ecologia-y-politica desde otros aspectos

Vista previa del material en texto

Ecología y política
Rodolfo Barrera Ávila 
rodolfoba@ult.edu.cu 
Iraida Yero Campos 
iraidayc@ult.edu.cu
Universidad Vladimir Ilich Lenin de las Tunas
&nbsp
INTRODUCCIÓN
Desde el surgimiento del hombre como ser social, empieza una estrecha relación con la naturaleza, al formar parte
de ella. El desarrollo de la ciencia y la tecnología, fundamentalmente en el período de la modernidad, conlleva a
que su racionalidad se vuelva cada vez más en un sentido instrumental, puesto que explota irracionalmente la
naturaleza, afectando así su propio equilibrio ecológico.
Las consideraciones de los clásicos del marxismo son muy importantes ya que mientras el hombre exista,
trabajará y en el trabajo no puede dejar de modificar la naturaleza. Por lo que debe encaminarse los pasos al
establecimiento de un equilibrio, conservación y preservación que ayuden a ambos, Marx al respecto expresó que
el propio proceso de trabajo es un proceso entre el hombre y la naturaleza, proceso en el cual este se enfrenta
con un poder natural de la materia, por tanto depende de ella, y se da cuenta de que las alteraciones del equilibrio
ecológico ocurren por el sentido devastador del hombre. Al respecto Engels escribía en su libro: El papel del
trabajo en la transformación del mono en hombre: “Solo una sociedad que combine armónicamente las
fuerzas productivas con arreglo a un plan vasto, único para ubicar racionalmente la industria en el medio natural,
tratando de acabar con la actual intoxicación del aire, del agua y la tierra”.
El Medio Ambiente ha cambiado más rápido en estos últimos tiempos que en otros momentos del devenir
histórico. Los fenómenos naturales han desempeñado su papel, pero la dinámica realmente ha sido acelerada por
la interacción del hombre con su entorno, y esta ha provocado cambios significativos que alteran la propia
existencia humana, siendo el siglo XX el mayor devastador del Medio Ambiente, esto viene dado por el desarrollo
científico técnico, necesario para el progreso humano por los avances logrados en la industria, la agricultura, la
medicina, entre otros que conllevó a su vez al aumento de la demanda de los recursos naturales, la contaminación
del Medio Ambiente por desechos de la producción y el consumo, la creación de nuevas sustancias, por solo
mencionar algunos.
Aún cuando existe una fuerte demanda de muchos países, jefes de estado, personalidades y movimientos
ecologistas a favor del respeto, la conservación, la preservación, la equidad, la justicia y la sustentabilidad,
debemos continuar luchando para lograr un cambio radical en la actitud de la sociedad respecto al crecimiento
continuo, a sabiendas, de que atacar el Medio Ambiente pone en peligro su propia existencia y supervivencia
como especie, reconocer que el Medio Ambiente es finito y que debemos hacer un uso más racional del mismo y
continuar la ardua tarea en aras de mantener nuestro planeta azul.
DESARROLLO
La percepción social de los problemas ecológicos no nació en los últimos 20 años, sino desde mucho antes, la
crítica ecológica empezó hace más de cien años, siendo la razón principal la marginalidad de la economía
ecológica, posiblemente la separación entre las ciencias naturales y las ciencias sociales, pero eso equivale a
decir que la ecología humana no ha sido una materia de estudio prestigiosa entre los científicos , la economía
ecológica a pesar de su larga historia, no ha causado todavía un impacto en la ciencia económica.
1 / 17
http://xn--caribea-9za.eumed.net/wp-content/uploads/rba-cv.doc
Hay actualmente una lucha internacional para definir el orden de la política medioambiental, la economía, desde el
punto de vista ecológico, no tiene un estándar de media común. Las evaluaciones de la externalidades son tan
arbitrarias que no pueden servir de base para políticas medioambientales racionales.
Un ejemplo de una de estas externalidades es el efecto invernadero que ayudaba a mantener la tierra caliente,
