ANEXO_MEMO_10_-_PEP_MTPE_20201R_

•

San Marcos

Eduardo Alcala

29/4/2024

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CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3
II. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................... 5
III. BASE LEGAL ............................................................................................................................ 5
IV. FINALIDAD ............................................................................................................................. 6
V. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN................................................................................................... 6
VI. OBJETIVO ............................................................................................................................... 6
VII. CONTENIDO ........................................................................................................................... 7
7.1 PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA 2020 .................................................................... 7
7.2 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA CAMPAÑA ........................................................ 8
7.3 .PROPUESTA Y JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA SELECCIÓN DE MEDIOS Y CRITERIOS DE
SELECCIÓN DE MEDIOS ..................................................................................................... 21
7.4 CRONOGRAMA ............................................................................................................ 25
VIII. EVALUACIÓN ........................................................................................................................ 28
IX. PRESUPUESTO PROGRAMADO ............................................................................................ 28
X. RESPONSABILIDADES ........................................................................................................... 31
XI. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA ...................................................................................... 32
XII. REPROGRAMACIÓN DEL PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA ........................................... 32
XIII. ANEXOS ................................................................................................................................ 32

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 3

I. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) es el ente rector en materia de
desarrollo y evaluación de las políticas socio laborales de trabajo y promoción de la
empleabilidad e inserción laboral, el autoempleo y el trabajo decente a nivel nacional.

Su labor incluye asuntos de trabajo, tales como materia socio-laboral; derechos fundamentales
en el ámbito laboral; relaciones de trabajo; seguridad y salud en el trabajo; seguridad social e
inspección del trabajo, diálogo social, entre otros.

Asimismo, desarrolla acciones en promoción del empleo que incluye, entre otros, la política de
promoción del empleo; intermediación laboral; formación profesional y capacitación para el
trabajo; información laboral y del mercado de trabajo; reconversión laboral, normalización y
certificación de competencias laborales; autoempleo y migración laboral.

Según se indica en el Reglamento de Organización y Funciones del MTPE aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 019-2019-TR, la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional es el
órgano encargado de gestionar estratégicamente la información del ministerio difundiendo y
proyectando una imagen institucional acorde a los objetivos de la política sectorial. Asimismo,
elabora y propone el plan anual de difusión de los servicios y programas del ministerio.

En este sentido, una de las estrategias más importantes para cumplir con las funciones de la
OCII es la publicidad estatal que puede utilizar la difusión de spots en medios de comunicación
masivos y alternativos tales como radio, televisión, redes sociales, prensa escrita, BTL, entre
otros.

La Ley N° 28874, que regula la publicidad estatal, la define como: “publicidad institucional a
toda aquella que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social, tales como el
ahorro de energía eléctrica, la preservación del medioambiente, el pago de impuestos, entre
otros, así como la difusión de la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y
dependencias”.

Por otro lado, los objetivos estratégicos sectoriales (OES) del MTPE para el periodo 2017 - 2021
son los siguientes:
1. OES-01. Promover empleos formales con acceso a los derechos laborales y cobertura
de seguridad social para lograr un desarrollo productivo y sostenido de nuestra economía.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 4

Formalización de la fuerza laboral
2. OES-02. Desarrollar la empleabilidad y fomentar el autoempleo de los jóvenes, acorde
a la demanda real del mercado laboral en el país.
Inserción juvenil al mercado de trabajo
3. OES-03. Potenciar al consejo nacional de trabajo y otras instancias para la generación
de una legislación laboral que fomente la productividad y garantice los derechos laborales.
Diálogo social en materia laboral
4. OES-04. Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones
vulnerables, particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.
Empleabilidad y protección de grupos vulnerables
5. OES-05. Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias laborales
y niveles de empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo.
Programas Promotores
6. OES-06. Implementar un efectivo modelo de gestión sectorial centrado en el
ciudadano.
Modernización sectorial.

Los objetivos estratégicos institucionales del MTPE 2017 – 2021 son los siguientes:
1. OEI-01. Promover la formalización laboral en los empleadores y trabajadores.
2. OEI-02. Promover la empleabilidad de los jóvenes para su inserción laboral en el mercado
de trabajo.
3. OEI-03. Potenciar el diálogo social para obtener una legislación laboral que fomente la
productividad y garantice los derechos laborales.
4. OEI-04. Mejorar la gestión de conflictos entre los actores laborales.
5. OEI-05. Promover los derechos fundamentales en el trabajo de la población.
6. OEI-06. Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables,
con énfasis en aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
7. OEI-07. Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias laborales y
niveles de empleabilidad de la población, particularmente en condiciones de desempleo y
subempleo.
8. OEI-08. Mejorar el modelo de gestión institucional centrado en el ciudadano

En este contexto, corresponde a la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional la
presentación del Plan de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, que contiene los lineamientos de la publicidad que se difundirán durante el 2020 en
medios de comunicación masiva y alternativa.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria2020 5

II. JUSTIFICACIÓN
La publicidad estatal en los medios de comunicación permite al Estado informar a la población
sobre los programas, iniciativas o proyectos ejecutados en beneficio de los más pobres. El
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo cuenta con servicios y programas enfocados a
población vulnerable, así como desarrolla y evalúa políticas sociolaborales de trabajo,
promoción de la empleabilidad e inserción laboral, el autoempleo y el trabajo decente en el
país, la vigencia de los derechos laborales de los peruanos, el diálogo y la concertación para el
desarrollo socioeconómico del país, entre otros. Además, de considerar acciones sobre la
prevención y solución de conflictos, la mejora de las condiciones de trabajo y el respeto de los
derechos fundamentales del trabajador.

En ese sentido, la difusión de publicidad, para el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
– MTPE, representa una importante herramienta para informar y comunicar los servicios y
programas que el MTPE ofrece a la población en general, tomando en cuenta las edades y
beneficiando a los sectores de menores recursos económicos en temas de promoción del
empleo decente, inclusivo y productivo, así como el cumplimiento de los derechos laborales y
fundamentales en condiciones de diálogo social y relaciones laborales armoniosas, y
responsabilidad social empresarial laboral.

Cabe indicar, que el Plan de Estrategia Publicitaria del ministerio se encuentra como actividad
dentro del Plan de Comunicaciones 2020, acción central del Plan Operativo Institucional de la
Oficina de Comunicación e Imagen Institucional. Este se encuentra como tarea a ejecutar e
incluye la formulación, implementación y evaluación del Plan de Estrategia Publicitaria del
MTPE.

III. BASE LEGAL
• Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
• Ley N° 28278, Ley de Radio y Televisión.
• Decreto Supremo N° 019-2019-TR, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
• Decreto Supremo N°350-2015-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
• Resolución Ministerial N° 259-2012-TR, constituyó el Comité de Comunicación Estratégica
Permanente del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 6

• Resolución Ministerial N° 113-2018-PCM, Establecer como política de comunicaciones del
Poder Ejecutivo, la obligación de todas sus instancias, tales como Ministerios, Organismos
Públicos, programas y proyectos, utilizar el logo y la frase: “El Perú Primero” en toda
publicidad institucional informativa y aquella por la que se le comunique a la población los
servicios que se le brinda.
• Resolución Secretario General N°311-2016-TR/SG, Directiva General N° 009-2016-MTPE/4,
Directiva del Procedimiento para la Elaboración, Aprobación, Implementación, Monitoreo y
Evaluación del Plan de Estrategia Publicitaria Anual del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo.
• Resolución del Secretario General N° 350-2016-TR/SG que aprueba la Directiva para el
procedimiento en las actividades a ejecutar en materia de comunicación e imagen
institucional del ministerio, Directiva General N 11-2016-MTPE/4.
• Resolución del Secretario General N° 067-2017-TR/SG que aprueba el Manual de Identidad
Corporativa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

IV. FINALIDAD
Contribuir a que la ciudadanía cuente con información de los temas relevantes del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo a través de la publicidad en medios de comunicación
masivos, plataformas digitales, alternativas y otros espacios en la vía pública de acuerdo a lo
establecido en la Ley N° 28874, Ley que regula la publicidad estatal.

V. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
El presente Plan de Estrategia Publicitaria 2020 será aplicado a nivel nacional y regional.

VI. OBJETIVO
Desarrollar, implementar y evaluar campañas publicitarias que permitan la difusión de los
temas relevantes del MTPE.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 7

VII. CONTENIDO
7.1 PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA 2020
Los organismos del Estado para la realizar la difusión de sus campañas publicitarias se
rigen de la Ley de Publicidad N° 28874, la cual establece la autorización de la publicidad
estatal que es de responsabilidad del titular del sector.

Por tal motivo, la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional ha desarrollado el Plan
de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en
donde se señalan las estrategias comunicacionales de las campañas que se han
programado para el 2020, a través de la difusión en medios masivos, alternativos,
digitales, entre otros.

Cabe indicar, que las campañas obedecen a una necesidad de información de la población
peruana con respecto a los temas relevantes, servicios y programas del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo que brinda a los ciudadanos, así como brindar
información relevante y útil para los empleadores en el país.

También se toman en cuenta las banderas de la gestión: #TrabajaFormal y
“EmpleoQueIncluye.

En ese sentido, el presente plan considera incluir campañas publicitarias relacionadas a la
entrega del Certijoven, certificado único laboral a jóvenes de 18 a 29 años, formalización
laboral, Centro del Empleo y Trabaja Perú como campañas con presupuesto asignado que
considera pauta de publicidad estatal pagada.

Por otro lado, el MTPE cuenta con temas relevantes que serán difundidos mediante
campañas de comunicación orgánicas que no cuentan con un presupuesto asignado pero
que utilizan recursos tales como el uso de las cuentas de redes sociales oficiales del MTPE,
las que son consideradas recurso público según Oficio Múltiple N° D000009-2019-PCM-
SCS, documento que hace referencia a la respuesta del Jurado Nacional de Elecciones
sobre publicidad estatal y redes sociales en periodo electoral. Estas son: Más prevención
menos accidentes, Trabaja seguro y saludable, Trabaja sin acoso, No es magia es trabajo,
contra el trabajo infantil, Sí es posible trabajar y dar de lactar, Certifica tus conocimientos
y habilidades y Empleo con inclusión e igualdad.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 8

Cada una de las campañas publicitarias que cuentan con presupuesto cumplen con los
requisitos establecidos en la Ley N°28874, Ley de Publicidad Estatal, que en su artículo 4”,
señala que “las erogaciones de recursos presupuestarios deberán limitarse al desarrollo de
las actividades de difusión, información y promoción comprendidas en las campañas”, así
como el inciso a) en el que refiere que la publicidad contratada deberá “hacer referencia a
los bienes o productos que comercializan a los servicios públicos que prestan”, al igual que
en el inciso e) informar la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y
dependencias…”; los mismos que se encuentran relacionados a los objetivos estratégicos
de nuestro sector.

En ese sentido, la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional propone la aprobación
del Plan de Estrategia Publicitaria 2020 del MTPE con el fin de utilizar los medios de
comunicación masivos, plataformas digitales, alternativas y otros espacios en la vía
pública, en campañas publicitarias relacionadas a la inserción juvenil al mercado de
trabajo, formalización laboral, promoción de la empleabilidad y programas promotores,
acoso sexual laboral, certificación de competencias laborales y empleo inclusivo para
personascon habilidades especiales.

7.2 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA CAMPAÑA
Para el 2020, luego de que las unidades orgánicas del ministerio remitieron sus
requerimientos de publicidad, se ha considerado la realización de cuatro (4) campañas
publicitarias con presupuesto asignado y siete (7) campañas orgánicas:

Campañas publicitarias con presupuesto asignado
1.- Campaña “Trabaja Perú”
El Programa Trabaja Perú del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) tiene
como objetivo generar empleo para la población desempleada y subempleada que se
encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza, ubicadas en zonas urbanas y
rurales del país, así como en zonas de frontera

La campaña tiene como objetivo posicionar al programa Trabaja Perú como programa del
MTPE encargado de la generación de empleo temporal para quienes más lo necesitan.

Los mensajes deberían enfocarse en dar a conocer las etapas de concursos regulares de
proyectos, los potenciales beneficiarios y tipos de proyectos que el programa puede

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 9

cofinanciar y el impacto de este trabajo articulado en la generación de empleo temporal y
la mejora de la calidad de vida de la población.

Objetivo estratégico sectorial 4 - PESEM:
Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables,
particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

Acción estratégica sectorial N° 4.4:
Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con
énfasis en las mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

Objetivo estratégico institucional 6:
Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables,
particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad con énfasis en
aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema.

2.- Campaña “Certijoven”
El Gobierno ha determinado como una de sus prioridades la inserción juvenil al mercado
de trabajo.

Por ello, se propone difundir el “Certijoven” certificado único laboral gratuito que
contiene datos de identidad (RENIEC), antecedentes policiales (MININTER/PNP),
antecedentes judiciales (INPE), antecedentes penales (Poder Judicial), trayectoria
educativa (MINEDU y SUNEDU) y experiencia laboral (MTPE- Planilla Electrónica). El
certificado reúne la información que necesita todo joven para postular a un empleo, lo
obtienen en línea, rápido y gratis.

La campaña tiene el objetivo de informar a los jóvenes entre 18 y 29 años que buscan
insertarse en el mercado laboral formal sobre los beneficios del CERTIJOVEN que
contendrá información requerida por los empleadores.

Objetivo estratégico sectorial 2 - PESEM:
Desarrollar la empleabilidad y fomentar el autoempleo de los jóvenes, acorde a la
demanda real del mercado laboral del país.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
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Acción estratégica sectorial N° 2.1:
Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los
jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad.

Objetivo estratégico institucional 2:
Promover la empleabilidad de los jóvenes para su inserción laboral en el mercado de
trabajo.

3.- Campaña “Centro de Empleo”
La campaña de publicidad del “Centro de Empleo” tiene como objetivo presentar y
difundir el servicio del Centro de Empleo posicionándolo de forma óptima ante la
comunidad local como la herramienta más útil para la búsqueda de empleo, capacitación
laboral, información del mercado de trabajo y orientación vocacional.

El público objetivo primario seleccionado para la presente campaña es la población en
general, con énfasis en adultos y jóvenes en búsqueda de empleo formal en especial los
de escasos recursos económicos de comunidades locales.

Objetivo estratégico sectorial 2 - PESEM:
Desarrollar la empleabilidad y fomentar el autoempleo de los jóvenes, acorde a la
demanda real del mercado laboral del país.

Acción estratégica sectorial N° 2.1:
Crear, desarrollar y promover mecanismo con enfoque prospectivo para articular la oferta
laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral.

Objetivo estratégico institucional 2:
Promover la empleabilidad de los jóvenes para su inserción laboral en el mercado de
trabajo.

4.- Campaña “Formaliza Perú”
El Gobierno ha determinado como una de sus prioridades la promoción de la
formalización de la fuerza laboral.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 11

Una de las causas del incumplimiento de las normas laborales es el desconocimiento de
los derechos y obligaciones laborales por parte de trabajadores y empleadores, sobre todo
en el caso de las pequeñas y microempresas.

De igual forma, existe la idea preconcebida que es muy costoso e implica invertir bastante
tiempo; desconociendo las facilidades y gratuidad en la prestación de los servicios
estatales vinculados a la formalización para la propia empresa.

De otro lado, es posible advertir en la población altos grados de tolerancia a la
informalidad y al incumplimiento de obligaciones laborales; siendo por ello necesario
crear una cultura de cumplimiento.

Teniendo en cuenta ello, se propone que el objetivo de la campaña sea informar y
sensibilizar a la población de 25 a 35 años sobre los beneficios de la formalización de la
empresa y microempresa y promover sus derechos y obligaciones laborales en torno a la
formalización laboral.

