación a multitud de procesos y productos con poca relación entre sí. La microelec-
trónica, un apartado de las tecnologías de la información, se aplica a ordenadores, 
relojes o juguetes, alcanzando desde los productos industriales más sofisticados hasta 
el electrodoméstico. La biotecnología proporciona soluciones en campos tan dispa-
res como los fármacos, alimentos, ganadería o destrucción de residuos industriales. 
Por su parte los nuevos materiales pueden incorporarse a la estructura de un edifi-
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Ciencia, tecnología e industria en España 
ció o a un cepillo de dientes, permitir la construcción de un tren por levitación mag-
nética o una prótesis articular, Se suele decir que son tecnologías de alto poder de 
penetración. 
Por otra parte se observa que estas tecnologías están muy próximas a la ciencia 
básica, al desarrollo científico, La distancia entre el descubrimiento científico y su 
aplicación industrial es cada vez menor, al igual que el contenido científico de las 
aplicaciones es cada vez mayor, 
Otro aspecto a considerar en un planteamiento de tecnologías avanzadas de la pro-
ducción es el de la industria tradicional, Existen muchos ámbitos del sector produc-
tivo no implicados directamente en las tecnologías avanzadas y que en absoluto pa-
decen de obsolescencia. En 1976 se calculaba en EE.UU. que el sector manufacture-
ro, aparte de las tecnologías de la información, empleaba al 30 por ciento de la po-
blación activa, siempre previsible que en el año 2000 tal porcentaje alcanzase al 25 
por ciento. En la CE este sector manufacturero es responsable de cerca del 20 por 
ciento del PIB. 
Estos sectores económicos se encuentran sometidos a una fuerte presión por par-
te de países en vías de desarrollo que, gracias al bajo costo de la mano de obra, 
compiten favorablemente en precios. La mejora del posicionamiento en el mercado 
pasa por una doble vía: la incorporación de tecnologías avanzadas a su proceso pro-
ductivo, automatización en sentido amplio, y la mejora de las técnicas tradicionales 
aprovechando los avances científico-técnicos en las distintas áreas. De este modo 
puede alcanzarse tanto un perfeccionamiento en los procesos como innovaciones en 
los productos, logrando disminución de costes y aumentos en la calidad y fiabilidad. 
Dos son pues los ángulos de incidencia de las tecnologías avanzadas de la pro-
ducción. La aplicación de las nuevas tecnologías de la información al proceso pro-
ductivo, lo que se suele denominar automatización en sentido amplio, y la sustitución 
de procesos tradicionales por otros mejorados por el avance científico. 
En ambos casos se requiere una gran integración entre los agentes científicos y 
empresariales, tanto para lograr la rápida aplicación productiva de los progresos 
científicos, como para orientar el trabajo académico hacia problemas industriales. 
Un típico proceso de feedback, 
La automatización se inscribe dentro de las tecnologías de la información. Este área 
comprende tres niveles diferenciados por su tipo de incidencia: 
1. Un primer nivel de características más horizontales que genera tecnologías de 
soporte como la. microelectronics y la fotónica. 
2, Un segundo nivel vertical basado en las aplicaciones informáticas, donde, en-
tre otras, se inscribe la automatización y robótica. 
OTO 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
3. Un tercer nivel, también vertical, centrado en las comunicaciones. 
La importancia económica del sector es obvia, sin embargo utilizaremos unas cifras 
orientativas. 
En la CE (previo a la entrada de España y Portugal) el 6 por ciento del PIB está ge-
nerado por el sector; el 29 por ciento del PIB proviene de sectores que aplican sus 
tecnologías; otro 20 por ciento del PIB se genera en sectores que introducen sus tec-
nologías de un modo creciente (comercio, automoción, textil,.,.). El progreso técnico 
propio de las tecnologías de la información crece a una tasa anual del 20 por ciento, 
Desde los primeros sistemas de regulación neumática hasta los sistemas actuales 
de control distribuido para procesos continuos, la automatización industrial ha evolu-
cionado rápidamente incorporando técnicas emergentes proporcionadas por la in-
formática, la electrónica y los nuevos materiales, Su objetivo último se encuentra en 
la planta de producción concebida como una gran máquina inteligente en la que en-
tran materias primas y diseños y salen productos acabados, 
La automatización no sólo afecta a la maquinaria, sino también a su coordinación, 
producción e incluso gestión, El fuerte avance de la robótica, al integrar sensores 
externos que permiten su interacción con el entorno, es un potente incentivo para 
el desarrollo de conocimientos de inteligencia artificial, lo que genera aplicaciones 
en áreas cada vez más amplias e incentiva la investigación en ciencias de aplicacio-
nes otrora lejana, 
La aplicación de la automatización a los procesos industriales proporciona a las 
empresas incrementos en la productividad, calidad de sus productos, flexibilidad 
de adaptación a la demanda y tiempo de respuesta impensables por otro camino, 
redundando finalmente en el aumento de su competitividad. 
En este contexto, la CE lanza un tercer Programa Marco de I + D (1990-1994), apro-
bado por el Consejo de Ministros el 23 de abril pasado, Contará con un presupuesto 
de 8,825 millones de ECU (5,700 del III Programa y 3.125 del II aún vigente). La razón 
por la que se adopta un nuevo programa, articulado con el actual 1987-1991, viene 
determinada por el ritmo del desarrollo tecnológico, los nuevos retos económicos 
con los que se enfrenta la Comunidad, la creciente competencia mundial y la nece-
sidad de abrir perspectivas más allá del Mercado Único. En él, las tecnologías de 
la información, y en particular las de la producción, tendrán una atención especial. 
2. SISTEMA INTERNACIONAL 
Prácticamente todos los países industriales han promovido proyectos de desarro-
llo y difusión de las tecnologías avanzadas de la producción. 
347 
Ciencia, tecnología e industria en España 
En esta sección se presenta un breve resumen del contenido y peculiaridades de 
los principales de estos planes para situar el Plan Español en relación con su entor-
no internacional, 
2.1. EE. UU 
El Programa de mayor envergadura es el ICAM (Integrated Computer-Aided Ma-
nufacturing) financiado por el Departamento de Defensa.El objetivo de este progra-
ma es mejorar la productividad en la industria suministradora del ejército nortea-
mericano, especialmente en la industria aeroespacial, y ha supuesto una inversión 
entre 1977 y 1985 de 250 millones de dólares divididos entre 65 contratos principales 
a más de 50 empresas. 
Los resultados de este programa permanecen en propiedad del Departamento de 
Defensa que se los ofrece a cada nuevo contratista para que los aplique en su fabri-
cación. 
A partir del ICAM se han creado otros dos grandes proyectos: 
— TECHMOD {Technical Modernization) que es un programa de cooperación en-
tre USAF y sus principales contratistas que tiene por objeto mejorar las técni-
cas de fabricación existentes. 
— Proyecto 1105 {Conceptual Design for Computer Integrated Manufacturing) que 
consiste en desarrollar los conceptos y la ingeniería de detalle de la fabrica-
ción del futuro. 
Se pueden citar entre los principales resultados del programa ICAM: 
— MCL (Manufacturing Control Language) Software desarrollado por McDonnell-
Douglas para control de robots, 
— Large Plastic Incremental Deformation del U.S. Air Force Material Laboratory 
que permite analizar por simulación el comportamiento de un metal en el pro-
ceso de moldeo. 
— Sistema de gestión de procesos de fabricación desarrollado por GENERAL 
ELECTRIC y NORTHROP. 
Además del programa ICAM, otras Agencias del gobierno norteamericano han ge-
nerado programas de robótica y fabricación flexible: National Bureau of Standards, 
National Sciencie Foundation, NASA.., 
SdsfeJe Jj I L C I Í J I 6 ' ts j i i í j l 
El programa ARA (Automatisation et Robotique Avancée) iniciado en octubre de 
1980 y promovido por la Dirección General de Investigación Científica y Técnica, 
ha centrado los desarrollos en nuevas tecnologías de fabricación. 
348 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
El programa se divide en cuatro grandes áreas: 
— Teleoperación avanzada: integración hombre-máquina para sistemas de inter-
vención a distancia en ambientes peligrosos o de difícil operación, tales como 
aplicaciones espaciales, industria nuclear, submarina, etc. 
— Mecánica y tecnología para robótica: investigaciones orientadas al diseño de 
robots ligeros a través de dos vías complementarias: 
• Desarrollo tecnológico: accionadores y sistemas de transmisión que permi-
tan importantes ganancias de peso. 
