Teoría-de-la-Organización

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TEORÍA DE LA
ORGANIZACIÓN
GOBERNADORA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Lic. María Eugenia Vidal
DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN
Lic. Gabriel Sánchez Zinny
SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN
Lic. Sergio Siciliano
DIRECTOR DE EDUCACIÓN DE ADULTOS 
Prof. Ing. Pedro Schiuma
SUBDIRECTOR DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
Prof. Juan Carlos Latini
MANUAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
 
PRESENTACIÓN
Este material que hoy llega a sus manos forma parte de una serie de módulos del Programa de 
Educación a Distancia (Res. 106/18) de la Dirección de Educación de Adultos de la Provincia de Buenos 
Aires. El mismo busca ampliar el acceso a la educación secundaria de aquellos jóvenes y adultos 
mayores de 18 años que se encuentren imposibilitados de concurrir a nuestras escuelas.
La evolución de las tecnologías de la información y de la comunicación nos permite repensar el 
modelo educativo de enseñanza-aprendizaje. El objetivo de la modalidad a distancia es superar las 
limitaciones de tiempo y espacio de todos aquellos bonaerenses que quieran terminar sus estudios 
secundarios. Este Programa tiene como propósito que los estudiantes puedan ingresar y egresar en 
cualquier momento del año, avanzando según su propio ritmo y con la posibilidad de organizar su 
trayecto formativo.
La Educación a Distancia es una herramienta que se suma a las ofertas de terminalidad secundaria 
que ofrece la provincia de Buenos Aires en pos de alcanzar a aquellos que el sistema educativo no les 
proponía una alternativa de estudio que no requiera concurrir a los servicios educativos presenciales 
de tiempo completo y con desplazamiento diario.
Esta modalidad se caracteriza por la mediatización de la relación entre el docente y el estudiante, a 
través de recursos de aprendizaje especí�cos que permiten la actividad autónoma de éstos.
Los estudiantes contarán así con el acompañamiento permanente de un profesor tutor a través de 
los distintos recursos que ofrece el Campus Virtual (campusvirtualadultos.com.ar), y también en 
instancias presenciales de encuentros individuales e intercambios abiertos grupales para compartir 
intereses, preocupaciones, dudas, opiniones, explicaciones, materiales, etc. 
Este material estará disponible tanto en formato digital como impreso, para que sin importar sus 
posibilidades, los estudiantes tengan acceso al mismo. Completar sus estudios secundarios es, 
fundamentalmente, dar un paso más en la construcción de su ciudadanía.
Director de Educación de Adultos
Prof. Ing. Pedro Schiuma
RESOLUCIÓN DE CREACIÓN 106/18 Año de impresión
2018Adecuación de la estructura curricular modular del Programa Educación a Distancia
Introducción
Unidad 1: La administración y las organizaciones
 Apuntes de clase: La administración y las organizaciones
-1. ¿Qué es la administración?
-2. Las organizaciones
• 2.1. Características de las organizaciones
• 2.2. Clasificación de las organizaciones
-3. Las organizaciones y el contexto
-4. Análisis del contexto específico
-5. ¿Cómo realizar el análisis interno y externo de la organización?
Unidad 2: Evolución de las formas organizacionales
 Apuntes de clase: Evolución de las formas organizacionales
-1. Evolución de las formas organizacionales
• 1.1. Las principales teorías administrativas y sus principales enfoques
-2. Paradigmas y metáforas
• 2.1. Efectos en el modelo de diseño y gestión de la organización
• 2.2. Las organizaciones como un teatro
Unidad 3: Componentes del sistema
 Apuntes de clase: Componentes del sistema
-1. Componentes del sistema
-2. Formas básicas de estructurar tareas
-3. Diseños y tipos de estructuras
-4. Tipo de estructura organizacional
-5. Clima organizacional
-6. Las organizaciones y los ambientes de trabajo
-7. Entendiendo el conflicto
Unidad 4: La información en las organizaciones
 Apuntes de clase: La información en las organizaciones
-1. La información en las organizaciones
-2. Sistemas de información
-3. Documentación portadora de información
-4. La toma de decisiones
En el presente módulo proponemos presentar un marco conceptual 
integral acerca de la teoría organizacional y, al mismo tiempo exponer 
cómo hoy las organizaciones cumplen un papel relevante en el desarrollo 
de nuestra vida en sociedad.
El hombre moderno pasa la mayor parte de su tiempo y de su vida dentro 
de las organizaciones. Se vive y se actúa en las organizaciones: las que 
educan, las que recrean, las que venden los productos que se consumen, 
las que ofrecen trabajo, las que satisfacen necesidades. Las organizaciones 
son tan numerosas y diversificadas que casi ni notamos su presencia 
e influencia en nuestras vidas. Se presentan en forma de escuelas, 
universidades, industrias, hospitales, bancos, instituciones públicas, 
empresas estatales, supermercados, clubes, etc. La iglesia, las entidades 
filantrópicas y el ejército también son organizaciones. El hombre depende 
de las organizaciones para todo. En la realidad de hoy, las organizaciones 
se han transformado en poderosas fuerzas sociales que ejercen un poder 
significativo en la sociedad y modelan la vida del hombre, convirtiendo al 
ser humano en un ser organizacional. Por tanto, se impone la organización 
como objeto de estudio, ya que se hace necesario conocer con profundidad 
su definición, sus perspectivas, sus alcances y limitaciones.
El módulo está estructurado en cuatro unidades de aprendizaje que 
buscan que los alumnos conozcan los distintos tipos de organizaciones y 
el desarrollo de los procesos administrativos, reconociendo la naturaleza y 
problemáticas diversas que se presentan en las organizaciones públicas y 
privadas, lucrativas y no lucrativas.
Al finalizar cada unidad se propone una serie de actividades a realizar 
para que el estudiante pueda autoevaluar su propio proceso de aprendizaje.
 
¡Éxitos en su recorrido!
Introducción
TEORÍA DE LA
ORGANIZACIÓN
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
1. ¿Qué es la administración?
¿Cómo se define?
La administración es una ciencia social que estudia a las organizaciones 
para comprender su coordinación, su dirección, su transformación y 
adaptación a los nuevos desafíos, su crecimiento y su supervivencia. Pero 
también comprende, una tecnología o conjunto de conocimientos en materia 
de procedimientos, acciones y decisiones, para obtener mayor eficiencia.
Para cumplir este objetivo se aplica el método científico que permite 
elaborar teorías, modelos e hipótesis, este es el mundo de los teóricos y de 
los académicos de la administración.
Pero además existe una técnica de la administración, que cuenta con 
herramientas que permiten conducir una organización, operativizar 
su comportamiento y transformar su realidad, este es el mundo de los 
gerentes profesionales.
Entre los dos extremos de la técnica y la ciencia de la administración 
hay muchos individuos que han contribuido a su estudio, como ingenieros, 
sociólogos, psicólogos, antropólogos, economistas, contadores, abogados 
matemáticos, políticos y filósofos.
La ciencia y la técnica de la administración actúan siempre en forma 
complementaria, interactúan y se retroalimentan una a otra.
Importancia de la administración
Es importante el estudio de la administración porque la sociedad actual 
está integrada por diferentes organizaciones especializadas que nos brindan 
los bienes y los servicios que necesitamos para vivir. Todo lo que el hombre 
necesita es hecho y producido en organizaciones, allí donde se encuentre 
una organización estará la administración.
Apunte de clase: La administración y las organizaciones
UNIDAD 1 La administración y las organizaciones
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
2. Las organizaciones
¿Quién conduce las organizaciones?
Un administrador es el responsable de llevar a cabo las actividades 
necesarias para alcanzar las metas organizacionales. El administrador es 
quien controla, ejecuta, maneja, analiza, comunica, vincula, planifica, lidera, 
negocia, motiva y toma decisiones, entre muchas otrasactividades, dentro 
de una organización, un área, rama, unidad o departamento de la misma, 
con el propósito de conseguir que se cumplan ciertos objetivos.
Mintzberg identificó diez papeles específicos a través de los cuales describe 
el trabajo del administrador distribuidos en tres categorías: interpersonal, 
informativa y decisoria. Un papel es el conjunto de expectativas de la 
organización respecto al comportamiento de una persona. Cada papel 
representa actividades que realiza el administrador para cumplir las 
funciones de planear, organizar, dirigir y controlar.
PAPEL
INTERPERSONAL
INFORMATIVA
DECISORIA
CATEGORÍA
Representación
Portavoz
Asignación de recursos
Liderazgo
Emprendedor
Negociación
Vínculos
Resolución de conflictos
Vigilancia
Difusión
ACTIVIDADES
Asume deberes ceremoniales y simbólicos, 
representa la organización, establece 
relaciones, firma documentos legales. 
Envía información a los miembros de otras 
organizaciones, organiza y preside reuniones.
Mantiene redes de comunicación dentro y 
fuera de la organización, instituye canales 
formales de comunicación. 
Inicia proyectos, identifica nuevas ideas, 
asume riesgos, delega autoridad, comparte 
responsabilidad con los demás. 
Decide la asignación de recursos. Propone y 
establece prioridades. 
Dirige y motiva a las personas, orienta, 
capacita, aconseja y se comunica con los 
subordinarios.
Transmite información a personas externas 
mediante conversaciones, informes y 
memorandas. 
