AAT6904

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UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO 
VICERRECTORADO ACADÉMICO 
 FACULTAD DE INGENIERÍA 
ESTUDIOS DE POSTGRADO 
POSTGRADO EN SISTEMAS DE LA CALIDAD 
 
 
 
 
TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA 
 
DISEÑO DE UNA UNIDAD ORGANIZACIONAL DE MANTENIMIENTO BASADA EN 
LAS BUENAS PRACTICAS DE SISTEMAS DE CALIDAD DE CLASE MUNDIAL EN 
EL SECTOR AERONÁUTICO. CASO DE ESTUDIO: VENEZUELA. 
 
 
 
 
Presentado como requisito para optar al título de 
Magister en Sistemas de la Calidad 
 
 
Autor: Milton Paul Simancas Huz 
Tutor: Ana Julia Guillén Guédez. 
 
 
 
Caracas, junio de 2019 
 
 
 
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO 
VICERRECTORADO ACADÉMICO 
 FACULTAD DE INGENIERÍA 
ESTUDIOS DE POSTGRADO 
POSTGRADO EN SISTEMAS DE LA CALIDAD 
 
 
 
 
 
 
TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA 
 
DISEÑO DE UNA UNIDAD ORGANIZACIONAL DE MANTENIMIENTO BASADA EN 
LAS BUENAS PRACTICAS DE SISTEMAS DE CALIDAD DE CLASE MUNDIAL EN 
EL SECTOR AERONÁUTICO. CASO DE ESTUDIO: VENEZUELA. 
 
 
 
 
Presentado como requisito para optar al título de 
Magister en Sistemas de la Calidad 
 
 
Autor: Milton Paul Simancas Huz 
Tutor: Ana Julia Guillén Guédez. 
 
 
 
 
Caracas, junio de 2019 
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Señores: 
 
Universidad Católica Andrés Bello 
Vicerrectorado Académico 
Facultad de Ingeniería 
Estudios de Postgrado 
Postgrado en Sistemas de la Calidad 
 
Atención: Profesor Luis Ramírez 
 
Referencia: Aprobación de Tutoría 
 
 
Por medio de la presente hago constar que he leído y revisado el borrador final del 
Trabajo de Grado de Maestría, titulado: “Diseño de una unidad organizacional de 
mantenimiento basada en las buenas prácticas de sistemas de calidad de clase 
mundial en el sector aeronáutico. Caso de estudio: Venezuela.”, desarrollado por el 
Ing. Milton Paul Simancas Huz, titular de la cédula de identidad número V- 14.198.695, 
como requisito parcial para optar al Título de Maestría en Sistemas de la Calidad. 
 
A partir de dicha lectura y revisión considero que el mencionado Trabajo de Grado de 
Maestría cumple con los requisitos, reúne los méritos suficientes para su evaluación y 
exposición por parte del distinguido Jurado que tenga(n) a bien designar. 
 
En la ciudad de caracas a los 28 días del mes de junio de 2019. 
 
 
Atentamente, 
 
 
 
 
Ana Julia Guillén Guédez 
C.I. Nº 7.599.767 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO 
VICERRECTORADO ACADÉMICO 
FACULTAD DE INGENIERÍA 
ESTUDIOS DE POSTGRADO 
POSTGRADO EN SISTEMAS DE LA CALIDAD 
 
 
TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA 
 
DISEÑO DE UNA UNIDAD ORGANIZACIONAL DE MANTENIMIENTO BASADA EN LAS 
BUENAS PRACTICAS DE SISTEMAS DE CALIDAD DE CLASE MUNDIAL EN EL SECTOR 
AERONÁUTICO. CASO DE ESTUDIO: VENEZUELA 
 
Autor: Milton Paul Simancas Huz. 
 Tutor: Ana Julia Guillén Guédez. 
 Año: 2019 
 
RESUMEN 
 
La investigación está enmarcada en el sector transporte, específicamente en el aeronáutico. Los entes 
reguladores como lo son la ONU y la OACI proporcionan las directrices que deben desempeñar las 
autoridades aeronáuticas mundiales ya que, estos últimos, son los responsables de vigilar y supervisar el 
espacio aéreo, garantizando la seguridad operacional de los involucrados en el tráfico mundial de 
aeronaves. Para el caso de Venezuela es una oportunidad de mejora en el área de mantenimiento o 
aeronavegabilidad pudiendo verse incrementado en su capacidad técnica y funcional para mantener la 
seguridad operacional. El propósito de este proyecto de Trabajo de Grado de Maestría es el diseño de una 
unidad organizacional. Estará alineado por un sistema de gestión de la calidad basado en las buenas 
prácticas del sector en estudio y adicionando la cultura del mantenimiento de clase mundial; como lo son 
el mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y el basado en la confiabilidad estableciendo indicadores 
de gestión. Esto impactará de forma positiva en la optimización de los procesos y mejoras en la calidad, 
obteniendo unidades organizativas eficaces que puedan trabajar de forma eficiente y segura. Todo esto, 
basándose en el contexto metodológico que permitirá determinar la dirección que será aplicada para llevar 
a cabo el proyecto de investigación documental, de campo, no experimental y transeccional 
contemporáneo. Los resultados obtenidos en el estado del arte fue una triangulación de publicaciones 
académicas en conjunto con los gremios y/o asociaciones, y juicios de expertos. Obteniéndose lo siguiente: 
Mantenimiento de Clase Mundial, Gestión de Mantenimiento alineado con sistemas de calidad, Gestión de 
activos y Grupos de trabajo colaborativo. Los hallazgos del análisis situacional identifican quienes son los 
actores y describen sus actividades inherentes a la gestión de mantenimiento aeronáutico en Venezuela. 
El diseño de la estructura orgánica conjugó, las mejores prácticas en mantenimiento de clase mundial y los 
sistemas de calidad, alineándose a lo establecido por la Organización de Aviación Civil Internacional, OACI 
y la Legislación Aeronáutica Venezolana vigente. La formulación de los planes subsidiarios mantenimiento 
como elementos fundamentales en un modelo de gestión de activos que define los programas de 
mantenimiento de estos. Para la implementacion de este tipo de organizaciones debe estar apalancada de 
un sistema de gestion de la calidad con buenas practicas de clase mundial. 
 
Palabra Clave: Mantenimiento, Sistemas de Calidad, Buenas Practicas, Clase Mundial, 
Aeronavegabilidad, Aeronáutica, Unidad Organizacional. 
Línea de Investigación: Gerencia estratégica de la calidad.
 
 
v 
ÍNDICE GENERAL 
 
 Pág. 
ÍNDICE DE FIGURAS vi 
ÍNDICE DE TABLAS vii 
LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS viii 
INTRODUCCIÓN 1 
CAPÍTULO I – Planteamiento de la Investigación. 3 
Formulación del las Interrogantes de la Investigación. 5 
Objetivos de la Investigación. 7 
Justificación de la Investigación. 8 
Alcance de la Investigación. 9 
CAPÍTULO II - Marco Teórico. 10 
Antecedentes de la Investigación. 10 
Bases Teóricas. 17 
Bases Legales. 22 
CAPÍTULO III – Marco Metodológico. 27 
Tipo de Investigación. 27 
Diseño de la Investigación. 28 
Unidad de Análisis. 28 
Técnicas e Instrumentos de Recolección, Procesamiento y Análisis de Datos. 29 
Fases de la Investigación. 30 
Procedimientos por Objetivos. 31 
Estructura Desagregada de Trabajo. 32 
Operacionalización de las Variables. 34 
Aspectos Éticos. 36 
CAPÍTULO IV - Marco Referencial. 37 
CAPÍTULO V - Desarrollo de la Investigación 49 
Objetivo Especifico Nro. 1 Estado del Arte en Mantenimiento de Aeronavegabilidad de 
Clase Mundial. 
 
49 
Objetivo Especifico Nro. 2 Análisis Situacional de Aeronavegabilidad en Venezuela. 62 
Objetivo Especifico Nro. 3 Estructura funcional de la unidad de Mantenimiento de 
Aeronavegabilidad alineado a las buenas practicas de Sistemas de Calidad. 
 68 
Objetivo Especifico Nro. 4 Formulación de los planes subsidiarios de Mantenimiento en 
Aeronavegabilidad de clase mundial. 
 84 
CAPÍTULO VI - Análisis de los Resultados. 95 
CAPÍTULO VII - Conclusiones y Recomendaciones. 100 
Referencias Bibliográficas. 103 
 
 
 
 
 
 
 
 
vi 
ÍNDICE DE FIGURAS 
Figura Pág. 
 
I-01 Esquema Explicativo del Convenio, Anexos OACI, Manuales Especializados 4 
 
I-02 Elementos Críticos del Sistema de Vigilancia de la Seguridad 
Operacional 
 5 
 
II-01 Pirámide de Kelsen 22 
 
III-01 Estructura Desagregada de Trabajo 33 
 
IV-01 El Sistema de las Naciones Unidas 38 
 
IV-02 Organigrama de la Secretaría General de la OACI 39 
 
IV-03 Organigrama de la Administración de Aviación Federal 41 
 
IV-04 Organigrama de la Agencia de Seguridad Europea de Aviación 43 
 
IV-05 Transporte de Aviación Civil de Canadá 45 
 
IV-06 Organigrama del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil 47 
 
IV-07 Resumen de la Organización Mundial de la Actividad Aeronáutica 48 
 
V-01 Partes del Anexo 6 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional 49 
 
VI-01Fases del Proceso de Certificación de una Línea Aérea 64 
 
VI-02 Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas que aplican en un Proceso de 
Certificación de una Línea Aérea (Área de Mantenimiento). 
65 
 
VI – 03 Grupos de trabajo que conforman en Área de Trabajo de Aeronavegabilidad 66 
 