aumentaría con el aumento de la emisión del dióxido de carbono al aire durante los ciento cincuenta años 
anteriores, tres cuartas partes habían permanecido en la atmósfera.
Las políticas medioambientales internacionales que proponen limitar las emisiones de dióxido de carbono (ya sea
con límites obligatorios, o fijando impuestos sobre las emisiones que sobrepasan el límite permitido) debería incluir
el presupuesto del dióxido de carbono de cada país las emisiones acumuladas desde 1990, ya que desde
entonces se conocía que la combustión de combustibles fósiles haría aumentar la temperatura, las ideas
contrarias (límite de dióxido de carbono, que por país fijados a partir de la posición actual) consiste que algunos
disminuyen las emisiones, pero precisamente los conflictos distributivos dificultan que se negocie este tratado.
El alcance de los procesos tecnológicos no puede alterar el curso de los procesos ecológicos que acontecen en la
tierra. Los desechos y su expulsión empezaron a cambiar el medio que nos rodea, el aire, el agua y el subsuelo,
de tal modo que ello amenaza gravemente a la fauna y la flora necesarias para la existencia de los seres
humanos. Es preciso encontrar las condiciones de equilibrio biológico en la naturaleza a fin de que esta pueda
desarrollarse de acuerdo con las demandas que plantea la cultura humana.
Durante el pasado siglo XX y con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial se activaron los diferentes
mecanismos sociales frente al deterioro ambiental.
Este siglo se caracterizó, entre otras cosas por un incontrolado crecimiento en el uso de recursos energéticos de
origen fósil, unido al desarrollo de la producción industrial y la elevación constante de los consumos bajo patrones
de inequidad.
En el año 1982 se celebró en Nairobi una nueva conferencia de los países miembros del Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), donde se constató que la situación, lejos de mejorar, había empeorado.
En el año 1983 se constituyó una comisión independiente para examinar los problemas ambientales, en el 1987 la
comisión presentó su informe denominado “Nuestro futuro común”, el que tenía como temática central la idea del
desarrollo sostenible y la necesidad de integrar Medio Ambiente y Desarrollo.
En el año 1992 se celebró en Río de Janeiro la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, también conocida como Cumbre de la Tierra, en la misma estuvieron representados 178 gobiernos,
muchos de ellos a través de los Jefes de Estado y en ella el concepto de desarrollo sostenible recibió el
reconocimiento mundial, los objetivos generales aparecieron en la conocida Agenda 21, que es un plan de acción
expresado a través de 40 capítulos donde se consignan los más importantes desafíos ambientales.
Los principales problemas globales ambientales identificados en la Cumbre son:
Pérdida de la biodiversidad.
Aumento de la contaminación.
Degradación del suelo.
Agotamiento de la capa de ozono.
Cambio climático.
En la Agenda 21 se señala que la solución de los problemas ambientales requiere alcanzar la satisfacción de las
necesidades básicas como alimentación, salud y educación, problemas que no se han resuelto por parte de los
países del sur pobre y subdesarrollado, que constituyen el grueso de la población mundial.
 2 / 17
Entre los acuerdos tomados estuvo la creación de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS), con el
propósito de coordinar al más alto nivel los diferentes programas de Naciones Unidas en la esfera ambiental y
además monitorear la ejecución de la Agenda 21.
En el orden financiero se creó el Banco Mundial del Medio Ambiente, con el fin de contribuir a sustentar
financieramente los diferentes programas. Ambas instituciones han tenido un desempeño muy limitado en relación
con las expectativas con que fueron creadas.
En el año 2002, diez años después de la Cumbre de Río, se celebra la cumbre realizada en Johannesburgo,
Sudáfrica, donde se constató que las principales tendencias destructivas evaluadas enRío, no habían logrado ser
revertidas.
 