Asimismo, como objetivos específicos se indican, mejorar el conocimiento de la población
en los beneficios y facilidades referidas a la formalización, así como difundir sus derechos
y obligaciones laborales en torno a la formalización laboral.

La campaña está dirigida prioritariamente a población de 25 a 35 años que tiende hacer
emprendimiento.

El público secundario se representa por los empleadores de micro y pequeñas empresas,
trabajadores y gremios de trabajadores a los cuales afecta directamente el problema de la
informalidad laboral.

Objetivo estratégico sectorial 1 - PESEM:
Promover empleos formales con acceso a los derechos laborales y cobertura de seguridad
social para lograr un desarrollo productivo y sostenido de nuestra economía.

Acción estratégica sectorial N° 1.4:
Sensibilizar a los actores laborales sobre los beneficios de la formalización, generando y
difundiendo información de calidad.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 12

Objetivo estratégico institucional 1:
Promover la formalización laboral en los empleadores y trabajadores.

Cabe indicar que, para la difusión de los mensajes más importantes de la campaña se han
elegido medios de comunicación masivos. La adecuada combinación de ellos (mix de
medios), busca garantizar una mayor y mejor llegada de los mensajes al público objetivo.
Se indican las campañas que cuentan con presupuesto:
Campaña Objetivos Público Objetivo Soporte Ámbitos
1.- Trabaja Perú General
Posicionar al programa Trabaja Perú como
programa del MTPE encargado de la
generación de empleo temporal para
quienes más lo necesitan.

Específicos
• Posicionar en los decisores regionales y
locales, distritos priorizados, los alcances
del programa Trabaja Perú del MTPE en
la generación de empleo temporal para
las personas en situación de pobreza y
pobreza extrema.
• Posicionaren los futuros participantes,
el trabajo que realizar el programa
Trabaja Perú del MTPE, junto a las
municipalidades distritales, provinciales
y gobiernos regionales, para cofinanciar
y financiar la construcción de obras
públicas utilizando mano de obra no
calificada y, de esta manera, generar
empleo al que pueden acceder.
Gobiernos regionales
y locales de distritos
priorizados.
• Spot radial.
• Pauta digital.
Medios de
comunicación
masivos y alternativos
con ámbito a nivel
regional
2.- Certijoven General
Informar a los jóvenes entre 18 y 29 años
que buscan insertarse en el mercado laboral
formal sobre los beneficios del CERTIJOVEN
que contendrá información requerida por
los empleadores: datos de identidad
(RENIEC), antecedentes policiales
(MININTER/PNP), antecedentes judiciales
(INPE), antecedentes penales (Poder
Judicial), trayectoria educativa (MINEDU y
SUNEDU) y experiencia laboral (MTPE-
Planilla Electrónica).

Específicos
• Informar a los jóvenes entre 18 y 29
años que el CERTIJOVEN se obtiene en
línea, es rápido y gratis.
• Informar a los empleadores sobre el
CERTIJOVEN como documento que
podrán solicitar en sus procesos de
reclutamiento y selección de personal.
• Sensibilizar a periodistas y líderes de
opinión sobre la importancia del
CERTIJOVEN.

Población entre 18 a
29 años.
• Spot radial.
• Anuncio en
diarios.
• Aviso para
cine.
• Pauta digital.
Medios de
comunicación
masivos y alternativos
con ámbito a nivel
nacional.
3.- Centro de
Empleo
• Presentar y difundir el servicio del
Centro de Empleo posicionándolo de
forma óptima ante la comunidad local
como la herramienta más útil para la
Población en general,
con énfasis en adultos
y jóvenes en búsqueda
• Spot radial.
• Pauta digital.
Medios de
comunicación
masivos y alternativos
con ámbito a nivel

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“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 13

Campaña Objetivos Público Objetivo Soporte Ámbitos
búsqueda de empleo, capacitación
laboral, información del mercado de
trabajo y orientación vocacional.
de empleo. Este grupo
está compuesto por
hombres y mujeres
mayores de 18 años a
50 años
pertenecientes a los
niveles socio
económicos C, D y E.
Empleadores con
demanda laboral
inmediata y futura.

regional.
4.- Formaliza
Perú
General
Informar y sensibilizar a población entre 25
y 35 años sobre los beneficios de la
formalización de la empresa y
microempresa y promover sus derechos y
obligaciones laborales en torno a la
formalización laboral.

Específicos
• Mejorar el conocimiento de la población
en los beneficios y facilidades referidas a
la formalización.
• Mejorar el conocimiento de la población
en sus derechos y obligaciones laborales
en torno a la formalización laboral.
Población entre 25 y
35 años que tiende
hacer
emprendimientos.
Este grupo está
compuesto por
hombres y mujeres
pertenecientes a los
niveles socio
económicos B, C, y D.
• Spot radial.
• Pauta digital.
Medios de
comunicación
masivos y alternativos
con ámbito a nivel
nacional.

Campañas orgánicas
1.- Campaña Más prevención menos accidentes, Trabaja seguro y saludable
Cada día mueren personas a causa de accidentes laborales o enfermedades relacionadas
con el trabajo – más de 2,78 millones de muertes por año. Además, anualmente ocurren
unos 374 millones de lesiones relacionadas con el trabajo no mortales, que resultan en
más de 4 días de absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la
carga económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 3,94 por
ciento del Producto Interior Bruto global de cada año1.

Desde el 2011, nuestro país cuenta con la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N°
29783), la cual tiene como objetivo principal la promoción de una cultura preventiva, lo
que denota continuos esfuerzos por parte del Estado para mejorar la situación laboral de
los peruanos.

Para ello, la articulación entre las entidades de control del Estado con los empleadores y
organizaciones sindicales forma parte del marco normativo necesario para la protección
de la vida y la salud.

1 2020. OIT. Disponible en: https://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm
https://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
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Plan de Estrategia Publicitaria 2020 14

La campaña orgánica propuesta tiene como objetivo sensibilizar sobre la importancia de la
prevención en accidentes de trabajo.

El público objetivo son trabajadoras y trabajadores del nivel socioeconómico C, D y E y el
público secundario son los empleadores de los sectores con mayor siniestralidad y mypes.

Acción estratégica sectorial N° 1.1:
Cautelar y promover el respeto de los derechos sociolaborales de la población laboral a
través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como,
proteger los derechos fundamentales y la seguridad y salud en el trabajo.

Objetivo estratégico institucional 1:
Promover la formalización laboral en los empleadores y trabajadores.
Acción estratégica institucional 1.1
Capacitación, asistencia técnica, orientación y servicios especializados (formalización
laboral, normatividad laboral, seguridad y salud en el trabajo, seguridad social, buenas
prácticas laborales y responsabilidad social empresarial) socializados a los actores en la
informalidad laboral.

2.- Campaña Trabaja sin acoso
En el marco del compromiso del compromiso del gobierno peruano por la eliminación de
la violencia y el acoso en el trabajo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
cuenta con el servicio Trabaja Sin Acoso que atiende casos presenciales y cuenta con la
línea telefónica gratuita 1819 que brinda orientación legal psicológica frente a casos de
acoso sexual laboral.

La campaña orgánica propuesta tiene como objetivo informar, orientar y sensibilizar a los
empleadores, trabajadores y opinión pública sobre el acoso sexual laboral y dar a conocer
los recursos del MTPE para la orientación legal psicológica frente a casos de acoso sexual
laboral.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 15

El público objetivo son trabajadoras y trabajadores entre 18 a 65 años y el público
secundario son los empleadores.

Objetivo estratégico sectorial 4 - PESEM:
Generar competencia y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables,
particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

Acción estratégica sectorial N° 4.1:
Fortalecer políticas y articular con la entidades públicas y privadas para erradicar el
trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo.

Objetivo estratégico institucional 5:
Promover la erradicación del trabajo infantil, trabajo forzoso, trata de personas y la
igualdad de oportunidades y no discriminación en el ámbito laboral.