VII-01 Factores que componen las Estructuras Orgánicas 69 
 
VII-02 Funciones de Administración de Mantenimiento y sus Procesos Centrales 71 
 
VIII-01 Pilares del TPM 86 
 
IX-01 Estructura de Análisis de los Resultados 95 
 
IX-02 Organigrama de Ubicación del Diseño 96 
 
IX-03 Ubicación del diseño con las unidades directas 97 
 
IX-04 Fases de Implementación de unidades de mantenimiento de clase mundial 99 
 
IX-05 Estimación por analogía de propuesta de Implementacion del Diseño para 
Venezuela 
99 
 
 
vii 
ÍNDICE DE TABLAS 
 
Tablas Pág 
 
II–01 Cuadro de Bases Legales 26 
 
III-01 Perfil de Expertos 29 
 
III-02 Operacionalización de las variables 35 
 
V-01 Publicaciones Académicas 52 
 
V-02 Gremios y/o Asociaciones especializadas en el área de mantenimiento de clase 
mundial 
55 
 
V-03 Organizaciones de Diseño y Fabricación Aeronáutica 58 
 
VI-01 Interacción de Actores en la Gestión de Mantenimiento en Venezuela 67 
 
VII-01 Competencias de Planificación de Mantenimiento 72 
 
VII-02 Competencias de Administración de Operaciones de Mantenimiento 73 
 
VII-03 Competencias de Monitoreo de Mantenimiento 76 
 
VII-04 Competencias de Registros de Mantenimiento y la Gestión del Conocimiento 77 
 
VII-05 Competencias de Gestión del Rendimiento y la Presentación de Informes 77 
 
VII-06 Administración de Mantenimiento contra Competencias 78 
 
VIII-01 Estructura de los planes subsidiarios y su correspondencia entre Normas ISO 
55001, OSHAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001 
89 
 
VIII-02 Indicadores de Gestión de Mantenimiento 93 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
viii 
LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS 
 
AOC: Air Operator Certificate 
ASTM: American Society for Testing and Materials 
BCG: Boston Consulting Group. 
BSI: British Standard Institute. 
CAA: Civil Aviation Authority. 
CRBV: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 
DOT: Department of Transport 
EASA: European Agency Safety Aviation 
FAA: Federal Aviation Administration 
IEEE: Institute of Electrical and Electronics 
INAC: Instituto Nacional de Aeronáutica Civil 
ISO: International Standard Organization 
JAA: Joint Aviation Authority 
LAC: Ley de Aeronáutica Civil 
LEIAPA: Ley del Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines 
LSVC: Ley del Sistema Venezolano para la Calidad 
OACI: Organización de Aviación Civil Internacional 
MCM: Mantenimiento de Clase Mundial 
ONU: Organización de Naciones Unidas 
QM: Quality management 
QMS: Quality Management Systems 
RAV: Regulación Aeronáutica Venezolana 
SARP’s: Standards and Recommended Practices 
SGC: Sistema de Gestión de la Calidad 
SVSOP: Sistema de Vigilancia de la Seguridad Operacional 
TMA: Tecnico en Mantenimiento Aeronáutico 
TCCA: Transport Canada Civil Aviation 
TQM: Total Quality Management 
TPM: Total Productive Management 
UNE: Una Norma Española 
WCM: World Class Maintenance
 
 
1 
INTRODUCCIÓN 
 
 
El desarrollo del sector aeronáutico en el mundo es un indicativo del progreso de un país. 
Sin embargo, para alcanzar niveles altos o de clase mundial, se deben establecer e 
implementar políticas y procedimientos; con la finalidad de estandarizar y mejorar los 
procesos y por consiguiente, disminuir los incidentes o accidentes aéreos. Por ende, 
todos los actores que participan en el sector, deben adecuarse y adaptarse a las 
exigencias del entorno; estableciendo mejoras en sus políticas gerenciales donde se 
involucre las áreas medulares y las complementarias. 
 
Es por ello el interés del investigador de contribuir con las mejoras desde el punto de vista 
del ente regulador, como lo es la Autoridad Aeronáutica de Venezuela; proponiendo 
incluir el diseño de un sistema de gestión de la calidad, en una de sus áreas medulares 
como lo es la aeronavegabilidad o el mantenimiento. Esta área tiene como función 
principal garantizar la seguridad operacional de aeronaves, aerolíneas o talleres, 
mediante el cumplimiento con lo establecido por los fabricantes y las regulaciones 
aeronáuticas venezolanas. 
 
La investigación a realizar está enfocada directamente en la seguridad, ya que es una de 
las funciones del ente regulador. Se incluirá un sistema de gestión de la calidad con 
buenas prácticas, adicionando niveles de mantenimiento de clase mundial, esto con la 
finalidad de garantizar que los procesos se cumplan a cabalidad, velando que los 
administrados (explotadores aéreos) puedan operar o realizar vuelos sin incidencias, 
además de ofrecer confianza a los usuarios; que lo hagan sin temor alguno y con la 
certeza de que todos los profesionales que se encuentran detrás de lo que implica el 
despegue y aterrizaje de una aeronave, hagan su trabajo de forma correcta. 
 
El Trabajo de Grado de Maestría realizado, está conformado por diez (10) capítulos: 
 
• El capítulo I, contiene el planteamiento y formulación del problema, los objetivos 
generales y específicos, y de la justificación e importancia. 
 
 
2 
• El capítulo II, contiene el marco teórico, los antecedentes de la investigación, y sus 
bases legales y teóricas. 
 
• El capítulo III, esta conformado por el marco metodológico, allí se encuentran el 
tipo y diseño de la investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos de 
recolección de datos, técnicas de procesamiento y análisis de datos, 
operacionalización de las variables y los aspectos administrativos para el 
desarrollo de la investigación. 
 
• El capítulo IV, marco referencial, describe a los entes reguladores inherentes al 
objeto de la investigación. 
 
• Los capítulos del V, se refiere al desarrollo de cada uno de los objetivos específicos 
de la investigación. 
 
• El capítulo VI, describe el análisis de los resultados obtenidos para el cumplimiento 
del objetivo general. 
 
• El capítulo VII, se detallan las conclusiones y las recomendaciones. 
 
• Y por último se detallan las referencias bibliográficas consultadas en este trabajo 
de investigación. 
 3 
CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN 
 
La actividad aeronáutica mundial, es regulada y supervisada por las autoridades 
aeronáuticas de cada país, mediante las normas y métodos recomendados: SARP’s, 
(Standards and Recomendad Practices) emitidas por la Organización de Aviación Civil 
Internacional, OACI1, siendo éste, un miembro adscrito a la Organización de Naciones 
Unidas, ONU, se describe en su página web2, de la siguiente manera: 
 
“Es un organismo especializado de las Naciones Unidas, que fue creada en 
1944 para promover el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil 
internacional en todo el mundo. Formula las normas y reglamentos necesarios 
para la protección, seguridad, eficiencia y regularidad, así como para la 
protección de la aviación y el medio ambiente. La Organización sirve como 
foro para la cooperación en todos los campos de la aviación civil entre sus 192 
Estados Miembros.” (ICAO, 2019) 
 
La OACI y los países miembros establecieron principios jurídicos fundamentales para el 
mantenimiento del buen orden social entre las comunidades de naciones, con respecto 
a los espacios aéreos, sus regulaciones y normativas propias en cada Estado, pero con 
adhesión a la comunidad internacional; debido a la naturaleza de la materia. Por ende, 
el cuerpo jurídico que abarca los principios aéreos es el Convenio sobre Aviación Civil 
Internacional (Convenio de Chicago) firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944 por 
52 países, entre ellos Venezuela contando hasta la fecha 192. El mismo, contiene cuatro 
(4) partes y 96 artículos; de los cuales en concordanciacon los artículos 37, 54 y 90 del 
mencionado convenio, se originan los diecinueve (19) anexos al convenio de aviación 
civil Internacional, siendo mejor conocidos como las normas y métodos recomendados, 
SARP’s. 
 
Entre los anexos mencionados, se encuentra el Anexo 6 - Operación de Aeronaves, en 
tres Volúmenes, (Transporte Aéreo Comerciales Internacional, Aviación General 
Internacional y Operaciones Internacionales - Helicópteros), y el Anexo 8 – 
 
1 Su nombre en ingles: International Civil Aviation Organization 
2 www.icao.int 
 4 
Aeronavegabilidad; donde el primero (anexo 6) hace énfasis en las operaciones de 
aeronaves, sin embargo, considera ítems de mantenimiento que debe controlar la 
aviación internacional en sus diferentes modalidades. El segundo (anexo 8), considera 
normas de carácter general para la aeronavegabilidad desde el nacimiento de la 
aeronave. 
 
Igualmente, derivado de los anexos se genera el Documento Nro. 9760, denominado 
Manual de Aeronavegabilidad, donde provee orientación a los países o estados 
contratantes del convenio, sobre como crear una organización que se encargue de 
inspeccionar la aeronavegabilidad y garantizar que las aeronaves en sus registros sean 
mantenidas en condiciones óptimas. Este orienta a los operadores y las autoridades 
estatales sobre los procedimientos para mantener la aeronavegabilidad de la aeronave. 
 
Figura I – 01. Esquema Explicativo del Convenio, Anexos OACI, Manuales Especializados 
Fuente: OACI, 2019. 
 
En referencia a lo anterior, el ente regulador de la actividad aeronáutica en Venezuela 
es el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, el cual debe regular, fiscalizar y supervisar 
las actividades de la aeronáutica civil. Este debe velar por el cumplimiento de los 
derechos y deberes de los usuarios del servicio público de transporte aéreo, ejercer la 
Doc. 7300 - Convenio de 
Aviación Civil Intl ó
Convenio de Chicago
Anexos OACI o SARP’s
(Artículos 37, 54 y 90)
Ø Primera Parte: 
Navegación Aérea
Del Artículo 1 al 42
Ø Segunda Parte: La 
Organización de Aviación 
Civil Internacional
Del Artículo 43 al 66 
Ø Tercera Parte: Transporte 
Aéreo Internacional
Del Artículo 67 al 79
Ø Cuarta Parte: 
Disposiciones finales
Del Artículo 80 al 96 
Contenido Manuales 
Especializados
Del Anexo 6 y 8
Doc. 9760
Manual de 
Aeronavegabilidad
1. Licencias al personal
2. Reglas del aire
3. Servicios meteorológicos
4. Cartas aeronáuticas
5. Unidades de medida
6. Operacion de aeronaves
7. Marcas de Nacionalidad y 
matrícula
8. Aeronavegabilidad
9. Facilitación
10. Comunicaciones aeronáuticas
11. Servicios de tráfico aéreo
12. Búsqueda y rescate
13. Investigación de accidentes
14. Aeródromos
15. Servicios de información 
aeronáutica.
16. Protección medioambiental
17. Seguridad de la Aviación
18. Mercancias peligrosas.
19. Sist. Gestión de Seguridad 
Operacional
 5 
vigilancia permanente de la seguridad operacional y protección de la aviación civil; 
incluyendo los servicios a la navegación aérea y desarrollar las políticas aerocomerciales 
del espacio aéreo. 
 
