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PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA AGRARIA
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua
UNAN-LEON
Sumario: 1.Introduccion. 2. Definición de reforma agraria. 3. Principios básicos fundamentales de la reforma agraria integral según la FAO. 4. Tipos de reforma agraria. 5. Objetivo de la Reforma agraria. 6. Características de la Reforma agraria Sandinista. 7. Características de la Reforma neoliberal. 8. Conclusiones.
INTRODUCCIÓN 
Años atrás la situación del país no marchaba bien, la desigualdad y la pobreza que existía era casi extrema, la mala distribución de las tierras, el enriquecimiento de un solo sector de la población, la privatización de muchos servicios del estado, entre otros motivos, llevaron a la necesidad de contrarrestar esta problemática de nuestro país que estaba arrastrando a nuestra nación a la miseria. 
Con esta situación nace la creación de la Reforma agraria con el propósito de dar respuesta a los problemas que amenazaban el desarrollo integral del país.
En el presente trabajo abordaremos aspectos generales de la reforma agraria, definición, principios y objetivos de esta misma, de igual manera puntuaremos algunas características de la Reforma agraria sandinista y la reforma neoliberal. 
LA REFORMA AGRARIA
Reforma agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra en un lugar determinado. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías e infraestructuras derivadas o la especulación con los precios de la tierra que impide su uso productivo.
La reforma agraria se puede definir como aquel sistema de normas y conjunto coordinado de acciones, principalmente públicas, que tienen por objeto, mediante la distribución de la propiedad de la tierra y de sus créditos, sustituir el régimen de latifundio y minifundio característico de ciertos países en Iberoamérica por una agricultura empresarial de base familiar y asociativa integrada en el desarrollo económico general.
Nuestra constitución Política expresa en su artículo 106 “ La Reforma Agraria es instrumento fundamental para la democratización de la propiedad y la justa distribución de la tierra y es un medio que constituye parte esencial para la promoción y estrategia global de la reconstrucción ecológica y el desarrollo económico sostenible del país. La Reforma Agraria tendrá en cuenta la relación tierra-hombre socialmente necesaria; también se garantiza las propiedades a los campesinos beneficiarios de la misma de acuerdo con la ley”. La reforma agraria surge como una respuesta a la mala distribución de la tierra y el enriquecimiento solo de un sector social, lo que contribuía a la pobreza y dificultaba el desarrollo de toda la sociedad.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra puede ser por medio de la expropiación de la tierra pudiendo haber o no algún mecanismo de compensación a los antiguos propietarios, o por medio de la adquisición negociada. Generalmente los resultados sociales son la creación de una clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan de hegemonía a los latifundistas.
Cualquier revisión o reforma de las leyes de tierras de un país puede seguir siendo un proceso intensamente político, ya que la reforma de las políticas de tierras sirve para cambiar las relaciones dentro y entre las comunidades, así como entre las comunidades y el estado.
Con la creación de la Reforma agraria se exige una correcta distribución de las tierras a quienes la trabajan, promoviendo de esta manera el desarrollo sostenible del país entero. 
PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA REFORMA AGRARIA INTEGRAL SEGÚN LA FAO
La Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, representó la continuación de una antigua y profunda preocupación de la comunidad internacional por las cuestiones agrarias y rurales debido a que aun no se ha conseguido todavía satisfacer las aspiraciones y las necesidades fundamentales de los pueblos, de conformidad con los principios de la dignidad humana y la solidaridad y justicia social internacionales, especialmente en las zonas rurales de los países en desarrollo.
La reforma agraria constituye un factor decisivo para un acceso más equitativo y completo a la tierra, el agua y otros recursos naturales. Esto trae consigo una amplia participación en el poder económico y político; puestos de trabajo cada vez más numerosos y más productivos, un mayor aprovechamiento de la capacidad y la energía humanas; la participación e integración de la población rural en los sistemas de producción y distribución; un aumento de la producción, la productividad y la seguridad alimentaria para todos los grupos; y la movilización de los recursos internos.
La Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la paz mundial y el desarme y las Resoluciones 3201 y 3202 del Sexto Periodo Extraordinario de Sesiones relativas a los esfuerzos por « poner fin a todas las formas de ocupación extranjera, discriminación racial, apartheid y dominación y explotación colonial, neocolonial y extranjera, mediante el ejercicio de la soberanía permanente sobre los recursos naturales »; Consciente de que, si bien incumbe a cada gobierno la responsabilidad principal de la reforma agraria y del desarrollo rural en su país, un programa continuo de alcance mundial exigirá un firme compromiso político, dicha cooperación debe estar fundada en la resuelta adhesión a los principios de independencia, soberanía nacional, libre determinación de los pueblos y no intervención en los asuntos internos de los Estados; Poniendo de relieve que las medidas de fortalecimiento de la cooperación internacional para la reforma agraria y el desarrollo rural.
Dicho esto declara que un Programa de Acción en esta esfera debe fundarse en los siguientes principios y directrices:
· El propósito fundamental del desarrollo es el mejoramiento individual y social, el desarrollo de las posibilidades endógenas y el mejoramiento de los niveles de vida de toda la población, especialmente de los campesinos pobres.
· El derecho de cada Estado a ejercer la soberanía completa y permanente sobre sus recursos naturales y sus actividades económicas.
· Empleo de inversiones extranjeras para el desarrollo agrícola en los países en desarrollo, en especial las de las empresas transnacionales, debe hacerse de conformidad con las necesidades y prioridades nacionales.
· El progreso nacional basado en un crecimiento con equidad y participación.
· Políticas y programas de población adecuados pueden contribuir al progreso social y económico a largo plazo.
· Deben desplegarse los mayores esfuerzos para movilizar y utilizar productivamente los recursos internos para el desarrollo rural 
· Los gobiernos deben adoptar una actitud positiva en favor del desarrollo rural y ofrecer incentivos para el aumento de las inversiones y la producción en las zonas rurales.
· La distribución equitativa y la utilización eficaz de la tierra, el agua y otros recursos productivos, teniendo debidamente en cuenta el equilibrio ecológico y la protección del medio físico.
· La diversificación de las actividades económicas rurales, incluido el fomento integrado de la agricultura y la ganadería, la pesca y la acuicultura y la ordenación integrada de los montes.
· La instalación de industrias en las zonas rurales, tanto en el sector público como en el privado, y especialmente de agroindustrias.
· Las políticas y programas que afectan a los sistemas agrario y rural deben formularse y aplicarse con pleno conocimiento.
· La comprensión y el conocimiento de los problemas y oportunidades del desarrollo rural por gentes de todos los niveles.
· Debe mantenerse una vigilancia constante para asegurar que los beneficios de la reforma agraria y el desarrollo rural no se vean contrarrestados.
· La mujer debe participar y contribuir en igualdad de condiciones con elhombre en los procesos sociales, económicos y políticos del desarrollo rural.
· Es preciso reforzar la cooperación internacional e infundir un nuevo sentido de urgencia para aumentar el flujo de recursos financieros y técnicos destinados al desarrollo rural.
· Todos los gobiernos deben emprender nuevos y más intensos esfuerzos para garantizar la seguridad alimentaria mundial y superar las desigualdades y la inestabilidad en el comercio de los productos agrícolas.
A la luz de estos principios básicos, y teniendo debidamente en cuenta las particularidades de cada nación, la Conferencia aprueba el siguiente Programa de Acción, cuya ejecución recomienda los gobiernos, la FAO y a todas las demás organizaciones y organismos interesados del sistema de las Naciones Unidas.
TIPOS DE REFORMA AGRARIA
Se distingue entre las reformas agrarias que tuvieron lugar durante episodios revolucionarios violentos y produjeron cambios en la estructura de la propiedad dando lugar a nuevas formas de organización social, y las reformas que han buscado la solución de los problemas de estructura y organización agraria mediante el consenso, en similar dirección, en (1982) se propone tres tipos de reformas agrarias en América Latina, las reformas estructurales, las reformas convencionales, y las reformas marginales.
Las reformas estructurales son aquellas que forman parte de un proceso nacional de transformación revolucionaria y están dirigidas por un elenco de nuevas fuerzas sociales.
Las convencionales resultan de una operación negociada, condicionada por la interrelación de fuerzas de partidos políticos institucionalizados que procuran modificar el monopolio sobre la tierra sin afectar a otros aspectos de la sociedad tradicional.