El movimiento ambiental no solo trasmite los costos ecológicos hacia el sistema económico como una resistencia
hacia la capitalización de la naturaleza, a través de una lucha social para mejorar las condiciones de
sustentabilidad y la calidad de vida, sino que conlleva un proceso de reapropiación de la naturaleza por la
sociedad. Este movimiento social no solamente incrementa los costos ecológicos del capital, sino también que
reduce la parte de la naturaleza que sería apropiada por el capital.
 
La economía ecológica aporta así una importante crítica sobre los fundamentos de la economía y avanzan
propuestas para la regulación ecológica de la economía y la desmaterialización de la producción; pero no ofrece
criterios suficientes para fundar la producción sobre nuevas bases. La economía ecológica no ofrece criterios
suficientes para disminuir los conflictos socio-ambientales que está en la raíz de la distribución ecológica y que se
manifiestan como una lucha de intereses entre naciones y grupos sociales por la apropiación de la naturaleza.
 
La reapropiación de la naturaleza plantea un principio de justicia en la diversidad que implica la autodeterminación
de las necesidades potenciales y proyectos alternativos de desarrollo; de los procesos de autonomía y
autogestión que definen las condiciones de producción y las formas de vida de diversos grupos culturales de la
población en relación con el manejo sustentable de su ambiente.
 
La equidad tiene que ver con la eliminación de los poderes dominantes sobre los derechos de la autonomía de los
pueblos, pero también con la apropiación de potenciales ecológicos de cada región, mediados los valores
culturales y los intereses sociales de cada comunidad.
 
En el año 1990 los países subdesarrollados, que son la mayoría tenían una deuda externa de más de un billón de
dólares con Estados Unidos, que representa la mitad del producto nacional bruto, o sea la mitad de lo que son
capaces de producir anualmente, por lo que jamás podrán saldar su deuda, pues a duras penas podrán ir
satisfaciendo los interés anuales.
 
Un caso sería la condonación de la deuda externa de ciertos países, a condición de que inviertan en la
preservación de su patrimonio natural. Esta operación conocida como “cambio de deuda por naturaleza” permite
 3 / 17
adentrarse en uno de los mayores problemas de la humanidad: la pobreza del Tercer Mundo, la insolvencia
económica de la mayoría de los países de la Tierra en el contexto del actual orden económico.
 
La crisis del crecimiento económico, manifiesta la destrucción de los recursos naturales, el desequilibrio ecológico,
la contaminación ambiental y la degradación de la calidad de vida.
 
La cultura ecológica debe concebirse en un marco más amplio, en el cual estos procesos ideológicos transforman
las relaciones de producción y las relaciones de poder entre el Estado y Sociedad.
La cuestión ambiental plantea la necesidad de normar los procesos económicos y tecnológicos que, sujetos a la
lógica del mercado, han degradado el ambiente y la calidad de vida, para ello es necesario que se cumplan estos
nuevos principios que se introducen con una conciencia ambiental:
 
La preservación de la diversidad biológica cultural.
La conservación y potenciación de la base ecológica del sistema de recursos naturales, como condición
para un desarrollo sustentable.
La satisfacción de las necesidades básicas y la elevación en la calidad de vida de la población, mediante el
mejoramiento de la calidad ambiental.
El derecho de las comunidades y naciones a desarrollarse, a partir de sus valores históricos y culturales.
El fortalecimiento de la capacidad de autogestión de las comunidades y de la autodeterminación
tecnológica de los pueblos y naciones.
La prevención de catástrofes naturales, industriales y humanas, generadas como efecto de la degradación
ambiental.
El desarrollo de tecnologías limpias, ecológicamente adecuadas y culturalmente apropiables.
El acceso y apropiación social de la naturaleza y la distribución de la riqueza y el poder, por medio de la
descentralización económica y la gestión participativa de los recursos.
La valoración de los aspectos cualitativos del desarrollo humano, más que de los cuantitativos del
crecimiento económico.
 
Estos son algunos de los principios valorativos y fuerzas materiales para reorientar el proceso de desarrollo sobre
medio ambiente y desarrollo sustentable.
 
La idea de desarrollo fue una idea clave de los años de posguerra. Había un mundo desarrollado dividido en dos:
el capitalista y el socialista, ambas aportaban al tercer mundo su modelo de desarrollo. Hoy tras los múltiples
fracasos del modelo capitalista occidental, la crisis del comunismo de aparato produjo la quiebra del modelo
socialista, hay crisis mundial del desarrollo, chocando de lleno con el problema cultural civilizador y el problema
ecológico.
 