El mencionado Instituto, en su organigrama (Capítulo IV, pág. 47), contiene el área de 
trabajo de aeronavegabilidad, sin embargo, en este no hay correspondencia en 
estructura organizacional con lo establecido en el Documento 9760 - Aeronavegabilidad, 
además de no poseer un sistema de calidad que de forma a los procesos internos, para 
así mantener un estándar de criterios, mejora continua, innovación, mejora de procesos 
para disminuir tiempos de respuesta, calificación del personal, sueldos y otros para 
lograr los resultados deseados. 
 
Formulación de las Interrogantes de la Investigación 
 
La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en su programa de Sistema de 
Vigilancia de la Seguridad Operacional (SVSOP), establece ocho (8) elementos críticos 
que son: 
 
Figura I – 02. Elementos Críticos del Sistema de Vigilancia de la Seguridad Operacional 
Fuente: SRVSOP OACI, LIMA (2019) 
 6 
Estos elementos críticos se dividen en criterios a establecer (del 1 al 5) por parte de la 
autoridad aeronáutica y los criterios a aplicar (del 6 al 8) sin embargo, los criterios a 
considerar para esta investigación se basarán en los numerales: 4, 5, 6 y 8. Para para el 
caso de Venezuela deben estar en concordancia con la Constitución de la República 
Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nro. 5.908, de 
fecha 19 de febrero de 2009, en su artículo 117, donde establece: 
 
“Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de 
calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el 
contenido y características de los productos y servicios que consumen; a la 
libertad de elección y a un trato equitativo y digno. La ley establecerá los 
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control 
de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del 
público consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las 
sanciones correspondientes por la violación de estos derechos.” 
 
Los ocho (8) elementos críticos aplican para todas las áreas abarcadas por la autoridad 
aeronáutica, siendo los procesos de mantenimiento en conjunto con las operaciones, los 
procesos medulares importantes que deberían estar alineados con un sistema de gestión 
de calidad; ya que representan la razón de ser de una organización, que destine sus 
servicios a la aeronáutica y garantice operaciones seguras. Es por ello, que se formula 
las siguientes interrogantes. 
 
Interrogante de la Investigación 
 
¿Cómo debe estar conformada la unidad organizacional de mantenimiento, basada en 
las buenas prácticas de sistemas de calidad de clase mundial en el sector aeronáutico 
para Venezuela? 
 
Sistemización de la Investigación 
 
¿Cuál es el estado del arte en el área de Mantenimiento de Clase Mundial en el sector 
aeronáutico? 
 
 7 
¿Cuáles son las características del área de Mantenimiento en el sector aeronáutico en 
Venezuela? 
 
¿Cómo debe ser la estructura orgánica de la Unidad de Mantenimiento del sector 
aeronáutico en Venezuela, alineado a las buenas prácticas de sistemas de calidad de 
clase mundial? 
 
¿Cuáles son los planes subsidiarios de implementación de la unidad de mantenimiento 
en el sector aeronáutico de clase mundial? 
 
Objetivos de la Investigación 
 
Objetivo General 
Diseñar la Unidad Organizacional de Mantenimiento basada en las buenas prácticas de 
sistemas de calidad de clase mundial en el sector aeronáutico. Caso de Estudio: 
Venezuela. 
 
Objetivos Específicos 
 
1. Identificar el estado del arte de Mantenimiento de Clase Mundial en el sector 
aeronáutico. 
 
2. Realizar el Análisis Situacional del Mantenimiento en el sector aeronáutico en 
Venezuela. 
 
3. Determinar la Estructura Orgánica de la Unidad de Mantenimiento del sector 
aeronáutico en Venezuela, alineado a las buenas prácticas de sistemas de calidad. 
 
4. Formular los planes subsidiarios de mantenimiento en el sector aeronáutico de clase 
mundial. 
 
 8 
Justificación de la Investigación 
 
En concordancia con lo estipulado por Guevara (2012), aplicado al sector aeronáutico, 
en la continua búsqueda de mejorar los procesos establecidos, la unidad objeto de 
estudio, se encuentra abierta a nuevas ideas y cambios los cuales puedan impactar de 
forma positiva en la optimización de procesos y mejoras en la calidad de estos, creando 
unidades organizativas eficaces que puedan trabajar de forma segura. 
 
La pertinencia de esta investigación es en el área de trabajo de aeronavegabilidad 
adscrito al Instituto Nacional de Autoridad Civil y al postgrado de Sistemas de la Calidad 
de esta casa de estudio (UCAB). En esta unidad se manejan los procesos de 
mantenimiento de todas las actividades aeronáuticas necesarias para lograr el 
cumplimiento de las regulaciones aeronáuticas, por ende,se debe establecer un sistema 
de gestión de la calidad, para garantizar el funcionamiento de este departamento y que 
permita detectar las posibles cadenas de eventos que puedan poner en riesgo la 
seguridad. Esta investigación ofrecerá compendios de ayuda en aspectos teóricos, 
prácticos y en la metodología inmersa en sus procesos. Al ser implementadas en su 
sistema, se obtendrán mejoras significativas. Esto podrá verse reflejado en nuevas 
políticas y procedimientos, que le brinden al personal la guía necesaria para el 
desenvolvimiento de las labores diarias, con el fin de normalizar todos sus procesos. 
 
La OACI (2014) brinda en el Documento 9760 – Manual de Aeronavegabilidad, la 
orientación sobre el contenido sugerido de diversos reglamentos de aeronavegabilidad 
de los Estados, el cual no pretenden formular reglamentos específicos. Los Estados 
contratantes deberían establecer y aplicar sistemas, que les permitan cumplir sus 
obligaciones y responsabilidades internacionales de modo satisfactorio. Cabe destacar 
que, en el sector aeronáutico, los reglamentos emanados por sus respectivas 
autoridades se cumplen en un alto porcentaje, sin embargo, si la autoridad aeronáutica 
contempla dentro de sus directrices poseer un SGC bien definido, proporcionará 
confianza, respeto, seguridad y una sensación de calidad ante las partes interesadas, 
creando una atmosfera favorable a la organización y al usuario final. 
 9 
Alcance de la Investigación 
 
Esta propuesta comprende solo el diseño de la Unidad Organizacional de Mantenimiento 
basada en las buenas prácticas de sistemas de calidad de clase mundial en el sector 
aeronáutico venezolano. Asimismo, que la información recabada, suministre y/o 
contribuya, para oportunidades de mejora en posteriores proyectos de diseño a unidades 
organizacionales. En general para sistemas de calidad de clase mundial en el sector 
aeronáutico. 
 
 
 
 10 
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 
 
 
Antecedentes de la Investigación 
 
 
Todo aquel interesado en llevar adelante un proyecto de estudio debe incorporar la 
respectiva revisión del material teórico, no sin antes comenzar con los antecedentes, que 
según Arias (2012, Pág. 106): 
 
“Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del 
conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo 
para futuras investigaciones”. 
 
Es decir, refiere a trabajos previos, tesis de grado, artículos, informes que tengan que ver 
directa o indirectamente con el tema planteado. 
 
Asimismo, Tamayo y Tamayo, (2002, Pág. 146) señala: 
 
“... En los Antecedentes se trata de hacer una síntesis conceptual 
de las investigaciones o trabajos realizados sobre el problema 
formulado, con el fin de determinar el enfoque metodológico de la 
misma investigación...”. 
 
A continuación, se listan los antecedentes para la realización de éste proyecto. 
 
1. Sanchis y otros (2011). Artículo - Gestión de la calidad total y mantenimiento 
productivo total en la fabricación de alto rendimiento. En éste estudio se compara 
el grado de implementación de diferentes métodos de las prácticas de Gestión de 
la Calidad y Mantenimiento Productivo Total en diversas plantas industriales, 
clasificadas como de alto rendimiento o rendimiento estándar, con el objetivo de 
analizar cuáles son los métodos de ambas prácticas más correlacionados con la 
fabricación de alto rendimiento. El aporte de esta investigación se basa en verificar 
la implementación de los métodos a aplicar como lo son el TQM y el TPM en 
 11 
concordancia con los de clase mundial en empresas del sector automotriz, 
maquinaria y electrónica. 
 
2. Teeravaraprug y otros (2011). Artículo - Modelo de relación y actividades de apoyo 
de JIT, TQM y TPM. Este documento proporciona un modelo de relación y 
actividades de apoyo de Just-In-Time (JIT), Total Quality Management (TQM), y 
Mantenimiento Productivo Total (TPM). Al revisar los conceptos, 5S, Kaizen, 
mantenimiento preventivo, Kanban, visual control, Poka-Yoke y herramientas de 
control de calidad son las principales actividades de apoyo. Basado en el análisis, 
5S, mantenimiento preventivo, y Kaizen son la base de los tres conceptos. Las 
herramientas de control de calidad son actividades requeridas para implementar 
la TQM, mientras que Poka-Yoke y el control visual son actividades necesarias 
para implementar TPM. Después de implementar con éxito TQM y TPM, Kanban 
es necesario para JIT. El aporte de esta investigación es la comparación de 
diferentes métodos de sistemas de la calidad y su implementación desde el punto 
de vista conceptual y la aplicación en una población controlada, mostrando 
diferencias y semejanzas. 
 
