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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
 Profesora: ING. Gianinna Arana 
 E-mail: GIANINNA.ARANAO@CIPLIMA.ORG.PE
CURSO: GESTIÓN AMBIENTAL 
CLASE I: TÉRMINOS Y DEFINICIONES DE LA 
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MUNDIAL
GENERALIDADES SOBRE MEDIO AMBIENTE Y SU 
PROBLEMÁTICA ACTUAL
AMBIENTE Sistema compuesto por 
elementos naturales (agua, aire, 
suelos, especies) y socioeconómicos 
(empresas, personas) 
interrelacionadas entre sí de diversa 
forma, con elementos dinámicos e 
interacciones cambiantes, fruto de 
una historia particular de una 
sociedad en la naturaleza dada 
Componentes del Ambiente
El ambiente está compuesto por 
componentes ambientales, que 
integran:
 •Suelo
 •Agua
 •Bosques
 •Salud
 •Fauna silvestre
 •Socioeconómico
Contaminación
 La contaminación es la presencia 
de sustancias nocivas y molestas en 
el aire, el agua y los suelos, 
depositadas allí por la actividad 
humana, en tal cantidad y calidad, 
que pueden interferir la salud y el 
bienestar del hombre, los animales y 
las plantas, o impedir el pleno 
disfrute de la vida.
Tipos de Contaminación
 Contaminación del agua
 Contaminación del aire
 Contaminación del suelo
 Entre otros
Contaminación del Agua
•Es la incorporación al agua 
de materias como 
microorganismos, productos 
químicos, residuos industriales, 
y de otros tipos o aguas 
residuales
 Es la incorporación al suelo de materias extrañas, como desechos 
peligrosos, productos químicos, entre otros, que afecta negativamente las 
a las personas, plantas y animales
Contaminación del Suelo
 Contaminación del Aire
 •Es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, u otros que afectan 
el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la 
salud de los humanos.
 Pérdida de la Biodiversidad
 •La pérdida de la diversidad biológica amenaza los suministros de 
alimentos, las posibilidades de recreo y turismo y las fuentes de madera, 
medicamentos y energía.•Las selvas tropicales son una importante fuente 
de compuestos medicinales•La diversidad también está disminuyendo en 
los países desarrollados
Problemática Actual
 Reducción de la capa de ozono
 Calentamiento global
 Pérdida de la biodiversidad
 Contaminación del aire
 Contaminación del agua
 Calidad de vida
CONVENCIÓN DE RIO
CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
•Modelo de desarrollo
•La pobreza
•La ineficacia
•La carencia de educación y cultura 
ambiental
•La gobernabilidad ambiental
•Los estímulos del mercado
•Las externalidades
•Los bienes comunes
CONVENCIÓN DE RÍO SOBRE MEDIO 
AMBIENTE Y DESARROLLO
 DECLARACIONES
 1.Declaración sobre medio ambiente y desarrollo
 CONVENIOS
 1.Convenio de Diversidad Biológica
 2.Convenio Marco de Naciones Unidas sobre cambio climático
 NORMAS DE GESTION AMBIENTAL
 1.Norma ISO 14000: 1996
 Marco Internacional
Respuestas Globales al Cambio 
Climático
EL PROTOCOLO DE KYOTO
Primer instrumento acordado bilateralmente para hacer una 
reducción seria de emisiones.
Objetivo:
Disminuir entre los años 2008‐2012 las emisiones agregadas 
DE GEI
•Se precisa una reducción del 5,2% respecto a emisiones de 
1990 para países anexo 1 (desarrollados)
•El Protocolo plantea tres mecanismos:
El comercio Internacional de Emisiones
2. La Implementación Conjunta (IC)
3. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Tras la firma de Rusia, el protocolo entró en vigor el 16 de 
Febrero 2008
Desarrollo Sostenible
 Agua, aire y tierra 
 Flora y fauna
 Habitats
 Minerales
 Combustibles fósiles
 “Asegurar que se satisfaga las necesidades del 
presente sin comprometer las capacidades de las 
futuras generaciones para satisfacer las propias”.
Disminución de Recursos - Regeneración de Recursos
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo 
Sostenible Johannesburgo, 2002
 Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, 
Sudáfrica, se realizó la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. La 
Cumbre de Johannesburgo es una oportunidad muy importante para que 
el mundo logre avanzar en pos de un desarrollo sostenible para el futuro, 
en el cual todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes 
y futuras, sin dañar al medio ambiente.