Elabora y autoriza informes, mantiene 
contactos personales. 
Toma medidas correctivas en disputas o crisis, 
resuelve conflictos, guía al grupo en las crisis 
y lo orienta en los cambios. 
Representa los intereses de la organización 
en negociaciones con sindicatos, en ventas, 
compras o financiamientos. 
Administrar es mucho más que una mera función de supervisar personas, 
recursos y actividades. Cuando todo cambia y las reglas del cambio son 
complejas, no sólo se trata de mantener la situación, sino de innovar y 
renovar continuamente la organización.
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
¿Qué son las organizaciones?
Diferentes autores, ya sean estos sociólogos, biólogos, psicólogos 
del campo de estudio empresarial, han buscado definir el concepto de 
organización. Estas definiciones están en consonancia con las corrientes 
de pensamientos dominantes de cada tiempo. Definen la organización no 
por lo que es sino por lo que contiene o por lo que la forma, por ello para lo 
que sirve, por los elementos que aparecen en su fenomenología.
• Una organización es un sistema social compuesto por individuos o 
grupos de individuos que, mediante la utilización de recursos, desarrollan 
un sistema de actividades interrelacionadas y coordinadas para el logro 
de un objetivo común, dentro de un contexto con el que establecen una 
influencia recíproca.
• Es un grupo humano, compuesto por especialistas que trabajan juntos 
en una tarea común. A diferencia de sociedad, comunidad o familia, una 
organización está diseñada a propósito y no se basa ni en la naturaleza 
psicológica del hombre ni en su necesidad biológica. No obstante, y en tanto 
creación humana, está pensada para que dure, tal vez no eternamente, pero 
sí durante un período considerable.
• Son unidades sociales deliberadamente construidas o reconstruidas, 
para alcanzar fines específicos.
• Las organizaciones son unidades en cuya faz se congregan la división 
interna de los trabajos y de las responsabilidades, los centros encargados de 
tomar decisiones, las redes de información y comunicación.
• Se trata de entidades o grupos formales generadoras de sus propias 
reglas internas, con características distintivas, que actúan en la sociedad 
para prestar determinados fines y con programas de objetivos expresos para 
la acción.
Es nuestro desafío entender a las organizaciones como un objeto dinámico y 
complejo cuya definición se construye día a día en un actuar de fuerzas y divergentes, 
cuyos ejes centrales son la estabilidad, el cambio, la identidad y la capacidad de 
renovarse e innovar.
Son ricas y diversas las definiciones sobre las organizaciones; en general, 
todas toman en cuenta al grupo humano, la coordinación de tareas y el logro 
de objetivos. En estos agrupamientos humanos las expectativas comunes de 
las personas que trabajan en ellas, son un elemento básico que condiciona 
y modifica su modo de funcionamiento.
Por lo cual, se puede decir que las organizaciones están integradas por:
• conjuntos de personas,
• que utilizan recursos de todo tipo (materiales, información, conocimientos 
técnicas, distintas formas de energía, etc.),
• que realizan diferentes actividades para alcanzar fines y objetivos,
• que poseen reglas para prever las conductas de los trabajadores,
• que actúan en el marco de una estructura formal (diferentes sectores de 
trabajo, puestos, procesos, procedimientos, normas, documentos, etc.),
• que utilizan diferentes modos de comunicación,
• que poseen una dirección previamente establecidos.
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a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
2. 1. Características de las organizaciones
Las organizaciones se diferencian de otros grupos sociales -como grupos 
étnicos, grupo de amigos y familiares- porque nacen por un acto deliberado, 
intencional, consciente y son creadas para lograr un propósito; es decir, 
con la finalidad de satisfacer alguna necesidad de la sociedad en la que se 
encuentran insertas.
La división del trabajo, del poder y de las responsabilidades de la 
comunicación, son divisiones que han sido deliberadamente planeadas 
para favorecer la realización de fines específicos. Por ello, podemos decir 
que la mayoría de las organizaciones tienen características en común:
• dan trabajo y generan empleo;
• crean y satisfacen necesidades;
• crean y elaboran productos o servicios;
• posibilitan alcanzar objetivos generales y particulares;
• crean símbolos, imagen y prestigio;
• siguen pautas, normas y procedimientos previamente establecidos;
• cumplen funciones y ocupan posiciones determinadas dentro de la 
estructura organizacional;
• le reconocen a ciertos miembros de la organización la autoridad 
legítima para generar, poseer y transmitir poder;
• son parte de una red de comunicaciones por medio de la cual coordinan 
actividades, intercambian información, etc.;
• se influyen mutuamente, dado que la organización es un espacio de 
intercambios e interacción entre las personas;
• adoptan diferentes decisiones siempre alineadas con el propósito 
organizacional;
• distribuyen, intercambian y redistribuyen recursos y capacidades con el 
entorno en el que se encuentran insertas.
• son medios para crear, conservar, transmitir y modificar el conocimiento;
• son indicadores de la sociedad actual;
• son espacios de desarrollo personal y profesional.
2. 2. Clasificación de las organizaciones
Existen numerosas clasificaciones de organizaciones pero consideraremos 
aquellas establecidas según la Ley General de Sociedades N°19550.
1) Según la forma de integración del capital:
· privadas: son propiedad de particulares;
· estatales: son propiedad del Estado;
· mixtas: están constituidas como sociedades con participación pública y 
privada simultáneamente.
2) Según sus fines u objetivos:
· con fines de lucro
· sin fines de lucro
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
• Primer sector o sector público compuesto por todas las organizaciones 
pertenecientes al Estado (en cualquiera de sus tres niveles de gobierno: 
nacional, provincial o municipal-local). Su objetivo es la prestación de 
servicios públicos y de bienestar social volcada hacia el beneficio de la 
sociedad en general. Ejemplos: Ministerio de Educación, ARBA-Agencia 
de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires, Secretaria de Obras y 
Servicios Públicos de La Plata.
• Segundo sector o mercado compuesto por todas las organizaciones 
que son empresas. Son de iniciativa privada, constituyen el llamado sector 
privado de laeconomía del país, su principal objetivo son las ganancias. 
Ganancia es el retorno del capital invertido. Ejemplos: Mercedes Benz, 
Mercado Libre, La Serenísima, Arcor, Natura. Banco Rio, etc.
• Tercer sector o también llamado Organizaciones de la Sociedad 
Civil (OSC), u Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), o también, 
sector de la economía solidaria formado por todas las organizaciones 
que no pertenecen al Estado ni adoptan la forma de empresa. Ejemplos: 
Los Clubes de Leones, Luchemos por la Vida, Red Solidaria, Médicos del 
Mundo Argentina.
 
3) Según su forma jurídica:
• Unipersonal
Colegiada o institucionalizada: para la clasificación legal de las sociedades 
se tiene en cuenta la forma en la que se divide el capital. Las sociedades 
comerciales en la Argentina pueden dividir su capital en partes de interés, 
cuotas o acciones.
• Sociedades por parte de interés:
· Sociedad Colectiva
· Sociedad en Comandita Simple
· Sociedad de Capital e Industria
· Sociedad Accidental o en participación
• Sociedades por cuotas:
· Sociedad de Responsabilidad Limitada
• Sociedades por acciones:
· Sociedad Anónima
· Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria
· Sociedad en Comandita por Acciones
 4) Según el origen de su capital:
· nacional;
· extranjera;
· mixta.
 5) Según la actividad:
· extractivas;
· producción de bienes;
· prestación de servicios.
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a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
6) Según el tamaño:
· pequeñas;
· medianas;
· grandes.
3. Las organizaciones y el contexto
Las organizaciones deben estar analizando permanentemente su 
contexto para asegurar el logro de los resultados previstos contemplando 
tanto factores positivos como negativos. Estos factores pueden incluir 
el entorno legal, tecnológico, competitivo, de mercado, cultural, social y 
económico ya sea a nivel internacional, nacional, regional o local. Es así 
como la misión principal de la alta dirección de una organización consiste 
en orientar la institución hacia el futuro para garantizar su supervivencia y 
competitividad en el mediano y largo plazo.
Como toda organización pasa por diferentes etapas de crecimiento, la 
alta dirección debe hacer gestión de manera estratégica en los procesos 
de la organización, implementado acciones de acuerdo con su estado de 
madurez las cuales pueden incluir: creatividad, ejecución, rejuvenecimiento 
y reinvención. Este proceso se alcanza si se tienen propósitos claros a partir 
de la realidad organizacional, dando inicio a la planeación estratégica a 
partir de un análisis de contexto de acuerdo con su etapa de crecimiento.
El análisis de contexto consiste en comprender la posición estratégica 
de la organización en función de su entorno: sus recursos, competencias 
y conocimientos así como las expectativas e influencia de las partes 
interesadas (empleados, clientes, propietarios de la organización, 
proveedores, sociedad).
Un análisis de contexto se divide en dos momentos:
1. un análisis de factores del contexto general y
2. un análisis del contexto específico.
 
En el análisis de factores del contexto general se identifican y proveen 
los cambios que se producen en términos de la realidad actual de la 
organización y su comportamiento futuro los cuales pueden producir un 
impacto favorable u oportunidad, o un impacto adverso o amenaza bien 
sea en lo social, lo cultural, lo demográfico, lo económico, lo legal, y/o 
lo físico-ambiental. Estos factores afectan de manera similar a todas las 
organizaciones de la sociedad.