3.- Campaña No es magia es trabajo
La mayoría de veces, el trabajo del hogar no es reconocido como TRABAJO, sino como
ayuda en el hogar, y por ello suele ser poco visible. Al no vincularse como trabajo, no
existe conciencia sobre sus derechos; por ello, el 92% de ellas trabaja en situación de
informalidad, sin un contrato por escrito, seguro de salud y una remuneración justa (entre
otros derechos).

El “Día Nacional delos Trabajadores y Trabajadoras del Hogar”, según el DS N° 005-2007-
TR es el 30 de marzo.

El objetivo de la campaña es promover el respeto y cumplimiento de los derechos
laborales de las trabajadoras del hogar.

El público objetivo son trabajadoras y trabajadores del hogar y el público secundario son
los empleadores.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 16

Objetivo estratégico institucional 5:
Promover la erradicación del trabajo infantil, trabajo forzoso, trata de personas y la
igualdad de oportunidades y no discriminación en el ámbito laboral.

4.- Campaña contra el trabajo infantil
El 12 de junio de cada año se celebra a nivel mundial el “Día mundial contra el trabajo
infantil”, importante fecha que fue instituida por la Organización Internacional del Trabajo
– OIT en el año 2002, con el fin de generar conciencia en la población y en las autoridades
sobre la necesidad e importancia de abordar el trabajo infantil, como un problema social
que vulnera los derechos humanos de millones de niños, niñas y adolescentes en el
mundo y en nuestro país.

El objetivo propuesto es concientizar a la población, visibilizando al trabajo infantil como
un problema real y que sus graves consecuencias afectan a miles de niños, niñas y
adolescentes en el país.

Objetivo estratégico sectorial 4 - PESEM:
Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables
particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

Acción estratégica sectorial N° 4.1:
Fortalecer políticas y articular con las entidades públicas y privadas para erradicar el
trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo.

Objetivo estratégico institucional 5:
Promover la erradicación del trabajo infantil, trabajo forzoso, trata de personas y la
igualdad de oportunidades y no discriminación en el ámbito laboral.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 17

5.- Campaña “Sí es posible trabajar y dar de lactar”
Una buena práctica laboral es la implementación de lactarios en los centros de trabajo
como espacios dignos, exclusivos y saludables para la extracción y conservación de la
leche materna durante el horario de trabajo.
De acuerdo con la Ley N° 29896 toda empresa pública y privada donde laboren de 20 a
más mujeres en edad fértil deberá cumplir con la norma vigente, siendo las Oficinas de
Recursos Humanos los encargados de la implementación y funcionamiento de los lactarios
institucionales convirtiéndose en aliados estratégicos que deberán promover el uso
adecuado del servicio.

La campaña orgánica propuesta tiene como objetivo informar a las madres trabajadores y
empleadores sobre la importancia del uso de los lactarios institucionales en los centros de
labores.

El público objetivo son madres trabajadoras que dan de lactar y el público secundario son
los empleadores.

Objetivo estratégico institucional 3:
Potenciar al consejo nacional de trabajo y otras instancias para la generación de una
legislación laboral que fomente la productividad y garantice los derechos laborales.

6.- Campaña “Certifica tus conocimientos y habilidades”
La Certificación de Competencias Laborales del MTPE busca reconocer formal y
socialmente los conocimientos, habilidades y actitudes que una persona posee para
desarrollar un trabajo eficiente y de calidad para su desarrollo en el mercado laboral.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 18

El objetivo propuesto es dar a conocer el programa del MTPE que ofrece el servicio de
certificación de competencias laborales y de esta manera promover la empleabilidad de
las personas en condiciones de desempleo y subempleo.

Objetivo estratégico sectorial 5 - PESEM:
Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias laborales y niveles de
empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo.

Acción estratégica sectorial N° 5.2:
Fortalecer los programas y proyectos sociales del Sector promoviendo la generación de
empleo y autoempleo.
Objetivo estratégico institucional 7:
Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias laborales y niveles de
empleabilidad de la población, particularmente en condiciones de desempleo y
subempleo.

7.- Campaña “Empleo con inclusión e igualdad”
En el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2021 Sector Trabajo y Promoción
del Empleo se incluye el componente de Articulación entre la oferta y demanda laboral e
inclusión social en el mercado de trabajo, entendido en el marco institucional y de
provisión de servicios como la búsqueda de mejorar la eficiencia y promover una mayor
igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo haciendo frente a las asimetrías de
información e inequidad en el acceso al mercado de trabajo; es decir, facilitar el acceso al
empleo disponible (en el mercado nacional e internacional) en mejores condiciones para
todos y para todas.

A su vez, se menciona el sub-componente, “inclusión laboral de grupos vulnerables”
mencionando que se busca promover la participación en el mercado de trabajo, y
principalmente el acceso al empleo, de poblaciones que enfrentan especiales dificultades
(ya sean estructurales o coyunturales) para ello, como es el caso de los jóvenes, las
personas con discapacidad, entre otros. Enfatizando que la definición de población
vulnerable es abierta e incluye a cualquier población que enfrenta especiales dificultades
para participar, acceder o mantenerse en el mercado de trabajo, en condiciones de
igualdad.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 19

Entonces, se puede indicar como tema principal a la inclusión social para reducir la
desigualdad e inequidad (por ejemplo: mujeres, jóvenes, personas con discapacidad,
poblaciones vulnerables u originarias) en empleo.

Por ello, se propone que el objetivo de la campaña sea promover el empleo con inclusión
e igualdad de oportunidades, teniendo en cuenta el pleno respeto de los derechos
fundamentales laborales, particularmente el de mujeres víctimas de violencia y personas
con discapacidad.

Asimismo, como objetivos específicos se indican, sensibilizar a la población en la
importancia de un empleo inclusivo y con igualdad de oportunidades, y difundir los
derechos fundamentales laborales, particularmente el de mujeres víctimas de violenciay
personas con discapacidad.

La campaña está dirigida prioritariamente a población en general, específicamente
hombres y mujeres de 18 a más, pertenecientes a los niveles socio económicos totales C,
D y E.

El público secundario estará compuesto por empresarios de grandes, medianas, pequeñas
y microempresas compuestas por hombres y mujeres de 18 años a más, pertenecientes a
los niveles socioeconómicos A, B y C.

Objetivo estratégico sectorial 4 - PESEM:
Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables,
particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

Acción estratégica sectorial N° 4.3:
Promover el reconocimiento y desarrollo de competencias laborales para poblaciones
vulnerables.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 20

La adecuada combinación de ellos (mix de medios), busca garantizar una mayor y mejor
llegada de los mensajes al público objetivo.

Campañas orgánicas:
Campaña Objetivos Público Objetivo Soporte Ámbitos
1.- Campaña
Más
prevención
menos
accidentes,
Trabaja seguro
y saludable
Sensibilizar sobre la importancia de la
prevención en accidentes de trabajo.
Trabajadoras y
trabajadores del nivel
socioeconómico C, D y E
y el público secundario
son los empleadores de
los sectores con mayor
siniestralidad y mypes.
• Redes sociales MTPE
• Prensa
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner
• Comunicación
alternativa
• Abogacía.
• Lima
Metropolitana
• Regiones

2.- Campaña
Trabaja sin
acoso
Informar, orientar y sensibilizar a los
empleadores, trabajadores y opinión
pública sobre el acoso sexual laboral y dar
a conocer los recursos del MTPE para la
orientación legal psicológica frente a
casos de acoso sexual laboral.
El público objetivo son
trabajadoras y
trabajadores entre 18 a
65 años y el público
secundario son los
empleadores.
• Redes sociales MTPE
• Prensa
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner.
• Valla publicitaria
• Lima
Metropolitana
• Regiones