 Los acuerdos de Johannesburgo, se desarrollarán sobre las sólidas bases 
que plantearon foros internacionales de alto nivel anteriores, tales como 
la Cumbre de Río (1992), la Cumbre del Milenio (2000) y la Conferencia 
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, (marzo de 2002).
http://www.cinu.org.mx/ffd/index.htm
Política Nacional Ambiental
 La Política Nacional del Ambiente se
presenta a la ciudadanía en
cumplimiento del mandato
establecido en el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que
norma las políticas públicas
ambientales. Esta política es uno de los
principales instrumentos de gestión
para el logro del desarrollo sostenible
en el país y ha sido elaborada
tomando en cuenta la Declaración de
Río sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los Objetivos del Milenio.
EJES DE POLÍTICA Se estructura en base a 
cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión 
ambiental
Eje de Política 1. Conservación y 
aprovechamiento sostenible de los recursos 
naturales y de la diversidad biológica
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad 
ambiental 
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades 
ambientales internacionales
Gestión Ambiental
1. Definiciones.-
 Presentamos a continuación como marco de referencia algunas de las definiciones 
utilizadas para el término de gestión ambiental, cuyo equivalente en inglés es 
environmental management.
 A) La administración y manejo de todas las actividades humanas que influyen 
sobre el medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos 
que aseguran la puesta en práctica de una política ambiental racional y sostenida. 
(CEPAL/CLADES. Tesauro de Medio Ambiente para América Latina y el Caribe, 
1981).
 B) Es el conjunto de acciones normativas, administrativas y operativas que impulsa 
el Estado para alcanzar el desarrollo sostenible (CEPAL, 1990).
 C) El conjunto de las actividades humanas encaminadas a procurar una 
ordenación del medio ambiente y contribuir al establecimiento de un modelo de 
desarrollo sustentable (BID, 1991).
Gestión Ambiental
2. COMPONENTES
Los componentes esenciales de la gestión ambiental son la política, el 
derecho y la administración ambientales. La política ambiental es el 
conjunto de acciones que se diseñan para lograr un ordenamiento 
racional del ambiente. El derecho ambiental instrumento para 
establecer sus principios y algunos mecanismos de aplicación. La 
administración ambiental es el manejo administrativo del medio 
ambiente para ordenarlo racionalmente
Sistema de Gestión Ambiental
 Los aspectos ambientales del desarrollo sostenible del país requieren que Estado y
Sociedad se organicen complementando roles y esfuerzos. Para ello el Perú ha decidido
basar su estructura de gestión en tres características: transectorial, descentralizado y
participativo; con la finalidad de construir y aplicar las políticas ambientales que respondan
a las necesidades sociales y de competitividad.
 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, creado en el 2014, integra a las diversas
instituciones y organizaciones que intervienen en la gestión ambiental con el propósito de
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas,
planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente, a su conservación
y a su aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Este sistema se encuentra
normado por la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (2004) y su
respectivo Reglamento (2005)
Institucionalidad de la Gestión 
Ambiental
 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones 
públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente 
y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, 
contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el 
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector. 
 La finalidad del Sistema El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, 
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas 
y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y 
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 
(Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental LEY Nº 28245, 2004) 
Legislación Ambiental
 Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas 
que pueden influir de una manera relevante en los procesos que alteren 
los factores/componentes y atributos ambientales.
Instituciones Ambientales
 El diseño de políticas y la promulgación de leyes y reglamentos caerían al 
vacío si no encuentran una estructura que se haga depositaría de sus 
postulados y tenga además la facultad de ejecutarlas. 
 Entidades de Concentración
 Organismos de políticas y coordinación
 Organismos nacionales de planificación
 Organismos de carácter sectorial
Institucionalidad Ambiental en el Perú
 La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611, en concordancia con lo 
señalado por el Decreto Legislativo N° 757 – Ley Marco para el 
Crecimiento de la Inversión Privada, señala que los ministerios y sus 
respectivos organismos públicos descentralizados, así como los 
organismos regulatorios o de fiscalización, ejercen funciones y 
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en 
la Ley.
EL MARCO INSTITUCIONAL EN EL PERU
 Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM) en mayo del 2008 se 
modificó el marco institucional ambiental que se había establecido en el 
Perú desde 1991. Hasta entonces se había caracterizado por la 
sectorialización de la gestión ambiental lo que intento modificarse en 
1994 con la creación del Consejo Nacional del Ambiente CONAM como 
ente rector de la política nacional ambiental. Actualmente tenemos al 
MINAM como la autoridad ambiental nacional, a las autoridades 
ambientales sectoriales, a las autoridades ambientales regionales y 
locales
SECTOR AMBIENTAL 
 Mediante el decreto legislativo 1013 se establece que el sector ambiental 
comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), integrado por 
el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA, el Sistema 
Nacional de Información Ambiental, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas 
por el Estado (SINAMPE), Sistema Nacional de Gestión de Recurso Hídricos, así 
como la gestión de los recursos hídricos, así como la gestión de los recursos 
naturales.