• Desarrollo metodológico: modelización y control de estructuras ligeras. 
— Robótica general: Sistemas y software de robots y especialmente de robots en 
operaciones de montaje. 
— Sistemas flexibles de fabricación: métodos y herramientas de diseño y gestión 
automática integrada de sistemas flexibles de producción. 
Estos programas se configuran como áreas preferentes de investigación y en ellos 
participan diferentes centros de investigación o universidades para la realización de 
proyectos específicos. Además existe un panel de observadores, constituido por em-
presas industriales, para el seguimiento de cada programa. 
El Departamento de Industria estableció en 1982 el Flexible manufacturing systems 
scheme. 
Este programa presenta la doble vertiente de promoción de la difusión y aplica-
ción de robots en la industria y de desarrollo de robots y elementos auxiliares de 
robótica. Está dotado con 60 millones de libras que se aplicarán a promover la intro-
ducción de sistemas de fabricación flexible mediante: 
— subvención del 50 por ciento del coste del proyecto de ingeniería, 
— subvención del 33,3 por ciento de la inversión, 
— subvención del 33,3 por ciento del coste de los proyectos de desarrollo de nue-
vos modelos de robots industriales. Estas subvenciones se han concedido tanto 
a fabricantes británicos como extranjeros y han servido para incentivar la insta-
lación de una fábrica de robots de UNIMATION. 
Paralelamente a estas acciones, se ha creado un centro de demostración y forma-
ción dirigido a las empresas y un servicio de asesoramiento a través de la Asocia-
ción de Investigación de Ingeniería de Producción (PERA), 
349 
Ciencia, tecnología e industria en España 
2.4. Japón 
Las acciones del gobierno japonés tienen tres líneas directrices: 
— Desarrollo de componentes de robots (accionamiento, manipulación, movimiento 
del robot, interrelación con el entorno, sistemas de control, lenguajes de pro-
gramación .,.) a través de acciones coordinadas entre las empresas y los labo-
ratorios públicos de I+D. 
— Integración de estos elementos mediante proyectos comunes como, por ejem-
plo, el desarrollo de robots que operen en entornos hostiles. 
— Desarrollo de nuevas aplicaciones y mercados para robótica: submarinos, nu-
cleares, espaciales. 
Además de estos proyectos de desarrollo, el MITI ha generado unos mecanismos 
muy importantes de estímulo de la demanda: 
— Promoción de una empresa de leasing. 
— Amortización especial de robots de gama alta, 5 o más ejes. 
— Financiación privilegiada para las PYME que introducen robots para mejorar 
las condiciones de seguridad en el trabajo (forja, alimentación de prensas, mol-
deo por inyección, ...). 
2.5. República Federal Alemana 
Desde el punto de vista de la investigación el Ministerio alemán de Ciencia y Tec-
nología actúa por dos vías: 
— Financiación de proyectos de investigación a través del Programa FERTIGUNG-
STECHNIK (Tecnología de fabricación) que concede subvenciones por valor 
de 40 millones de marcos por año. 
— Coordinación de la investigación. Para ello, ha definido cinco Áreas Especiales 
de Investigación en Aquisgrán, Berlín, Darmstadt, Hannover y Stuttgart, básica 
en robótica: CAD, fabricación flexible, control de procesos, dinámica de má-
quina y tecnología de superficies. 
De cara a la difusión de las tecnologías de producción a partir de enero 1984, co-
menzó a funcionar un programa de cuatro años dotado con 530 millones de DM para 
subvencionar: 
— Utilización de CAD/CAM (300 millones de marcos) y diseño de robots y perifé-
ricos inteligentes (50 millones de marcos). 
— Proyectos de I + D en fabricación flexible y calidad (148 millones de marcos). 
— Estudios de los diferentes impactos que origina la introducción de estas tecno-
350 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
logias y difusión de la tecnología (ferias, exposiciones, publicaciones y semina-
rios). 
2.6 International Advanced Robotics Program 
La cumbre de Versalles (1982) de los jefes de Estado o de Gobierno de los países 
industrializados decidió estrechar la cooperación científica y por ello se establecie-
ron dieciocho programas, uno de los cuales ha sido el de robótica avanzada (IARP). 
Hasta 1986 las sucesivas reuniones anuales de la Cumbre de Países Industrializados 
han pedido información sobre la marcha de los diferentes Programas, dejándolos 
a partir de dicha fecha total autonomía para seguir sus actividades. 
El objetivo del Programa de Robótica Avanzada es promover el desarrollo de los 
sistemas de robótica avanzada que puedan sustituir al trabajo humano en activida-
des complejas en entornos duros o peligrosos y contribuir a la revitalización y creci-
miento de la economía mundial. 
Los países miembros iniciales del IARP fueron Canadá, Alemania Federal, Italia, 
Francia, Reino Unido, Estados Unidos y Japón, que tiene la Secretaría. Posteriormen-
te se incorporaron la Comunidad Económica Europea y Austria. 
Para posibilitar la incorporación de otros países se creó la figura de país observa-
dor y en este momento pertenecen al IARP como miembros observadores Australia, 
Holanda y Noruega. 
Las actividades desarrolladas por el IARP incluyen: 
— Elaboración de informes describiendo el estado de la I+D en robótica avanza-
da en los países participantes. 
— Realización y acogida de workshops, 
— Intercambio de delegaciones en estudio. 
— Intercambio de investigadores. 
— Ejecución de estudios en colaboración, 
2.7. Comisión de las Comunidades Europeas 
En 1984 la CEE puso en marcha el Programa ESPRIT dirigido a promoverla inves-
tigación preindustrial en las tecnologías de la información mediante la financiación 
parcial de proyectos de desarrollo realizados conjuntamente por empresas o cen-
tros de investigación de, al menos, dos países comunitarios. El ESPRIT contempla cua-
tro áreas de investigación: 
351 
Ciencia, tecnología e industria en España 
— Perspectivas de la microelectrónica. 
— tecnologías de software. 
— Ofimática. 
— Fabricación integral con computador, 
Este último apartado engloba de forma general la aplicación de las tecnologías 
de la información a la fabricación, conteniendo como uno de sus principales aparta-
dos la robótica y la fabricación flexible. 
El contenido del proyecto de Fabricación Integral con Computador es: 
— Arquitectura de sistemas integrados; arquitectura de sistemas, subsistemas 
gráficos. 
— Diseño asistido por computador; elementos de diseño de productos y procesos 
de producción, utilización de técnicas de IA en CAD. 
— Fabricación asistida por computador. 
— Sistemas de control de máquinas; control numérico, montaje automático y robó-
tica, optimización de la calidad. 
— Subsistemas y componentes; tratamiento de imagen, subsistemas microelectró-
nicos, captadores, 
— Aplicaciones de sistemas de fabricación integral con computador; creación de 
centros de aplicación y desarrollo de fabricación integral con computador, pro-
yectos de soporte a la fabricación integral, diseño de productos para su fabri-
cación automatizada, valoración de sistemas de fabricación integral, inter rela-
ción de sistemas de fabricación integral y sistemas de información de gestión. 
Otro programa comunitario de incidencia en este área es el BRITE/EURAM. 
Este programa de I+D se sitúa dentro del II Programa Marco y tiene por finalidad 
la mejora de la competitividad de la industria comunitaria de manufactura. 
Su estrategia se resume en tres principios: 
— Fomentar el desarrollo e implantación de tecnologías avanzadas en la industria, 
— Fomento de la colaboración en la investigación y desarrollo entre industrias y 
centros de investigación, 
— Fomento de la transferencia de tecnología entre distintos sectores industriales 
e incorporación de tecnologías paralelas a los procesos productivos, 
Los temas cubiertos por este programa son intencionadamente amplios y se agru-
pan en cuatro áreas: 
— Área 1: Tecnología de Materiales Avanzados. 
— Área 2: Metodología de Diseño y Calidad de Productos y Procesos, 
— Área 3: Aplicaciones de las tecnologías de Fabricación. 
— Área 4: tecnologías de Procesos de Fabricación, 
352 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
BRITE/EURAM es el más horizontal de los programas comunitarios por su carác-
ter multidisciplinar y multisectorial, constituyéndose en uno de los más importantes 
de cara a los sectores industriales y académicos. 
Desde el punto de vista aplicado, sus beneficios se concretan en: desarrollo de 
materiales avanzados y sus procesos; diseño de mejoras técnicas; reducción del lapso 
entre el diseño y el producto final; mejora de la gestión del proceso de producción; 
disminución de los costes de producción. 