3. Prabhuswamy y otros (2013) - Análisis estadístico y confiabilidad Estimación del 
mantenimiento productivo total. Los sistemas Total Quality Management (TQM) y 
Total Productive Maintenance (TPM) se consideran las actividades operacionales 
clave del sistema de gestión de la calidad. Implementar TQM y TPM juntos resulta 
en sinergia. Actúan como dos discos para mejorar la excelencia en el rendimiento 
comercial en una industria típica. Uno de los principales objetivos de TPM es 
aumentar la productividad de la planta y el equipo con una inversión modesta en 
mantenimiento. Después de implementar TPM, es necesario medir la efectividad 
de TPM. La efectividad general del equipo (OEE) es un indicador que mide la 
efectividad de TPM. La cantidad de productos defectuosos producidos por la 
máquina indica el estado de la máquina y también reduce la tasa de calidad y 
afecta al OEE. En este documento, se intenta medir la efectividad de TPM 
mediante un análisis estadístico. La evaluación de TPM de forma continua es una 
 12 
actividad esencial de la validación de OEE. Esta actividad implica grandes 
cálculos y habilidades analíticas. La estimación de TPM es un proceso largo y 
costoso. No es posible realizar el estudio muy a menudo. Si el patrón de 
comportamiento de TPM se determina analíticamente, ayuda al ingeniero de 
mantenimiento a predecir el OEE en un período de tiempo específico. En vista de 
lo anterior, la estimación de TPM basada en confiabilidad se propone en el 
documento. El aporte visualizar la implementación de los métodos de 
confiabilidad en base a los métodos estadísticos y a los indicadores desarrollados. 
 
4. Živaljević y otros (2017). Artículo – Ciclo de vida del sistema de gestión de calidad 
en las organizaciones. Teniendo en cuenta que algunas organizaciones 
implementaron la norma ISO 9001 hace más de 25 años, mientras que otras son 
más recientes, algunos sistemas de gestión de calidad son más antiguos que 
otros. Este hecho llevó a los autores a preguntarse si existen diferencias entre los 
sistemas de gestión de la calidad implementados hace mucho tiempo. ¿Existe un 
patrón que QMS sigue en su envejecimiento que podría considerarse como un 
ciclo de vida de QMS?. Sin embargo, la investigación señaló dos hechos. En 
primer lugar, el 34,41% de todas las empresas encuestadas aplica QMS 
parcialmente y tiene QMS virtual que no tiene el propósito de mejorar el 
rendimiento comercial, sino solo el propósito de mantener el certificado de la 
compañía. En segundo lugar, en las empresas que aplican QMS por completo, la 
frecuencia de todos los procesos disminuye en los primeros siete años de 
implementación, mientras que después de ese período comienza a aumentar. El 
aporte fue evaluar como los sistemas de calidad pueden caer en obsolescencia, 
como puede afectar y durar en los procesos. 
 
5. Maletič y otros (2013). Artículo - El impacto de la orientación de gestión de calidad 
en el rendimiento de mantenimiento. El objetivo es examinar la relación entre las 
dimensiones de orientación de gestión de calidad y su actuación en el 
mantenimiento. El concepto de orientación de la gestión de calidad se propone y 
define como un conjunto de normas y valorescon respecto a la orientación del 
 13 
cliente, la responsabilidad de la calidad, la prevención y la orientación del proceso. 
Al probar el impacto de la orientación de la gestión de calidad en el rendimiento 
de mantenimiento, se muestra que una base sólida en la orientación de gestión 
de calidad es una forma efectiva de mejorar el rendimiento de mantenimiento. El 
aporte fue de orientar el sistema de gestión de calidad para la mejora de las 
organizaciones en el área de mantenimiento. 
 
6. Johnson (2004). Trabajo de Grado Doctoral – Evaluación de los cambios de 
funcionalidad en el estudio de caso de los procesos del sistema de control 
normativo: proceso de calificación de aeronavegabilidad. Este estudio examina el 
efecto del cambio en la calidad de los productos de proceso de evaluación de 
ingeniería de sistemas críticos de seguridad. El objetivo del estudio fue desarrollar 
un método para evaluar la funcionalidad de procesos reguladores complejos del 
mundo real. El aporte se baso en la aplicabilidad para organismos reguladores 
de seguridad de estado. 
 
7. Nieves (2006). Articulo – Comparación entre los modelos de gestión de calidad 
total: EFQM, Gerencial de Deming, Iberoamericano para la Excelencia y Malcom 
Baldrige. Se compara los modelos de gestión mencionados. El articulo aporta que: 
El modelo EFQM y el Iberoamericano plantean principios y criterios muy similares. 
Igualmente, todos son pueden ser auto evaluativos, es decir, aceptan 
oportunidades de mejoras, siendo uno de los mejores el EFQM ya que posee mas 
criterios que los demás. El EFQM, Iberoamericano y Baldrige son mas éticos. 
Todos buscan la excelencia y la mejora. 
 
8. Sugumaran (2013). Trabajo de Grado Doctoral – Investigaciones sobre cómo 
permitir que las organizaciones se desempeñen a nivel mundial mediante la 
integración del proceso de jerarquía analítica con el mantenimiento productivo 
total y los enfoques de implementación de funciones de calidad. Este trabajo 
requiere del tipo de decisiones que se pueden hacer a través de la aplicación de 
la técnica de proceso de jerarquía analítica (AHP). Esta nueva observación de 
 14 
línea revela la necesidad de integrar QFD y AHP con TPM. Para que la nueva 
línea cumpla con esta necesidad, se realizó el trabajo doctoral informado en esta 
tesis. En una nueva línea, al comienzo de este trabajo de doctorado, se llevó a 
cabo una encuesta bibliográfica sobre el estudio de nuevas líneas TPM, QFD y 
AHP. Los hallazgos se utilizaron para diseñar un modelo denominado función de 
calidad de mantenimiento analítico, implementación de línea nueva (AMQFD). 
Este modelo ha sido diseñado para abarcar tres nuevos componentes de línea 
principales, a saber, la casa de calidad (HoQ) de QFD, 8 pilares del nuevo 
concepto de línea TPM y la técnica AHP. La aplicación de AMQFD comienza con 
la nueva formación de línea de HoQ. El HoQ revela los idiomas técnicos. Estos 
nuevos lenguajes de línea técnicos están expuestos a la alta dirección que tomará 
decisiones estratégicas. Su aporte se basó en la creación de nuevas líneas de 
implementación de sistemas de calidad en las organizaciones mediante la fusión 
de los sistemas existentes, aportando mejoras a los mismos. 
 
9. Barnes (2017). Tesis de Grado Doctoral – Medición de la calidad del servicio en 
la industria de aerolíneas de bajo costo. Esta tesis reconoce que ofrecer una 
calidad superior puede permitir a las aerolíneas obtener una ventaja competitiva; 
a pesar de esto, todavía no existe un método preferido para medir la calidad del 
servicio en este contexto específico. Por lo tanto, este doctorado examina tres 
métodos de medición de la calidad del servicio en el contexto del sector de bajo 
costo de la industria aérea del Reino Unido: un método cualitativo (análisis de 
contenido), un enfoque de encuesta cuantitativa (HiQUAL) y un enfoque de 
indexación (ALSI). Los resultados de este doctorado definen los determinantes de 
la calidad del servicio en la industria de aerolíneas de bajo costo y confirman la 
naturaleza jerárquica de la calidad del servicio. El aporte fue la aplicación e 
implementación de métodos de calidad en el sector aeronáutico de empresas bajo 
costo. 
 
10. Zamxaka y otros (2010). Tesis de Grado Maestría - El impacto de los sistemas 
de gestión de calidad durante un proyecto de reactor modular. Un caso de estudio. 
 15 
En la industria nuclear, los Sistemas de Gestión de Calidad son extremadamente 
importantes, especialmente si se desea mejorar la aceptación pública de 
soluciones radiactivas. Los sistemas de gestión integrados en la etapa de 
planificación del proyecto pueden ser un paso proactivo para evitar retrasos y 
costos innecesarios. Hay una percepción de que la calidad se implementa o se 
ejecuta en la etapa de implementación del ciclo de vida del proyecto. La mayoría 
de la gente cree que un Sistema de Gestión de Calidad es solo control de calidad 
y olvidar el aspecto de Garantía de calidad. Los gerentes de proyecto son más 
preocupados por terminar el proyecto y ahorrar costos. La calidad mantiene unida 
los tres pilares de la gestión de proyectos, que son el cronograma, los costos y el 
alcance. Hay una plétora de cosas que pueden salir mal si la gestión de calidad 
del sistema no se implementa a tiempo. Si no hay control de costos, el proyecto 
también puede superar su presupuesto y consecuentemente ser detenido. El 
aporte fue el desarrollo del sistema de gestión de la calidad en el área de reactores 
nucleares. 
 
11. Gooran (2016). Trabajo de Grado Doctoral - La implementación de la gestión de 
la calidad y el papel del liderazgo en los hospitales iraníes. El objetivo de este 
estudio de investigación es examinar la Implementación de sistemas de gestión 
de calidad en los hospitales iraníes, con especial énfasis en el papel del 
compromiso y el liderazgo de la alta dirección en la gestión de la calidad (QM) en 
las organizaciones de servicios. Tomando casos de hospitales iraníes públicos y 
privados como casos, se propone un marco conceptual basado en las 
dimensiones teóricas y los hallazgos. Este estudio explora cómo los factores 
contextuales influyen en la implementación de las prácticas de Gestión de calidad. 
Contribuye a la teoría de contingencia de la efectividad de la gestión de la calidad. 
El análisis examina el ajuste interno entre QM y la estructura organizacional, la 
cultura organizacional y el compromiso de la alta gerencia, así como su ajuste 
externo con la incertidumbre ambiental. El aporte fue la metodología para 
implementar los sistemas de gestión de calidad en organizaciones públicas y 
privadas. 
 16 
12. Bannikov (2018). Artículo - Modelo del sistema de mantenimiento y reparación en 
la gestión del mantenimiento del servicio. El modelo de servicio de mantenimiento 
y reparación de material rodante de pasajeros se considera un sistema multicanal. 
El modelo presentado se implementa en base al modelo de colas. El servicio de 
mantenimiento y el sistema de material rodante para pasajeros estipulan no solo 
la transición a un nuevo nivel del sistema de mantenimiento como un tipo de 
actividad, sino también como un medio para impulsar la tasa de crecimiento 
económico y los estándares de vida. Como resultado, logramos resolver el 
problema del diseño óptimo para el modelo de mantenimiento y reparación del 
servicio. El aporte se centró en el modelo gestión de mantenimiento. 
 