 El Sector Ambiental está integrado por el MINAM y las entidades de su ámbito 
orgánico.
 El ejercicio de las funciones ambientales, considerando la existencia del SNGA 
incluye las que ejercen las entidades del sector ambiental y a su vez 
corresponden a las entidades sectoriales del gobierno local.
SECTOR AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos de Gestión Ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Mediante la Ley 28245 se establece que el SNGA se 
constituye sobre la base de las instituciones estatales 
y órganos y oficinas de los distintos ministerios, 
organismos públicos descentralizados e instituciones 
públicas en el ámbito nacional, regional y local que 
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente 
y los recursos naturales de gestión ambiental.
Su finalidad es orientar, integrar, coordinar, 
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las 
políticas, planes, programas y acciones destinadas a 
la protección del medio ambiente.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN 
DE IMPACTO AMBIENTAL
 El SEIA es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, 
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales 
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del 
proyecto de inversión.
 Todos los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que 
impliquen actividades, construcción, obras y otras actividades, construcciones, 
obras y actividades comerciales, de servicios, que pueden causar impactos 
ambientales negativos significativos, deberán contar necesariamente con una 
certificación ambiental, previamente a su ejecución. La certificación ambiental 
es la resolución que emite la autoridad competente aprobando el estudio de 
impacto ambiental.
 MINAM es el encargado de dirigirlo.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
El SINIA constituye una red de integración ecológica, institucional y técnica para 
facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así 
como el uso e intercambio de información ambiental para los procesos de tomas 
de decisiones y de gestión ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS POR EL ESTADO
La concepción de un sistema de áreas naturales protegidas considera que sus 
elementos constituidos hacia un entorno ordenado que interactúa y funciona 
orgánicamente.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y 
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
 Si bien es cierto las normas vigentes no señalan expresamente que el 
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SINEFA forme 
parte del sector ambiental, puede concluirse que en consideración de la 
naturaleza de este sector y del propio SINEFA
 Son parte del Sistema el MINAM , OEFA y las entidades de fiscalización 
ambiental, nacional, regional o local
 La legislación del SINEFA reconoce como funciones generales del OEFA la 
formulación e implementación del procedimiento o mecanismos para 
articular el SINEFA al SNGA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y 
GESTIÓN AMBIENTAL
Sistema Nacional de Evaluación de Estudios de Impacto 
Ambiental
El SEIA es un sistema único y
coordinado de
identificación, prevención,
supervisión y control y
corrección anticipada de los
estudios de impacto
ambiental negativos
derivados de las acciones
humanas por medio del
proyecto de inversión.
Estudio de Impacto Ambiental
 Estudio que contiene la evaluación y descripción de los aspectos 
fisicoquímicos, naturales, biológicos, socio – económicos y culturales en el 
área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las 
condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y 
magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realización; 
indicando prioritariamente las medidas de prevención de la contaminación, y 
por otro lado las de control de la contaminación para lograr un desarrollo 
armónico entre las actividades que desarrolla el hombre y el ambiente. Se 
considera como el análisis de aquellos proyectos (obras o actividades) cuya 
ejecución puede producir impactos ambientales negativos de significación 
cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para revisar 
los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental correspondiente. 
Estudio de Impacto Ambiental
La utilización de medio ambiente, como término acuñado desde hace 
tiempo para hacer referencia al espacio en el que se desarrollan las 
actividades humanas, se presta a una multitud de interpretaciones y 
apropiaciones. 
De manera general se le puede entender como el sistema natural o 
transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales y 
biofísicos y las relaciones entre ellos.
EIA
 ¿QUÉ ES EIA?
• Es un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de
las políticas ambientales
• Es la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos
negativos y positivos quelas políticas, planes, programas y proyectos 
generan sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos
a niveles de aceptabilidad
Fundamentos de la EIA
 FUNDAMENTOS DE LA EIA
• Evaluación de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente
• Medio ambiente entendido como la integración de sistemas físicos,
biológicos, humanos y sus relaciones
• Impacto considerado como la alteración positiva y negativa de carácter
significativo del medio ambiente por causas humanas
Evaluación de Impacto Ambiental
Contenido del EIA
 Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental 
 De conformidad con lo que establezca el Reglamento Ley del SINIA y con los términos 
de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deberá 
contener: 
 a) Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia; 
 b) La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo el ciclo 
de duración del proyecto; 
 c) La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo, 
según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y 
el plan de abandono; 
 d) El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente; 
 e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; 
Fundamentos de la Evaluación
 Otro aspecto importante se relaciona con los niveles a los cuales se aplica 
el instrumento.