Como puede apreciarse por sus objetivos, su paralelismo con el Plan Nacional está 
a caballo entre los Programas Nacionales de Nuevos Materiales y de Automatiza-
ción Avanzada y Robótica, y Modernización de la Industria Tradicional. 
3. SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN EN ESPAÑA 
3.1. Introducción 
Las tecnologías de la producción han tenido en nuestro país, casi de manera gene-
ralizada, una muy escasa actividad de Investigación y Desarrollo durante las últimas 
décadas de nuestra historia. La actividad fabril de principios de siglo, que repercutió 
de forma directa en toda una serie de sectores repartidos de forma no homogénea 
por España, no se vio continuada de manera innovadora después de la guerra civil, 
y si en ciertos momentos de este siglo pudieron llegarse a ofrecer toda una serie de 
productos que, con bastante éxito, llegaron a introducirse competitivamente en el mer-
cado mundial, la situación que hemos visto desarrollarse a partir de la década de los 
cuarenta, ha sido un empeoramiento paulatino de nuestra capacidad de incidencia 
en los mercados y un retroceso considerable en áreas en las que, tradicionalmente, 
España tenía un notorio peso específico. Las consecuencias de todo ello están en la 
mente de todos y no es éste el lugar más indicado para recordarlas, pero sí parece 
procedente señalar que sólo sectores de características netamente tradicionales han 
sido los que han podido sostener con un cierto éxito la representación de nuestro país 
en los conciertos internacionales, Industrias de carácter penetrante y con incidencia 
en otros segmentos, como pueden ser las relacionadas con la electrónica, han sido 
las que con más fuerza han sentido esa especie de desfallecimiento que ha invadido 
a gran parte de la industria española en su proceso de modernización y adaptación 
a los nuevos requisitos de esta sociedad finisecular. 
Cabría preguntarse cuáles han podido ser las causas más significativas para que 
la producción española haya podido llegar a la situación en la que se encuentra hoy. 
Situación que, por otra parte, no es exclusiva de nuestro país, smo que también pue-
de hacerse extensiva a algunos otros que han visto cómo su balanza de pagos ha 
353 
Ciencia, tecnología e industria en España 
ido empeorando según pasaban los años. Y aunque sea una sobresimplificación ex-
cesiva, y como consecuencia no absolutamente cierta al igual que toda sobresimpli-
ficación, podría indicarse que las razones más inmediatas han de buscarse en dos 
hechos esenciales. 
El primero no es otro que la no adaptación de los métodos de producción a lo que 
los nuevos requisitos del mercado requerían. Algunas características de los produc-
tos, como la calidad, la fiabilidad, el rendimiento, la seguridad en el uso, incluso el 
diseño, han sido olvidadas por un gran número de fabricantes, más atentos a un be-
neficio inmediato que a una continuidad en la producción a largo plazo. 
El segundo, íntimamente relacionado con el anterior, pero que constituye un ver-
dadero entorno propio así como el eje central de estas líneas, es el de la no intro-
ducción de líneas de Investigación y Desarrollo de nuevos productos y nuevas técni-
cas dentro de cada industria. Así, por ejemplo, un gran número de métodos tradicio-
nales han seguido empleándose para la fabricación de muchos productos tradicio-
nales; y si en un mercado particular esto puede constituir una ventaja, no ocurre lo 
mismo en uno global, donde aparecen otros factores que inciden de forma notoria 
sobre el resultado último. Por otra parte, si lo anterior podía tener una cierta motiva-
ción, de carácter más artesanal que otra cosa, lo que resulta ya por completo inade-
cuado es el empleo de técnicas convencionales para la fabricación de nuevos pro-
ductos con características altamente tecnológicas. Los ejemplos que han surgido a 
lo largo de nuestras últimas décadas han sido innumerables y son un claro ejemplo 
de por dónde no deberían ir nuestras industrias. 
Parece pues procedente, de acuerdo con lo anterior, iniciar la búsqueda concreta 
de cuál debe ser el sendero por el que se modernicen nuestras tecnologías de la 
producción en un afán concreto de que puedan integrarse en los niveles más avan-
zados a escala mundial. Y esta búsqueda, afortunadamente, y en concreto en lo que 
se refiere al segundo de los hechos mencionados anteriormente, no debe partir de 
cero, ya que durante los últimos años se han asentado una serie de factores muy sig-
nificativos para su desarrollo. En el presente estudio se indicarán, en primer lugar, 
cuáles han sido estos antecedentes que han propiciado dicha búsqueda. A continua-
ción se expondrán los resultados más señalados obtenidos hasta hoy y, finalmente, 
se concluirá con un análisis de cuáles podrían ser las nuevas orientaciones a tomar 
en el futuro, con el fin de que el camino iniciado no se trunque.3.2. Situación previa al Plan Nacional 
3.2,1, Antecedentes 
Dos son las fases que pueden marcarse claramente en la definición de una serie 
de actividades conducentes a la mejora paulatina de las técnicas de producción, 
354 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
Ambas se encuentran separadas, de manera nítida, por la aprobación en 1986 de 
la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, 
El periodo anterior a la llamada Ley de la Ciencia se mueve en un ámbito poco favo-
rable a la colaboración ciencia-industria, tanto en el marco normativo, como en las 
actitudes mutuas. 
La normativa sobre dedicación del profesorado universitario y la dificultad formal 
para establecer convenios entre industrias y centros públicos de investigación no 
llega a impedir la existencia, al menos en un marco legal. Esta situación mejorará 
a partir de la aprobación en 1983 de la Ley de Reforma Universitaria que, al menos 
en el ámbito universitario, abre la puerta a una relación legal con la industria de un 
modo ágil. 
Durante este periodo existen dos vías fundamentales de apoyo a la mejora tecno-
lógica del sector productivo, los Planes Concertados de Investigación y las Asocia-
ciones de Investigación, ambas impulsadas por la extinta Comisión Asesora de In-
vestigación Científica y Técnica (CAICYT). 
Los Planes Concertados de Investigación fueron creados en 1968 como marco ad-
ministrativo de un proyecto de investigación presentado por una empresa, aproba-
do por la Administración y desarrollado por la propia empresa en régimen de ayu-
da financiera del Estado regulada bajo contrato. Su finalidad es promover proyectos 
MILLONES (THOUSANDS) 
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I 1 
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69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 
AÑO 
82 83 
P 7 7 1 PRESUPUESTO ¡\\"Y1 PRÉSTAMO 
Gráfico 1. Planes concertados ordinarios, Financiación. 
Puente: CAIOYT, OIOYT, 
355 
Ciencia, tecnología e industria en España 
MAQUINA HERRAMIENTA 
13 
ELECTRÓNICA N | H 
28 I ^ H 
FARMACIA 
14 
^ = - -Í..-II¡...U:II VV-* 
^ ^ - —^ii.-::.-fj:."ri"fJSc-
AGROALIMENTARIA 
11 
PORCENTAJE 
QUÍMICAS 
\ 18 
OTRAS 
18 
Gráfico 2. Planes concertados ordinarios. Reparto'temático. 
Fuente: CAIOYT, OIOYT. 
concertados de investigación aplicada o desarrollo experimental capaces de origi-
nar una explotación comercial a corto o medio plazo. 
Con el tiempo se completó el marco normativo con los Planes Concertados Coor-
dinados, en los que la empresa o grupo de empresas implicadas convenían con uno 
o más centros públicos de investigación para la realización del proyecto. Esta moda-
lidad, propiamente activa desde 1981, supone un gran empujón a la colaboración del 
sector científico en la modernización industrial. Hasta 1985, último año de actividad 
de estos planes, se financian 555 Planes Concertados ordinarios, con una ayuda de 
11.955 millones de pesetas, sobre un presupuesto total de 25,805 millones de pesetas. 
En 1981 comienzan su actividad los Planes Concertados Coordinados, anteceden-
te de los actuales Proyectos Concertados, financiando 95 actuaciones hasta 1985. El 
préstamo total fue de 7.171 millones de pesetas sobre un presupuesto de 12.672 mi-
llones de pesetas, con 104 actuaciones empresariales y 118 de centros públicos de 
investigación. 