A continuación se describen dichos factores:
• Factores sociales-culturales-demográficos: hacen referencia a los 
valores de la sociedad que influyen sobre la forma en que las personas 
interpretan o reciben los estímulos de las organizaciones que la componen.
Los valores son concepciones colectivas de lo que una comunidad 
considera bueno, deseable, apropiado, comprensible, inapropiado o 
incorrecto. Los valores son el resultado de la interacción social; sin 
embargo, una vez aceptados, los valores se fijan en la cultura y no cambian 
hasta que el colectivo decida cambiarlos. Existe una serie de valores que 
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
son comunes en la mayoría de las culturas, como la paz, la honestidad 
y el respeto. Algunas comunidades incluyen los valores dentro de sus 
normativas, tal es el caso de la libertad, la justicia y la igualdad, que forman 
parte de la mayoría de las constituciones de los países del mundo. 
La cultura y características demográficas de los mercados son otros de 
los elementos que van a condicionar la actividad organizacional. Así, una 
empresa de jamones preferirá ampliar su radio de acción en sociedades 
donde se consuma cerdo que en países musulmanes donde la religión 
prohíbe su ingesta, o tendrá que implantar procesos de producción más 
respetuosos con la materia prima en sociedades en las que exista un 
profundo sentimiento animalista.
En cuanto a los factores demográficos estos se vinculan con ciertos 
rasgos de la población: edad, sexo, expectativa de vida, condiciones de 
vida, nivel educativo, etc.
 • Factores económicos: los vaivenes económicos, desde la inflación, 
la política monetaria o el tipo de cambio monetario van a condicionar 
tanto la planificación estratégica como los resultados empresariales. 
También comprende los impuestos, la promoción de las exportaciones, las 
inversiones, la infraestructura de las comunicaciones y el transporte.
• Factores tecnológicos: el conocimiento aplicado a la producción de 
bienes y de servicios se convierte en tecnología. El conocimiento es saber, 
mientras que la tecnología es saber hacer. La aparición de innovaciones 
técnicas en el mercado, tanto de producto como de procesos, van a permitir 
a las compañías ser más o menos eficientes, de modo que los factores 
tecnológicos de una empresa se convierten en un gran diferenciador 
corporativo a la hora de enfrentarse a la competencia. Debido a su real 
importancia y a los continuos y vertiginosos cambios, se la considera como 
un sector autónomo que impacta a todas las organizaciones.
• Factores político-legales: el tipo de sistema institucional del país 
en el que opera, las ideologías de los partidos políticos en el poder, el 
empuje de nuevos mercados emergentes o la crisis de otros consolidados, 
la normativa estatal, comunitaria o internacional son parámetros que 
afectan directamente al desarrollo empresarial. Por ejemplo, la estrategia 
de expansión de una organización tendrá que tener en cuenta cuáles son 
los países en crecimiento o analizar si la legislación de una determinada 
zona impide la comercialización de sus productos o servicios.
• Factores ambientales: las empresas del sector industrial o de 
manufactura a menudo trabajan con diferentes tipos de equipos, 
maquinaria o agentes productores de químicos entre otros. Las 
operaciones del día a día de un negocio pueden suponer una amenaza 
constante para el medio ambiente natural. Las empresas deben cumplir 
con ciertas normas que ayuden a reducir cualquier efecto adverso de 
sus actividades sobre el medio ambiente. Las empresas involucradas en 
actividades que afectan su entorno suelen tener que requerir permisos 
de operación a través de un organismo estatal. Los requerimientos de 
permisos del negocio permiten a los organismos gubernamentales poder 
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
regular y realizar un seguimiento de las actividades empresariales. Estos 
permisos tienen finalidades diferentes, algunos de los cuales incluyen el 
establecimiento de normas mínimas para las emisiones a la atmósfera, 
dictando ciertos procedimientos para el manejo de residuos y materiales 
peligrosos y la regulación de la forma en que las operaciones diarias de una 
empresa interactúan con las fuentes de agua cercanas.
Las organizaciones deben adaptar sus sistemas productivos para que 
sean menos contaminantes; tanto porque lo exige la ley como porque, en 
caso contrario, los consumidoresla penalizaran acudiendo a empresas de la 
competencia que sean respetuosas con el medio ambiente.
4. Análisis del contexto específico
Los factores específicos afectan de manera distinta a cada organización 
y ejercen fuerzas de manera directa a él/los procesos de transformación 
que realiza la organización.
Los principales factores que componen el análisis interno son:
• los clientes/consumidores: son quienes compran los productos o 
servicios de una organización. Pueden ser consumidores finales. Cada 
cliente difiere de los demás en muchas características como son la edad, 
la educación, los ingresos y el estilo de vida. Los clientes también pueden 
ser otras empresas que usan esos productos como inputs de sus procesos 
productivos. Los clientes pueden influir sobre la organización forzando 
la baja de precios, negociando una calidad superior, mayores servicios o 
incitando a la competencia. Las organizaciones responden a las fuerzas de 
los clientes mediante la acción. Así, realizan la investigación de clientes, 
la cual se enfoca hacia los clientes presentes y hacia los potenciales: las 
organizaciones buscan identificar el grado de satisfacción de sus clientes 
actuales con sus productos y servicios y descubrir cualquier cambio en 
sus preferencias. De todas las fuerzas directas, los clientes son la más 
importante para las organizaciones; después de todo, su decisión de 
comprar o no el producto/servicio determina directamente el rendimiento 
de las ventas y finalmente la supervivencia de las mismas.
 
• Proveedores: todas las empresas sin excepción necesitan una serie 
de entradas o inputs para realizar su proceso productivo. Las empresas o 
personas que los proporcionan se denominan proveedores. 
Cuando se trata de factores como electricidad, agua, gas, o teléfono a las 
empresas que los sirven se les suele denominar suministradores. 
Muchas organizaciones evitan depender sólo de una fuente proveedora 
y extienden sus compras de materias primas y otros recursos necesarios 
a varios proveedores evitando así que estos concentren un elevado poder 
de negociación que les permita modificar las condiciones de venta de sus 
productos/servicios (en cuanto al precio o la calidad). 
Sin embargo, otras organizaciones prefieren correr el riesgo de optar 
por el abastecimiento de una sola fuente debido a la alta calidad de los 
materiales que le proporciona. 
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
La relación con los proveedores se diferenciará según este provea de 
idénticos recursos a muchas organizaciones, sea proveedor de una única 
organización o sea el único proveedor de un insumo.
 
• Los distribuidores: la distribución es un factor clave para conseguir 
colocar los productos a disposición de los compradores finales, con los 
servicios logísticos necesarios, en la cantidad, lugar y momento apropiados. 
Las organizaciones deben investigar, para decidir correctamente sobre la 
elección y desarrollo de distribuidor, para lo cual deberán: evaluar la imagen 
del distribuidor en el mercado, antigüedad, experiencia y el liderazgo que 
tiene en el sector en el que se desempeña.
 
• Los competidores: son los oponentes de una organización, las compañías 
contra las cuales una organización compite por clientes y recursos necesarios 
(recursos humanos, materias primas, incluso otras organizaciones). 
Una empresa nunca puede perder de vista a aquellos que pueden hacerle 
la competencia, bien porque ofrezcan el mismo tipo de producto o porque 
ofrezcan un producto alternativo. 
Una organización puede entender a sus competidores llevando a cabo un 
continuo análisis de competidores, revisando y evaluando la información 
de muchas fuentes (los medios de comunicación, sus proveedores, 
mayoristas y socios) para obtener una sólida comprensión de los objetivos, 
estrategias, ventajas competitivas y puntos débiles. 
El análisis minucioso de los competidores capacita a una organización 
para prever mejor las ofensivas y contraofensivas de un competidor.
 
• El marco legal-regulatorio: es una extensión del factor político legal 
del contexto general y refiere a las normas locales que establecen las 
condiciones bajo las cuales la organización planificará su accionar.
• Análisis interno: las organizaciones definitivamente son sistemas 
abiertos por interactuar con todos los factores externos que las rodean y 
que afectan su ambiente interno. Quien realmente crea el ambiente interno 
dentro de las organizaciones son los trabajadores sin dejar de ser influidos 
por sus directivos y jefes directos.
El ambiente organizacional, consiste en estudiar y aplicar el conocimiento 
de cómo las personas actúan de manera individual y en equipo. Este 
concepto abarca un número considerable de elementos en la empresa 
como lo son: la cultura, liderazgo, trabajo en equipo. El éxito de un trabajador 
dentro de la empresa se refleja en la satisfacción misma que recibe por 
su trabajo. Es responsabilidad de los directivos crear el ambiente propicio 
enmarcando un entorno positivo de confianza ante las eventualidades que 
muy seguramente desembocará en un aumento en la productividad del 
bien o servicio ofrecido.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Por ello, es importante fomentar, desarrollar y mantener, tanto en la 
organización como un todo, como en cada uno de los empleados:
• flexibilidad y adaptación a los cambios
• reflexión y análisis
• ruptura de paradigmas
• cambio e Innovación
• proactividad
• reestructuración, reorganización y rediseño
• evaluación y revisión periódica de estrategias, procesos, sistemas
• control, evaluación y retroalimentación en todos los niveles
• capacidad de aprendizaje
• orientación a resultados
• integración de pensamiento – acción
• valores compartidos
• comunicación abierta y fluida
• intercambio de información
• visión global
• trabajo en equipo
• enpowerment
• liderazgo efectivo
• oportunidades de desarrollo
• fomento y desarrollo de competencias, entendidas como el grupo de 
conductas que abarcan el conocimiento, habilidades, aptitudes, actitudes, 
motivos y características de personalidad que influyen directamente en el 
rendimiento de un empleado, logrando un desempeño sobresaliente o efectivo.