 Como se sabe, la “toma de decisión”, referida anteriormente y que 
puede afectar al ambiente, presenta distintos niveles. Algunos ejemplos 
de ellos son:
Evaluación de Impacto Ambiental
 En el Proyecto se analizan las particularidades de la acción en todas sus 
fases (diseño, construcción, operación y abandono) y se plantean 
medidas correctoras para eliminar, minimizar o compensar alteraciones, 
que impliquen daños sobre el ambiente.
Evaluación Ambiental Estratégica
 Esto implica una consideración de las decisiones de forma particularizada
según el nivel de detalle que requiere cada caso. En el nivel de Políticas
se evalúa el significado ambiental de las grandes decisiones, se toman
opciones de protección y se definen acciones e instrumentos para
alcanzar los objetivos ambientales. En los Planes y Programas se considera
al medio en su conjunto, se lo valora, se lo clasifica y según el impacto
potencial y de agresividad ambiental de las diferentes alternativas
propuestas se eligen aquellas más idóneas, sopesándolas con los
aspectos políticos, sociales, económicos y técnicos.
Programa de Adecuación de Manejo 
Ambiental
 Según lo establecido por el artículo 13º del Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, 
Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto 
Ambiental - SEIA, el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), constituye 
un instrumento de gestión ambiental complementario al SEIA; el cual si bien no tiene 
carácter preventivo, su utilización asegura el cumplimiento de las disposiciones 
ambientales vigentes. 
 A diferencia de la Evaluación de Impacto Ambiental, el PAMA, es de aplicación a 
proyectos en actividad; para su formulación se requiere de la identificación de 
deficiencias e impactos ambientales existentes, así como de la descripción de 
medidas y compromisos para mitigar dichos impactos, a fin que el desarrollo de la 
actividad, cumpla o se adecue a la normatividad ambiental. Asimismo, los Programas 
de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), deben poseer un enfoque de 
integralidad y complementariedad, de tal forma que se adopten medidas eficaces 
para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la 
diversidad biológica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus múltiples dimensiones. 
Programa de Adecuación de Manejo 
Ambiental
 El PAMA es exigible a las empresas que tengan actividades en curso a la fecha 
de promulgación de normas que contengan obligaciones ambientales que 
impliquen una adecuación. Los PAMA contienen las acciones, políticas e 
inversiones necesarias para reducir y controlar la generación de residuos, prevenir 
la contaminación ambiental y cumplir con los patrones ambientales establecidos 
por el sector.
 El PAMA implica la previa presentación del DAP y se sustenta en los resultados de 
este. Debe ser compatible con el DAP y, como se ha señalado, será exigible al 
titular del proyecto si de acuerdo a los resultados del DAP, se determina que las 
operaciones de la empresa generan riesgos ambientales significativos.
 En una primera etapa, se han priorizado cuatro subsectores: cerveza, papel, 
curtiembre y cemento, por lo que las empresas dentro de esos subsectores se 
encuentran obligadas a la presentación y ejecución del PAMA. En el 2005, 
mediante resolución ministerial 055-2005-PRODUCE, se priorizaron para iniciar el 
proceso de adecuación ambiental de sus operaciones, las actividades 
industriales: textil, fundición y cerámica. Posteriormente, se priorizarán otros 
subsectores para que otras empresas realicen sus procesos de adecuación 
ambiental. No obstante, hay empresas en el sector industrial que han iniciado sus 
procesos de adecuación ambiental por propia voluntad o por denuncias.
Trabajo Encargado
 Determinar y definir Instrumentos de Gestión Ambiental 
en Instituciones Públicas y Privadas
 Fecha de entrega próximo Lunes 25.04.2016
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
 Profesora: ING. Gianinna Arana 
 E-mail: GIANINNA.ARANAO@CIPLIMA.ORG.PE
CURSO: GESTIÓN AMBIENTAL 
CLASE II: Institucionalidad Ambiental
2.1 Institucionalidad Ambiental en el Perú
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL La competencia puede 
ser definida como la titularidad sobre una serie de 
potestades públicas respecto de unas materias, servicios o 
fines públicos determinados; es decir, la capacidad que 
corresponde a cada órgano de un ente público para 
decidir o actuar respecto de una serie de materias que le 
son atribuidas para su gestión. Para efectos prácticos, las 
competencias ambientales pueden ser divididas en dos 
grandes grupos fundamentales, repartidos en los 
diferentes estamentos del Gobierno Central, Regional y 
Local. De un lado, se tienen las facultades incursas en la 
definición de la política ambiental, en la regulación 
normativa e interpretación de los alcances de las 
disposiciones con contenidos ambientales; de otro lado se 
tienen las facultades de supervisión, fiscalización y 
sanción. 