La distribución temática en este caso, más próximo al presente, nos permite esta-
blecer un paralelismo con la nomenclatura del Plan Nacional. Claramente se apre-
cian las tendencias anteriormente señaladas en torno a los ejes científicos de futuro, 
Es significativo señalar que de 162 planes que concedió la Ponencia 10 de la CAICYT, 
dedicada a tecnologías que hoy se denominan duras (microelectrónica, comunica-
356 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
MILLONES PTS (THOUSANDS) 
10 r — 
1981 1982 1983 1984 1986 
AÑO 
[ 2 2 3 PRESUPUESTO E 3 PRÉSTAMO 
3ráfico 3, Planes concertados coordinados. Financiación. 
Fuente: CAIOYT. 
ciones, informática, robótica,...) durante el periodo de 1969 a 1984, 55 fueron destina-
dos al sector de la automatización industrial. Esto indica, por una parte, la sensibili-
dad que ya en ese momento se tenía hacia este campo y, por otra parte, el interés 
que comenzaron a mostrar todo un conjunto de industrias que sintieron la necesidad 
de su modernización. 
Otra vía para introducir una modernización tecnológica en nuestro sector produc-
tivo son las Asociaciones de Investigación. Reguladas en 1961, se constituyen como 
sociedades sin ánimo de lucro, soportadas por un colectivo empresarial, cuya mi-
sión es desarrollar proyectos de I+D en temas de interés para sus empresas soporte. 
Mediante este procedimiento se pretende salvar la falta de masa crítica de la ma-
yor parte de nuestras industrias que, por sí mismas, no pueden mantener gastos de 
I+D. La CAICYT ejerce una función de tutela y apoya su actividad investigadora me-
diante subvenciones. 
En 1987 se realizó un estudio por encargo de la Comisión Interministerial de Cien-
cia y Tecnología, del cual extraemos los datos más significativos, 
En ese momento existen 32 asociaciones registradas, de las que 22 desarrollan ac-
tividad de investigación en alguna medida, y solicitan subvenciones a CICYT, De-
claran un presupuesto global de 2.912 millones de pesetas, del que 1.259 millones 
de pesetas se dedican a actividades de I+D, con una subvención de CICYT de 271 
millones de pesetas. 
357 
Ciencia, tecnología e industria en España 
T. INFORMACIÓN 
15 
JI0TECNOL0GIA 
AUTOMATIZACIÓN / \SE^=/ ^ \ 16 
OTROS 
MODERNIZACIÓN IND. 
ACTIIAC:ONI:S 
Gráfico 4. Planes concertados coordinados. Reparto temático. 
Fuente: CAIOYT. 
Se dispone de datos pormenorizados de 16 asociaciones, de los que se desprende 
que están apoyadas por 2.843 empresas y emplean a 143 titulados superiores. 
Llama la atención el número de investigadores existente en estas instituciones, muy 
bajo para la amplitud de campos que cubre. 
Investigación, en los que los únicos participantes en el proyecto eran centros pú-
blicos, se registró también una cierta actividad en el área, aunque con unas caracte-
rísticas más localizadas que en el caso anterior, Si el número de empresas que tuvie-
ron conexión con los Planes Concertados de Automatización, fue de cuarenta, el nú-
mero de grupos que, con unas características significativas de densidad específica 
actuaban en nuestro país en ese momento, quedaba reducido a tan sólo 4, Algunos 
otros grupos iniciaban un lento despegue, pero la situación académica en general 
era bastante deficitaria. 
Situándose en un plano diferente de actividad, hay que señalar igualmente la im-
portancia que ha tenido para el desarrollo de la modernización de nuestra industria 
el Plan PAUTA (Plan de Automatización Industrial Avanzada), del MINER, encuadra-
do dentro del PEIN (Plan Electrónico e Informático Nacional). Este Plan, lanzado en 
su primera versión en 1983, tenía como fin el promover la implantación de instalacio-
nes altamente automatizadas susceptibles de servir como estímulo y demostración. 
Como ya se ha indicado, el nivel en el que se movía esta acción era ligeramente dis-
tinto del puramente de I+D al que aquí nos estamos refiriendo, Pero no hay que olvi-
358 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
dar que uno de los métodos más efectivos que existen para la demostración de que 
actividades de I + D son necesarias para incrementar la competitividad industrial es 
la instalación de sistemas desarrollados recientemente en otros entornos y adapta-
dos a las necesidades reales de la propia empresa, Y, de una forma u otra, ese era 
el fin primario del PAUTA. 
ASOCIACIONES DE INVESTIGACIÓN 
(Datos y cifras de interés a diciembre de 1986) 
Asociaciones de 
Investigación 
Curtidos 
Conservas Vegetales 
Alfalfa 
Madera y Corcho 
Asinave (Naval) 
Textil Algodonera 
Papelera 
Metalúrgica Navarra 
Asinel (Eléctrica) 
Remolacha Azucarera 
Máquina HerramientaCEPREVEN (Seguridad) 
Detergentes 
Aitemin (Equipos Mineros) 
Calzado 
Bisutería 
Cerveza 
Industria del Mueble 
Cerámica 
N? empresas 
asociadas 
235 
286 
12 
312 
29 
272 
155 
230 
135 
8 
117 
280 
58 
49 
575 
67 
23 
— 
-
% 
sector 
95 
90 
95 
17 
94 
75 
90 
86 
85 
86 
92 
80 
— 
60 
64 
96 
100 
_ 
-
N? titulados 
superiores 
2 
15 
2 
8 
4 
7 
7 
8 
38 
7 
2 
4 
3 
13 
15 
4 
4 
— 
-
Presupuesto 
en millones 
de pesetas 
6 
60 
13 
49 
— 
62 
56 
287 
1,032 
126 
12 
73 
19 
278 
285 
47 
18 
94 
137 
Con estas acciones, más la ayuda que en paralelo concedía el CDTI para temas 
equivalentes a los anteriormente mencionados, se fue iniciando la siembra del paso 
hacia una modernización de un cierto número de industrias españolas, 
3.2,2. Situación en organismos públicos de investigación al inicio del programa 
Es difícil definir la situación de la comunidad científica respecto de las tecnologías 
avanzadas de la producción al inicio del Plan Nacional de I+D, Sólo en el área de 
automatización avanzada se ha realizado un estudio a fondo de sus efectivos y situación, 
Este área, más reciente y polarizada, resulta fácilmente identificable, mientras que 
en otras tecnologías la caracterización de las situaciones entre la práctica de la ciencia 
básica y el desarrollo industrial queda muy difusa. Faltan criterios exigentes de cla-
sificación de las actuaciones, capaces de discernir hasta qué punto sus objetivos in-
ciden en la producción o se mantienen a un nivel más alejado de ésta, 
359 
Ciencia, tecnología e industria en España 
En el periodo 1983-1986, la CAICYT financia 194 proyectos de investigación, 1.500 
millones de pesetas en total, en áreas tecnológicas distintas de las tecnologías de 
la información. El análisis del contenido en I+D de estos proyectos está por realizar. 
La situación es más clara en el área de automatización avanzada, fundamental en 
la modernización industrial y con perfiles muy definidos. 
El conjunto de los grupos de investigación con actividades en automatización y re-
botica se encontraba distribuido en la geografía española de acuerdo con la siguiente 
estructura: 
De los cuales 27 consideraban dicha actividad como principal del Centro. Las ma-
yores concentraciones de personal y medios se encontraban en el País Vasco, Cata-
luña y Madrid. 
Según la encuesta realizada por Fundesco, en 1986 el personal ocupado en este 
área I+D alcanza un total de 347 personas, aportando 273 EJC, de las que 268 
(205 EJC) puede considerarse con capacidad investigadora, siendo el resto perso-
nal de apoyo y auxiliar. 
Es de destacar la evolución que ha sufrido el personal dedicado al tema que nos 
ocupa entre 1981 y 1986, donde se observa un crecimiento de tipo exponencial, con 
una tendencia a la estabilidad del personal temporal y un fuerte crecimiento del per-
manente. 
CATALUÑA 
4 
PAIS VASCO - - — < r 
8 / ^ < = = 
CANARIAS | 
1 1 
VALENCIA \ 1 r*""' — 
2 
GALICIA • — 
2 
ASTURIAS 
= = = » » _ ' 
_?|S|!^Í 
MADRID 
8 
ARAGÓN 
2 
O k ANDALUCÍA 
2 
CASTILLA-LEON 
2 
Gráfico 5, Grupos activos en automatización, Situación previa al Pian Nacional. 
Fuente: OIOYT. 