Para que el análisis interno sea eficaz y dé lugar a la toma de decisiones 
oportunas en la organización, se requiere de la capacidad de autocrítica 
y autoevaluación. Así mismo, se hace necesario revisar cada una de las 
capacidades de la empresa que son imprescindibles para alcanzar las 
metas y los objetivos. El análisis interno permite definir las fortalezas, 
debilidades y carencias de la empresa al identificar aquellas destrezas, 
ventajas y factores claves de éxito, así como los principales factores 
desfavorables y críticos.
5. ¿Cómo realizar el análisis interno y externo
 de la organización?
Una de las herramientas más utilizadas para obtener información 
del análisis del contexto es la matriz FODA que clasifica las fortalezas 
y debilidades de la organización y las oportunidades y amenazas del 
entorno. A partir del análisis FODA se debe poder contestar cada una de 
las siguientes preguntas:
• ¿cómo se puede defender la organización de cada amenaza?
• ¿cómo la organización puede explotar cada oportunidad?
• ¿cómo una organización puede minimizar cada una de sus debilidades?
• ¿cómo la organización puede aprovechar cada fortaleza?
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
La metodología de realización consiste en hacer una matriz donde se 
plantean las fortalezas y debilidades y se comparan con cada una de 
las oportunidades y amenazas con el propósito de identificar posibles 
estrategias de acción, no siempre la relación es uno a uno se puede utilizar 
una fortaleza para apoyar varias oportunidades o amenazas o combatir las 
debilidades aprovechando oportunidades o amenazas.
El resultado de la comparación es la identificación de estrategias 
clasificadas en cuatro tipos:
· ofensivas: son fortalezas que se apoyanen las oportunidades
· defensivas: son fortalezas para combatir las amenazas
· de adaptación: son oportunidades para combatir las debilidades o las
· estrategias de supervivencia: son las que ayudan a combatir las 
amenazas teniendo como base las propias debilidades.
Cada una de estas estrategias se convertirá en objetivos a alcanzar que 
posteriormente se desplegaran en metas y planes de acción.
El objetivo final del análisis FODA es poder determinar las ventajas 
competitivas que tiene la organización y establecer la estrategia genérica 
a emplear que más le convenga en función de sus características y las del 
entorno en que se mueve.
El análisis consta de cuatro pasos:
1. Un análisis externo
2. Un análisis interno
3. Construcción de la matriz FODA
4. Determinar la estrategia a emplear.
Hay que tener en cuenta no caer en los siguientes errores:
• identificar como oportunidades factores que realmente son fortalezas 
o como amenazas otros que son debilidades,
• en el análisis del entorno limitarse a los factores económicos, sin 
valorar suficientemente tendencias y cambios en los entornos: tecnológico, 
político, social, internacional, regulaciones legales, etc., que pueden ejercer 
impactos importantes en el desempeño y resultados de la organización,
• falta de enfoque: el análisis de la situación debe ser realista.
MATRIZ FODA DEBILIDADES (D)
Oportunidades (D)
Amenazas (A)
Hacer la lista de oportunidades
Hacer la lista de amenazas
Hacer la lista de debilidades
Estrategias (DA)
D vs. O
Minimizar debilidades 
aprovechando oportunidades
D vs. A
Minimizar debilidades y evitar 
amenazas
Hacer la lista de fortalezas
Estrategias (FA)
F vs. O
Usar las fortalezas para aprovechar 
oportunidades
F vs. A
Usar las fortalezas para evitar o reducir el 
impacto de las amenazas
FORTALEZAS (F)
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Para que una organización tenga éxito, los responsables de su conducción deben 
reconocer las fuerzas ejercidas por el ambiente interno y externo, entender su impacto 
real y potencial y dirigir la organización con el fin de disminuir su influencia negativa y 
aumentar al máximo su influencia positiva sobre la organización.
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
»
»
»
Redactar una definición propia del concepto de organización. 
Luego, identificar diferencias y similitudes con las definiciones dadas.
Responder:
En su vida diaria ¿qué organizaciones frecuentan? Clasificar las respuestas y realizar un cuadro 
comparativo de las características de cada una de ellas.
Seleccionar una de las organizaciones que frecuentan y analizar su contexto interno y externo. 
Realizar el análisis utilizando la matriz FODA.
Obligatoria
¿Quedó alguna duda? ¿Alguna actividad que no sé cómo resolverla? 
Los espera el tutor en el Campus Virtual o en el encuentro presencial
para acompañarlos y ayudarlos.
¿Quedó alguna duda? ¿Alguna actividad que no sé cómo resolverla? 
Los espera el tutor en el Campus Virtual o en el encuentro presencial
para acompañarlos y ayudarlos.
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
1. Evolución de las formas organizacionales
Paradigmas y metáforas. Su efecto en el diseño y gestión
En la sociedad moderna la vida de las personas depende íntimamente 
de las organizaciones. Estas son extremadamente heterogéneas y diversas, 
cuyo tamaño, características, estructuras y objetivos son diferentes. Existen 
organizaciones lucrativas llamadas empresas y otras no lucrativas como 
la Iglesia, o las organizaciones no gubernamentales (ONGs), etc. Todas 
las organizaciones sin importar su tamaño y complejidad necesitan que 
las administre un conjunto de personas estratificadas en diversos niveles 
jerárquicos que se ocupen de asuntos diferentes.
La administración no es otra cosa que la dirección racional de las actividades 
de una organización, con o sin fines de lucro. Ella implica planeación, 
organización (estructura), dirección y control de las actividades realizadas 
en una organización diferenciadas por la organización del trabajo. Por tanto 
la administración es imprescindible para la existencia, la supervivencia y el 
éxito de las organizaciones. Sin la administración, las organizaciones jamás 
tendrían condiciones que les permitan existir y crecer. La teoría general de 
la administración (TGA) es el campo conocimiento humano que se ocupa del 
estudio de la administración en general, sin importar donde se aplique, ya 
sea en organizaciones lucrativas (empresas) o no lucrativas. La TGA estudia 
la administración de las organizaciones.
La TGA se ha desarrollado a través de los años, llegando a su complejo 
estado actual diversas teorías con sus contribuciones y enfoques. Todas las 
teorías administrativas son válidas, aunque cada una valore una o alguna 
de las seis variables básicas. Cada teoría administrativa surgió para dar 
respuestas a los problemas empresariales más importantes de su época; 
en este sentido todas tuvieron éxito al presentar soluciones específicas para 
tales problemas.
La TGA estudia la administración de las organizaciones y empresas 
desde el punto de vista de la interacción e interdependencia de las seis 
variables principales: tareas, estructura, personas, tecnología, ambiente y 
competitividad. Estas son los principales componentes en el estudio de la 
Administración de las organizaciones y empresas. El comportamiento de 
esos componentes es sistémico y complejo: cada uno influye en los otros y 
experimenta la influencia de estos.
Apunte de clase: Evolución de las formas organizacionales
UNIDAD 2 Evolución de las formas organizacionales
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
La administración es el resultado histórico e integrado de la contribución 
acumulada de diversos precursores, filósofos, físicos, economistas, 
estadistas y empresarios que, con el paso del tiempo, fueron desarrollando 
y divulgando, cada uno, obras y teorías en su campo de actividades, 
eazón por la cual la administración moderna utiliza conceptos y principios 
empleados en las ciencias matemáticas, en las ciencias humanas, en 
las ciencias físicas, así como en derecho, ingeniería, tecnología de la 
información, etc.
Ciertas referencias históricas como las construcciones monumentales 
erigidas durante la antigüedad en Egipto, Mesopotamia y Asiria, atestiguan 
la existencia de personas capaces de planear y guiar los esfuerzos de 
millares de trabajadores en obras que todavía perduran como las Pirámides 
de Egipto. Los papiros egipcios, atribuidos a la época de 1.300 a.C., ya 
indicaban la importancia de la organización y de la Administración de la 
burocracia pública en el antiguo Egipto. En China las parábolas de Confucio 
sugieren prácticas para la buena administración pública.
Se necesitaron siglos de preparación y antecedentes históricos capaces 
de permitir y hacer viables las condiciones indispensables para que la 
administración surja recién en el siglo XX.
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
años
CRONOLOGÍA DE LOS PRINCIPALES EVENTOS DE LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
eventos
4.000 a.C
2.000 a.C
1767
284
600 a.C
1856
500 a.C
1886
400 a.C
1900
2.600 a.C
175 a.C
1.491 a.C
1.800 a.C
1776
1779
1800
1810
1832
1436
1525
Necesidad de organizar, planear y controlar
Necesidad de ordenes escritas
Teoría de la fuente de autoridad, especialización
Delegación de la autoridad
Control de la producción e insentivos salariales
Organigrama, organización ferroviaria
Necesidad de sistemas y estándares
Arte y ciencia de la administración
Enunciado de la universidad de la Administración. 