2.1 Institucionalidad Ambiental en el Perú
 La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611, en concordancia con lo 
señalado por el Decreto Legislativo N° 757 – Ley Marco para el 
Crecimiento de la Inversión Privada, señala que los ministerios y sus 
respectivos organismos públicos descentralizados, así como los 
organismos regulatorios o de fiscalización, ejercen funciones y 
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en 
la Ley.
EL MARCO INSTITUCIONAL EN EL PERU
 Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM) en mayo del 2008 se 
modificó el marco institucional ambiental que se había establecido en el 
Perú desde 1991. Hasta entonces se había caracterizado por la 
sectorialización de la gestión ambiental lo que intento modificarse en 
1994 con la creación del Consejo Nacional del Ambiente CONAM como 
ente rector de la política nacional ambiental. Actualmente tenemos al 
MINAM como la autoridad ambiental nacional, a las autoridades 
ambientales sectoriales, a las autoridades ambientales regionales y 
locales
SECTOR AMBIENTAL 
 Mediante el decreto legislativo 1013 se establece que el sector ambiental 
comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), integrado por 
el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA, el Sistema 
Nacional de Información Ambiental, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas 
por el Estado (SINAMPE), Sistema Nacional de Gestión de Recurso Hídricos, así 
como la gestión de los recursos hídricos, asícomo la gestión de los recursos 
naturales.
 El Sector Ambiental está integrado por el MINAM y las entidades de su ámbito 
orgánico.
 El ejercicio de las funciones ambientales, considerando la existencia del SNGA 
incluye las que ejercen las entidades del sector ambiental y a su vez 
corresponden a las entidades sectoriales del gobierno local.
Gestión Ambiental
 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) es la organización integral de la 
gestión ambiental territorial y funcional, en materia ambiental y de los recursos 
naturales, teniendo en cuenta las competencias en biodiversidad, cambio 
climático, manejo de suelos y otros relacionados a los mismos.
 El SNGA permite articular e interrelacionar el ejercicio de las funciones ambientales 
a cargo de
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental
 Las entidades públicas del nivel nacional, regional y local, los cuales implementan 
instrumentos
 de gestión ambiental para orientar el mejor desempeño de todas las actividades 
humanas
 y productivas regidas por su respectivo marco legal, los que permiten el 
cumplimiento de la
SECTOR AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN 
DE IMPACTO AMBIENTAL
 El SEIA es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, 
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales 
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del 
proyecto de inversión.
 Todos los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que 
impliquen actividades, construcción, obras y otras actividades, construcciones, 
obras y actividades comerciales, de servicios, que pueden causar impactos 
ambientales negativos significativos, deberán contar necesariamente con una 
certificación ambiental, previamente a su ejecución. La certificación ambiental 
es la resolución que emite la autoridad competente aprobando el estudio de 
impacto ambiental.
 MINAM es el encargado de dirigirlo.
Objetivo y Finalidad del SGA
 La finalidad del SNGA es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar 
tanto
 la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, como políticas, planes, 
programas
 y acciones destinados a la protección del ambiente y a la conservación, así como al
 aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 El objetivo del SNGA es integrar funcional y territorialmente la política, las normas y los
 instrumentos de gestión, así como las funciones
 públicas y relaciones de coordinación de las
 instituciones del Estado y de la sociedad civil en
 materia ambiental
• SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN 
AMBIENTAL
El SINIA constituye una red de integración ecológica, institucional y técnica 
para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información 
ambiental, así como el uso e intercambio de información ambiental para los 
procesos de tomas de decisiones y de gestión ambiental.
• SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS POR EL ESTADO
La concepción de un sistema de áreas naturales protegidas considera que 
sus elementos constituidos hacia un entorno ordenado que interactúa y 
funciona orgánicamente.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y 
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
 Si bien es cierto las normas vigentes no señalan expresamente que el 
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SINEFA forme 
parte del sector ambiental, puede concluirse que en consideración de la 
naturaleza de este sector y del propio SINEFA
 Son parte del Sistema el MINAM , OEFA y las entidades de fiscalización 
ambiental, nacional, regional o local
 La legislación del SINEFA reconoce como funciones generales del OEFA la 
formulación e implementación del procedimiento o mecanismos para 
articular el SINEFA al SNGA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y 
GESTIÓN AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
Tipología y terminología ambiental
 Ecosistema
Es un conjunto de entidades interacciones agrupadas en dos clases: Los 
factores abióticos que conforman el biotopo, y las especies biológicas 
presentes que constituyen la biocenosis o comunidad.
