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Lección 2 - Conceptos de organización y planeación comunitaria 
 
 
El grado de efectividad del trabajo que realizan las comunidades depende en gran 
medida de la forma como ordenan y coordinan internamente sus acciones, 
además de la manera de relacionarse con otras organizaciones sociales y, en 
general, con la comunidad. 
 
Observaremos cual es la importancia de la organización y de la planeación para el 
desarrollo de proyectos o acciones en una comunidad. Hay que tener en cuenta 
que una comunidad es un conjunto de personas con elementos característicos, a 
través de los cuales crean identidad y pertenencia compartida entre sus 
integrantes. Dichos elementos pueden ser: costumbres, idioma, estrato social, 
tipo de trabajo. 
 
La comunidad se estructura a partir de funciones interdependientes entre sí, con el 
fin de alcanzar un desarrollo comunitario, es decir, el agregado de valor del nivel 
social, económico y organizacional logrado por los núcleos culturales comunes. 
Se trata de unir esfuerzos para adelantar iniciativas locales o regionales con las 
comunidades organizadas. 
 
El desarrollo comunitario se caracteriza porque en él se presentan, entre otros, los 
siguientes elementos: 
 Constitución local de la organización, mediante documento que lo confirma. 
 Unidad de dirección, mediante el establecimiento de políticas de la 
organización. 
 Planteamiento de objetivos de la organización. 
 
 
 Definición acerca del manejo de recursos (finanzas), mecanismos de 
control, seguimiento de inversiones. 
 Formación de equipos efectivos, que permitan definir la forma de 
participación de cada uno de los integrantes de la organización en los 
procesos. 
 Determinación del uso de la tecnología (equipos técnicos): consiste en la 
definición acerca de la forma de adquisición y empleo de herramientas. 
 Definición de acciones continuadas, es decir, la planeación en el tiempo. 
 
 
 
Organización comunitaria 
 
En el lenguaje cotidiano, el término organización se entiende como "una forma de 
disponer las cosas para su uso en forma coordinada". 
 
En este curso, la organización comunitaria indica un sistema diseñado para lograr 
objetivos y metas en forma colectiva, que permitan el desarrollo de las 
comunidades. 
 
Al tratar el tema de la participación se pretende interrelacionar el concepto de 
organización con los principios, normas, estatutos y leyes, con el fin de disponer 
sus propósitos con la regulación colectiva de las acciones. 
 
No se puede olvidar que las actuaciones de las organizaciones comunitarias 
tendrán un mayor impacto si se guían por principios y reglas de acción. 
 
 
 
Un ejemplo es la denominada “organización social”, definida como una estructura 
de acción en colectividad, formada por personas que interactúan entre sí para 
desarrollar acciones, habilidades, técnicas y funciones. 
 
La organización de las comunidades se establece con enfoques diversos, tales 
como: 
 Sostenibilidad de políticas 
 Producción y servicio 
 Fortalecimiento del capital social y humano 
 Mercado y comercialización 
 Desarrollo de capacidades comunitarias 
 Fines educativos y de capacitación 
 Participación y fortalecimiento del sentido de pertenencia 
 Fortalecimiento del liderazgo y la identidad 
 Impacto social, cooperación, solidaridad 
 Desarrollo de proyectos, autogestión 
 Establecimiento de redes comunitarias 
 Obtención de recursos 
 Concertación, equidad, aumento de tejido social. 
 Aumento del tejido social 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La planeación comunitaria 
 
Al descomponer el término “planeación” en dos simples palabras, queda definido 
como: plan de acción. De esta forma, la planeación es un ejercicio diario de 
carácter mental y lógico que precede las acciones presentes y las proyecciones de 
nuevas iniciativas. 
 
En términos concretos, la planeación comunitaria es un proceso dinámico y 
ajustado a la realidad cotidiana de una población, con el fin de tomar decisiones 
mediante una metodología para prever acciones en colaboración. 
 
El plan de acción se puede ejercitar al contestar varios interrogantes. Sus 
componentes varían en orden, según las necesidades específicas de la 
comunidad o durante la preparación y ejecución de un proyecto. En el siguiente 
cuadro se ilustran estos componentes: 
 
Figura 1. Componentes de la planeación 
Planeación 
Qué hacer: 
Objetivos 
Para que: 
Justificación 
Qué buscamos: 
Metas 
Como hacerlo: 
Estrategias 
Herramientas 
Cuándo: 
Cronograma 
Dónde: 
Lugar 
Con qué: 
Recursos 
 
 
 
 
 
 
A manera de ilustración y sin pretensiones de agotar el tema, observe dichos 
elementos en la siguiente descripción de los componentes propios para el montaje 
y ejecución de un día de campo: 
 Qué hacer: Definición de los objetivos que se pretenden desarrollar con la 
estrategia del día de campo. 
 Para qué: Solución de problema específico. Integración de miembros grupo. 
 Qué buscamos: Establecimiento de meta, Lograr mayor cohesión del grupo. 
 Cómo hacerlo: A través de un conjunto de actividades recreativas que 
estimulen el trabajo en grupo. 
 Con qué: el aporte de insumos y demás recursos necesarios para el éxito 
del evento. 
 Dónde: ubicación geográfica del sitio en el cual se va a desarrollar la 
actividad. 
 Cuándo: fechas de realización, horario. 
De igual forma, existen diversos tipos de planeación de acuerdo con la 
metodología empleada: 
 
Tipos de 
planeación 
Participativa: Cada persona decide 
voluntariamente y nadie decide por 
los demás. 
Concertada: Definir colectivamente 
procesos, acciones y valoraciones. 
 
Comunitaria: Sabiduría y talento 
para la toma de decisiones 
colectivas. 
Desconcentrada: Descentralizada de 
una autoridad, eleva niveles de 
autonomía. 
 
 
Figura 2. Tipos de planeación 
En un programa de fortalecimiento del liderazgo gremial, por ejemplo, la 
planeación puede seguir uno o varios de estos tipos: 
 Participativa: Inscripción libre de personas interesadas en el tema del 
liderazgo gremial. 
 Concertada: Selección de los participantes en el programa por acuerdo. 
 Desconcentrada: La capacidad que todos los participantes tienen de decidir 
sobre la aceptación o rechazo de los conceptos evolutivos del liderazgo 
propuestos en el programa. 
 Comunitaria: Acciones reales de multiplicadores del liderazgo en las 
diferentes localidades para crear una cultura de trabajo en equipo. 
El análisis y aplicación de los anteriores componentes y tipos de planeación 
contribuye a que el funcionamiento de los grupos sea más autónomo y 
participativo.