3.- Campaña
No es magia es
trabajo
Promover el respeto y cumplimiento de
los derechos laborales de las trabajadoras
del hogar.
Trabajadoras y
trabajadores del hogar y
el público secundario
son los empleadores.
• Redes sociales MTPE
• Prensa
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner.
• Valla publicitaria
• Nacional
4.- Campaña
contra el
trabajo infantil
Concientizar a la población, visibilizando
al trabajo infantil como un problema real
y que sus graves consecuencias afectan a
miles de niños, niñas y adolescentes en el
país.
Población general. • Redes sociales MTPE
• Prensa
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner.
• Valla publicitaria
• Nacional
5.- Campaña Sí
es posible
trabajar y dar
de lactar
Informar a las madres trabajadores y
empleadores sobre la importancia del uso
de los lactarios institucionales en los
centros de labores.
Madres trabajadoras
que dan de lactar y el
público secundario son
los empleadores.
• Redes sociales MTPE
• Prensa
• Web banner
• Valla publicitaria
• Nacional
6.- Campaña
Certifica tus
conocimientos
y habilidades
Dar a conocer el programa del MTPE que
ofrece el servicio de certificación de
competencias laborales y de esta manera
promover la empleabilidad de las
personas en condiciones de desempleo y
subempleo.
Población entre 18 y 59
años en condiciones de
desempleo y subempleo.
• Redes sociales MTPE
• Prensa
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner.
• Lima
Metropolitana
• Regiones

7.- Campaña
Empleo con
inclusión e
igualdad
General
Promover el empleo con inclusión e
igualdad de oportunidades, teniendo en
cuenta el pleno respeto de los derechos
fundamentales laborales, particularmente
el de mujeres víctimas de violencia y
personas con discapacidad.

Específicos
• Sensibilizar a la población en la
importancia de un empleo inclusivo y
con igualdad de oportunidades.
• Difundir la generación de
competencias y oportunidades
laborales para poblaciones
vulnerables, particularmente mujeres
víctimas de violencia y personas con
discapacidad.
Población en general,
específicamente
hombres y mujeres de
18 a más,
pertenecientes a los
niveles socio
económicos totales C, D
y E.
• Redes sociales
oficiales.
• Spot circuitos
cerrados.
• Web banner.
• Nacional

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 21

7.3 PROPUESTA Y JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA SELECCIÓN DE MEDIOS Y CRITERIOS DE
SELECCIÓN DE MEDIOS
La difusión de los mensajes más importantes de la campaña se realizará por medios de
comunicación masiva y alternativa con ámbito a nivel nacional: radio, digital y OOH/BTL
(out-of-home media/below the line). La adecuada combinación de ellos (mix de medios)
busca garantizar una mayor y mejor llegada de los mensajes de las campañas al público
objetivo. Es importante señalar que, a éste, se sumarán la ejecución de estrategias de
prensa y relaciones públicas para garantizar el sostenimiento de las campañas, pues el
presupuesto asignado alcanza únicamente una campaña corta en medios masivos y
alternativos.

En las campañas publicitarias, la selección de los medios de comunicación tiene por
objetivo lograr el mayor impacto, por lo que se debe priorizar los medios en los cuales se
obtenga a través de la inversión del presupuesto, llegar al mayor número de porcentaje
del público objetivo de la campaña.

Por tal motivo, esta selección se realizará tomando en cuenta lo que indica la Ley de
Publicidad Estatal, Ley N° 28874, en donde se detallan los criterios para el uso de recursos
públicos para la publicidad en radio y pauta digital, de los cuales se analizará la cobertura,
alcance, penetración, preferencia de consumo de medios de los públicos seleccionados y
otros, que deberán considerarse en el sustento de la pauta de medios de cada campaña.

Para difundir los spots, se seleccionarán canales y emisoras con alcance nacional y/o
regional a través de programas con mayor audiencia del público objetivo de cada
campaña, de acuerdo a los reportes de audiencia emitidos por entidades especializadas
como IBOPE TIME en televisión, CPI en radio, Kantar Media en diarios, entre otros,
además de los estudios de otras empresas que investigan el mismo tema, información que
será entregada por una Central de Medios.

La Central de Medios será la encargada de la elaboración de la pauta publicitaria del
MTPE, quien tendrá a su cargo el análisis de los medios tomando en cuenta el mejor
performance, género, horario, rating, días de transmisión, cantidad y valores de los
canales elegidos de acuerdo al público objetivo de cada campaña.

Es importante indicar que esta pauta deberá contener aquellos medios de comunicación
que cuenten con información de rating a través de empresas especializadas que por sus

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 22

contenidos informativos y de opinión (programas periodísticos, magazines, etc.) generan
un interés público nacional, con la finalidad de maximizar la llegada de los mensajes del
MTPE a más población.

Es necesario combinar los medios de comunicación de tal forma que en cada campaña se
pueda cubrir la mayor cantidad de población, a fin de que pueda lograrse el mayor alcance
yfrecuencia posible con los mensajes de las campañas del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

De lo anterior se desprende que, más allá de los medios tradicionales y masivos como la
televisión, la radio y los medios impresos, el uso de medios alternativos (OOH/BTL)
complementan y refuerza los mensajes emitidos de forma masiva.

La combinación de medios también debe estar diseñada de tal forma en que se puedan
aprovechar las ventajas de ellos y lograr sinergias para generar los cambios buscados en la
población. Asimismo, la selección de ellos debe estar igualmente determinada por las
desventajas que poseen.

Los medios de comunicación escogidos para la campaña, con sus respectivas ventajas y
desventajas, son:

Radio
Es el medio de difusión masivo con mayor alcance pues es oído por todas las clases
socioeconómicas, en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales. Según estudios de
CPI, en el Perú el 85% de la población escucha radio, por tal motivo representa una
oportunidad de alcanzar un impacto en gran cantidad en el público objetivo de las
campañas propuestas.

Muchos consideran que la radio es el teatro de la mente y lo reúne todo, los personajes y
las situaciones, junto con las palabras. Además, tiene la extraordinaria capacidad de crear
ambiente e imágenes en la mente del receptor, por lo que es un medio importante para
relatar y vender. Puede, además, sorprender y comunicar cambios, introducir conceptos
(por su frecuencia), hacer recordatorios, crear sensaciones de cercanía y familiaridad con
las marcas.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 23

Además, es el medio que ha tenido y tiene la mayor capacidad de adaptarse a los cambios,
pasando de un medio de escucha exclusivo en el hogar a ser omnipresente en cualquier
espacio y momento; lo que le permite mantener su relevancia como vehículo de
comunicación publicitario. Debido a esto, el consumo de la radio no se ha visto afectado
por la llegada de nuevas tecnologías.

Este medio cuenta con un mercado amplio y variado y logra establecer un contacto más
personal con el público, pues permite al oyente cierto grado de participación en los
programas que transmite. Esta característica la vuelve muy atractiva para la difusión de
mensajes.
La radio es un medio de información pues por su simultaneidad e inmediatez, se ha
convertido en la más rápida fuente de noticia. Existen además emisoras con programación
diseñada para satisfacer las necesidades, gustos y preferencias de audiencias específicas.

En el caso de las campañas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la radio
representa un medio ideal para la difusión de mensajes relacionados al MTPE, ya que es
escuchada en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales.

Como medio de comunicación, la radio brinda la oportunidad de alcanzar un mercado
mucho más amplio y diverso, con menor presupuesto del que se requiere en otros
medios.

Para la selección de emisoras radiales se deben tomar en cuenta los siguientes requisitos:
Selección de emisoras radiales con alto nivel de audiencia según público objetivo de la
campaña y difusión en los programas o segmentos más sintonizados por el público
objetivo. La radio es netamente auditiva y los medios impresos son visuales. Así, estos
últimos son complementarios.

Entonces, cuando se diseñan campañas, debe procurarse, combinar las formas de
estimular al menos los sentidos auditivos y visuales de los receptores.

Medios escritos
Están considerados como medios de comunicación masiva debido a su alto nivel de
recepción y alcance, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser
compartida, tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Éstos
tienen una segmentación de mercado bien definida.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
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Plan de Estrategia Publicitaria 2020 24

Este medio llega prácticamente a casi todos los estratos sociales y hace una clara
distinción en cuanto a los temas y el tipo de lector que la lee. Existen diferentes tipos de
medios escritos masivos como diarios, semanarios, encartes, suplementos, las revistas
mensuales, bimestrales, etc.