Comprende el conjunto de seres vivos que viven en un área determinada, 
los factores que lo caracterizan y las relaciones que se establecen entre los 
organismos y el medio físico. El medio abiótico (físico-químico) y el conjunto 
biótico de plantas, animales y microorganismo, constituyen un sistema 
ecológico o ecosistema.
Medio ambiente
 El Medio Ambiente , MA , es el entorno vital el conjunto de factores físicos 
naturales, sociales, económicos y estéticos que interactúan entre sí con el 
individuo y con la comunidad en la que vive determinando su forma, su 
carácter, relación y supervivencia.
 La UE define el medio ambiente como la combinación de elementos 
cuyas complejas interrelaciones constituyen el marco, el entorno y las 
condiciones del y como son y la perciben.
Medio Socioeconómico
 Sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales y 
económicas entre las que se incluyen las tendencias demográficas y la 
distribución de la población, los indicadores económicos del bienestar 
humano, los sistemas educativos, las redes del transporte y otras 
infraestructuras, como el abastecimiento del agua , el saneamiento y la 
gestión de los residuos; y los servicios públicos en general de las 
comunidades humanas de una población de un área determinada.
Componentes y Factores Ambientales
 Los subsistemas ambientales se subdividen en Componentes Ambientales, 
que podemos considerar sub-sistemas que no son sino conjunto de 
Factores Ambientales
Ecología 
 Es el estudio de los sistemas a un nivel en el cual los individuos u 
organismos completos pueden ser considerados elementos de 
interacción, ya sea entre ellos, ya sea con el ambiente.
 La ecología es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos 
entre sí y con el ambiente en que habitan. Estudia los medios de vida 
naturales y las interacciones que se ejercen entre los seres vivos y el 
medio en que vive.
Elementos Intrínsecos
 Calidad Ambiental o Calidad del Medio (CA)
Definimos como Calidad Ambiental de un factor, al estado d Conservación 
del Factor Ambiental Considerado.
En el estado físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de 
la biosfera , en términos relativos a su unidad y a la salud presente y futura 
del hombre y las demás especies animales y vegetales.
Calidad Ambiental o Calidad del 
Medio
 Definimos como calidad ambiental de un factor al estado de 
conservación del factor ambiental considerado.
En el estado físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de 
la biósfera, en términos relativos a su unidad y a la salud presente y futura del 
hombre de las demás especies animales y vegetales.
Indicador del Impacto Ambiental
 De acuerdo con M.T. Estevan (1984), llamamos Indicador de Impacto 
Ambiental, al elemento o concepto asociado a un factor que 
proporciona la medida de la magnitud del impacto, al menos el aspecto 
cualitativo y también si es posible en el cuantitativo.
 Lo que definimos como indicadores de impacto ambiental son los 
llamados Indicadores de Estado que nos muestran y nos dan a conocer el 
estado o grado de calidad ambiental de un factor ambiental antes y 
después de recibir un impacto.
Índice Ambiental
 Los indicadores ambientales deben posibilitar la evaluación de la situación 
actual del medio y su evolución en el tiempo.
 En un sinnúmero de casos los objetivos buscados no se satisfacen con 
seleccionar una o más variables descriptivas de un fenómeno ambiental de 
interés social como mecanismo de síntesis de la información necesaria para la 
toma de decisiones, sino que fusionan la información contenida de varias 
variables en una sola expresión numérica.
 Un índice ambiental posee las mismas características que un indicador y su 
carácter social en un aún más acentuado dada la aleatoriedad que rodea 
todo procesode ponderación.
 La gradación resultante de tal fusión se denomina índice ambiental y es una 
variable adimensional pues resulta de la adición ponderada según el 
procedimiento que se elija, de diversas unidades de medida.
GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
 ECAS
Los Estándares de Calidad 
Ambiental (ECA) establecidos 
por el MINAM, fijan los valores 
máximos permitidos de 
contaminantes en el ambiente. El 
propósito es garantizar la 
conservación de la calidad 
ambiental mediante el uso de 
instrumentos de gestión 
ambiental sofisticados y de 
evaluación detallada.