Y las marginales son las que tan sólo pretenden disminuir la presión social, moderar el sistema latifundista sin aniquilarlo, y realizar operaciones periféricas de colonización o de complementación por ejemplo, infraestructuras y servicios.
OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA 
La Reforma Agraria fue una de las aspiraciones de la Revolución que tuvo como uno de los principales objetivos repartir tierras a los campesinos a fin de otorgarles la posesión legal de su espacio de trabajo, para garantizar su seguridad alimentaria y autonomía de organización. 
Consolidar este sector como un instrumento fundamental del proceso de modernización, en un marco que permita garantizar la seguridad jurídica a las diversas formas de propiedad y la promoción de organización del sector. Una nueva etapa de la reforma agraria, deberá de ser que los propietarios hagan sus tierras productivas en un entorno amigable con el medio ambiente, requiriéndose para ello generar sinergias con las instancias involucradas que permitan hacer realidad esta meta.
Si bien el objetivo de la Comisión será analizar las reformas necesarias para mejorar los instrumentos normativos que faciliten a los sujetos agrarios los trámites para la regularización de sus tierras, se deberá trabajar en el fortalecimiento de la autonomía de los ejidos y distintos tipos de comunidades agrarias, así como impulsar mecanismos para que la impartición de justicia sea pronta y expedita, lo que permitirá fortalecer el desarrollo rural y el mejoramiento del nivel de vida del país.
CARACTERISTICAS DE LA REFORMA AGRARIA SANDINISTA (DECADA DE LOS 80 Y PERIODO 2007- 2024)
La Reforma Agraria, ha sido una aspiración histórica del pueblo nicaragüense y, por tanto, uno de los ejes fundacionales del Frente Sandinista de Liberación Nacional. En carácter con referencia a las razones por lo cual se establece la Reforma Agraria, señalando, que a través de la historia los grandes capitales y los que habían detentado el poder en este país tenían como práctica usual la concentración de enormes cantidades de tierra en manos de unas cuantas pocas personas, lo que se denomina latifundios.
Estos latifundios normalmente tenían las características de ser tierras ociosas de poco o baja productividad baja productividad agrícola, como también servían para someter a lo que realmente hacen producir la tierra al sector campesino. Es por eso, que la Constitución Política estableció que la reforma agraria es un instrumento fundamental para la democratización de la propiedad y la justa redistribución de la riqueza, a la vez que con el Triunfo de la Revolución Popular Sandinista se desarrolló un proceso de reforma agraria, para trasladar al campesinado, al cooperativismo las tierras, también se les entregó insumos, maquinarias y todo lo necesario para hacerlas producir.
En los años 80 se desarrolló el sector agropecuario y la producción, sin embargo en 1990 a partir de los gobiernos neoliberales se produjo un retroceso y una desarticulación total de una de las reivindicaciones históricas más importante para las y los nicaragüenses como fue el proceso de reforma agraria. Al campesinado se les desalojó de las tierras y se volvieron a crear los grandes latifundios.
A partir del 2007, en la segunda etapa de la Revolución se deja claramente establecido la vigencia de la Reforma Agraria, tal como lo indica la Constitución desde ese mismo año, que dice que La Reforma Agraria eliminará el latifundio ocioso y se hará prioritariamente con tierras del Estado. Cuando la expropiación de latifundios ociosos afecte a propietarios privados se hará cumpliendo con lo estipulado en el artículo 44 de esta Constitución hasta la fecha 2007-2024 para hacerlo bajo un proceso público y transparente de expropiación y con indemnización previa desarrollada bajo un proceso judicial establecido.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES EN NICARAGUA 1990-2006 
Luego de las elecciones del 25 de febrero de 1990 en Nicaragua, se inició una etapa difícil para la población nicaragüense, fundamentalmente debido a la aplicación de medidas contrarrevolucionarias, es decir, a la puesta en marcha del modelo neoliberal. El neoliberalismo propone la reducción drástica del gasto público, así como el desmantelamiento del Estado, para garantizar la menor intromisión posible de éste en los asuntos de la economía, dejándola en manos de los “actores privados y al libre mercado”. 