13. Hallberg (2018). Paper - Los sistemas de gestión de calidad como indicadores de 
estabilidad y cambio en la relación cliente-proveedor. Este extiende la discusión 
sobre la estabilidad y el cambio a través del enfoque en las características 
específicas de las relaciones. Los sistemas de gestión de la calidad prescriben las 
rutinas establecidas para la selección y el monitoreo de los proveedores y, por lo 
tanto, pueden designar la naturaleza y la longevidad delas relaciones cliente-
proveedor. El propósito de este documento es describir y discutir los efectos de 
los sistemas de gestión de la calidad en la estabilidad y el cambio en las diferentes 
formas de relación cliente-proveedor. El aporte de este es profundizar en la fusión 
de los sistemas de gestión de la calidad versus relación cliente proveedor. 
 
14. Nguyen (2016). Tesis de Grado Doctoral - Garantía de calidad en la educación 
superior en Vietnam: un estudio de caso. Esta investigación está inspirada en la 
reciente adopción de la garantía formal de calidad en la educación superior en 
Vietnam. El objetivo principal del estudio es explorar los sistemas y mecanismos 
de garantía de calidad en la educación superior vietnamita, a través de un estudio 
de caso de una institución de educación superior con seis universidades 
miembros, cada una con diferentes disciplinas y características. La investigación 
utiliza principalmente métodos de investigación cualitativos. El aporte radica en 
 17 
conocer la aplicación de un SGC en el sistema educativo de Vietnam (organismo 
público). 
 
15. Leong y otros (2012). Artículo - Gestión de la calidad Mantenimiento y prácticas: 
enfoques técnicos y no técnicos. Este documento determina la nueva área de 
investigación de los enfoques técnicos y no técnicos en la gestión de la calidad, y 
también muestra la conexión de los enfoques técnicos y no técnicos con las otras 
teorías principales del mantenimiento y las prácticas de la gestión de la calidad. 
Este se concentra en todas las teorías principales que han contribuido a los 
enfoques técnicos y no técnicos. Además, el enfoque no técnico está parcialmente 
relacionado con problemas de comportamiento humano y puede influir en el 
sistema de gestión general para equilibrar con el enfoque técnico para que se 
pueda lograr una mejora continua en el sistema de gestión de calidad. El aporte 
radica en la investigación de los SGC de mantenimiento desde el punto de vista 
técnico y no técnico. 
 
 
Bases Teóricas 
 
Para dar inicio a la sección de bases teóricas, se establece un orden de importancia 
definido por el investigador. El mismo, viene dado de la siguiente manera: la parte inicial 
corresponde a la pertenencia del postgrado, es decir, se inicia con teoría sobre el área 
de la calidad, para luego continuar con tópicos de mantenimiento, mantenimiento en el 
ámbito aeronáutico y mantenimiento de clase mundial. 
 
• Calidad. Definición 
 
El diccionario de la Real Academia Española (2019), define el término de calidad como 
se muestra a continuación: 
 
 “Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permi-
ten juzgar su valor.” 
 
 18 
Igualmente, la ISO 9000:2015, define calidad de la siguiente manera: 
 
 “Una organización orientada a la calidad promueve una cultura que 
da como resultados comportamientos, actitudes, actividades y 
procesos para proporcionar valor mediante el cumplimiento de las 
necesidades y perspectivas de los clientes y otras partes 
interesadas pertinentes. 
 
La calidad de los productos y servicios de una organización esta 
determinada por la capacidad para satisfacer a los clientes, y por el 
impacto previsto y el no previsto sobre las partes interesadas 
pertinentes. 
 
La calidad de los productos y servicios incluye no solo su función y 
desempeño previstos, sino también su valor percibido y el beneficio 
para el cliente.” 
 
 
Adicionalmente a las definiciones mencionadas, la presente investigación emplea lo 
descrito por Camisón (2006, Pág. 170), plantea qué, según la Escuela Nórdica, 
encabezada por Grönroos, Gunmmesson y Lethtinen, estos han sido los creadores del 
modelo de la imagen, éste se enfoca en el concepto de calidad de servicio desde el 
punto de vista del producto, en donde la calidad percibida por el cliente es el resultado 
de la relación entre tres componentes: 
 
• La calidad técnica o dimensión técnica del resultado, se refiere a ¿qué? 
servicio recibe el cliente, siendo susceptible de ser medida por la 
empresa y de ser evaluada por el cliente. 
 
• La calidad funcional o dimensión funcional de los procesos, se preocupa 
de ¿cómo? se traslada el servicio al cliente. 
 
Estas dos definiciones de calidad además de la imagen corporativa configuran la imagen 
de calidad que se intenta comunicar a los clientes potenciales. 
 
 19 
El concepto de calidad, para efectos de este proyecto del diseño de unidad 
organizacional, se basa en la calidad del servicio (prestación de servicios) desde el 
enfoque del producto, el cual es el producto final. 
 
• Buenas Prácticas. Definición 
 
Según la Organización Mundial de la Salud, OMS (2019) el concepto de “buenas 
prácticas” se refiere a toda experiencia que se guía por principios, objetivos y 
procedimientos apropiados o pautas aconsejables que se adecuan a una determinada 
perspectiva normativa o a un parámetro consensuado, así como también toda 
experiencia que ha arrojado resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en 
un contexto concreto. 
 
• Sistemas de Gestión de la Calidad (SGC) 
 
La ISO 9000:2015, define SGC de la siguiente manera: 
 
 “…Actividades mediante el cual las organizaciones identifica sus 
objetivos y determina los procesos y recursos requeridos para 
lograr los resultados deseados. 
 
Igualmente Gestiona los procesos que interactúan y los recursos 
que se requieren para proporcionar valor y lograr los resultados 
para las partes interesadas pertinentes. 
 
Posibilita a la alta Dirección optimizar el uso de los recursos 
considerando las consecuencias de sus decisiones a largo y corto 
plazo. 
 
Este proporciona los medios para identificar las acciones para 
abordar las consecuencias previstas y no previstas en la provisión 
de productos y servicios.” 
 
 
Para efectos de esta investigación, y referenciando a Camisón (2006, pág. 99), la gestión 
de la calidad se amplia desde el control de productos y procesos para luego hablar de 
sistema de gestión de la calidad. 
 20 
• Mantenimiento. Definición 
 
La definición de mantenimiento según Heizer y Render (2017), lo describe como: 
 
“son todas las actividades involucradas en conservar el equipo de 
un sistema en buen estado” 
 
 
• Mantenimiento en el ámbito aeronáutico. 
 
Lo descrito a continuación, está en concordancia con lo establecido en la 
Regulación Aeronáutica Venezolana Nro. 1, (RAV 1, 2008): 
 
“Aeronavegabilidad: cualidad que indica que la aeronave y sus 
componentes coinciden con lo especificado en su certificado tipo, y 
que se encuentra en condiciones seguras de operación. 
 
Certificado tipo: documento expedido por un estado contratante 
para definir el diseño de un tipo de aeronave y certificar que dicho 
diseño satisface los requisitos pertinentes de aeronavegabilidad del 
estado. El certificado tipo origina los siguientes documentos: hoja 
de especificaciones, manual de vuelo aprobado, certificado de 
aeronavegabilidad, manual de mantenimiento. 
 
Mantenimiento: Ejecución de los trabajos requeridos para asegurar 
el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves, lo que 
incluye una o varias de las siguientes tareas: reacondicionamiento, 
inspección, reemplazo de partes, rectificaron de defectos e 
incorporación de una modificación o reparación. 
 
Mantenimiento en Línea: Son operaciones de Mantenimiento 
sencillas realizadas antes del vuelo para asegurar la condición de 
aeronavegabilidad de la Aeronave, incluyendo la caza de fallas, 
corrección de defectos sencillos, servicios, reemplazo de 
componentes reemplazables en línea, mantenimiento y chequeos 
programados que comprendan inspecciones visuales para detectar 
condiciones insatisfactorias obvias que no requieran inspecciones 
detalladas extensas. 
 
Mantenimiento de la Aeronavegabilidad: procedimientos y acciones 
que tienden a mantener la aeronavegabilidad de una aeronave en 
forma continua. 
 
 21 
 
• Mantenimiento de ClaseMundial. (MCM) 
 
Según Imam (2013), define el concepto de mantenimiento de clase mundial, como 
un enfoque integrado para realizar un mantenimiento de activos comprensible para 
todos los participantes en una organización industrial. MCM crea oportunidades 
para hacer que los procesos de trabajo sean más eficientes y efectivos de manera 
que sean universalmente aplicables para aumentar la seguridad, la economía y la 
eficiencia general de los activos. 
 
El MCM, según Heizer y Render (2017) esta conformado y se definen como: 
 
1. El mantenimiento preventivo, el cual involucra rutina de inspecciones y 
servicios, así como mantenimiento de las instalaciones en buen estado para 
prevenir fallas. 
 
2. El Mantenimiento por fallas, implica el mantenimiento para corregir, lo que 
ocurre cuando el equipo falla y debe repararse de emergencia o de manera 
prioritaria. 
 
3. El mantenimiento por confiabilidad, probabilidad de que un producto o las 
partes de una máquina, funcionen correctamente durante un tiempo 
específico y en las condiciones establecidas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 22 
Bases Legales 
 
La Fundamentación legal o Bases legales se refiere a la normativa jurídica que sustenta 
el estudio. Desde la Carta Magna, las Leyes Orgánicas, las resoluciones, decretos entre 
otros. Según Hans Kelsen, padre del pensamiento jurídico del siglo XX, con su “Teoría 
Pura del derecho” estableció que: 
 
“…el ordenamiento jurídico de un estado posee forma piramidal, es decir, en 
cuya cúspide se encuentra las Constitución de un Estado, seguidamente de 
los tratados y convenios internacionales, luego vendrían las leyes orgánicas y 
especiales, continua con las Leyes Ordinarias o Decretos Ley, posterior sigue 
con los Reglamentos, Ordenanzas y Sentencias para finalizar.” 
 