LMP
Orientados por Sectores
GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
 ECAS ESTÁNDARES DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
 ESTÁNDARES DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE 
 VALORES DE TRÁNSITO
ESTANDARES DE 
LA CALIDAD 
AMBIENTAL DEL 
SUELO
ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA RUIDO
ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA RADIACIONES NO IONIZANTES
ESTÁNDARES DE LA CALIDAD DEL 
AGUA
ESTANDARES DE LA CALIDAD DEL 
AGUA
 D:\ds_002_2008_eca_agua.pdf
file:///D:/ds_002_2008_eca_agua.pdf
CALIDAD DE COMBUSTIBLES Y LMP
SISTEMA DE GESTIÓN EN ORGANIZACIONES
 GESTIÓN 
EMPRESARIAL
SISTEMA DE GESTIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
ALGUNOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA ISO
PROPÓSITO DE UN SISTEMA DE 
GESTIÓN
¿Qué es la Norma ISO 14001?
ISO 14001
NORMA ISO 14000
Familia ISO 14000
Principios de las Normas ISO 14000
ISO 14001 Y LA MEJORA CONTINUA
ISO 14001: LA GESTIÓN AMBIENTAL
Sistema de Gestión Ambiental
Beneficios de Implementar la ISO 
14001
Beneficios de Implementar la ISO 
14001
Esfuerzos e Implicaciones al 
Implementar la ISO 14001
Trabajo Final de Prácticas
 Elaboración de un Manual de Sistema de Gestión Ambiental basado en 
la Norma ISO 14001 aplicado a una empresa
Gestión Ambiental
1. Definiciones.-
 Presentamos a continuación como marco de referencia algunas de las definiciones 
utilizadas para el término de gestión ambiental, cuyo equivalente en inglés es 
environmental management.
 A) La administración y manejo de todas las actividades humanas que influyen sobre el 
medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que 
aseguran la puesta en práctica de una política ambiental racional y sostenida. 
(CEPAL/CLADES. Tesauro de Medio Ambiente para América Latina y el Caribe, 1981).
 B) Es el conjunto de acciones normativas, administrativas y operativas que impulsa el 
Estado para alcanzar el desarrollo sostenible (CEPAL, 1990).
 C) El conjunto de las actividades humanas encaminadas a procurar una ordenación del 
medio ambiente y contribuir al establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable 
(BID, 1991).
Política Nacional Ambiental
 La Política Nacional del Ambiente se presenta a la 
ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido 
en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en 
concordancia con la legislación que norma las políticas 
públicas ambientales. Esta política es uno de los 
principales instrumentos de gestión para el logro del 
desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada 
tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el 
Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio.
EJES DE POLÍTICA Se estructura en base a cuatro ejes temáticos
esenciales de la gestión ambiental
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la diversidad biológica
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales
Gestión Ambiental
2. COMPONENTES
a) Los componentes esenciales de la gestión ambiental son la política, el derecho y la administración 
ambientales. La política ambiental es el conjunto de acciones que se diseñan para lograr un 
ordenamiento racional del ambiente. El derecho ambiental instrumento para establecer sus principios y 
algunos mecanismos de aplicación. La administración ambiental es el manejo administrativo del medio 
ambiente para ordenarlo racionalmente
b) Los componentes operativos directos de la gestión ambiental son:
 Investigación y acopio de información sobre medio ambiente y los recursos naturales
 Planificación Ambiental
 Administración o manejo ambiental
 Equipamiento e infraestructura
 Desarrollo de la Normativa Legal
Trabajo Grupal
1)Desarrollar un Análisis Metodológico sobre algún Problema Ambiental 
Global
a) Identificación de Problemas Ambientales
 Denifición de los Componentes Ambientales, Aspectos 
Ambientales e Impactos Ambientales y presentarlos en 
una Matriz.
 Definir el principio de causalidad
b) Enmarcar alternativas de solución dentro del concepto de 
Desarrollo sostenible, Propuestas estratégicas alineadas con 
ODS y megatendencias
C) Presentar los Antecedentes en Acuerdos Nacionales e 
Internacionales, Normativa Nacional, etc
2) Describir los ECAS y LMPs, ejemplos
Presentar el día del exámen de medio curso 
Problemas Ambientales:
 Reducción de la capa de 
ozono
 Calentamiento global
 Pérdida de la biodiversidad
 Contaminación del aire
 Contaminación del agua
 Calidad de vida
Política Ambiental
 La necesidad de formular y ejecutar políticas ambientales adquiere relevancia a partir del 
momento en que se entiende que es necesaria la intervención del estado para contrarrestar el 
deterioro y la destrucción provocado por el estilo de desarrollo.
 Constituida por la formulación y puesta en práctica de un conjunto de acciones que promueve el 
desarrollo sustentable
a) Planeación Ambiental
b) Ordenamiento del Territorio
c) Regulación de los Asentamientos Humanos
d) Normas Técnicas
e) EIA
f) Sistema Nacional de Áreas Protegidas
g) Prevención y control de las catástrofes ambientales
Legislación Ambiental
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una 
manera relevante en los procesos que alteren los factores/componentes y atributos ambientales.