Distribución física y manejo de materiales.
Principio de especialización. 
Administración científica; estudios de tiempos y 
movimientos; racionalización del trabajo; énfasis 
en planeación y control. 
Descentralización de la organización
Descripción de funciones
Concepto de organización
Empleo de control escrito y testimonial, 
establecimiento del salario mínimo.Principio de especialización de los operarios; 
concepto de control. 
Método científico; contabilidad de costos y control 
de calidad. 
Estandarización de operarios; métodos de trabajo; 
aguinaldos; auditoría. 
Prácticas de personal; capacitación de los 
operarios; planes de viviendas para estos.
Enfoque científico, división del trabajo, estudio de 
tiempos y movimientos, contabilidad de costos.
Contabilidad de costos, balances contables, 
control de inventarios. 
Principio de consenso en la organización; 
liderazgo; táctitas y políticas.
Egipcios
Egipcios
Sr. James Stuart (Inglaterra)
Diocleciano (Roma)
Nabucodonosor
Daniel C. McCallum (EE.UU)
Mencio (China)
Henry Metcaife (EE.UU)
Sócrates (Grecia)
Platón (Grecia)
Fredery W. Taylor (EE.UU)
Egipcios
Catón (Roma)
Hebreos
Hamurabi (Babilonia)
Adam Smith (Inglaterra)
Eli Whitney (Inglaterra)
Mathew Boulton (Inglaterra)
Robert Owen (Inglaterra)
Charles Babbage (Inglaterra)
Arsenal de Venecia
Nicolas de Maquiavelo (Italia)
autores influyentes
La teoría general de la administración comenzó poniendo énfasis en las 
tareas –actividades realizadas por los obreros en una fábrica- según la 
administración científica de Taylor.
Posteriormente la preocupación básica paso al énfasis en la estructura, 
como la teoría clásica de Fayol y como la teoría de la burocracia de Weber, 
luego apareció la teoría estructuralista.
La reacción humanística surgió como el énfasis en las personas, a través 
de la teoría de las relaciones humanas, desarrollada más tarde por la teoría 
conductual y por la teoría del desarrollo organizacional.
El énfasis en el ambiente se inició con la teoría de los sistemas, completada 
por la teoría de la contingencia que, posteriormente desarrolló el énfasis en 
la tecnología.
Cada uno de estos seis enfoques (tareas, estructura, personas, ambiente, tecnología 
y competitividad) originó en su momento una teoría administrativa diferente y marcaron 
un avance gradual en el desarrollo de la TGA. Cada teoría administrativa privilegia o 
enfatiza una o más de estas seis variables.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
enfásis enfoques principales
En las tareas
En la tecnología
En la estructura
En las personas
En la competitividad
En el ambiente
Racionalización del trabajo en el nivel operacional
Administración de la tecnología
(Imperativo tecnológico)
Organización formal
Principios generales de la administración
Funciones del administrador
Organización formal
Principios generales de la administración
Funciones del administrador
Estilos de Administración
Teoría de las decisiones
Integración de los objetivos organizacionales e 
individuales
Caos y complejidad
Aprendizaje organizacional
Capital intelectual
Enfoque múltiple
Organización formal e informal
Análisis intraorganizacional y análisis 
interorganizacional
Organización formal burocrática
Racionalidad organizacional
Cambio organizacional planeado
Enfoque de sistema abierto
Análisis intraorganizacional y análisis ambiental
Enfoque de sistema abierto
Análisis ambiental (Imperativo ambiental)
Enfoque de sistema abierto
Administración científica
Teoría clásica
Teoría neoclásica
Teoría de las relaciones humanas
Teoría del comportamiento
organizacional
Nuevos enfoques en la administración
Teoría estructuralista
Teoría de la burocracia
Teoría del desarrollo organizacional
Teoría estructuralista
Teoría de la contingencia
Teoría de la contingencia
teorías administrativas
1. 1. Las principales teorías administrativas y
 sus principales enfoques
En la historia de la humanidad siempre existió el trabajo.
Las sociedades modernas confían parte de sus obligaciones sociales –
como la producción de bienes o servicios en general – a las organizaciones 
como industrias, escuelas, universidades, hospitales, entre otras, que deben 
administrarse para ser más eficientes y eficaces. Poco antes, a mediados 
del siglo XIX la sociedad era completamente diferente. Las organizaciones 
eran pocas y pequeñas, predominaban los agricultores, los artesanos, 
profesionales independientes como médicos, abogados y artistas que 
trabajaban por cuenta propia, pequeñas escuelas. Con la invención de la 
máquina de vapor por James Watt (1736-1819), y su posterior aplicación 
a la sustitución del esfuerzo humano y animal en el siglo XIX, se generó un 
nuevo concepto del trabajo y de la producción, surgió una nueva concepción 
del trabajo que modifico por completo la estructura social y comercial de la 
época, y origino rápidos y profundos cambios en lo económico, en lo político 
y en lo social en el lapso de un siglo, muchos más rápidos que lo ocurrido en 
el milenio anterior.
Toda esta situación afectó a los pequeños talleres de corte artesanal que se 
vieron paulatinamente absorbidos o sustituidos por aquellos que contaban 
con capacidad financiera suficiente para adquirir nuevas máquinas.
La progresiva urbanización favoreció el crecimiento de unas pocas 
organizaciones y la concentración de capital.
17
EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Al volverse el trabajo cada vez más mecánico, se propició la división del 
trabajo en labores progresivamente más repetitivas y simplificadas, así 
como la masificación de los trabajadores.
Las malas condiciones de trabajo dieron lugar a luchas sociales y a 
movimientos obreros.
Estas situaciones tuvieron importantes consecuencias como los nuevos 
tipos de organizaciones que hasta entonces no se habían conocido. 
Ejemplos: grandes fábricas y sindicatos. Organizaciones que no pertenecían 
al Estado, la Iglesia o al ejército. A partir de ese momento es que realmente 
se desarrolla y cobra importancia la administración, y se convierte en una 
rama de estudio.
De 1780 a1860: primera revolución industrial o revolución del carbón y del hierro. 
De 1860 a 1914: segunda revolución industrial o revolución del acero y de la 
electricidad.
2. Paradigmas y metáforas
Para ilustrar los modos de pensar el mundo los seres humanos 
constantemente desarrollan concepciones simbólicamente a través del 
lenguaje, el arte o la ciencia tratando de hacer un mundo concreto.
Las organizaciones son entes complejos y dinámicos que no pueden 
ser estudiados de manera única y sistemática, sino que precisan de 
una cantidad de modelos, paradigmas y metáforas que faciliten su 
interpretación y dinámica.
Los paradigmas surgen como interpretaciones de realidades 
alternativas y se valen de las metáforas para facilitar su comprensión, 
interpretación y asimilación de sus perspectivas. Y estas perspectivas 
surgen del entorno social.
Los paradigmas son estructuras mentales, creencias, modelos, patrones 
que se asumen como ciertos sin poner en duda su validez.
La metáfora es la imagen que un paradigma utiliza para presentar 
la realidad. Pero ni las metáforas ni los paradigmas pueden abarcar 
en su totalidad la realidad, quedando de manera sesgada, de aquí la 
importancia de tener un enfoque multidisciplinario que permita ampliar 
los conocimientos y las visiones.
Por esta razón el estudio de las teorías administrativas se realiza desde 
diferentes disciplinas que conviven simultáneamente y se complementan.
Para comprender la forma en que la teoría científica se construye como 
una forma simbólica, es importante prestar atención al rol de la metáfora.
En el paradigma funcionalista la visión más ortodoxa en la teoría de las 
organizaciones se ha basado en las metáforas de la máquina y del organismo.
La metáfora de la máquina: buscan diseñar organizaciones como si fueran 
maquinas, y pretendiendo que los humanos trabajen con tales estructuras 
mecánicas, siendo valorados por sus habilidades instrumentales.
La metáfora del organismo: el principal énfasis de los abordajes de 
sistema abierto es la estrecha relación interactiva entre la organización y 
el entorno, y cómo la continuidad de vida o supervivencia de un organismo 
depende que se logre una relación adecuada.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
18
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓNLas organizaciones como máquinas son aquellas cuyo trabajo está basado en 
procesos, eficientes, estandarizando comportamientos y procurando que todo 
funcione como un engranaje controlado.
Las organizaciones como organismos son consideradas como un ser vivo, con su 
correspondiente ciclo de vida y en donde la supervivencia es una cuestión prioritaria. 
Una cuestión de adaptación.
En la metáfora de la máquina el concepto de organización es una estructura 
cerrada y estática, en la metáfora del organismo el concepto de organización 
es una entidad viviente, en constante flujo y cambio, que interactúa con su 
entorno para satisfacer sus necesidades.
2. 1. Efectos en el modelo de diseño y gestión
 de la organización
En la década de 1950 el alemán Ludwig von Bertalanffy elaboró una teoría 
interdisciplinaria para trascender los problemas exclusivos de cada ciencia 
y proporcionar principios (físico, biológicos, sociológicos, químicos, etc.) y 
modelos generales para todas las ciencias involucradas, de forma que los 
descubrimientos efectuados en cada una pudieran ser utilizados por las otras. 