Tras treinta años consagrados al desarrollo, el gran desequilibrio Norte-Sur sigue existiendo y se agravan ciertas
desigualdades. El 25% de la población del globo que vive en países ricos, consume el 75% de la energía; las
 4 / 17
grandes potencias conservan el monopolio de la alta tecnología y se apropian, incluso del poder cognoscitivo y
manipulador sobre el capital genético de las especies vivas, incluida la humana. El mundo desarrollado destruye
sus excedentes agrícolas, mientras carestías y hambrunas se multiplican el mundo pobre.
 
En cuanto hay guerras civiles o desastres naturales, la momentánea y ayuda caritativa es devorada por parásitos
burocráticos o negociantes. El tercer mundo sigue sufriendo la explotación económica.
 
En África los suelos se agotan, el clima se degrada, la población crece, el SIDA hace estragos. El policultivo, que
satisfacía las necesidades familiares y locales es sustituido por un monocultivo, que sufre crisis tras crisis, los
capitales invertidos en los sectores en crisis huyen. El éxodo rural llena los barrios de los sin trabajo. La
monetarización y la mercantilización de todas las cosas, destruye la vida comunitaria de convivencia y de servicios
prestados. Lo mejor de las culturas indígenas desaparece en beneficio de lo peor de la civilización occidental.
 
En la actualidad el mundo vive en los momentos más terribles de la crisis, que no solo es económica, política,
ideológica, en tanto las utopías han sufrido una crisis de su entorno. Datos de estudios realizados por “El estado
del mundo 2004”son realmente alarmantes:
 
Un ciudadano de Estados Unidos consume ciento cincuenta veces más de energía que un nigeriano.
Los países occidentales gastan en comidas para mascotas 17000 millones de dólares frente a los 19 000 
millones que se destinan para luchar contra el hambre.
Occidente gasta 4 000 millones de dólares más en cruceros que en potabilizar el agua de los países en
vías de desarrollo.
El afán consumista que existe en la actualidad en el mundo se mantiene a ritmo insostenible, necesitando
un planeta tres veces mayor que la tierra para saciar la sed consumista global si el modelo occidental se
replicara.
Un ejemplo clásico de país consumista es EEUU, donde hay más automóviles que personas autorizadas
para conducirlos, 242 millones de personas el 84% de la población pertenece a la clase consumista. El
Alemania, el 92% y en el Japón el 95%.
Este fenómeno acarrea enfermedades como la obesidad.
En el mundo hay casi 3000 millones de personas que sobreviven con menos de dos dólares diarios.
La brecha entre ricos y pobres siguen creciendo.
Los excesos consumistas de numerosas naciones durante los últimos 200 años ha ido más allá de la
capacidad de asimilación de la naturaleza, lo que ha traído consigo.
 
Normal aumento de las temperaturas medias globales, pérdida acelerada de especies animales y vegetales, y en
cierto crecimiento del número de eventos climáticos extremos como intensas sequías e inundaciones, con las
siguientes afeccioneshumanas.
 
En los momentos actuales, de acuerdo con el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
las principales amenazas al entorno provienen de la degradación de los suelos por la utilización no sustentable de
 5 / 17
éstos, el cambio climático, la contaminación del aire, agua y tierra, y el uso abusivo de otros recursos naturales. Se
estima que de continuar al aumento global de las temperaturas medias, solo por esta causa desaparecerá hasta el
25% del las especies animales y vegetales antes del 2050, el mundo se encuentra en medio de una extinción 
masiva, la sexta desde el surgimiento de la vida en la tierra, esta vez por causas artificiales.
Hoy en día es evidente que el planeta tierra ni posee medios inagotables para sustentar el nivel actual de
crecimiento económico y consumo energético, ni puedo soportar los correspondientes desechos que ello produce.
Al tiempo que se logra grandes adelantos técnicos, se produce una destrucción sistemática y paulatina de los
medios de vida.
Los indicadores de esta crisis son, entre otros, los siguientes:
 