360 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
350 
300-
2§0-
200-
150-
100-
50-
0-
19 
Personas 
81 
1 
s», *--
„,.„,„.,..-•"<"""" 
1982 
"-°*"^^*°*""^ „.,^^ 
1983 1984 
Años 
„""""' 
1985 
TOTAL 
TEMPORAL 
PERMANENTE 
1986 
Gráfico 6. Personal ocupado (todas las categorías). 
Fuente: FUNDESCO 1986. 
Durante este periodo ha predominado claramente la financiación pública en torno 
al 70 por ciento, siendo la de origen internacional casi testimonial, aunque con un 
fuerte crecimiento en 1986, sin duda debido a la integración de España en la CEE. 
TITULADOS SUPERIOR 
TITULADOS TÉCNICOS 
16 
Gráfico 7. Personal ocupado 1986. EJC por categorías. 
Fuente: Encuesta FUNDESCO 1986. 
361 
Ciencia, tecnología e industria en España 
MILLONES PTS 
8 0 0 i • • 
1983 1984 1985 1986 
AÑOS 
ORIGEN 
E 3 PUBLICA E 3 PRIVADA C U INTERNACIONAL T~A TOTAL 
Gráfico 8. Financiación por origen. 
Fuente: Encuesta FUNDESCO. 
El análisis de los datos de financiación indica que los fondos públicos se han dedi-
cado básicamente a la creación de infraestructura, mientras que los de origen pri-
vado cubren fundalmente gastos de personal, 
La infraestructura de los grupos existentes consiste básicamente en sistemas de 
desarrollo, minicomputadoras, terminales para CAD, paquetes diversos de software, 
muy pocos sistemas de visión artificial, algunos robots, destacando una célula de fa-
bricación flexible de IKERLAN. El total es evaluable en 1.533 millones de pesetas 
y supone un nivel aceptable en equipamiento básico, aunque muy bajo en material 
específico. 
En el periodo anterior al Plan Nacional 1983-1987, se han desarrollado 69 proyec-
tos de investigación realizados con financiación pública (1.440 millones de pesetas), 
46 con financiación privada (480 millones de pesetas), y 8 con fondos internacionales 
(90 millones de pesetas). 
El conjunto de automática y robótica español en este periodo, cubre la mayoría 
de las grandes áreas de investigación actuales, aunque con nivel desigual y gran-
des lagunas en líneas concretas, apreciándose una gran descoordinación. 
Una de las líneas más carentes de actividad es la de sensores para control de pro-
cesos, a pesar de la importancia de éstos para todo proceso de automática y a pesar 
de la existencia de especialistas en la materia que se encuentran más orientados 
a la física de materiales. 
362 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
MILLONES PTS 
EZ3 
ANOS 
DESTINO FONDOS 
INFRAESTRUCTURA l I OTROS EZ1' 
Gráfico 9. Financiación por destino. 
Fuente: Encuesta FUNDESCO. 
Otro punto débil de la investigación española son los actuadores tanto mecánicos 
como electromecánicos. 
En el campo de los procesos continuos existe cierto trabajo en sistemas eléctricos 
(generación, transporte y distribución) aunque poco apoyado por las industrias del 
sector. En procesos químicos sólo existen algunas aportaciones en la industria del 
cemento y del azúcar. No existe ninguna actividad en modelización y simulación de 
procesos continuos, y sólo un grupo trabaja en autómatas programables, 
Sí es notable la contribución en control adaptativo, con realizaciones industriales 
punteras por parte del grupo investigador de la UNED. 
En desarrollo de robots existe un tímido principio con tres realizaciones indepen-
dientes, de las que dos dan inicio a comercialización. 
El control numérico tiene cierto desarrollo industrial, pero, salvo algún caso aisla-
do, al margen de los grupos investigadores, 
Los sistemas de fabricación flexible son objeto de estudio a nivel de simulación 
por falta de equipos adecuados, salvo el Instituto de Cibernética que ha desarrolla-
do un sistema para la planificación y ejecución de tareas de ensamblado mediante 
robots, 
En el campo de manutención y manejo de materiales se trabaja en sistemas de 
gestión de cintas transportadoras y vehículos autónomos para transporte por planta. 
363 
Ciencia, tecnología e industria en España 
Otras áreas sin cobertura serían: control de procesos de fabricación, gestión de 
la producción asistida por ordenador, automatización integral,,,. 
3.3. Programa Nacional de Automatización Avanzada y Robótica 
El Programa Nacional de Automatización Avanzada y Robótica, aunque integrado 
desde el primer momento en el Plan Nacional de I + D, no inició su actividad hasta 
1989 al plantearse la Comisión Interministerial la necesidad de armonizarlo con otras 
actuaciones, Por otra parte, las recomendaciones de concentración de objetivos efec-
tuadas por el Consejo Asesor y por la Comisión Mixta Congreso-Senado, aconseja-
ron la eliminación del previsto P.N. de Fotónica y la asignación de sus objetivos entre 
otros programas, correspondiendo al Programa de ROB los relacionados con el uso 
de la radiación láser en el procesadode materiales y en los sistemas fotónicos para 
la medida de magnitudes físicas y reconocimiento de formas, 
La importancia de la automatización de procesos en el sistema productivo no re-
quiere argumentación puesto que es obvia para el hombre actual, Ya en el periodo 
de vigencia de la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica (CAICYT), 
los Planes Concertados de Investigación, proyectos de desarrollo realizados por in-
dustrias, muchos de ellos en colaboración con Centros Públicos de Investigación y 
Universidades, supusieron una actividad de mejora paulatina de las técnicas de pro-
ducción. 
Por otra parte, el Plan PAUTA (Plan de Automatización Industrial Avanzada) del MI-
NER, incardinado en el PEIN (Plan Electrónico e Informático Nacional), se inició en 
1983 con una notable aceptación. Los niveles de robotización de nuestro sector pro-
ductivo presentan niveles de crecimiento del 30 por ciento anual en el periodo 
1984-1987, 
Pese a este fuerte crecimiento, basado en tecnología y productos importados, el 
análisis de la Comisión de Programa destaca la existencia de condicionantes que 
limitan el desarrollo del sector: 
— Falta de difusión de sus ventajas entre los directivos empresariales, 
— Desfase en la adaptación de los técnicos. 
— Exigencia de grandes inversiones iniciales. 
— Dificultad para diseñar las nuevas factorías y estrategias de gestión, 
— Retraso de las empresas españolas de ingeniería para entrar en este campo, 
— Ausencia de producción nacional de equipos y elementos auxiliares, 
— Falta de coordinación entre los grupos especializados de investigación existentes, 
— Dificultades de colaboración entre centros de investigación y empresas, 
Por consiguiente, el Programa Nacional de Automatización Avanzada y Robótica, 
364 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
nace con la misión de impulsar el desarrollo de la automática en este país, mediante 
la creación de la capacidad de investigación y desarrollo necesarios y su adecuada 
transferencia a la industria. 
Sus objetivos pueden esquematizarse del siguiente modo: 
1, Equipos, robots y elementos auxiliares. 
2. Sensores y sistemas sensoriales. 
3. Tecnologías de inteligencia artificial. 
4. Software y lenguajes aplicados a automática, 
5, Tecnologías de manipulación y fabricación flexible, 
6, Inspección, control, manutención, comunicaciones y redes locales industriales, 
A través de estos objetivos se pretende fomentar la investigación orientada a las 
áreas de telepresencia, técnicas de inteligencia artificial aplicada, tecnología de equi-
pos, elementos y control, lenguajes interactivos y tecnologías de sistemas. 
3.3.1, Movilización y coordinación 
Los estudios prospectivos realizados al inicio del Programa detectaron treinta gru-
pos de investigación con actividades relacionadas con la temática de interés. De ellos, 
como se ha expuesto anteriormente, sólo cuatro participaban en proyectos específi-
cos. La mayor densidad se da en Madrid (8 grupos), seguido del País Vasco (6) y 
Cataluña (4). 
Tras dos convocatorias de proyectos de investigación, 1989 y 1990, se han moviliza-
do en el Programa 44 grupos, 14 más de los previstos, con 524 investigadores y 267 
EJC, A falta de una convocatoria más para completar el ciclo normal de proyectos, 
se ha logrado un efecto movilizador de cerca del 50 por ciento más sobre los efecti-
vos previstos, propiciado por la generación de nuevos grupos y el acercamiento a 
la temática de otros preexistentes, En este contexto es significativa la incorporación 
de grupos procedentes del campo de la óptica, de gran valía científica, que se han 
incorporado a temas de visión artificial, 
Es interesante hacer notar la juventud del personal que trabaja en este área, ya 
que de los 85 proyectos de investigación aprobados en los dos años, el 59 por ciento 
de los investigadores principales es menor de 40 años. 