Esa teoría interdisciplinaria se denomina, teoría general de los sistemas (TGS). 
La TGS se basa en la comprensión de la dependencia reciproca de todas 
las disciplinas y de la necesidad de su integración. Las diversas ramas del 
conocimiento (hasta entonces extrañas unas a las otras por la especialización 
y consecuente aislamiento) trataron sus objetos de estudio (físicos, biológicos. 
psíquicos, sociales, etc.) como sistemas. Incluso la administración.
19
EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Los elementos constituyen las partes u órganos que componen el sistema 
y están dinámicamente relacionados entre sí, manteniendo una constante 
interacción. La red que caracteriza las relaciones entre los elementos –red 
de comunicaciones- define el estado del sistema, es decir, si está operando 
todas esas relaciones o no -estado dinámico o estable-. Las líneas que 
forman la red de relaciones constituyen las comunicaciones existentes en 
el sistema. La posición de las líneas refleja la cantidad de información del 
sistema y los eventos que fluyen para la red que constituye el sistema son 
las decisiones. Esa red es fundamentalmente un proceso decisorio: las 
decisiones son descriptibles en términos de información en el sistema y de 
estructuración de las comunicaciones. Así, en el sistema existe un conjunto 
de elementos –partes u órganos del sistema- dinámicamente relacionados 
en una red de comunicaciones –que se derivan de la interacción de 
los elementos -formando una actividad –que es la transformación o 
procesamiento del sistema- para alcanzar un objetivo o propósito –finalidad 
del sistema-, operando sobre datos, energía, materia- que son insumos o 
entradas de recursos para que el sistema opere para proveer-información, 
energía, materia- que son las salidas del sistema.
Entendiendo entonces a la organización como un sistema abierto se 
considera que el movimiento de la vida organizacional es un flujo de sucesos 
dados en un contexto generalmente ambiguo e incierto. A mayor ambigüedad 
e incertidumbre mayor dificultad de un enfoque racional: de análisis, de 
solución de problemas y de toma de decisiones. Ante la ambigüedad y la 
incertidumbre los hombres crean símbolos-paradigmas y metáforas- para 
aumentar la predictibilidad y encontrar dirección. Estas creaciones son 
lo que se denomina la esencia de la cultura organizacional: modelo de 
presunciones básicas (inventadas, descubiertas o desarrolladas por un 
grupo al ir aprendiendo a enfrentarse con sus problemas de adaptación 
externa e integración interna que hayan ejercido suficiente influencia como 
para ser consideradas válidas y en consecuencia, ser enseñadas a los 
nuevos miembros como el modo correcto de percibir, pensar y sentir los 
problemas y la realidad.
La cultura organizacional:
• son patrones de creencias, valores, prácticas y artefactos que definen 
a sus miembros lo que son y la manera de hacer las cosas.
Los rituales y la simbología de la organización reflejan y expresan la cultura:
• son elementos vitales de los grupos y las organizaciones,
• codifican distintos significados y mensajes en forma económica y 
emocionalmente poderosa.
Sistema es un conjunto de elementos que se encuentran dinámicamente relacionados.
El sistema da idea de conectividad: el universo parece estar formado por un 
conjunto de sistemas, cada cual contenido en otro aún más grande.
Sistema es un conjunto de elementos dinámicamente relacionados entre sí, 
formando una actividad para alcanzar un objetivo. Operando sobre entradas 
(información, energía o materia) y proveyendo salidas (información, energía 
o materia) procesadas. Los elementos, las relaciones entre ellos y los objetivos 
constituyen los aspectos fundamentales de la definición de un sistema.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
20
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
La cultura organizacional es:
• producto: porque incorpora la sabiduría de sus primeros integrantes.
• proceso: porque está en constante renovación y recreación a medida 
que se transmite a los recién llegados, y estos a su vez se convierten 
en maestros.
2. 2. Las organizaciones como un teatro
Las estructuras y procesos organizacionales:
• Se convierten en representaciones dramáticas que
· promueven la cohesión dentro de la organización y
· vinculan a esta con su contexto
• Son parte del teatro organizacional que entretiene crea significado y retrata 
a la organización.
 
Estructura:
• Diseño de un escenario para hacer que el drama sea viviente y creíble para 
la audiencia. 
• Puede no tener relación con la tecnología, la tarea o el entorno.
 
Creará el escenario apropiado para mantener una apariencia acorde a lo 
exigido o considerado apropiado.
 
La estructura formal correcta cumple la función de:
· proveer el escenario para representar el drama del día,
· provee a los participantes de los símbolos internos que les permiten 
manejarse, dar significado y representar su papel.
Las organizaciones nacen como la unión de personas que esperan cumplir 
de manera colectiva objetivos que individualmente son inalcanzables. La 
organización nace con un propósito muy claro e instrumental.
Sin embargo, las organizaciones con el tiempo crecen y se desarrollan y se 
tornan más complejas, y superan la etapa instrumental. ¿Permanecen los 
objetivos de manera tan claros como en un primer momento? Las personas 
cambian y las organizaciones les sobreviven, o la cantidad de integrantes de la 
organización crece significativamente. ¿Conservan los nuevos integrantes los 
mismos propósitos y motivaciones, buscan todos satisfacer el mismo objetivo? 
Aún más, los clientes y usuarios cambian, varían en número, o en especificidad. 
¿Tienen los nuevos usuarios claridad sobre los propósitos de la organización, 
tiene la propia organización claridad sobre las necesidades de la comunidad 
a la cual atiende?
Y, en medio de este gran dinamismo no es extraño que la organización pierda 
el orden interno, y vea como los esfuerzos de sus integrantes comienzan a 
orientarse a objetivos distintos, y que probablemente ninguno de esos objetivos 
es lo que espera la sociedad.
Así, las organizaciones se han ido desarrollando, evolucionado, adaptando 
acorde con los cambios que han experimentado los factores políticos, sociales, 
culturales y legales, entre otros. Por consiguiente, las definiciones estratégicas 
21
EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
que marcaron su nacimiento, no necesariamente son los más pertinentes 
en un nuevo contexto. Por tanto la organización desde un primer momento 
debe iniciar un proceso de reflexión que le permita contestar con claridad: 
¿quiénes somos y para dónde vamos? y sin olvidar el ¿de dónde venimos? 
Para rescatar el propósito central de la organización.
Las empresas que disfrutan de un éxito duradero tienen valores centrales 
(valores) y un propósito central (misión) que se mantienen fijos, mientraslas estrategias y prácticas comerciales se van adaptando indefinidamente 
a un mundo en permanente cambio.
No caben dudas de que las grandes empresas comprenden la diferencia 
que existe entre lo que nunca se debe cambiar y lo que debe estar abierto 
al cambio, entre lo que es genuinamente sagrado y lo que no lo es. Esta 
capacidad poco común para manejar la continuidad y el cambio -que 
requiere de una disciplina practicada a conciencia- está íntimamente 
relacionada con la capacidad para desarrollar una visión.
La visión brinda una guía sobre cuál es el núcleo central que debe 
preservarse y cuál es el futuro que debe estimular el progreso.
Una visión bien concebida está integrada por dos componentes 
principales:
 Una ideología central, que incluye:
· Los valores: principios rectores, conductas esenciales que defendemos 
como base de la cultura organizacional,
· y la misión: la razón de ser fundamental y profunda de la organización.
Un futuro imaginado: que representa todo aquello que queremos ser, lo 
que queremos lograr y crear, algo para lo cual se necesita un cambio y un 
progreso significativos.
Ideología central
La ideología central define la naturaleza duradera de una organización; una 
identidad coherente que va más allá de los ciclos de vida del producto o del 
mercado, de los avances tecnológicos, o los líderes individuales.
La ideología central no se crea ni se determina, se descubre. Es imposible 
deducirla observando el mundo exterior. Sólo se la comprende mirando hacia 
adentro. La ideología tiene que ser auténtica. Es imposible falsificarla.
La autenticidad, la disciplina y la coherencia con la que se vive la ideología 
-y no el contenido de esa ideología- diferencian a las empresas visionarias del 
resto. La ideología central debe tener sentido y ser fuente de inspiración para 
las personas que trabajan para la organización; no tiene porque ser inspiradora 
para los de afuera, puesto que es la gente que pertenece a la organización la 
que necesita comprometerse con la ideología central en el largo plazo.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
22
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Una ideología clara y bien enunciada atrae a las personas cuyos 
valores personales son compatibles con los valores de la compañía y, 
en cambio, aleja a aquellos cuyos valores personales son incompatibles.
Una visión eficaz debe encarnar a la ideología central de una organización, 
la que a su vez está formada por dos componentes distintivos:
• los valores
• la misión
 
Valores
Los valores son principios esenciales y perdurables de una organización.
Los valores de la “imaginación y la integridad” son el resultado de las 
convicciones íntimas de su fundador, quien creyó que la imaginación 
y la integridad debían alimentarse sin que existiera razón alguna para 
hacerlo. Muy pocos valores pueden ser realmente centrales -es decir, tan 
fundamentales y profundamente arraigados que muy rara vez habrán de 
cambiar- si es que lo hacen.