1. Catástrofes naturales derivadas del uso de la energía nuclear o como consecuencia de los enfrentamientos
bélicos (es decir Chernobil o del incendio de pozos en Irak).
2. Catástrofes generales ligadas a fenómenos como la destrucción de la capa de ozono en la atmósfera o
cambios de temperatura del planeta debido a las contaminantes.
3. Agotamiento de los recursos, tanto energías tradicionales (carbón, petróleo) como otros materiales (Agua,
Minerales).
4. Degradación general del medio ambiente: acumulación de residuos tóxicos y radioactivos, desertización de
amplias regiones.
5. Deterioro de la calidad de vida humana: violencia social, trabajo alineante, medios urbanos inhumanos,
entre otros.
6. La degradación ecológica del planeta: las catástrofes ecológicas de mayor o menor importancia, cada vez
con mayor frecuencia.
 
Desde hace años se ha insistido en la proliferación de armas de destrucción masivas, las medidas tomadas hoy
son insuficientes y se pide acción internacional para impedir la proliferación de estas. En Estados Unidos, se
solicitan al congreso cifras astronómicas para la adquisición de sistemas de armamentos y se impulsan una
irracional carrera armamentista con fines especiales.
 
Se incluyen entre otras armas naves sin tripulación guiadas por control remoto, para lo que recibieron fondos de
401 700 millones de dólares en el 2005, un incremento del 13% para la obtención de misiles. Los fondos para la
compra de armas aumentarán en el 2011 y continuará aumentando progresivamente según los planes del
Departamento de Defensa.
 
A partir de la crisis ecológica actual, el hombre no puede seguir atacando a la naturaleza de la manera que lo ha
hecho hasta el momento, los seres humanos tenemos la obligación de conservarla con el fin de legarlo a nuevas
generaciones futuras, por lo que nos concierne asumir una imprescindible responsabilizad moral individual, y por
ende desarrollar una conciencia moral crítica con respecto al caos que hoy se produce por la emisión de gases
tóxicos, incendios forestales, la contaminación de las aguas y otros males que hoy amenazan a nuestro planeta.
De ahí la necesidad de persuadir y educar a las personas y a las nuevas generaciones para que no contribuyan
con su acción a la destrucción del medio ambiente, es necesario desarrollar una conciencia humanista que
potencie la justicia social afianzada en las posibilidades que hoy brinda el crecimiento económico sostenible.
 6 / 17
 
El mundo capitalista desarrollado con su política global de consumo es el responsable de la atroz destrucción del
medio ambiente y del deterioro acumulado de los países pobres, y continúa provocando esa destrucción por el
saqueo a que someten los recursos naturales de esos países.
Las tendencias económicas prevalecientes tienden a reforzar las asimetrías entre el Norte y el Sur agudizando así
la crisis ambiental.
 
Nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro, en la Cumbre del Milenio el 6 de Septiembre del 2000, alertaba sobre
los cambios climáticos, el destrozo de la naturaleza, la escasez y contaminación de las aguas, los recursos vitales
se derrochan en lujos y vanidades.
 
Desplegar una conciencia ambiental a escala planetaria es la tarea de orden de todos los hombres del planeta,
convirtiéndose, la educación ambiental en el eje central de la formación de una mentalidad, que se preocupe por la
satisfacción de las necesidades humanas y el vínculo esencial de la calidad de vida, pero sin afectar el bien futuro.
 
En la Sesión de Trabajo de la XII Cumbre de Países no Alineados en Sudáfrica, afirmó: “La globalización
neoliberal destruye aceleradamente la naturaleza, envenena el aire y las aguas, deforesta las tierras, desertifica y
erosiona los suelos, agota y despilfarra los recursos naturales, cambia el clima, ¿Cómo y de qué vivirán los 10 mil
millones de seres humanos que pronto seremos?
 
Cuba expresa su voluntad de aventar a favor del cuidado del medio ambiente en la aprobación de la Resolución
Conjunta de los Ministros de Economía, Planificación, Finanzas y precios, que se implemente el Fondo Nacional
del Medio Ambiente como instrumento favorecedor en la búsqueda de recursos materiales y financieros.
 
Los principales problemas ambientales de Cuba que se analizan en la Estrategia Ambiental Nacional son:
 
Degradación de los suelos.
Deterioro del saneamiento de las condiciones ambientales.
Contaminación de las aguas terrestres y marinas.
Deforestación.
Pérdida de diversidad ecológica.
 