Destaca también el protagonismo de la Universidad, con el 60 por ciento de los 
proyectos y los investigadores, así como la alta participación de otros OPIs, la mayor 
de todos los programas, con el 30 por ciento de los proyectos y el 44 por ciento de 
la financiación. Esto se debe, fundamentalmente, a la incorporación de los centros 
de investigación tutelados del Gobierno Vasco, con alto nivel de calidad y especiali-
zación en el área. 
365 
Ciencia, tecnología e industria en España 
2.000 
1.600 
500 — 
$ 
W// 
/ / / / / / 
11 
' / / / / , 
PRY. INVESTIGACIÓN FORMACIÓN PRY. CONCERTADOS 
CONCEPTO 
Gráfico 10. P.N. Automatización y robótica. Distribución de Fondos 1989/90. 
Fuente: OICYT, 
Por Comunidades Autónomas destaca Madrid, con 33 proyectos aprobados, 202 
investigadores y el 33 por ciento de la financiación, seguido del País Vasco, 16 pro-
yectos, 88 investigadores y 28 por ciento de la financiación, y Cataluña, 10 proyectos, 
74 investigadores y 13 por ciento de la financiación. 
La cobertura de los objetivos señalados anteriormente viene expresada en la si-
guiente tabla: 
Objetivo 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
Proyectos 
20 
26 
16 
4 
12 
9 
Investigadores 
127 
156 
105 
13 
76 
46 
EJC 
64 
87 
51 
8 
46 
23 
% Presup. 
26 
27 
16 
6 
11 
14 
Como puede apreciarse existe una notable concentración sobre la investigación 
en equipos y sistemas sensoriales, mientras aparece con escasa cobertura el desa-
rrollo de software para automatización. Sin embargo esta carencia es ficticia al co-
rresponder a una zona de solapamiento con el P.N. de TIC, por lo que esta actividad 
se encuentra repartida en efectivos y financiación entre ambos programas, 
366 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
INVENTARIABLE 
58S 
FUNGIBLE 
169 
APLICACIÓN DE FONDOS (MPTs) 
PERSONAL 
124 
OTROS 
162 
Gráfico 11, P.N. Automatización y robótica. Proyectos de investigación 1989/90. 
Fuente: OICYT. 
La clasificación de proyectos por objetivos merece algunos comentarios adiciona-
les ya que, como toda clasificación rígida, enmascara algunos datos importantes. Un 
porcentaje elevado de los proyectos, más del 60 por ciento, son proyectos de enver-
gadura medio-alta y cubren, por tanto, más de un objetivo. Este hecho no aparece 
reflejado en la clasificación, por tanto el nivel de cobertura de los diferentes objeti-
vos sería realmente más uniforme. Los objetivos 5 y 6 implican proyectos de gran 
presupuesto y envergadura, sólo abordables por determinados grupos que además 
tengan acceso y relaciones con socios industriales, por tanto, más apropiados para 
ser cubiertos por proyectos concertados. 
Los resultados más significativos de la incidencia del programa sobre el colectivo 
son los siguientes: 
— Potenciación muy importante de los grupos consolidados que han incrementa-
do su capacidad investigadora (EJC) en un 60 por ciento, asumiendo en media 
5 proyectos cada uno de ellos en las dos primeras convocatorias. 
— Consolidación de grupos que al inicio del Programa estaban faltos de experien-
cia y tenían un tamaño reducido. 
— Reorientación temática de diferentes grupos, tanto del área, como de áreas pró-
ximas, que se han acercado a la temática del Programa en áreas donde pue-
den utilizar su experiencia anterior, 
367 
Ciencia, tecnología e industria en España 
— Aparición de nuevos grupos que con la ayuda del Programa han ido puestos 
en condiciones óptimas de lanzamiento. En estos casos es más necesario aún 
en el futuro hacer un seguimiento continuo de su progreso, ya que se ha sido 
muy flexible en los niveles exigidos. 
Durante esta primera fase del Programa, y tal y como se proponía en el documen-
to inicial, el objetivo primario era potenciar el colectivo poniéndolo en niveles ade-
cuados. Este objetivo ha sido la guía fundamental en la gestión del Programa, el re-
sultado ha sido excesiva actividad en determinadas áreas (visión artificial, integra-
ción sensorial,.,.) y poca en otras. En el futuro es necesario definir objetivos más con-
cretos y precisos y utilizar la gestión del Programapara concentrar y coordinar los 
esfuerzos en esos objetivos. 
3.3.2. Participación en programas europeos 
Por último, hablando de proyectos de investigación, cabe señalar un dato que nos 
indica el nivel internacional del colectivo. De los 85 proyectos aprobados, 19 corres-
ponden a proyectos financiados al 50 por ciento por la CEE dentro de los Programas 
ESPRIT y BRITE/EURAM. Éstos corresponden principalmente a una única convoca-
toria de ambos Programas. En estos momentos se están terminando de negociar y 
firmar los contratos correspondientes a la última convocatoria, por tanto, es previsi-
ble que en el ciclo del Programa de ROB, el número de proyectos cofinanciados por 
la CEE pueda alcanzar una cifra que sobrepase la treintena, 
Un aspecto importante a resaltar es que de estos proyectos europeos, aproxima-
damente el 50 por ciento pertenecen a cada uno de los Programas mencionados, 
lo que índica un nivel del colectivo elevado, dada la baja participación global de 
España en el Programa ESPRIT. 
La participación de los grupos en los proyectos es muy variable. Como regla ge-
neral las participaciones en ESPRIT suelen ser más marginales y pequeñas en por-
centaje que las participaciones en BRITE/EURAM, Esto puede estar condicionado 
por la envergadura global y el nivel tecnológico de los proyectos en ambos progra-
mas, más elevado habitualmente en ESPRIT. Pero a pesar de estos condicionantes, 
es significativo el interés de los grupos en adquirir el máximo de know-how del con-
sorcio, en muchos casos mediante la realización de proyectos nacionales comple-
mentarios, que tratan de implantar en prototipos propios las tecnologías desarrolla-
das por el consorcio dentro del proyecto, 
A modo de resumen, se puede concluir que la participación del colectivo en pro-
yectos internacionales es muy aceptable, aunque por ahora localizada en exclusiva 
en los grupos más punteros. Es de esperar, en el futuro, que con la ayuda adecuada 
368 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
se puedan incorporar a esta participación nuevos grupos potenciados durante el de-
sarrollo del Programa ROB. 
3.3.3. Formación de personal 
Es evidente que siendo ésta un área emergente y poco desarrollada en España, 
el Programa de Formación de Personal Investigador tiene aquí una importancia es-
pecial, En los objetivos iniciales del P.N, ROB se aspiraba a formar 132 nuevos inves-
tigadores. Para ello la actividad formadora se adelantó al comienzo del programa 
con una primera convocatoria en 1988. A lo largo de los tres años se han concedido 
72 becas de posgrado en España y 16 en el extranjero. La limitación de estos núme-
ros obedece a la falta de solicitudes adecuadas. De todos modos cabe esperar que 
con la última convocatoria de becas para 1991 se alcancen los objetivos previstos, 
pero no hay duda que es preciso intensificar los esfuerzos de captación. La fuerte 
demanda de titulados superiores y las altas retribuciones del sector dificultan la in-
corporación de candidatos a una formación más especializada. 
3.3.4, Articulación investigación-tecnología-industria 
La actividad fundamental de conexión con el sector productivo, dentro del esque-
ma de actuaciones del Plan Nacional de I + D, viene dada por los Proyectos Con-
certados entre Industrias y OPIs, cuya gestión corresponde al CDTI del MINER, 
En cuanto a Proyectos Concertados, la evolución del Programa Nacional de Auto-
matización Avanzada y Robótica experimentada durante el trienio 1988-1990 se pue-
de considerar positiva dado el creciente interés mostrado por las empresas, refleja-
do por el número de propuestas recibidas y el crecimiento paulatino en las colabo-
raciones con OPIs llevadas a cabo. 
Se han financiado 27 proyectos en este periodo, el 36 por ciento de la demanda 
presentada en cuanto al número de proyectos se refiere. El presupuesto total apro-
bado ha sido de 3.949,1 millones de pesetas con una aportación del CDTI de 1.690 
millones de pesetas, el 42,8 por ciento para dicho presupuesto. El presupuesto me-
dio por proyecto ha sido de 146,2 millones de pesetas, y la aportación del CDTI me-
dia 62,6 millones de pesetas. 