Los diarios abarcan una zona geográfica delimitada. Existen algunos específicos para cada
región, hay diarios de circulación local, regional y nacional, estos últimos abarcan temas
de interés general para los habitantes de un país y su alcance, obviamente es mucho
mayor. Cada diario tiene sus propias características tanto de tenencias como de editorial:
algunos tienen posturas políticas claras y definidas: otros son de interés financiero y
económico; otros más son neutrales; otros son de crítica e izquierda; algunos son
conservadores y otros sensacionalistas, pero todos tienen un segmento de población bien
definido.

Por tal motivo, colocar anuncios o impresos en diarios es una buena alternativa en la
medida en que los mensajes serán leídos por el público objetivo al que se quiere llegar con
la publicidad. La selección de medios escritos debe basarse en estudios de niveles de
lectoría.

Digital
Hoy en día, el internet es un medio audiovisual interactivo y selectivo, que dependiendo
del tipo de producto y la audiencia al que va dirigido, puede llegar a una buena parte de
los clientes potenciales, tiene como principal herramienta la página web, redes sociales y
elaboración de contenido.

En el caso de los servicios del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, se busca
utilizar espacios publicitarios en las páginas web más visitadas por el público objetivo,
aprovechando espacios como banners o anuncios que se enlacen a la página web
institucional en donde se desplegará el contenido informativo y los beneficios de nuestros
programas y servicios. Asimismo, la utilización de redes sociales que reforzará las
campañas del presente año.

Las ventajas de la publicidad en internet son la alta selectividad, el bajo costo y el impacto
inmediato. Asimismo, se ha convertido en una herramienta importante para la difusión de
los mensajes de las instituciones.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
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Plan de Estrategia Publicitaria 2020 25

Publicidad alternativa: OOH (out-of-home media) / BTL (below the line)
Se refiere a la difusión de la publicidad alternativa donde se pretende llegar al público
objetivo a través de mensajes soportados por medios móviles y estáticos, tales como
vallas (fijas y móviles), buses, activaciones, salas de cine, entre otros, lo que permitirá
comunicar en mensajes claves, aportará la frecuencia necesaria a la comunicación en las
principales avenidas y se podrá generar alta cobertura.

Las acciones incluidas en la estrategia Below The Line se caracterizan por lograr una
interacción con el ciudadano, de tal forma que genere recordación de la campaña. Están
dirigidas a segmentos específicos y son perfectamente combinables con otras acciones
OOH/BTL.

En la propuesta actual, se incluye la emisión de spots en salas de cine, la que contribuirá al
sostenimiento de la campaña.

7.4 CRONOGRAMA

Presentación del Plan de Estrategia Publicitaria 2020
La OCII presentará a la Secretaría General para trámite de aprobación, la propuesta de Plan de
Estrategia Publicitaria Anual del MTPE, incluyendo el acta del Comité de Comunicación
Estratégica Permanente del MTPE donde aprueban los temas de campañas publicitarias.

Cronograma del Plan de
Estrategia Publicitaria 2020
del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo
E F M A M J J A S O N D
Presentacióndel Plan de
Estrategia Publicitaria 2020
X
Desarrollo del Plan de
Medios e Idea creativa
X X
Aprobación del Plan de
Estrategia Publicitaria 2020
X X
Proceso administrativo X X
Implementación del Plan de
Estrategia Publicitaria 2020
X X X X X X X X X X
Seguimiento y monitoreo
del Plan de Estrategia
Publicitaria 2020
X X X X X X X X X X
Informe final X

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 26

Desarrollo del Plan de Medios e Idea creativa
La Central de Medios propondrá al MTPE el Plan de medios, que contemplará las estrategias y
el análisis competitivo de medios para la ejecución de las campañas contempladas en el PEP
2020 y donde sustente la selección de los medios de comunicación, en base a su alcance y
relación con los públicos objetivos, la duración y el tamaño de los avisos y la frecuencia de
transmisión y/o publicación de los mismo, de acuerdo a las necesidades de difusión del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Paralelamente, la idea creativa es propuesta por profesionales en diseño que incluirá el
desarrollo de piezas comunicacionales acorde con el plan propuesto. Se proyecta que el
proceso creativo dure cuatro semanas para contar con la idea aprobada y consensuada por el
MTPE.

Aprobación del Plan de Estrategia Publicitaria 2020
La Secretaría General remite el proyecto de Plan de Estrategia Publicitaria Anual a la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) para su revisión y verificación, sobre todo, para
confirmar las metas y específicas de gasto establecidas para la difusión de las campañas, así
como la disponibilidad de los recursos para la certificación presupuestaria correspondiente.

La OGPP remitirá el documento a la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ) para su revisión
y opinión legal de acuerdo a la normatividad vigente, así como la posterior elaboración de la
Resolución Ministerial correspondiente a la aprobación del Plan de Estrategia Publicitaria
Anual.

Proceso administrativo
Se procederá a coordinar con la Oficina General de Administración para la contratación de los
proveedores más idóneos, de acuerdo a lo que indique el estudio de mercado, para la difusión
en medios masivos de comunicación.

Asimismo, tal como lo establece la Ley de Publicidad Estatal, Ley N° 28874, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo deberá publicar los contratos de publicidad en su respectivo
portal.

La OGA remitirá su informe a la OGPP y la OGAJ para su revisión de acuerdo a la normatividad
vigente. Ello de acuerdo a la Ley de Publicidad Estatal, Ley N° 28874 – artículo 3, que indica que
es responsabilidad del Titular del Pliego cumplir con ciertos requisitos para la autorización de la

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 27

realización de publicidad estatal. Luego, la OGAJ remitirá el documento a la Secretaría General
del MTPE, quien gestiona ante el Despacho Ministerial, la promulgación de la Resolución
Ministerial con la aprobación de la contratación de los medios de comunicación del Plan de
Estrategia Publicitaria Anual.

Implementación del Plan de Estrategia Publicitaria 2020
Las campañas serían implementadas durante el 2020, siendo la Central de Medios la encargada
de reproducir la cantidad de copias para la difusión de avisos periodísticos y spots de radio de
las campañas en los medios seleccionados. Además, se encargará de la distribución de las
copias producidas a los medios de difusión considerados en el Plan. Asimismo, entregará un
juego de las órdenes de transmisión a los medios de comunicación considerados en el Plan,
previamente evaluadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, antes del inicio de
la campaña.

Seguimiento y monitoreo del Plan de Estrategia Publicitaria 2020
La Central de Medios deberá presentar el Plan de Monitoreo de Medios, documentado en el
que especificará los procesos y etapas involucradas en la supervisión de la ejecución del Plan de
Medios, determinando los procedimientos y técnicas a utilizar respecto a cada medio de
comunicación, e incluyendo los formatos de los informes de supervisión, en los que se indicará
el tipo de supervisión. Por lo que deberá verificar el control de emisión y publicación de todos
los avisos y anuncios contratados, así como elaborar un Informe Final de Evaluación de
Impacto.

Informe final
Se desarrollará un informe final con los resultados obtenidos de la campaña y tomando con
insumo el reporte final de evaluación de impacto de la Central de Medios. Asimismo, de
acuerdo a la Ley de Publicidad Estatal, Ley N° 28874, se presentará dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes al vencimiento de cada trimestre, los programas o campañas de publicidad
que han llevado a cabo en el período correspondiente, definiendo los medios de prensa escrita,
radial o televisiva propuestos para difundir las campañas y los criterios que orientaron la
propuesta.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 28

VIII. EVALUACIÓN
La evaluación de los resultados de la publicidad estatal considerará los informes de Monitoreo
de la ejecución de las pautas de los medios masivos contratados y el informe final de
evaluación de impacto elaborados por la Central de Medios (IBOPE, CPI, Kantar Media y otros).