 
Figura Nro. II-01 - Pirámide de Kelsen 
Fuente: Basado en Kelsen (2018) 
 
Por tal motivo, el Ordenamiento Jurídico de la República Bolivariana de Venezuela, para 
el área de la Aeronáutica, específicamente en el mantenimiento (aeronavegabilidad) se 
inicia de la siguiente manera: 
 23 
1. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta 
Oficial Extraordinaria Nro. 5.908, de fecha 19 de febrero de 2009. 
 
2. El Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago) Documento 
Nro. 7300/9, Novena Edición del 2006. 
 
3. Anexo Nro. 6 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Operación de 
Aeronaves, Parte I - Transporte Aéreo Comercial Internacional, Aviones, Décima 
Edición julio 2016. 
 
4. Anexo Nro. 6 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Operación de 
Aeronaves, Parte II - Aviación General Internacional, Aviones, Novena Edición julio 
2016. 
 
5. Anexo Nro. 6 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Operación de 
Aeronaves, Parte III - Aviación General Internacional, Helicópteros, Octava Edición 
junio 2016. 
 
6. Anexo 8 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Aeronavegabilidad, 
Undécima Edición, Julio 2010. 
 
7. Manual de Aeronavegabilidad, Documento 9760, Tercera Edición 2014. 
 
8. La Ley de Aeronáutica Civil, publicada en Gaceta Oficial de la República 
Bolivariana de Venezuela Nro. 39.140, de fecha 17 de marzo del 2009. 
 
9. Regulación Aeronáutica Venezolana 1 (RAV 1), Definiciones y abreviaturas, 
publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5.898 
Extraordinario, de fecha 11 de diciembre del 2008. 
 
 24 
10. Regulación Aeronáutica Venezolana 21 (RAV 21), Procedimiento para la 
Certificación de Productos y Componentes, publicada en Gaceta Oficial de la 
República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.279 Extraordinario, de fecha 23 de 
diciembre del 2016. 
 
11. Regulación Aeronáutica Venezolana 43 (RAV 43), Mantenimiento, publicada en 
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5.896 Extraordinario, 
de fecha 06 de octubre del 2008. 
 
12. Regulación Aeronáutica Venezolana 91 (RAV 91), Reglas de Vuelo y Operación, 
publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.279 
Extraordinario, de fecha 23 de diciembre del 2016. 
 
13. Regulación Aeronáutica Venezolana 119 (RAV 119), Certificación de Explotadores 
de Servicio Público de Transporte Aéreo y de Servicio Especializado de Transporte 
Aéreo, publicada en Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 
6.099 Extraordinario, del 23 de mayo del 2013. 
 
14. Regulación Aeronáutica Venezolana 121 (RAV 121), Reglas de Operación para 
Explotadores de Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones Regulares 
y No Regulares Nacionales e Internacionales, publicada en Gaceta oficial de la 
República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.099 Extraordinario, del 23 de mayo del 
2013. 
 
15. Regulación Aeronáutica Venezolana 125 (RAV 125), Certificación y Operaciones 
de Aeronaves Grandes (con una Configuración de 20 o mas asientos de pasajeros 
o una máxima capacidad de carga pagada igual o mayor de 6.000 libras), 
publicada en Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.099 
Extraordinario, del 23 de mayo del 2013. 
 
 25 
16. Regulación Aeronáutica Venezolana 130 (RAV 130), Trabajos Aéreos, publicada 
en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.279 
Extraordinario, de fecha 23 de diciembre del 2016. 
 
17. Regulación Aeronáutica Venezolana 135 (RAV 135), Requerimientos de 
Operación y de Aeronaves de Transportistas Aéreos en Operaciones Regulares y 
No Regulares, publicada en Gaceta oficial de la República Bolivariana de 
Venezuela Nro. 6.099 Extraordinario, del 23 de mayo del 2013. 
 
18. Regulación Aeronáutica Venezolana 145 (RAV 145), Organizaciones de 
Mantenimiento Aeronáutico, publicada en Gaceta Oficial de la República 
Bolivariana de Venezuela Nro. 6.279 Extraordinario, de fecha 23 de diciembre del 
2016. 
 
Para el caso particular, se agregaron las siguientes leyes: 
 
19. La ley de Sistema Venezolano para la Calidad, publicada en Gaceta Oficial de la 
República Bolivariana de Venezuela Nro. 37.355 del 23 de octubre del 2002. 
 
20. La Ley del Ejercicio de la Ingeniería, La Arquitectura y Profesiones Afines, 
publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 25.822, 
de fecha 26 de noviembre del 1958. 
 
Luego de enumerase se tomará en cuenta que los ítems 1 y 2, se encuentran en un 
mismo nivel, nivel fundamental, según la figura Nro. II-01 - Pirámide de Kelsen. 
Igualmente, ocurre con los ítems 8, 17 y 18, se encuentran en el nivel legal. A 
continuación, se muestra en la Tabla Nro. II–01 – Cuadro de Bases Legales relacionadas 
a la investigación: 
 
 
 
 26 
Tabla Nro. II–01 – Cuadro de Bases Legales 
 
Fuente: CRBV, CONVENIO DE CHICAGO, LAC, LSVC, LEIAPA, RAV 21, 43, 91, 119, 125, 130, 135, 145 
Legislacion/Norma/Documento Nro Gaceta / Documento Fecha Publicación Artículos Descripción
 Constitución de la República 
Bolivariana de Venezuela
5.908 
19 de febrero de 2009
 Art. 117, 
Art.156, #26,
De los Derechos Económicos, De la
Competencia del Poder Público
Nacional.
Convenio sobre Aviación Civil 
Internacional (Convenio de Chicago)
Documento Nro. 7300/9. 
Novena Edición del 2006. 
Art. 16
Del Derecho a las Inspecciones en
aeronaves
Ley de Aeronáutica Civil
39.140 
17 de marzo del 2009
Art. 37 
Art. 38 
Art. 42
Certificacion de Aeronavegabilidad,
Certificacion de Productos y Partes,
De los Inspectores Aeronáuticos
Ley de Sistema Venezolano para la 
Calidad
37.355 / 
23 de Octubre de 2002
TODOS -
Ley del Ejercicio de la Ingeniería, La 
Arquitectura y Profesiones Afines
25.822 / 
26 de Noviembre de 1958
TODOS -
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 1 (RAV 1)
5.898 Extraordinario /11 de diciembre 2008
TODOS Definiciones y Abreviaturas
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 21 (RAV 21)
6.279 Extraordinario / 
23 de Noviembre del 2016
TODOS
Procedimiento para la Certificación de
Productos y Componentes
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 43 (RAV 43)
5.896 Extraordinario / 
06 de octubre del 2008.
TODOS
Mantenimiento
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 91 (RAV 91)
6.279 Extraordinario / 23 de 
diciembre del 2016.
TODOS
Reglas de Vuelo y Operación
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 119 (RAV 119)
6.099 Extraordinario / 
23 de mayo del 2013
TODOS
Certificación de Explotadores de Servicio
Público de Transporte Aéreo y de
Servicio Especializado de Transporte
Aéreo
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 121 (RAV 121)
6.099 Extraordinario / 
23 de mayo del 2013
TODOS
Reglas de Operación para Explotadores
de Servicio Público de Transporte Aéreo
en Operaciones Regulares y No
Regulares Nacionales e Internacionales
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 125 (RAV 125)
6.099 Extraordinario / 
23 de mayo del 2013
TODOS
Certificación y Operaciones de
Aeronaves Grandes (con una
Configuración de 20 o mas asientos de
pasajeros o una máxima capacidad de
carga pagada igual o mayor de 6.000
libras)
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 130 (RAV 130)
6.279 Extraordinario / 23 de 
diciembre del 2016.
TODOS
Trabajos Aéreos
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 135 (RAV 135)
6.099 Extraordinario / 
23 de mayo del 2013
TODOS
Requerimientos de Operación y de
Aeronaves de Transportistas Aéreos en
Operaciones Regulares y No Regulares
Regulación Aeronáutica 
Venezolana 145 (RAV 145)
6.279 Extraordinario / 23 de 
diciembre del 2016.
TODOS
Organizaciones de Mantenimiento
Aeronáutico.
 27 
CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO 
 
Consideraciones Generales, basados en el Reglamento de los Estudios de Postgrado de 
la Universidad Católica Andrés Bello, (2017, 12): 
 
“El Trabajo de Grado de Maestría se concibe como una aplicación, extensión 
o profundización de los conocimientos adquiridos en el programa 
correspondiente; consiste en un estudio sistematizado de un problema teórico 
o práctico, o un esfuerzo de creación que demuestre el dominio del área de la 
especialidad o mención de la Maestría”. 
 
El aspirante al grado de Maestría deberá presentar, para estudio y aprobación del 
Consejo de Postgrado de la Facultad respectiva, el Proyecto del Trabajo de Grado de 
Maestría, según corresponda, incluyendo los siguientes elementos: 
 
“…Tema, planteamiento del problema y objetivos, justificación del estudio, 
metodología, esquema tentativo de contenido y bibliografía, además, un plan 
de trabajo con especificación de actividades y lapsos tentativos para su 
ejecución.” 
 
 
Tipo de la Investigación 
 
El tipo de investigación en el contexto metodológico permite determinar la dirección que 
fue aplicada para realizar el trabajo de investigación. 
 
La línea de investigación desarrollada en el presente Trabajo de Grado de Maestría es 
de Gerencia Estratégica de la Calidad, y el tipo de investigación fue Interactiva 
(Investigación-Acción), ya que implica acción sobre el evento en estudio, con estadios 
exploratorio, descriptivo, y desarrollo de una propuesta para la mejora de un proceso 
(Hurtado, 2012). 
 
 
 
 
 
 28 
Diseño de la Investigación 
 
A continuación, se establece el diseño de la investigación, pero para esto se debe dejar 
claro lo qué es la Investigación, según Arias (2012, Pág. 22): 
 
 “Es un proceso metódico y sistemático dirigido a la solución de problemas o 
preguntas científicas, mediante la producción de nuevos conocimientos, los 
cuales constituyen la solución o respuesta a tales interrogantes.” 
 
El diseño de la presente investigación basado en los objetivos específicos declarados 
será de índole documental, de campo, observacional y transeccional contemporáneo. 
 