A nivel presupuestario los contratos con OPIs han alcanzado el valor de 1.037,6 mi-
llones de pesetas, representando el 26 por ciento del presupuesto global de los pro-
yectos aprobados, con una participación media por proyecto de 38,5 millones de pe-
setas. La distribución del presupuesto anterior entre los diferentes OPIs fue: 21,1 por 
369 
Ciencia, tecnología e industria en España 
1988 1989 1990 
AÑO 
TIPO BECA 
TTA POSGRADO ESPAÑA E S pOSGRADO EXTRANJERO 
1 | DOCTORES EN EXTRAN. 
Gráfico 12. P.N. Automatización y robótica. Formación de personal investigador, 
Fuente: OICYT, 
ciento CSIC, 34,5 por ciento universidad y 44,4 por ciento otras asociaciones o cen-
tros de investigación reconocidos. 
En total han colaborado 18 OPIs diferentes: 2 pertenecientes al CSIC, 11 universi-
dades y 5 centros de investigación reconocidos, Algunos de estos OPIs han partici-
pado en varios proyectos concertados. 
La demanda se ha polarizado principalmente en torno a dos de las líneas priorita-
rias de actuación del Programa Nacional de Automatización Avanzada y Robótica, 
Se han aprobado 7 proyectos de tecnología de equipos y elementos auxiliares con 
un presupuesto global que representa el 33 por ciento del presupuesto total aproba-
do en el trienio y con una aportación del CDTI del 36 por ciento de la aportación 
total aprobada, Respecto a proyectos relacionados con tecnología de sistemas de fa-
bricación flexibles se han aprobado 9 proyectos con un presupuesto que representa 
el 34,5 por ciento del presupuesto total aprobado del trienio con una aportación del 
CDTI del 31,3 por ciento de la aportación total concedida para el mismo periodo. 
Geográficamente, el 33,3 por ciento de los proyectos concertados aprobados es-
tán localizados en el País Vasco, el 18,5 por ciento en Madrid, el 11 por ciento en Na-
varra, Galicia y Castilla y León. En este sentido cabe mencionar la poca presencia 
de la Comunidad de Cataluña en proyectos concertados de investigación dado su 
alto grado de industrialización y el potencial de los OPIs en dicha comunidad. 
370 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
CONTRIBUCIONES (MPTs) 
Gráfico 13. P.N. Automatización y robótica. Proyectos concertados. 
Fuente: OICYT. 
Los sectores industriales a los que han ido dirigidos estos proyectos son: máquina 
herramienta, máquinas expendedoras, textil, alimentación, electrónico, eléctrico, ges-
tión de aguas, cemento, siderurgia, papelero, transportes, auxiliares de la madera 
y moldes y agrícola. 
Entre los anteriores, destaca por su importancia el sector de máquina herramienta 
que cuenta con 7 proyectos aprobados, con un presupuesto total de 1.416 millones 
de pesetas (35,8 por ciento del presupuesto total aprobado en el trienio) y una apor-
tación del CDTI de 582,8 millones de pesetas (34,5 por ciento de la aportación del 
CDTI total). Cabe mencionar que la mayor parte de las colaboraciones de los Cen-
tros de Investigación del País Vasco se realizan en este sector y la mayoría de los 
proyectos presentados del País Vasco pertenecen al sector de la máquina herramienta. 
Otro segmento de actividad, más alejado del producto industrial, está cubierto me-
diante el Programa PETRI. Dentro de la temática que nos ocupa, se han aprobado 
14 actuaciones con una financiación de 96 millones de pesetas y una cofinanciación 
empresarial de 101 millones de pesetas, Teniendo en cuenta el número de grupos 
incorporados al Programa, este dato es un buen índice de conexión entre el colecti-
vo investigador y el sector productivo. Las temáticas contempladas son variadas, desde 
sencillos procesos de automatización analítica hasta la construcción de un prototipo 
de vehículo autónomo inteligente de aplicación industrial, 
Se ha realizado una encuesta de transferencia de resultados de la investigación 
dirigidaen este Programa a 28 grupos escogidos como los más significativos. De ellos 
371 
Ciencia, tecnología e industria en España 
se ha recibido contestación en 22 casos (50 por ciento de los grupos activos en el 
Programa), que representan a 188 investigadores (35 por ciento de los investigado-
res) y los resultados se resumen en el cuadro adjunto. 
ENCUESTA DE TRANSFERENCIA DE RESULTADOS 
Becarios Transferidos a Industrias 
Predoctorales 122 
Posdoctorales 8 
Contratos de Investigación con industrias (millones de pesetas) 
Nacionales 1.361 
Multinacionales 436 
Extranjeras 34 
Contratos de Asistencia Técnica (millones de pesetas) 
Nacionales 30 
Multinacionales 4 
Extranjeras 0 
Patentes 
Nacionales ; 10 
Extranjero 0 
En él puede observarse la elevada transferencia de personal cualificado desde 
la universidad a la industria, sólo superada por el RN, TIC, a gran distancia de otros 
programas. Particularmente llama la atención el gran volumen de contratos con in-
dustrias, 104 contratos de investigación y 42 de asistencia técnica, así como su inci-
dencia internacional, 30 contratos con multinacionales y 7 con empresas extranje-
ras. El volumen económico que representa, cerca de 1.900 millones de pesetas, su-
pone la productividad más alta por investigador, 10 millones de pesetas por investi-
gador implicado, excede en cerca de 600 millones de pesetas el presupuesto 
concedido para proyectos de investigación, 143 por ciento, así como al de Proyectos 
Concertados con Industrias en 200 millones de pesetas, 112 por ciento. 
3.4. Programa nacional de nuevas tecnologías para la modernización 
de la industria tradicional 
Otra línea de incentivación para la mejora de las tecnologías de la producción se 
ha desarrollado a través de este Programa Nacional gestionado por la Comunidad 
Autónoma Valenciana, 
La continuidad y desarrollo de las llamadas industrias tradicionales pasa por su 
especialización en productos de alto valor añadido, con calidad asegurada y diseño 
diferenciado, mediante una optimización de sus procesos productivo y de gestión. 
372 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
NACIONAL 
1.391 
EXTRANJERO 
64 
MULTINACIONAL 
440 
CONTRATOS DE I + D 
Gráfico 14. P.N. Automatización y robótica. Financiación externa (millones de pesetas). 
Fuente: OICYT 1990. 
El origen y motivo de este programa, promovido por la Generalidad Valenciana, es 
el de promover actividades de I + D que permitan alcanzar estos objetivos a la in-
dustria tradicional. 
Las actuaciones del programa se orientan a los siguientes objetivos: 
1. Tratamiento de superficies. Acabados. 
2. Mejora del comportamiento de los materiales. Mayor fiabilidad, Mejor relación 
costo/prestaciones, 
3. Tecnología de procesos de fabricación. 
4. Promoción de la utilización de las tecnologías de la información. 
5. Aumento de la flexibilidad de la producción mediante la sustitución de las tec-
nologías rígidas tradicionales, 
6. Mejora de la gestión de la producción, a través de elementos tales como la cap-
tura de datos, sistemas expertos,,,. 
7. Métodos de concepción de mantenimiento de la calidad de productos y procesos, 
8. Útiles tecnológicos necesarios para la puesta a punto de productos y procesos 
nuevos, 
9. Protección del medio ambiente. 
10, Conocimiento de materiales, 
373 
Ciencia, tecnología e industria en España 
UNIVERSIDADES 
7 
ASOCIACIONES INV. 
13 
COORD. UNIV-ASOC 
4 
PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN 
Gráfico 15. P.N. Modernización industria tradicional. Ejecución de proyectos, 
Fuente: OICYT. 
3.4.1. Movilización 
Este programa inició su vigencia en 1989 por lo que no ha desarrollado más de 
dos convocatorias. 
Su escasa difusión ha provocado una concentración de actuaciones en la Comuni-
dad Valenciana, por lo que no es significativo a la hora de valorar su incidencia a 
nivel nacional. . 
Sí es importante destacar como novedad específica de este programa su interés 
por movilizar a las Asociaciones de Investigación, implicándoles en proyectos de in-
vestigación ya como únicos protagonistas, ya como parte de un proyecto concertado 
con un grupo universitario. De este modo se trata de hacer llegar los avances produ-
cidos a las empresas asociadas, ordinariamente PYME, que de otro modo tienen gran 
dificultad para financiar estos trabajos en solitario. 
