Informe sobre Kosovo 2023

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DE UN VISTAZO 
Pleno – Mayo I de 2023 
EPRS | Servicio de Estudios del Parlamento Europeo 
Autor: Branislav Stanicek, Servicio de Estudios para los Diputados 
PE 747.113 – Mayo de 2023 
 
Informe de 2022 sobre Kosovo 
Con una población de 1,8 millones de habitantes (el 93 % de etnia albanesa), Kosovo* declaró unilateralmente 
su independencia de Serbia en 2008. La perspectiva de un futuro europeo para Kosovo se ha afirmado en las 
cumbres UE-Balcanes Occidentales que se remontan a 2003. Desde 2011, el país mantiene un diálogo político 
con Serbia, con mediación de la UE. El 18 de marzo de 2023, representantes de Kosovo y Serbia se reunieron en 
Ohrid (Macedonia del Norte). Uno de los principales compromisos que asumieron fue aplicar la propuesta de la 
Unión de 27 de febrero de 2023. Está previsto que la posición del Parlamento sobre el informe anual de 2022 de 
la Comisión Europea sobre Kosovo se vote durante el período parcial de sesiones de mayo de 2023. 
Contexto 
En 2008, la Unión declaró su voluntad de contribuir al desarrollo económico y político de Kosovo 
proporcionándole una perspectiva europea clara. A pesar de algunos éxitos en la aplicación del Acuerdo de 
Estabilización y Asociación UE-Kosovo, en vigor desde 2016, el avance del país hacia la integración en la 
Unión se muestra bastante lento, debido principalmente a la inestabilidad política interna y a una disputa 
bilateral sin resolver con Serbia. La Unión contribuye a la estabilidad en Kosovo a través de la misión EULEX 
por el Estado de Derecho y de su representante especial para el Diálogo Belgrado-Pristina y otros asuntos 
regionales de los Balcanes Occidentales. 
Junto con otros países de los Balcanes Occidentales, Kosovo comparte la perspectiva de un futuro europeo, 
como se afirmó en las cumbres UE-Balcanes Occidentales de Salónica (2003), Sofía (2018), Zagreb (2020) y, 
más recientemente, Brdo (2021) y Tirana (2022). Además de los criterios de Copenhague, se añadieron dos 
condiciones específicas para los países de los Balcanes Occidentales tras la adhesión de Croacia a la Unión: 
cooperación regional y buenas relaciones de vecindad, como base para resolver problemas bilaterales, 
también el conflicto Belgrado-Pristina. 
Según el informe de 2022 sobre Kosovo de la Comisión, un ambiente político polarizado y las dificultades 
para lograr un quórum en la toma de decisiones, pese a la fuerte mayoría del Gobierno, siguen afectando 
negativamente al trabajo de la Asamblea de Kosovo. Kosovo se encuentra en una fase temprana en el 
desarrollo de un sistema judicial funcional y en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada. 
La Comisión mantiene su evaluación de julio de 2018, según la cual Kosovo ha cumplido todos los criterios 
de referencia para la liberalización del régimen de visados. 
Como aspecto positivo, el 18 de marzo de 2023 Kosovo y Serbia se comprometieron además a aplicar el 
anexo de la propuesta en once puntos de la Unión Propuesta de la UE – Acuerdo sobre la Senda hacia la 
Normalización de las Relaciones entre Kosovo y Serbia. Además de ser parte del diálogo facilitado por la 
Unión destinado a normalizar las relaciones entre Belgrado y Pristina, este acuerdo influirá favorablemente 
en el proceso de adhesión a la Unión de ambos países, ya que los compromisos contraídos en Ohrid se 
incorporarán a sus respectivas negociaciones de adhesión. 
Posición del Parlamento Europeo 
El 26 de abril, la Comisión de Asuntos Exteriores (AFET) aprobó su informe relativo al informe de 2022 de la 
Comisión sobre Kosovo. En él se pide al Gobierno de Kosovo y a los representantes de los serbios de Kosovo 
que se comprometan a mantener un diálogo genuino. Los eurodiputados aplaudieron los progresos de 
Kosovo en la aplicación de las reformas relacionadas con la UE y pidieron a la Unión que elabore sin más 
demora un dictamen sobre los méritos de la solicitud del país de adherirse a la Unión. Los diputados elogian 
los logros de Kosovo en su lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, así como la gestión de 
la migración; también acogen con satisfacción la actual adaptación de Kosovo a la política exterior y de 
seguridad de la Unión, en particular su firme condena de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Por 
último, el ritmo del proceso de adhesión dependerá de la normalización de las relaciones de Kosovo con 
Serbia. 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008E0124&from=ES
https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2021)689371
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https://www.eulex-kosovo.eu/
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https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2020/04/03/belgrade-pristina-dialogue-eu-appoints-a-new-special-representative/
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/PRES_03_163
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https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/168/the-western-balkans
https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/kosovo-report-2022_en
https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2020-09/20180718_com-2018-543-report_en.pdf
https://www.eeas.europa.eu/eeas/belgrade-pristina-dialogue-implementation-annex-agreement-path-normalisation-relations-between_en
https://www.eeas.europa.eu/eeas/belgrade-pristina-dialogue-eu-proposal-agreement-path-normalisation-between-kosovo-and-serbia_en
https://www.eeas.europa.eu/eeas/belgrade-pristina-dialogue-eu-proposal-agreement-path-normalisation-between-kosovo-and-serbia_en
https://www.eeas.europa.eu/eeas/belgrade-pristina-dialogue_en
https://www.eeas.europa.eu/eeas/belgrade-pristina-dialogue_en
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230424IPR82037/meps-commend-kosovo-s-achievements-in-democratisation
EPRS Informe de 2022 sobre Kosovo 
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* Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 
1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la 
declaración de independencia de Kosovo. 
Informe de propia iniciativa: 2022/2201(INI); Comisión competente para el fondo: AFET; ponente: 
Viola von Cramon-Taubadel (Verts/ALE, Alemania). 
 
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