Legislación deliberada
 Protección del ambiente 
 Protección de ciertos elementos ambientales
 Protección de recursos naturales
 Ordenamiento del ambiente construido
 Protección de la salud humana
 Normas técnicas para actividades económicas
Legislación Casual
 Regulación de conductas que inciden significativamente en la protección ambiental
INSTITUCIONES AMBIENTALES
 El diseño de políticas y la promulgación de leyes y reglamentos caerían al 
vacío si no encuentran una estructura que se haga depositaría de sus 
postulados y tenga además la facultad de ejecutarlas. 
 Entidades de Concentración
 Organismos de políticas y coordinación
 Organismos nacionales de planificación
 Organismos de carácter sectorial
 INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
 Los instrumentos normativos que han sido predominantes corresponden a las estrategias de 
ordenamiento y control.
 Aplicación de instrumentos reglamentarios como normas, permisos y licencias al igual que el control del 
uso del agua y del suelo.
 Instrumentos Económicos .- su aplicación permite:
 Promover medidas de costo efectividad para lograr niveles aceptables de contaminación.
 Estimular el desarrollo de tecnologías y de expertos en el sector privado para el control de la 
contaminación
 Proveer al gobierno con fuentes de ingresos para apoyar programas de control de la contaminación
 Suministrar flexibilidad en las tecnologías de control de la contaminación
 Eliminar los requisitos gubernamentales de gran cantidad de información detallada
Instrumentos Reglamentarios
 Los mecanismos más comunes para implementar los programas de protección ambiental son 
los instrumentos de carácter reglamentario o impositivo con las sanciones correspondientes en 
caso de incumplimiento.
 Normas 
Las normas son los instrumentos predominantes en la mayoría de los países como el medio más 
directo para regular la calidad ambiental. Ellos definen metas ambientales y establecen la 
cantidad, concentraciónde ciertas sustancias, descargas en el ambiente y la calidad del 
producto de consumo.
Normas de Calidad Ambiental
Normas de emisión y descarga
Normas de emisión de descarga basados en el rendimiento
Normas de producto/proceso
 Permisos y licencias
Los permisos o licencias en general se relacionan a una norma de calidad de aire o 
agua.
Sujetos al cumplimiento de ciertas condiciones específicas como el cumplimiento de 
un código de práctica, selección del sitio que minimiza el impacto económico o 
ambiental.
Uso del suelo
La asignación del uso del suelo es un instrumento que se utiliza en el control ambiental y 
es principalmente de los gobiernos locales.
Instrumentos Económicos
Existe una gama amplia de instrumentos económicos que se han venido utilizando para 
promover la protección ambiental
 Criterios de 
Selección
 Análisis Costo Beneficio
 Costo/Efectividad
 Riesgo/Beneficio
 Riesgo/ Efectividad
 Análisis Multicriterio
Criterios de Evaluación
 Eficiencia 
 Equidad
 Simplicidad
 Transparencia
 Efectividad
Términos y Definiciones
 Aspecto Ambiental “Elemento de las actividades, productos o servicios de una 
organización que pueden interactuar con el ambiente”. NOTA: Un aspecto ambiental 
significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo”.
 Impacto Ambiental “Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o 
beneficioso, total o parcialmente, resultante de los aspecto ambientales de una 
organización”.
 Sistema de gestión ambiental Parte del sistema de gestión de una organización, 
empleada para desarrollar e implementar sus política ambiental y gestionar sus aspectos 
ambientales Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados 
usados para establecer la política, los objetivos y para cumplir estos objetivos.
 Calidad Ambiental 
Presencia de elementos sustancias y tipos de energía que le confieren una propiedad 
específica al ambiente y al ecosistema
 (Norma ISO 14001: 2008, Ginebra)
Sistema Nacional de Evaluación de Estudios de Impacto 
Ambiental
El SEIA es un sistema
único y coordinado de
identificación,
prevención, supervisión
y control y corrección
anticipada de los
estudios de impacto
ambiental negativos
derivados de las
acciones humanas por
medio del proyecto de
inversión.
Gestión Ambiental
Regulación Ambiental
Ley General del Ambiente
Componentes de la Gestión 
Ambiental
Política Ambiental
Política y Gestión Ambiental
POLÍTICAS AMBIENTALES
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Política Nacional del Medio Ambiente
Agenda Ambiental
Aspectos relevantes del desarrollo institucional peruano
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental y sus sistemas funcionales
Estructura Organizacional del SRGA DS-008-2005
Gestión del Cambio Climático a Nivel Regional