Se aprobó por la Asamblea Nacional del Poder Popular en sesión del 11 de Julio de 1997 de la Ley 81 del Medio
Ambiente que establece los principios, los conceptos básicos y objetivos fundamentales en relación con nuestro
entorno, teniendo en cuenta todo lo relativo a la agricultura sostenible, áreas protegidas, autoridad competente,
costo y daño ambiental, desarrollo sostenible, desechos peligrosos y radioactivos, diversidad biológica, educación
 7 / 17
ambiental nacional, impacto ambiental y evaluación, gestión ambiental, inspección ambiental. Licencia ambiental,
el programa nacional de medio ambiente y desarrollo.
En Junio de 1999 se llevó a cabo el Primer Congreso Internacional de Cultura y Desarrollo en el Palacio de Las
Convenciones, donde se realizó un llamado de nuestro Comandante en Jefe Fidel, a propiciar una correcta
política de Educación Ambiental por parte de los estados y la voluntad política que hay que desarrollar para
resolver los graves problemas por los que atraviesa la humanidad y en particular en relación con el Medio
Ambiente.
La aplicación consecuente de la Política Ambiental se ha caracterizado por pasos y acciones concretas desde los
inicios de la Revolución Cubana entre los que se destacan:
La promulgación de la Ley 239 del 10 de Abril de 1959. Programa de Repoblación Forestal).
Promulgación de la Primera Ley de Reforma Agraria.
La erradicación del analfabetismo en 1961.
Erradicación de los barrios insalubres y mejoramiento de los más críticos.
La creación en 1959 del Departamento de Playas del Pueblo.
En 1963 se inicia el programa Hidráulico Nacional.
Creación en 1960 en Instituto de Planificación Física para el ordenamiento territorial del desarrollo del país.
En 1975 en los marcos del Primer Congreso del PCC se elaboró la tesis Política Científica,
estableciéndose la necesidad de crear un órgano para atender el Medio Ambiente.
La Constitución de la República de Cuba de 1976 estableció, en su Artículo 27, la soberanía nacional y
protección sobre el medio ambiente y los recursos naturales.
En 1981 se promulga la Ley 33 de protección del medio ambiente y su uso racional de los recursos
naturales.
En 1993 se aprueba el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo.
En 1994 se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
En 1997 se aprueba la Ley 81 de MedioAmbiente.
En 1997 se promulga la Estrategia Ambiental Nacional.
Además de estas acciones se aprueban otras, que directa o indirectamente tienen que ver con la gestión
ambiental.
La creación del CITMA ha sido clave en el avance del país, pues el encargado de proponer la política ambiental
nacional, así como de dirigir, organizar y controlar su ejecución.
En los últimos años se ha logrado disminuir las causas contaminantes en el medio ambiente; con una reducción de
9.7 en 1999 a 6.8 en 2002, lo cual se logra pese a un sostenido y estable crecimiento del Producto Interno Bruto
Nacional. Incremento de la superficie boscosa (22,5% en el 2011), superior calidad y cobertura en los suministros
de agua potable (94% de la población), con la construcción de obras de gran impacto social, además se ha
incrementado la cobertura de saneamiento ambiental, la cual abarca el 94,7 del país.
Cuba país en desarrollo, continúa llevando a cabo una política ambiental consecuente bajo las condiciones del
bloqueo, desplegando una solidez en el quehacer nacional e internacional posible por la independencia y
soberanía que nos sustenta. Continúa con su afán de cumplir con las demandas de Agenda 21 y de todas las
reuniones internacionales y nacionales acerca del tema.
En medio de una agresión económica que dura más de 50 años, mostramos la posibilidad de un desarrollo
sostenible alternativo, donde se ha multiplicado la capacidad de embalses, se trabaja en la recuperación de
cuencas hidráulicas, regulaciones y sobre los impuestos ambientales y se eleva el nivel cultural.
Cuba es el único país con desarrollo sostenible, según el informe bianual presentado por la organización World
 8 / 17
Wide for Nature, lo cual no significa que sea un país perfecto pero sí que es el que cumple las condiciones, el
índice de desarrollo humano establecido por la ONU y la llamada huella ecológica, que señala la energía y
recursos por persona que se consume en cada país.