Para identificar los valores de una organización, se debe recurrir a la 
honestidad más inflexible para definir qué valores son verdaderamente 
centrales. Si se llegara a considerar más de cinco o seis, lo más probable 
es que se esté confundiendo los valores (que no cambian) con las prácticas 
operativas, estrategias comerciales o normas culturales (que deben estar 
abiertas al cambio).
Se debe tener presente que los valores deben aprobar la prueba del tiempo.
 
Misión
La misión, la segunda parte de la ideología central, es la razón de ser 
de una organización. Un propósito o misión eficaz refleja las motivaciones 
idealistas que llevan a las personas a cumplir con las tareas de la institución.
El rol fundamental de la misión central es servir de guía e inspiración.
Frente a una sociedad cada día más activa, las organizaciones necesitan 
más que nunca comprender con claridad cuál es su propósito para que el 
trabajo tenga sentido y en consecuencia, atraiga, motive y retenga a su 
mejor personal.
Futuro Imaginado
El segundo componente esencial del marco de la visión es el futuro 
imaginado. Está integrado por dos partes: una meta audaz de largo plazo, 
más descripciones vívidas es decir, una descripción vibrante, atrapante y 
específica de cómo será llegar a ese objetivo.
Una verdadera visión es clara y exigente, sirve como punto focal unificador 
del esfuerzo y actúa como catalizador del espíritu de equipo. Tiene una 
línea de llegada clara, a la gente le gusta apuntar al punto de llegada. 
Es tangible, energizante, altamente focalizada. La gente la comprende de 
inmediato; hace falta muy poca o ninguna explicación.
23
EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
ACTIVIDAD 4
ACTIVIDAD 5
»
»
Investigar si hoy en día en las organizaciones se utilizan los principios de la escuela clásica de 
Taylor y Fayol. Fundamentar su respuesta.
Leer atentamente y realizar una análisis y criticar a este estudio:
En 1927 en la Western Electric Company, situada en Hawthorne cerca de Chicago Elton Mayo, 
profesor de Harvard y sus colaboradores estudiaron los efectos que las características físicas 
del ambiente de trabajo tenían en la productividad de los trabajadores. Así se iniciaron una serie 
de experimentos y estudios que se prolongarían hasta 1932. Los resultados de los estudios de 
Hawthorne sorprendieron por igual a los investigadores y a los gerentes de la planta. Encontraron 
que las condiciones sociopsicológicas del ambiente laboral podían tener mucho más importancia 
potencial que las condiciones físicas. En algunos de los primeros estudios, los investigadores 
de la Western Electric dividieron al personal en grupos experimentales, que fueron sometidos a 
cambios deliberados de iluminación, y en grupos control, cuya iluminación permanecía constante 
durante los experimentos. Los resultados fueron ambiguos. Cuando fueron mejoradas las 
condiciones de iluminación de los grupos experimentales, la productividad tendía a incrementarse 
según lo previsto, aunque los aumentos no eran uniformes. Pero la productividad tendía a seguir 
incrementándose cuando empeoraban las condiciones de iluminación, y para complicar aún más 
las cosas, la producción de los grupos control también tendía a mejorar pese a que no se habían 
hecho cambios en la iluminación de estos grupos. Era evidente que alguna otra cosa además de 
la iluminación estaba influyendo en el desempeño de los trabajadores.
 En un nuevo conjunto de experimentos, un pequeño grupo de trabajadores fue puesto en un 
cuarto separado y se manipularon algunas variables: se aumentaron los sueldos; se introdujeron 
periodos de descanso de diversa duración; la jornada y la semana laborable fueron acortadas. 
Los investigadores, que ahora fingían ser supervisores, también permitieron a los grupos escoger 
sus periodos de descanso y opinar en otros cambios propuestos. De nuevo los resultados fueron 
ambiguos. El desempeño tendía a aumentar con el tiempo, pero crecía y disminuía de manera 
no uniforme. En estos experimentos y en otros posteriores Mayo y sus colegas decidieron que 
los incentivos económicos, cuando se ofrecían, no eran la causa de los incrementos de la 
productividad. Pensaban que una compleja cadena de actitudes había afectado esos aumentos. 
Como habían sido seleccionados para recibir atención especial, los grupos experimentales y 
de control adquirieron un orgullo de grupo que los motivaba para mejorar su desempeño en el 
trabajo. La simpática supervisión había reforzado aún más la intensificación de su motivación. 
Los investigadores llegaron a la conclusión de que los empleados pondrían más empeño en el 
trabajo si piensan que la gerencia se interesa por su bienestar y los supervisores les prestan 
atención especial. Este fenómeno recibió después el nombre de efecto de Hawthorne.
 Los investigadores también concluyeron que los grupos informales de trabajo (el ambiente social 
del personal) tienen gran influencia en la productividad. Muchos de los empleados consideraban su 
trabajo como aburrido y sin sentido.Pero sus relaciones y amistad con los compañeros de trabajo, 
algunas veces influidas por el antagonismo común en contra de los "jefes", le daban un poco de 
sentido a su vida laboral, proporcionándoles un medio parcial de protección contra la gerencia. 
Las conclusiones de Mayo fueron que la conducta y los sentimientos estaban relacionados muy 
de cerca, que las influencias del grupo afectaban de manera significativa el comportamiento 
individual, que las normas del grupo establecían la productividad individual del trabajador, y que 
el dinero era un factor menos importante para determinar la productividad que los estándares, 
los sentimientos y la seguridad del grupo. Estas conclusiones llevaron a un nuevo énfasis sobre el 
sector humano en el funcionamiento de las organizaciones y el logro de sus metas.
Obligatoria
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
24
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
ACTIVIDAD 6»
Describir ¿cuál es la visión, misión y valores de la organización donde trabajan y/o estudian?
Para saber más sobre las teorías administrativas:
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ENFOQUE CLÁSICO – ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA – ÉNFASIS EN LA TAREAS
A comienzos del siglo xx, dos ingenieros desarrollaron trabajos pioneros sobre administración. 
Uno, el estadounidense Frederick Winslow Taylor, inició la llamada escuela de la administración 
científica, que busca aumentar la eficiencia de la empresa mediante la racionalización del trabajo 
delobrero. El otro, el europeo Henri Fayol, desarrolló la llamada teoría clásica, que se ocupa 
del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la organización y aplicación de principios 
científicos generales de administración.
Aunque los dos autores no se comunicaron entre sí y partieron de puntos de vista diferentes, e incluso 
opuestos, sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque clásico de la administración, cuyos 
postulados dominaron el panorama administrativo de las organizaciones durante las cuatro primeras 
décadas del siglo XX. En función de esas dos corrientes, el enfoque clásico de la administración 
puede dividirse en dos orientaciones opuestas hasta cierta medida, aunque se complementan con 
relativa coherencia.
1. Por una parte, la escuela de la administración científica, desarrollada en Estados Unidos a partir de 
los trabajos de Taylor. Esta escuela estaba conformada principalmente por ingenieros como Frederick 
Winslow Taylor (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), 
Harrington Emerson {1853-1931) y otros. Se suele incluir entre ellos a Henry Ford (1863-1947) por 
haber aplicado los principios de esta escuela en sus negocios. La preocupación básica se centraba en 
incrementar la productividad de la empresa aumentando la eficiencia del nivel operacional o nivel de 
los obreros. De ahí el énfasis puesto en el análisis y en la división del trabajo del obrero, puesto que las 
funciones del cargo y quien lo desempeña constituyen la unidad fundamental de la organización. En 
este sentido, la administración científica desarrolla un enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia 
el supervisor y el gerente) y de las partes (obreros y sus cargos) hacia el todo (organización empresarial). 
La atención se centra en el método de trabajo, en los movimientos necesarios.
Para la ejecución de una tarea y en el tiempo estándar determinado para ejecutaría. Esta orientación 
analítica y detallada permite la especialización del obrero y la reagrupación de los movimientos, 
operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada Organización Racional del Trabajo 
(ORT). Sobre todo, este enfoque fue una corriente de ideas elaboradas por ingenieros que buscaban 
desarrollar una ingeniería industrial basada en una concepción pragmática. El énfasis en la tarea es 
la principal característica de la administración científica.
2. Por otra parte, la corriente de los anatomistas y fisiólogos de la organización, desarrollada en 
Francia con base en los trabajos pioneros de Fayol. Esta escuela tuvo como exponentes a Henri Fayol 
(1841-1925), James D. Mooney, Lyndall E, Urwick, Luther Gulick y otros. La preocupación básica de 
esta corriente es aumentar la eficiencia de la empresa mediante la forma y disposición de los órganos 
componentes de la organización (departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De ahí el 
énfasis en la anatomía (estructura) y en la fisiología (funcionamiento) de la organización. La corriente 
anatómica y fisióloga desarrolla un enfoque opuesto al de la administración científica: de arriba hacia 
abajo (de la dirección hacia la ejecución) y del todo (organización) hacia las partes (departamentos). 
La atención se fija en la estructura organizacional, en los elementos de la administración, en los 
principios generales de ésta y en la departamentalización. Esa orientación hacia la síntesis y la visión, 
global permitía subdividír mejor la empresa, centralizando la dirección en un jefe principal. Fue una 
corriente eminentemente teórica, orientada hacia la administración. Su principal característica es el 
énfasis en la estructura.