El neoliberalismo promueve políticas económicas basadas en la fe ciega de la privatización de los recursos estatales, en la reducción en los gastos públicos y la desregulación de la economía, situación que dejó desprotegida a la gran mayoría de nicaragüenses ante las inclemencias del libre mercado. En Nicaragua, durante los gobiernos neoliberales las desigualdades aumentaron de forma insostenible, los derechos laborales y sociales fueron recortados en nombre del libre mercado. 
Entre 1990 y 2006, más de 2 millones de personas sufrían pobreza. El 82% de la población, es decir, más de 4.2 millones de personas, seguían viviendo por debajo del umbral de la pobreza y más de 2.1 millones de nicaragüenses malvivían en la indigencia. Estas cifras se dan en el marco de lo que llamaron “estabilización económica del país” pero se da un descenso absoluto, del gasto social y de una caída significativa en la eficacia de su empleo. 
Así, según la CEPAL, los recursos por habitante dedicados a salud, educación, vivienda y protección social disminuyeron desde 1990 de manera alarmante, perjudicando a toda la población del país. 
La larga crisis y el costo social del modelo neoliberal aplicado desde 1990 al 2006, agudizaron los profundos dramas de una sociedad empobrecida, y cada vez se hizo más común ver a niños viviendo en las calles, ancianos mendigando, y familias comiendo de la basura. Los datos de la miseria son escalofriantes en la niñez, fueron los niños, niñas y adolescentes, en quienes la pobreza golpeó más violentamente en los tres períodos de gobierno del régimen neoliberal. 
Por otro lado, la educación era un total desastre, las escuelas primarias no poseían servicios básicos, el 76% de las escuelas públicas de Nicaragua no reunían los requisitos más elementales para funcionar como centros de enseñanza y los salarios de los maestros no les alcanzaba paracomprar la canasta básica y mantener una vida digna. 
Más del 33% de la población adulta de Nicaragua se volvió analfabeta, de la cual más de la mitad eran mujeres. Es decir, cerca de un millón de personas de más de 15 años carecían de capacidades básicas en lectura, escritura y cálculo. No hay que olvidar que el analfabetismo va unido a la extrema pobreza, ya que la tasa de alfabetización guarda una muy estrecha relación con los niveles de ingresos que poseen las personas. Durante el régimen neoliberal, la población sufrió en toda la dimensión de la palabra, la más cruenta exclusión social. 
Los gobiernos neoliberales de Nicaragua, vendieron las empresas públicas que fueron compradas, casi en su totalidad, por transnacionales de los países más ricos en alianza con inversionistas locales. Los programas de privatización significaron, sólo en el período 1990-1999, la transferencia de más de 400 millones de dólares del patrimonio público a diversos poderes económicos de los centros del capitalismo mundial. 
El producto de esa entrega de recursos públicos nunca se invirtió en el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo, sino que constituyó uno de los mayores escándalos de corrupción en la historia de nuestro país. Una verdadera mafia político-empresarial se apropió de una inmensa riqueza acumulada con el trabajo y el ahorro de varias generaciones de nicaragüenses. 
Se produjo así, con las privatizaciones una doble expropiación. Las transnacionales extranjeras repatriaron beneficios a costa del empobrecimiento de nuestro país, la oligarquía nacional se hizo más rica, despojando a las mayorías de la riqueza social que representaban las empresas públicas. Los ricos se hicieron más ricos, no sólo en términos absolutos, sino que también en términos relativos en comparación al resto de la población nicaragüense, que durante el neoliberalismo se volvió miserablemente pobre.
CONCLUSIONES
La reforma agraria es un conjunto de normas que vino a regular la distribución de las tierras y eliminó el latifundio, lo que permitió que estas tierras fueran trabajadas y así contribuir al desarrollo del país.
Las bases en las que se sostiene la reforma agraria son la equidad y correcta utilización en la distribución de las tierras y los recién naturales, diversificación de las actividades económicas y progreso nacional equitativo y participativo.
La reforma agraria sandinista pretendía erradicar la mala utilización y el enriquecimiento de solo un sector social, lo que provocaba más pobreza a nuestro país.
Gracias a la aplicación de la reforma agraria y el esfuerzo continuo del gobierno de hacer valer esta ley, se han reconstituido los derechos del campesinato y promovido la correcta utilización de las tierras, disminuyendo de esta manera la pobreza y erradicando el hambre en nuestro país.