Nuestra provincia se inserta en todos los programas que se han establecido a nivel nacional para el cuidado del
medio ambiente, desarrollando actividades laborales para el cuidado del mismo y salvaguardarlo. Se han realizado
proyectos en los que participa el pueblo para un mayor desarrollo de la conciencia ambientalista.
Se han incrementado las inversiones para la puesta en marcha de acueductos para llevar el preciado líquido a
cada rincón de la provincia a pesar de la sequía que se ha sufrido en los últimos años.
El plan Turquino- Manatí entre otras muchas más encaminadas a dinamizar la economía en medio de las
dificultades por las que atravesamos, luchando arduamente porque los esquemas de atención a la salud, la
educación, la ciencia y el deporte y en otras esferas de la vida se mantengan y crezcan de forma sólida a pesar de
la crisis y con ello elevar la calidad de vida con indicadores como la esperanza de vida al nacer, la cual rebaza los
 76,7 años y la tasa de mortalidad infantil es inferior a 5 por cada 1000 habitantes.
Nuestro municipio ejecuta un plan de acción encaminados al mejoramiento del nivel de vida y de los problemas
ambiéntales que poseemos, realiza sus esfuerzos en la elaboración de proyectos basados en el banco de
problemas, trabaja en el programa de rehabilitación de la cuenca del Cauto desde el año 1997 dando solución a
los principales focos contaminantes de la cuenca río Naranjo (subcuenca del Cauto), donde se encontraban los
residuales líquidos de la UEB Industria Majibacoa, de los Centros Porcinos y rotura del sistema de tratamiento de
residuales de la comunidad Majibacoa.
Este programa contempla el subprograma de reforestación, conservación y mejoramiento de suelos,
generalización y proyectos medioambientales, manejo de recursos hidráulicos y contaminación y educación
ambiental entre otros. De forma general se avanza en el programa pero aún tenemos grandes retos en este
sentido.
1. Principios en que se sustentan la gestión y la política ambiental cubana y
Municipal.
1. Coadyuvar al desarrollo económico y social sobre bases sostenibles.
2. Reconocimiento del derecho ciudadano a un medio ambiente sano.
3. Constatación del deber social para con la protección del medio ambiente.
4. Concentración de los esfuerzos en los principales problemas ambientales del país, sin descuidar los
problemas locales y sus prioridades.
5. Perfeccionar los mecanismos económico-financieros que permitan enfrentar los principales problemas
ambientales.
6. Concertación de las acciones en torno al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, en su
calidad de rector de la política ambiental nacional.
7. Participación activa de todos los actores sociales, tanto a nivel central como local, sobre la base de una
acción coordinada, fundada en la cooperación y la corresponsabilidad.
8. Proyección de la ciencia y la tecnología cubana en función de contribuir a la solución de los principales
problemas ambientales.
9. Desarrollo de la innovación tecnológica en función de una gestión ambientalmente segura, que contribuya,
además, a la competitividad internacional de nuestros productos sobre la base de una favorable relación
con el medio ambiente.
10. La aplicación integral del concepto de Producciones Más Limpias, para minimizar la generación de
residuos y emisiones, el adecuado manejo de residuales- incluyendo su aprovechamiento económico- y un
 9 / 17
adecuado saneamiento ambiental.
11. Profundización de la conciencia ambiental, con énfasis en las acciones de educación, divulgación e
información ambiental.
12. Perfeccionamiento de la legislación ambiental y búsqueda de su cumplimiento real, eficaz y sistemático.
13. Perfeccionamiento de los actuales instrumentos de la gestión ambiental y el desarrollo de los nuevos
instrumentos que se requieran.
14. Sustentación del trabajo ambiental sobre la base de la concertación, la cooperación y la coordinación entre
las autoridades ambientales y los diferentes organismos y sus uniones de empresas y empresas en los
territorios.
15. Aplicación de otros conceptos claves, como el Principio Precautorio, el Principio de Prevención y el
Principio de que quien contamina, paga.
16. Desarrollo de una activa política ambiental internacional, procurando niveles efectivos de cooperación y de
concertación de las acciones en esta esfera.
 