Unidad de Análisis 
 
Según los autores Azcona, Manzini, y Dorati (2013, Pág. 69): 
 
“…En primer lugar, descompongamos los términos que la constituyen: 
a) Si hablamos de unidad es porque nos referimos a un dominio circunscripto 
y diferenciable con propiedades inherentes. Dominio también delimitado, en 
tanto podemos trazar una especie de frontera que individualice una totalidad y 
la distinga de otras entidades. El conjunto de entidades y relaciones que 
hemos circunscripto adquiere así el estatuto de unidad u organización 
diferenciada. 
 
b) Si hablamos de análisis es porque suponemos que la unidad definida es 
pasible de conocerse siguiendo algún tipo de procedimiento de indagación. Es 
decir que, al pretender analizar una unidad, estamos suponiendo que ésta es 
inteligible y que para lograr conocer algo de ella debemos aplicar determinados 
procedimientos” 
 
 
Por ende, se adoptará el criterio de los autores mencionados, definiendo la unidad de 
análisis, como el tipo de objeto del cual se desprenden la entidad o entidades que van a 
investigarse. Para esta investigación se estudiará el área de aeronavegabilidad del 
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC). 
 
 
 29 
Durante el proceso de investigación se consultaron expertos en el área del 
mantenimiento, gestión de activos y aeronavegabilidad. El perfil de cada uno se muestra 
en la tabla a continuación: 
Tabla III – 01 – Perfil de Expertos 
 
 
Técnicas e Instrumentos de Recolección, Procesamiento y Análisis de datos 
 
Luego de establecer la unidad de la investigación o del objeto de estudio, se fijaron las 
técnicas e instrumentos de recolección de dato. Las mismas son definidas por los autores 
de las referencias bibliográficas como: 
 
Para Arias (2012, Pág. 68), menciona que: 
 
‘’Se entenderá por técnica, el procedimiento o forma particular de obtener 
datos o información. 
Experto Perfil
1 Ingeniero, Consultor Grado 2, Experticia en Calidad y Gestión de Activos de Tecnología.
2 Ingeniero , Consultor Grado 2, Experticia en Gestión de Activos y Análisis Forense deActivos.
3 Ingeniero, Consultor Senior, Experticia en Gestión de Activos .
4 Ingeniero, Consultor Senior, Experticia en Mantenimiento Aeronáutico y Gestión deActivos en Aeronaves.
5 Ingeniero, Experticia en Planificación y Auditoría para el Aseguramiento de laAeronavegabilidad.
6 Ingeniero, Experticia en Diseño Aeronáutico y Auditoría para el Aseguramiento de laAeronavegabilidad.
7
Ingeniero, Consutor Grado 2, Experticia en Auditoría para el Aseguramiento de la
Aeronavegabilidad, Experticia en Mantenimiento Aeronáutico y Gestión de Activos en
Aeronaves.
8 Técnicos de Mantenimiento Aeronáutico, Auditor de la Organizacion de Aviación CivilInternacional, Auditor para el Aseguramiento de la Aeronavegabilidad.
9 Técnicos de Mantenimiento Aeronáutico, Auditor para el Aseguramiento de la
Aeronavegabilidad.
Perfil de Expertos 
 30 
Los datos obtenidos deben ser registrados en un medio bien sea físico o virtual 
que permita que los datos puedan ser recuperados, procesados, analizados e 
interpretados.” 
 
Debido a las características de la investigación, el instrumento general para la recolección 
de los datos de campo fue la investigación documental y el juicio de expertos, las mismas 
fueron utilizadas como herramienta para lograr la información procedente de la fuente 
primaria. Asimismo, se aplicaron técnicas como: la obtención de información a través del 
material bibliográfico de libros y documentos en internet con sus fuentes respectivas y 
aceptadas. 
 
Una vez culminada la etapa de recolección de datos, se procede al procesamiento y 
análisis de datos. Estas técnicas constituyen la manera de cómo se procesan los datos 
recolectados, siendo estos de manera mixta. 
 
Fases de la Investigación 
 
 
En el desarrollo de la investigación, se determino la ejecución por fases, las mismasestán 
contenidas en la realización de los objetivos específicos, desde un rango de premisas 
previamente establecidas para que se complete de forma gradual y sistemática. 
 
Las fases de la investigación están conformadas en: 
 
Fase 1.- Identificar el estado del arte de mantenimiento de clase mundial en el sector 
aeronáutico: se realizó con técnicas de revisión documental en bases de datos 
especializadas, con la finalidad de obtener información actualizada concerniente al 
mantenimiento de clase mundial en el sector aeronáutico. 
 
Fase 2.- Realizar el análisis situacional del mantenimiento en el sector aeronáutico en 
Venezuela: se utilizó técnicas de recolección de datos, tipo de campo y documental con 
la finalidad de obtener la información actualizada concerniente al mantenimiento en el 
sector aeronáutico en Venezuela, con la validación de juicio de expertos en el área. 
 31 
Fase 3.- Determinar la estructura orgánica de la unidad de mantenimiento del sector 
aeronáutico en Venezuela alineado a las buenas prácticas de sistemas de calidad: se 
realizó con técnicas de revisión documental validada por juicio de expertos, debido a que 
ésta debe estar alineada a las bases legales nacionales e internacionales, además de la 
inclusión de las buenas prácticas de mantenimiento de aeronavegabilidad y Sistemas de 
Gestión de la Calidad. 
 
Fase 4.- Formular los planes subsidiarios de mantenimiento en el sector aeronáutico de 
clase mundial: se realizó mediante técnicas de revisión documental validada por juicio de 
expertos, para la obtención de los planes subsidiarios de clase mundial. 
 
Fase de Cierre. - Consolidación de los resultados de los objetivos específicos, redacción 
de las conclusiones y recomendaciones, actualización de resumen y referencias 
bibliográficas y cumplimiento con el proceso administrativo del Trabajo de Grado de 
Maestría al postgrado. 
 
Procedimiento por Objetivos 
 
 
Objetivo 1.- Identificar el estado del arte de mantenimiento de clase mundial en el sector 
aeronáutico. 
Actividades: 
a. Realizar el arqueo en base de datos especializadas en mantenimiento de clase 
mundial en el sector aeronáutico. 
b. Clasificar de la información obtenida. 
c. Elaborar el informe de resultados. 
 
Objetivo 2.- Realizar el análisis situacional del mantenimiento en el sector aeronáutico en 
Venezuela. 
Actividades: 
a. Realizar la investigación documental de informes técnicos en base de datos 
actualizada, concerniente al mantenimiento en el sector aeronáutico en 
Venezuela. 
 32 
b. Consolidar la información que será validada por juicio de expertos en el área. 
c. Elaborar el informe de resultados. 
 
Objetivo 3.- Determinar la estructura orgánica de la unidad de mantenimiento del sector 
aeronáutico en Venezuela alineado a las buenas prácticas de sistemas de calidad. 
Actividades: 
a. Realizar la investigación documental alineada a las bases legales nacionales 
e internacionales de las buenas prácticas de mantenimiento de 
aeronavegabilidad y el Sistema de Gestión de la Calidad. 
b. Elaborar la estructura orgánica de la unidad de mantenimiento: 
• Procesos medulares. 
• Roles, responsabilidades y relaciones del personal adscrito. 
• Estructura funcional de la unidad. 
c. Elaborar el informe de resultados validado por juicio de expertos. 
 
Objetivo 4.- Formular los planes subsidiarios de mantenimiento en el sector aeronáutico 
de clase mundial. 
Actividades: 
a. Elaborar la investigación documental validada por juicio de expertos, para la 
obtención de los planes subsidiarios: 
• Predictivo. 
• Correctivo. 
• Preventivo. 
• Confiabilidad de clase mundial. 
b. Elaborar el informe de resultados validado por juicio de expertos 
 
Estructura Desagregada de Trabajo 
 
 
A continuación, se presenta la siguiente figura: 
 
 
 
33 
 
 
Figura Nro. III – 01. Estructura Desagregada de Trabajo
Diseñar la Unidad Organizacional de 
Mantenimiento basada en las buenas 
prácticas de sistemas de calidad de clase 
mundial en el sector aeronáutico. Caso de 
Estudio: Venezuela.
Identificar el estado del arte de 
Mantenimiento de Clase Mundial 
en el sector aeronáutico.
Investigación 
Documental
Informe
Realizar el Análisis Situacional del 
Mantenimiento en el sector 
aeronáutico en Venezuela.
Investigación 
Documental
Juicio de expertos
Informe
Determinar la Estructura Orgánica 
de la Unidad de Mantenimiento el 
sector aeronáutico en Venezuela 
alineado a las buenas prácticas de 
sistemas de calidad.
Investigación 
Documental
Juicio de expertos
Informe
Formular los planes subsidiarios 
de mantenimiento en el sector 
aeronáutico de clase mundial.
Investigación 
Documental
Juicio de expertos
Informe
Cierre
Borrador final 
del TGM
Proceso Administrativo 
postgrado
 
34 
Operacionalización de las Variables 
 
La operacionalización de las variables es definida por Sabino, (2002, pág. 101) de la 
siguiente manera: 
 
“Consiste en hacer operativos, es decir, manejables, posibles de trabajar con ellos, a 
los conceptos y elementos que intervienen en el problema a investigar” 
 
Ver tabla siguiente a continuación:
 