La Central de Medios deberá presentar un Informe Final de Evaluación de Impacto que incluya
copias de las órdenes de transmisión, los reportes de monitoreo y la evaluación de impacto de
cada campaña publicitaria. Asimismo, la empresa certificará el cumplimiento de la pauta
publicitaria aprobada y realizará la evaluación de las campañas publicitarias a través de
indicadores de desempeño. En este caso, el indicador de desempeño es el equivalente a la
audiencia total de un anuncio o campaña de medios de comunicación masiva, lo que
representa el ALCANCE logrado en la difusión realizada. Asimismo, se deberá tomar en cuenta,
la cantidad estimada de veces que el anuncio o aviso ha sido visto, leído o escuchado por el
público objetivo, según rating, audiencia, nivel de lectoría y otros, denominándose en términos
publicitarios, es decir, el IMPACTO conseguido en la publicidad de determinada campaña.

Con la información entregada por la Central de Medios, la Oficina de Comunicación e Imagen
Institucional elaborará un Informe Técnico sobre la Evaluación de resultados de la publicidad
difundida, documento que será remitido a la Secretaría General, instancia que a su vez
informará al Órgano de Control Institucional, en cumplimiento al Artículo 6° de la Ley 28874,
Ley que regula la Publicidad Estatal, que indica que dentro de los diez (10) días siguientes al
vencimiento de cada trimestre, los programas o campañas de publicidad que han llevado a
cabo en el período correspondiente, definiendo los medios de prensa escrita, radial o televisiva
propuestos para difundir las campañas y los criterios que orientaron la propuesta.

IX. PRESUPUESTO PROGRAMADO
Se adjunta el cuadro presupuestal que corresponde a las campañas a difundir en radio, digital y
alternativos (OOH/BTL) programados para el 2020:

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 29

Al respecto, es importante señalar que los programas y direcciones incluidas en la presente
propuesta pertenecen a las siguientes ejecutoras:
1. Campaña Trabaja Perú: Oficina deComunicación e Imagen Institucional – Ejecutora
001. En coordinación con el programa Trabaja Perú.
2. Campaña Formaliza Perú: Oficina de Comunicación e Imagen Institucional – Ejecutora
001. En coordinación con la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo
3. Campaña: Certijoven: Programa Fortalece Perú - Ejecutora 007. En coordinación con la
Dirección General del Servicio Nacional del Empleo.
4. Campaña Centro de Empleo: Programa Fortalece Perú - Ejecutora 007. En coordinación
con la Dirección General del Servicio Nacional del Empleo.
Resumen de inversión
Fuente Campaña Tipo RUBRO SUB TOTAL
Recursos
requeridos
Campañas con presupuesto
1. Trabaja Perú
Presupuestada
Medios masivos y digital –pauta
publicitaria
100,000
2. Certijoven Presupuestada Medios masivos, digital y alternativos –
pauta publicitaria
150,000
3. Centro de
Empleo
Presupuestada Medios masivos y digital –pauta
publicitaria
150,000
4. Formaliza Perú Presupuestada Medios masivos y digital –pauta
publicitaria
100,000
Campañas orgánicas
5. Más
prevención
menos
accidentes
Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados, web banner,
movilización social y valla publicitaria.
0
6. Trabaja sin
acoso Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados, web banner y valla
publicitaria.
0
7. No es magia, es
trabajo Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados, web banner y valla
publicitaria.
0
8. Contra el
trabajo infantil Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados, web banner y valla
publicitaria.
0
9. Sí es posible
trabajar y dar
de lactar
Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, web
banner y valla publicitaria.
0
10. Certifica
tus
conocimientos
y habilidades
Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados y web banner.
0
11. Empleo
con inclusión e
igualdad
Orgánica
Redes sociales MTPE, prensa, spot
circuitos cerrados y web banner.
0
Total 500,000

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 30

5. Campaña Más prevención menos accidentes, Trabajo seguro y saludable: orgánica.
Oficina de Comunicación e Imagen Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con la
Dirección General de Derechos Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo.
6. Campaña Trabaja sin acoso: orgánica. Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
– Ejecutora 001 en coordinación con la Dirección General de Derechos Fundamentales
y Salud y Seguridad en el Trabajo, y el servicio Trabaja sin Acoso de la DRTPELM.
7. Campaña No es magia, es trabajo: orgánica. Oficina de Comunicación e Imagen
Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con la Dirección General de Derechos
Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo.
8. Campaña contra el trabajo infantil: orgánica. Oficina de Comunicación e Imagen
Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con la Dirección General de Derechos
Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo
9. Campaña Sí es posible trabajar y dar de lactar: orgánica. Oficina de Comunicación e
Imagen Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con la Dirección General de
Derechos Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo
10. Campaña Certifica tus conocimientos y habilidades: orgánica. Oficina de Comunicación
e Imagen Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con el Viceministerio de
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral.
11. Campaña Empleo con inclusión e igualdad: orgánica. Oficina de Comunicación e
Imagen Institucional – Ejecutora 001 en coordinación con el Viceministerio de
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral.

A continuación, los cuadros de inversión por campaña publicitaria que cuenta con presupuesto:
N° CAMPAÑA
RADIO DIARIOS OOH/BTL DIGITAL
TOTAL
1 mes 1 día 1 mes 1 mes
RADIO COBERTURA
NACIONAL o REGIONAL
SEGÚN CAMPAÑA
COBERTURA REGIONAL
O NACIONAL SEGÚN
CAMPAÑA
A determinar tipo de BTL a
utilizar con la central de
medios y parte técnica de
acuerdo al plan de medios
2020 propuesto (vallas,
metro de Lima, pantallas
led, activaciones, etc).
PAUTA DIGITAL
1
TRABAJA
PERÚ
Monto a determinar
con la central de medios

-
Monto a determinar con
la central de medios
100,000
2 CERTIJOVEN
Monto a determinar
con la central de medios
Monto a determinar
con la central de
medios
Monto a determinar
con la central de medios
Monto a determinar con
la central de medios
100,000
3
CENTRO DE
EMPLEO
Monto a determinar
con la central de medios

Monto a determinar con
la central de medios
150,000
4
FORMALIZA
PERÚ
Monto a determinar
con la central de medios

-
Monto a determinar con
la central de medios
150,000
TOTAL 500,000

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Plan de Estrategia Publicitaria 2020 31

Nota: Los motivos de la campaña, así como las fechas de ejecución y los montos pueden estar sujetos a reprogramación de
acuerdo con lo que se disponga en el POI, así como variaciones de acuerdo con la coyuntura social, económica y de las
necesidades presupuestales de la institución.

X. RESPONSABILIDADES
La OCII es responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos del Plan
de Estrategia Publicitaria 2020 del MTPE y de la asistencia al proceso de implementación, en lo
referente a difusión y comunicación. Las campañas serán coordinadas con:
1. Campaña Trabaja Perú: Trabaja Perú.
2. Campaña: Certijoven: Programa Fortalece Perú y la Dirección General del Servicio Nacional
de Empleo.
3. Campaña Centro de Empleo: Programa Fortalece Perú y Dirección General del Servicio
Nacional del Empleo.
4. Campaña Formaliza Perú: Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo
5. Campaña Más prevención menos accidentes, Trabajo seguro y saludable: Dirección General
de Derechos Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo.
6. Campaña Trabaja sin acoso: Dirección General de Derechos Fundamentales y Salud y
Seguridad en el Trabajo y el servicio Trabaja sin Acoso de la DRTPELM.
7. Campaña No es magia, es trabajo: Dirección General de Derechos Fundamentales y Salud y
Seguridad en el Trabajo
8. Campaña contra el Trabajo Infantil: Dirección General de Derechos Fundamentales y Salud
y Seguridad en el Trabajo
9. Campaña Sí es posible trabajar y dar de lactar: Dirección General de Derechos
Fundamentales y Salud y Seguridad en el Trabajo
10. Campaña Certifica tus conocimientos y habilidades: Viceministerio de Promoción del
Empleo y Capacitación Laboral.
11. Campaña Empleo con inclusión e igualdad: Viceministerio de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral.
Específica de gasto presupuestal
Campaña
Financiamiento
Dependencia Meta Específica Importe
Trabaja Perú Oficina de Comunicación e
Imagen Institucional
37 23.22.41
100,000
Certijoven Programa Fortalece Perú 37 23.22.41 150,000
Centro de Empleo Programa Fortalece Perú - - 100,000
Formaliza Perú Oficina de Comunicación e
Imagen Institucional
- -
150,000
TOTAL 500,000

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

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XI. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
La Oficina General de Administración coordinará con la Oficina General de Estadística,
Tecnologías de la Información y Comunicaciones a fin de efectuar la publicación de los
contratos de publicidad, así como las tarifas a las que están sujetos, la duración de los espacios
contratados, los criterios de selección y demás elementos complementarios en el Portal del
Estado Peruano y en la página web institucional, de conformidad con lo establecido enel
artículo 50° de la Ley 28278.