A lo largo de los dos años de vigencia se han financiado 24 proyectos de investiga-
ción, 4 de ellos coordinados, con participación de 29 grupos de investigación, 11 per-
tenecientes a universidades y el resto Asociaciones de Investigación. 
Estos proyectos suponen la participación de 170 investigadores, con una aporta-
ción de 87 EJC. 
En cuanto a los objetivos del programa se aprecia un gran solapamiento con el P, 
N. de Automatización Avanzada, objetivos 4, 5 y 6, así como con el de Nuevos Mate-
riales, objetivos 1, 2, 3 y 10. Sin embargo la metodología empleada por este progra-
374 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
MILLONES PTS 
120 
100 
m 
r\ 
MKIFi 
CONV. 1989 
OBJETIVO 
r V \ 1 CONV. 1990 • TOTAL 
Gráfico 16, P.N, Modernización industria tradicional. Fondos por objetivos. 
Fuente: OICYT. 
ma es menos innovadora, más dedicada a la mejora tecnológica de fácil acceso, más 
como procedimiento paso a paso que como transformación radical. 
Pese a la juventud de este programa y a su ámbito reducido de actuación, cabe 
ya comentar algunos logros. 
En el primer año de funcionamiento se ha producido y puesto en el mercado un 
paquete software de diseño de calzado por piezas, adaptado al modo de produc-
ción de una industria nacional, con emulación de las máquinas cosedoras, En esta 
misma línea se está poniendo a punto un sistema asequible de corte de patrones por 
chorro de agua. 
Dentro de la industria del juguete, se ha puesto a punto, a nivel prototipo, un horno 
de moldeo rotacional apto para el trabajo sobre materiales sustitutivos del PVC. En 
una segunda fase se desarrollará su automatización. Este desarrollo ha permitido 
la presentación de un proyecto EUREKA. 
Otro ejemplo llamativo es el desarrollo de una planta multiaxial para tejidos de 
aplicación en materiales compuestos, a nivel piloto, para aprovechar las propieda-
des derivadas de los composites y de la tejeduría multiaxial de fibras. La planta pi-
loto ya está en funcionamiento y ha dado origen a una nueva empresa para su explo-
tación, a partir de la financiación conjunta de varias empresas del sector. Estos teji-
dos ya tienen demanda y existen contratos firmados para suministros en la fabrica-
375 
Ciencia, tecnología e industria en España 
ción de Buques Cazaminas (E.N. BAZAN), embarcaciones deportivas, lanchas rápi-
das para el servicio de Aduanas, o bastidores para camiones (EMASA), 
Debido a la polarización metodológica de este programa, no se han abordado ac-
tuaciones en otros campos, como infraestructura, formación de personal o proyectos 
concertados con industrias. 
3.5. Comentarios y recomendaciones 
No vamos a referirnos a los Proyectos Concertados dentro del Plan Nacional de 
I + D, más propio de un enfoque industrial. Basta recordar aquí que la aportación 
de tecnologías avanzadas de la producción se canaliza mediante esta actuación en 
casi todos los Programas Nacionales, cada cual con su campo temático, lo cual ha 
supuesto una movilización de 37,550 millones de pesetas, con una financiación del 
Plan Nacional de I + D de 17.102 millones de pesetas, a través de 329 proyectos apro-
bados, lo que supone, según estimaciones del MINER, haber financiado el 6,9 por 
ciento de los gastos en I + D empresarial en este periodo 1988-90. 
Con esta actuación se han movilizado 241 empresas, con más de 2.000 técnicos e 
investigadores implicados en los proyectos, y 425 colaboraciones de centros públi-
cos de investigación, 
Todo ello supone una gran aportación innovadora en distintos puntos de la fase in-
dustrial, desde la definición de productos, establecimiento de procesos o modifica-ción de la tecnología empleada. 
A lo largo de este estudio nos hemos centrado en las aportaciones a lo que es es-
trictamente tecnologías de la producción, influidas básicamente desde el Plan Na-
cional de I + D mediante los dos Programas Nacionales comentados; Automatización 
Avanzada y Robótica, Modernización de las Industrias Tradicionales, 
Pese a ser unos Programas pequeños, dirigidos a un colectivo nuevo y emergente, 
el proceso movilizador y coordinador ha producido un resultado extraordinario en 
los dos años de vigencia. 
La integración del sector investigador y del productivo es muy elevada y está pro-
duciendo un desplazamiento positivo de grupos investigadores de áreas afínes que 
era uno de los objetivos deseados. 
Frente a estas consideraciones positivas, preocupa la baja incorporación de beca-
rios a través del Plan Nacional, así como el gran drenaje de personal formado y en 
formación que se produce hacia la industria. Esta situación, comprensible por la ex-
pansión del mercado de trabajo, no favorece la formación de nuevos grupos investi-
376 
Nuevos materiales y tecnologías avanzadas de la producción 
gadores ni la consolidación de los existentes, Esto puede generar una situación de 
recesión investigadora en un futuro próximo. Por otra parte la transferencia de be-
carios a la industria, positiva en lo que supone de incorporación al sector producti-
vo de personal con mayor nivel de formación, adolece de una baja proporción de 
doctores, 6 por ciento, lo que no asegura la consolidación de una I + D en las em-
presas. 
En cuanto al desarrollo futuro de estos dos Programas Nacionales, la similitud de 
objetivos de ambos programas, así como la incidencia que está alcanzando el P.N. 
de Automatización Avanzada y Robótica, hacen aconsejable su fusión a fin de lograr 
la coordinación de las actuaciones y su mayor eficacia, obteniendo una perspectiva 
integradora de la mejora de los procesos productivos. La fusión de ambos progra-
mas daría lugar a uno denominable: tecnologías avanzadas de la producción. 
Además, se deben incrementar los esfuerzos y medios para la gestión y evalua-
ción de los resultados del Programa, haciendo un seguimiento profundo de los dife-
rentes proyectos en marcha a fin de localizar las oportunidades de transferencia tec-
nológica, a través de las Oficinas de Transferencia de Tecnología, cuando sea nece-
sario, Este seguimiento en profundidad permitirá en el futuro hacer de la gestión del 
Programa un elemento mucho más activo y dinamizador, que pueda orientar y con-
ducir al colectivo investigador, y conocer las capacidades del sistema para asumir 
nuevos retos. 
De cara al futuro sería necesario fomentar y potenciar la coordinación de los gru-
pos que trabajen en el mismo campo o en campos complementarios. En este senti-
do, se ha puesto en marcha desde la gestión del Programa una experiencia piloto 
en la visión artificial. 
El análisis de las dos convocatorias ya resueltas pone de manifiesto el práctica-
mente nulo tratamiento de los aspectos mecánicos incluidos en los sistemas de pro-
ducción y automatización, Todo el esfuerzo se ha puesto en integrar, en elementos 
de mercado, nuevos sensores y mejores sistemas de planificación y control que me-
joren sus prestaciones, La razón se puede encontrar en la poca tradición investiga-
dora en el ámbito académico de estos temas, tradicionalmente realizada en el entor-
no industrial, Esta carencia debe ser cubierta en el futuro ya que en otro caso con-
duciría a una pérdida de competitividad en determinados sectores industriales 
(máquina-herramienta.,,) y al desaprovechamiento de posibles nichos tecnológicos 
interesantes para el país, tales como la robótica para campos específicos (interven-
ción nuclear, explotación agrícola,.,), Nuevamente potenciar la gestión del Progra-
ma sería un instrumento adecuado para la movilización del esfuerzo conducente a 
eliminar esta carencia. 
Son necesarios mecanismos mucho más flexibles para la gestión de las acciones 
377 
Ciencia, tecnología e industria en España 
de formación que proporcionen la suficiente agilidad y velocidad de respuesta para 
ser competitivos con el entorno en la captura de nuevos titulados. 
Sería deseable una cierta coordinación con el Programa de Nuevos Materiales al 
objeto de establecer acciones coordinadas conducentes al desarrollo de nuevos 
sensores. 
Por último, sería necesario estimular la actividad en áreas punteras tales como ro-
bots móviles ya que actúan como motores tecnológicos y su efecto integrador de di-
ferentes tecnologías produce avances significativos en múltiples campos. Los nue-
vos proyectos integrados dentro del Plan Nacional de I + D pueden ser el mecanis-
mo más adecuado para esta estimulación. 
378