35 
Tabla Nro. III - 02. Operacionalización de las Variables 
Objetivo General: Diseñar la unidad de Mantenimiento/Aeronavegabilidad Basado en las Buenas Prácticas de Sistemas de Calidad de Clase Mundial. Caso de 
Estudio Venezuela
Objetivos Específicos Variable Indicadores Técnicas e Instrumentos Fuente
1.- Identificar el Estado del Arte en 
Mantenimiento/Aeronavegabilidad de 
clase Mundial
Mantenimiento / 
Aeronavegabilidad
Informe Técnico de las 
tendencias de 
mantenimiento de 
aeronavegabilidad a nivel 
mundial
Investigación Documental 
Estado del arte 
Juicio de Expertos
Bases Académicas 
Bases Legales 
2.- Realizar el Análisis Situacional del 
Mantenimiento/Aeronavegabilidad en 
Venezuela
Mantenimiento / 
Aeronavegabilidad
Diagnóstico del 
Mantenimiento de 
Aeronavegabilidad en 
Venezuela
Investigación Documental 
Juicio de Expertos 
Evaluación en Sitio
Bases Académicas 
Bases Legales 
4.- Formular los planes subsidiarios de 
Mantenimiento en aeronavegabilidad 
de clase mundial.
Mantenimiento / 
Aeronavegabilidad
Plan Estratégico 
Correctivo 
Preventivo 
Confiabilidad 
Clase Mundial
Investigación Documental 
Juicio de Expertos
Bases Académicas 
Bases Legales 
EFQM 
ISO 9001:20015 
TQM
3.- Determinar la estructura funcional 
de a Unidad de 
mantenimiento/Aeronavegabilidad 
alineado a las buenas prácticas de 
sistemas de calidad
Mantenimiento 
Aeronavegabilidad 
Estructura 
Roles 
Relaciones 
Responsabilidades
Estructura Funcional 
Unidad de Mantenimiento 
Aeronavegabilidad
Investigacion Documental 
Juicio de Expertos 
 36 
Aspectos Éticos 
 
 
El autor se rige por los Códigos de Ética establecidos por la Universidad Católica Andrés 
Bello, la Ley del Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines publicada en 
Gaceta Oficial de Venezuela Nro. 25.822, el 26 de noviembre de 1958 y el Código de 
Ética publicado por del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
37 
CAPÍTULO IV. MARCO REFERENCIAL 
 
Como se mencionó en el Planteamiento del Problema capítulo I, se indicó cual es la 
organización encargada de promover el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil 
a nivel mundial (OACI), quiénes lo forman y a cuál organismo esta adscrito (ONU), 
además de los documentos mediante el cual deben guiarse los países adscritos, como 
lo son las normas y métodos recomendados, SARP’s. Igualmente señala, que los 
miembros firmantes se acogerán y adaptarán sus normativas a los reglamentos 
emanados dela OACI, y crearán y/o reestructurarán sus instituciones reguladoras y 
organizativas, para así, adherirse al espíritu formativo de la Organización de Aviación 
Civil Internacional. 
 
En el mismo orden de Ideas y para efectos de ubicación, en la figura IV - 01, se muestra 
el sistema de organización de las Naciones Unidas1, allí se puede observar que la OACI, 
se encuentra sombreado en color azul claro, dentro de los organismos especializados, 
dependiendo del Consejo Económico Social. Igualmente, en la figura IV- 02, se puede 
observar el Organigrama de la Secretaría General de la OACI2. 
 
 
 
1 www.un.org/es/aboutun/structure 
2 www.icao.int/DownloadDocsFix/Organigram me_es.pdf 
 
 
 
 
 
 
38 
 
Figura IV-01 – El Sistema de las Naciones Unidas 
Fuente: www.un.org/es/aboutun/structure (2019) 
 
 
 
 
39 
 
 
Figura IV-02 – Organigrama de la Secretaria General de la OACI 
Fuente: www.icao.int/DownloadDocsFix/Organigramme_es.pdf (2017) 
 
 
 
 
40 
Gracias a los acuerdos internacionales y a los procesos de estandarización, las 
instituciones reguladoras existentes y las más jóvenes, se adaptaron o crearon a sus 
organizaciones, a lo establecido en el convenio y sus documentos oficiales. Algunas 
siguiendo al pie de la letra las normas y métodos recomendados, SARP’s, (Standards 
and Recomended Practices) por la Organización de Aviación Civil Internacional; y otras 
aportando o exceptuando; de acuerdo sea el caso y conforme a su experiencia. 
 
Las instituciones reguladoras más longevas ganaron experticia antes de la creación de 
la OACI. Estas en su mayoría se han declarado como estado de diseño y fabricación ante 
la OACI, como lo son la Administración de Aviación Federal, (FAA por su siglas en inglés), 
la Agencia de Seguridad Europea de Aviación, (EASA por sus siglas en inglés), y la 
oficina de Transporte de Aviación Civil de Canadá (TCCA, por sus siglas en inglés), 
siendo estas organizaciones pilares fundamentales de la creación y desarrollo sostenido 
de la actividad aeronáutica a nivel mundial. 
 
La Administración de Aviación Federal, (FAA por sus siglas en inglés), institución que 
pertenece al Departamento del Transporte (DOT, por su sigla en inglés) se define3, como: 
 
“Ente que regula la actividad aeronáutica civil de los Estados Unidos de 
Norteamérica, se originó desde el año 1926 cuando la aprobación de la Ley 
del Correo Aéreo y pasando por una serie de cambios, desde su fundación 
hasta lo que es actualmente. Cabe destacar que desde que los Hermanos 
Wright, reconocidos mundialmente por inventar, construir y volar el primer 
avión en el año 1903, no fue sino hasta 1925 que se determinó que se debía 
reglamentar esta actividad para ayudar en su crecimiento.” (2018) 
 
A continuación, en la siguiente figura IV-03, cabe destacar, que la FAA posee 
delegaciones en todos sus estados, organizados en los aeropuertos más importantes o 
de mayor movimiento aéreo, por cada estado y dependiendo de la oficina y los servicios 
que presta tienen un sub-organigrama diferente, manteniendo un gerente responsable el 
cual reportará a su supervisor ubicado en el organigrama principal. 
 
3 www.faa.gov 
 
 
 
 
41 
 
Figura IV - 03 – Organigrama de la Administración de Aviación Federal, FAA 
Fuente: https://www.faa.gov/about/office_org/media/FAA_Org_Chart.pdf (2018)
 
 
 
 
42 
La Institución Homóloga a la FAA en Europa es la Agencia de Seguridad Europea de 
Aviación, (EASA por sus siglas en Inglés) fundada en el año 2002, casi a la par de la 
conformación de la Unión Europea, institución que regula la actividad aeronáutica civil de 
Europa, cuenta con 32 países asociados como lo son: Alemania, Austria, Bélgica, 
Bulgaria, Croacia, Chipre, Dinamarca, Finlandia, Rumania, Hungría, Irlanda, Letonia, 
Lituania, Malta, Noruega, Portugal, Eslovaquia, España, Suiza, Republica Checa, 
Estonia, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Holanda, Polonia, 
Eslovenia, Suecia, Reino Unido. 
 
La organización denominada Autoridades de Aviación Conjuntas, (JAA – Por sus siglas 
en Inglés), fue una agencia que conglomeraba a las Autoridades Aeronáuticas de Europa, 
fundada en 1970, fue creada con la finalidad de impulsar al fabricante de aeronaves 
Airbus, y competir de manera unida y organizada contra los grandes fabricantes de la 
aviación comercial de Estados Unidos como Boeing, Hughes Aircraft, McDonnell 
Douglas, y Lockheed, estos tres últimos ya desaparecidos; y de Canadá tales como 
Bombardier y Canada Air, de los cuales sólo queda el primero de estos. A diferencia de 
la EASA, esta emitía regulaciones de carácter recomendado, previo a eso, cada país 
dirigía sus propias regulaciones y políticas aerocomerciales, debido a que en varios de 
estos países se fabricaban aeronaves, pero en menos escala. 
 
A continuación, se muestra en la figura IV-04 extraída de su página web4, el organigrama 
de la EASA. 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 https://www.easa.europa.eu/the-agency/agency-organisation-structure1 
 
 
 
 
43 
 
Figura IV - 04 – Organigrama de la Agencia de Seguridad Europea de Aviación 
Fuente: https://www.easa.europa.eu/the-agency/agency-organisation-structure(2018) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
44 
Asimismo, la oficina de Transporte de Aviación Civil de Canadá (TCCA, por sus siglas en 
inglés), perteneciente a la oficina de Transporte de Canadá (TC, por sus siglas en inglés), 
al igual que las otras autoridades aeronáuticas mencionadas, esta promueve la seguridad 
del sistema nacional del transporte aéreo, a través de un marco regulatorio y actividades 
de supervisión. 
 
Se desconoce su creación, debido a que durante el proceso de búsqueda en su sitio 
web5, no se evidencia fecha alguna, sin embargo, en contacto mediante correo 
electrónico, fue proporcionado el enlace a continuación6, como información aceptable, 
donde se reseña lo siguiente: 
 
“El Departamento de Transporte de Canadá fue creado en 1935 por el 
gobierno canadiense… Se fusionaron tres departamentos: el antiguo 
Departamento de Ferrocarriles y Canales, el Departamento de Marina y 
Pesquerías, y la División de Aviación Civil del Departamento de Defensa 
Nacional. Nace la Ley del Departamento de Transporte que entró en vigor el 2 
de noviembre de 1936.” (2018) 
 
A continuación, se muestra en la figura IV – 05, obtenida de su pagina web7, se obtiene 
el organigrama. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 https://www.tc.gc.ca/eng/civilaviation/menu.htm 
6 https://en.wikipedia.org/wiki/Transport_Canada#Civil_Aviation_Authority 
7 http://www.tc.gc.ca/eng/aboutus-department-menu.htm. 
 
 
 
 
45 
 
Figura IV - 05 – Transporte de Aviación Civil de Canadá 
Fuente: http://www.tc.gc.ca/eng/aboutus-department-menu.htm (2018) 
 
 
 
 
 
 
46 
Y por último tenemos a la Autoridad Aeronáutica Venezolana, representada por el 
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, se define en su sitio web8 asi: 
 
“Es un ente de seguridad de Estado, de naturaleza técnica, dotado de 
personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente de la 
Hacienda Pública Nacional, con autonomía técnica, financiera, organizativa y 
administrativa. Compete al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil regular, 
fiscalizar y supervisar las actividades de la aeronáutica civil, lo cual comprende 
velar por el cumplimiento de los derechos y deberes de los usuarios del 
servicio público de transporte aéreo, ejercer la vigilancia permanente de la 
seguridad operacional y protección de la aviación civil incluyendo los servicios 
a la navegación aérea, y desarrollar las políticas aerocomerciales del espacio 
aéreo”. (2018) 
 
La historia de su creación data de los años 70, bajo el nombre de Dirección General de 
Transporte aéreo, y se basaba en cumplir con las normas y métodos recomendados 
SARP’s, como lo hacían los otros países en Sudamérica. Sin embargo, casi todos los 
países suramericanos siguieron una línea basada