XII. REPROGRAMACIÓN DEL PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA
Durante el ejercicio presupuestal es posible una reprogramación del Plan de Estrategia
Publicitaria 2020, en función a las acciones y políticas del Sector dispuestas por la Alta
Dirección.

XIII. ANEXOS
Anexo 1: Campaña Trabaja Perú.
Anexo 2: Campaña Certijoven.
Anexo 3: Campaña Centro de Empleo.
Anexo 4: Campaña Formaliza Perú.
Anexo 5: Campaña Más prevención menos accidentes, Trabajo seguro y saludable.
Anexo 6: Campaña No es magia, no es trabajo.
Anexo 7: Campaña Trabaja sin acoso.
Anexo 8: Campaña contra el trabajo infantil
Anexo 9: Campaña Sí es posible trabajar y dar de lactar.
Anexo 10: Campaña Certifica tus conocimientos y habilidades.
Anexo 11: Campaña Empleo con inclusión e igualdad.

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“Año de la Universalización de la Salud”

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ANEXO 1
CAMPAÑA “TRABAJA PERÚ”

1. DIAGNÓSTICO, DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
El programa Trabaja Perú del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), tiene como
objetivo generar empleo para la población desempleada y subempleada que se encuentra en
situación de pobreza y extrema pobreza, ubicadas en zonas urbanas y rurales del país, así como en
zonas de frontera.

Para ello, el Programa cofinancia proyectos de infraestructura básica, social y económica, intensiva
en mano de obra no calificada (MONC) y presentada por los gobiernos regionales y gobiernos
locales (municipalidades).

Respecto a la población que gracias al programa Trabaja Perú y a la labor de los gobiernos
regionales y distritales, ha podido contar con un empleo durante los últimos siete años (2011-
2018)2 es de 370, 754 participantes cuyas edades fluctúan entre los 18 y 64 años de edad.

De este total, el 23.5% son jóvenes (18 a 29 años). Mientras que el 69.9% son mujeres. Muchas de
ellas jefes de hogar. Además, cuatro de cada diez participantes nunca estudiaron o solo tiene
primaria completa. El 50.2% de los participantes vive en distritos que tienen más del 40% de su
población se encuentra en situación de pobreza y 3,766 de los participantes son personas con
discapacidad.

El programa Trabaja Perú, a través de la Unidad Gerencial de Promoción (UGPROM) ejecuta
acciones de promoción destinadas principalmente a los organismos proponentes y ejecutores
(gobiernos regionales y locales). No obstante, se requiere fortalecer su difusión, por lo que es
preciso realizar una diferenciación de conceptos que ayuden a esclarecer: ¿qué es promoción?,
¿qué es difusión? en el marco del Programa Trabaja Perú.

Cabe precisar, además, que las funciones de comunicación dentro de la estructura del Programa se
encuentran en la UGPROM según el Manual de Operaciones del Programa aprobado mediante
resolución ministerial N° 226-2012-TR, y modificado por las resoluciones ministeriales N° 215, 234-
2014-TR, 027-2017-TR y 003-2018-TR. Así, este indica en el literal u) del artículo 24 como función
de la Unidad Gerencial de Promoción, planificar, coordinar y ejecutar actividades de comunicación,
promoción y difusión del Programa y la presentación de resultados a la comunidad a través de
diseños gráficos, diagramación de infografías, videos y registros fotográficos de alta calidad,
análisis y diagramación de información de interés del programa, entre otros, en concordancia con
las disposiciones que con carácter general emanen de la alta dirección.

2 2 Fuente: Cifras proporcionadas por la Unidad Gerencial de Promoción con fecha de corte a septiembre de 2018.

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Asimismo, el programa Trabaja Perú no cuenta con un presupuesto para el 2020 para la
contratación de publicidad, por lo que las actividades de comunicación, promoción y difusión, así
como la presentación de resultados, se realizan a través de los canales de comunicación
institucionales con los que cuenta el MTPE: página web, redes sociales, entre otros.

2. BASE LEGAL
• Ley 28874, Ley de Publicidad Estatal.
• Decreto Supremo N° 012-2011-TR, norma que crea el Programa para la Generación de Empleo
Social Inclusivo “Trabaja Perú”, y sus modificatorias.
• Resolución Ministerial N° 226-2012-TR, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa
para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”; modificada mediante R.M. N°
215 y 234-2014-TR; R.M. N° 027-2017-TR; R.M. N° 003 y 051-2018-TR; y R.M. N° 080-2019-TR.

3. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
Existen dos ámbitos de intervención comunicacional del programa Trabaja Perú: a nivel regional y a
nivel nacional.

4. OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN
Objetivo general
• Posicionar el Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo Trabaja Perú como
programa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) encargado de la
generación de empleo temporal para quienes más lo necesitan.

Objetivos específicos
• Posicionar en los decisores regionales y locales, sobre todo en los distritos priorizados, los
alcances del programa Trabaja Perú del MTPE en la generación de empleo temporal para las
personas en situación de pobreza y pobreza extrema.

• Posicionar en los futuros participantes, el trabajo que realiza el programa Trabaja Perú del
MTPE, junto a las municipalidades distritales, provinciales y gobiernos regionales, para
cofinanciar y financiar la construcción de obras públicas utilizando mano de obra no calificada
y, de esta manera, generar empleo al que pueden acceder.

• Posicionar en los decisores nacionales los alcances que viene teniendo el programa Trabaja
Perú y los beneficios que ha ido generando en los distritos en los que ha intervenido generando
empleo temporal y dinamizando la inversión local.

• Posicionar dentro de los colaboradores del MTPE qué es el programa Trabaja Perú y el trabajo
que realiza junto a los organismos proponentes en la generación de empleo temporal para
quienes más lo necesitan.

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5. PÚBLICO OBJETIVO
Público objetivo primario
• Gobiernos regionales
Las nuevas autoridades regionales han participado en la convocatoria de 2019 del Programa. Su
rol es fundamental porque deben brindar los principales servicios a sus regiones. Se encuentra
conformado por los 25 gobernadores regionales, sus consejeros regionales y los gerentes de
desarrollo social y de infraestructura.

• Gobiernos locales
Más de 190 municipalidades distritales y provinciales han participado en la convocatoria 2019
del Programa. Cabe precisar que a este actor le importa que se visualice sus acciones, les
interesa mostrar a la población sus avances tangibles. Está conformado por los alcaldes
provinciales y distritales, regidores municipales.

Público objetivo secundario
• Hombres y mujeres
Cuyas edades fluctúan entre los 18 y 64 años de edad, de las zonas urbanas, peri urbanas y
rurales del Perú, con énfasis en los distritos focalizados por el Programa.

• Gobierno nacional
Son los actores esenciales para que se gestione las diferentes políticas públicas a favor de la
población. Conformado por el presidente de la República, presidente del Consejo de Ministros,
Congreso de la República, Ministerios, entre otros.

Aliados estratégicos
• Periodistas líderes de opinión del nivel nacional
Trabajan en medios de comunicación masiva, cuentan con una plataforma audiovisual para
transmitir sus ideas. En su mayoría, utilizan las redes sociales con el mismo fin. Se pueden
distinguir a aquellos líderes