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
ENFOQUE CLÁSICO –TEORÍA CLÁSICA–ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA 
La época
La segunda década del siglo XX fue tumultuosa. La Primera Guerra Mundial (1914-1917) involucró a
Europa a Estados Unidos en operaciones militares conjuntas. En esta época creció el auge de 
los medios de trasporte así como la industria automovilística y los ferrocarriles. También nació la 
aviación comercial, civil y militar. La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron 
gran expansión. En Europa surgió la teoría clásica de la administración. Henri Fayol (1841-1925), 
creador de la teoría clásica, nació en Constantinopla y falleció en París. Vivió las consecuencias 
de la Revolución industrial y, más tarde, la primera Guerra Mundial. Se graduó en ingeniería de 
minas e ingresó en una empresa metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera. Fayol 
expuso su Teoría de la administración en su famoso libro Administration Industrielle et Genérale, 
publicado en 1916. Antes de ser traducido al inglés, su obra fue bastante divulga por Urwick y 
Gulick, dos autores clásicos.
Las seis funciones básicas de la empresa Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones:
1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servidos de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, ¡a venta o el intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gestión de capitales.
4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los bienes y las personas.
5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos y 
las estadísticas.
6. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras cinco funciones en 
la dirección. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la 
empresa, y están siempre por encima de ellas.
Fayol argumenta que ninguna de las primeras cinco funciones mencionadas tienen la tarea de 
formular el programa de acción general de la empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los 
esfuerzos ni armonizar sus acciones. Estas atribuciones constituyen otra función, designada con el 
nombre de administración.
2. Concepto de administración Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, 
coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración,
1. Planeación: avizorar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organización: construir las estructuras material y social de la empresa.
3. Dirección: guiar y orientar al personal.
4. Coordinación: enlazar, unir y armonizar todos los -actos y esfuerzos colectivos.-
5. Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas.
TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS–ÉNFASIS EN LAS PERSONAS 
La teoría de las relaciones humanas (o escuela humanista de administración)surgió en Estados 
Unidos, como consecuencia de las conclusiones del experimento de Hawthorne, y fue desarrollada 
por Elton Mayo y colaboradores. Fue un movimiento de reacción y oposición a la teoría clásica de la 
administración. La teoría de las relaciones humanas tiene sus orígenes en los siguientes hechos:
1. La necesidad de humanizar y democratizar la Administración, liberándola de los conceptos 
rígidos y mecanicistas de la teoría clásica y adecuándola a los nuevos patrones de vida del pueblo 
estadounidense. En ese sentido, lateoría de las relaciones humanas se reveló como un movimiento 
típicamente estadounidense vuelto hacia la democratización de los conceptos administrativos.
2. El desarrollo de las ciencias humanas, principalmente de la psicología, así como de su creciente 
influencia intelectual y de sus primeras aplicaciones a las organizaciones industriales. Las ciencias 
humanas demostraron lo inadecuado de los principios de la teoría clásica.
3. Las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey y de la psicología dinámica de Kurt Lewin fueron 
fundamentales para el humanismo en la administración. Elton Mayo es el fundador de esta escuela. 
Dewey y Lewin también, contribuyeron a su concepción y la sociología de Pareto fue fundamental.
4. Las conclusiones del experimento de Hawthorne realizado entre 1927 y 1932, bajo la 
coordinación de Elton Mayo, pusieron en jaque a los principios postulados por la teoría clásica de 
la administración.
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN
Características de la teoría neoclásica
1. Énfasis en la práctica de la administración la teoría neoclásica se caracteriza por destacar 
los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados 
concretos y palpables, aunque no descuida los conceptos teóricos de la administración. Los autores 
neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma práctica y utilizable, considerando 
principalmente la acción administrativa. La teoría sólo tiene valor cuando se pone en práctica, Casi 
todos los autores neoclásicos enfatizan en los aspectos instrumentales de la administración para 
referirse a esa práctica de !a administración o a esa acción administrativa. Esta teoría representa 
la contribución del espíritu pragmático estadounidense.
2. Reafirmación de los postulados clásicos. La teoría neoclásica es casi una reacción a la gran 
influencia de las ciencias del comportamiento en el campo de la administración, en detrimento de 
los aspectos económicos y concretos que rodean el comportamiento de las organizaciones.
Dado que los autores neoclásicos pretenden poner las cosas en su sitio retoman gran parte del material 
desarrollado por la teoría clásica, lo redimensionan y lo reestructuran de acuerdo con las circunstancias 
de la época actual pare darle una configuración más amplia y flexible. El enfoque neoclásico utiliza 
la mayor parte de los conceptos clásicos: estructura de la organización lineal, funcional y línea-staff, 
relaciones de línea y asesoría, problema de autoridad y responsabilidad, y departamentalización.
3.Énfasis en los principios generales de administración Los autores neoclásicos establecen normas 
de comportamiento administrativo. Para el efecto retoman, con criterios más o menos elásticos, 
los principios de administración que los autores clásicos utilizaban como "leyes" científicas, en la 
búsqueda de soluciones administrativas prácticas. El estudio de la administración para algunos 
autores, como Koontz y O'Donnell, Theo Haiman y otros, corresponde a la presentación y discusión de 
principios generales sobre cómo planear, organizar, dirigir, controlar, etc.
Los administradores son esenciales en cualquier empresa dinámica y exitosa porque deben 
planear, dirigir y controlar las operaciones del negocio. Cualquiera que sea la organización (una 
empresa, el gobierno, la iglesia, el ejército, un supermercado, etc.) y las actividades involucradas, los 
problemas administrativos de seleccionar gerentes y personal, establecer planes y directrices, evaluar 
resultados de desempeño y coordinar y controlar operaciones para conseguir los objetivos deseados 
son comunes a todas las organizaciones. Los autores neoclásicos se preocuparon por establecer 
los principios generales de administración capaces, de orientar al administrador en el desarrollo de 
sus funciones. Esos principios generales, presentados bajo formas y contenidos variables por cada 
autor, buscan definir cómo debe el administrador planear, organizar, dirigir y controlar el trabajo de 
sus subordinados.
A partir de la década del 50 , la Teoría Neoclásica movió la atención que antes estaba en las 
llamadas “actividades medio” hacia los objetivos o finalidades de la organización. El enfoque basado 
en el “proceso” y la preocupación mayor en las “actividades” (medios) se sustituyo por un enfoque 
en los resultados y objetivos alcanzados (fines). El enfoque en el “cómo” administrar pasó a un “por 
qué” o “para qué” administrar. Del énfasis en hacer correctamente el trabajo para alcanzar eficiencia 
se pasó a enfatizar el trabajo más relevante a los objetivos de la organización para alcanzar eficacia.
El trabajo pasó de un fin en sí mismo a un medio de obtener resultados.
¿Quedó alguna duda? ¿Alguna actividad que no sé cómo resolverla? 
Los espera el tutor en el Campus Virtual o en el encuentro presencial
para acompañarlos y ayudarlos.
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EDUCACIÓN 
a DISTANCIA
TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
1. Componentes del sistema
Estructura organizacional
No existe organización que funcione sin presencia de una estructura, 
y tampoco tiene sentido crear estructuras que no estén contenidas por 
una organización.
La estructura organizacional es una noción abstracta que da cuerpo 
normativo y funcional a la organización, involucrando por lo tanto a todos 
sus miembros y a las funciones que éstos desempeñan.
La estructura siempre es diseñada por la conducción, se define en y por 
la naturaleza de la organización, se expresa en el organigrama y adquiere 
cuerpo y vida en el intercambio que se da en las relaciones que establecen 
sus componentes humanos.
Si sus comportamientos son estables, se reducen las posibilidades 
de crisis, pero jamás deja de ser flexible y nunca pierde la capacidad de 
cambio y adaptabilidad.
Que las posibilidades de crisis sean bajas no significa que no posea 
conflictos, los cuales surgen por el choque de intereses que dentro de ella 
se dan en las relaciones humanas.
Tres niveles de intereses son los que siempre permanecen en juego:
• Intereses individuales
• Intereses grupales
• Intereses organizacionales
Aquella organización que logre amalgamar éstos tres intereses tendrán 
un alto porcentaje de éxito en su gestión.
Para ello la estructura nos brinda un conjunto de medios que permiten 
organizar, distribuir el trabajo, y establecer los patrones de comportamiento.
Asimismo, cuenta con recursos, materiales y humanos, y tecnología de 
manera dispersa, por lo que la labor de la conducción no finaliza sólo en 
la creación de la estructura sino también en la asignación, agrupamiento 
y en la relación de las personas para el uso eficiente, eficaz y efectivo de 
esos recursos materiales y la tecnología, posibilitando la consecución de 
los resultados organizacionales y el crecimiento respectivo.
Apunte de clase: Componentes del sistema
UNIDAD 3 Componentes del sistema
EDUCACIÓN
a DISTANCIA
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TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN
Entradas
Personas
Equipos
Materiales
Dinero
Información
Tecnología
BIENES
SERVICIOS
IMÁGEN
Organización
Retroalimentación
P
R
O
CE
S
O
S
Salidas
2. Formas básicas de estructurar tareas
Henry Mintzberg plantea una muy buena estructuración organizacional, 
que diferencia cinco niveles claramente definidos:
En la base