2. Caracterización de los principales problemas ambientales a partir de los
que se trazan las líneas de acción y las metas esperadas.
Para la jerarquización de los principales problemas ambientales del país y el Municipio, se consideraron como
criterios su relación respecto a:
 
- La salud y calidad de vida de la población.
- Las actividades económicas priorizadas.
- Las características atípicas del territorio.
- La diversidad biológica.
- El estado de degradación de los recursos naturales.
 
Se identifican como los Principales Problemas Ambientales, los siguientes:
ü Áreas deforestadas.
ü Degradación de los suelos.
ü Contaminación de las aguas interiores.
ü Inadecuado manejo de las cuencas hidrográficas
ü Perdida de la diversidad biológica.
ü Procesos de desertificación y sequía
ü Deterioro del paisaje.
 10 / 17
ü Insuficiente Educación Ambiental
ü Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales en asentamientos humanos.
ü Práctica inadecuada en la seguridad biológica.
 
La solución de los principales problemas ambientales que afectan la provincia, debe ser vista con un enfoque
ecosistémico e integrador y no como la solución aislada de cada uno de ellos, pues se concatenan en sus
consecuencias y efectos sobre el principal componente del medio ambiente: el ser humano. La atención a estos
problemas requiere de acciones a corto, mediano y largo plazo.
 
A continuación se caracterizan brevemente cada uno de estos problemas y se exponenlas principales líneas de
acción y metas esperadas para este ciclo estratégico.
 
METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
 
1. 1. Se ha incrementado la cubierta forestal Municipal, de modo que el índice de boscosidad
alcanzado al final del período es del 10 % del territorio.
2. 2. Controlar con sistematicidad y rigor el estricto cumplimiento del cronograma de reforestación
garantizando en tiempo el aviveramiento y la preparación de las tierras.
3. 3. Garantizar el cumplimiento por objetivos de los planes de reforestación con énfasis en la
siembra de frutales, maderables y bosques energéticos.
4. 4. Se ha optimizado la calidad de los bosques, garantizando que responden al Programa
Nacional Forestal en cuanto a composición de especies, para elevar la diversidad biológica de los mismos.
5. 5. Se logra culminar un proceso de concientización y educación ambiental en las comunidades
que habitan en las zonas forestales y rurales,con unaactiva participación de los Gobiernos, los CDR, la
FMC, la CTC, OPJM y otras organizaciones locales.
3-Degradación de los Suelos.
METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
 
1. 1. Garantizar el cumplimiento adecuado de los sistemas de medidas para la conservación y
mejoramiento de los suelos
2. 2. Se han detenido y reducido los procesos de degradación de los suelos, de modo que se reduzcan
los suelos erosionados; los suelos con elevada acidez; con elevada salinidad; los suelos compactados; así
como los suelos con problemas de drenaje. 
3. 3. Promover el desarrollo de sistemas que integre las producciones agrícolas forestales y pecuarias
incluyendo la dulceacuícola.
4. Se obtiene una evaluación bianual sobre la efectividad del Programa de Mejoramiento y Conservación de
Suelos y se ajustan sus metas acorde con dicha evaluación para optimizar la recuperación de los suelos
 11 / 17
degradados
5. 5. Aprovechar al máximo la materia orgánica disponible para el mejoramiento de los suelos y
generalizar la utilización de biofertilizantes.
6. 6. Incrementar el uso de productos naturales en el control de plagas.
7. 7. Se ha reducido al mínimo indispensable el empleo de maquinaria agrícola pesada y se realizan las
labores en los suelos con el empleo de la tracción animal.
8. 8. Controlar y compatibilizar la cantidad y calidad del agua utilizada para el riego y el estado de las
fuentes.
9. 9. Reducir el volumen de agua aplicada por hectárea de tierra bajo riego, a través de la optimización y/o
sustitución de sistemas de riegos no eficientes, empleados en la agricultura.
10. 10. Generalizar tecnología de aprovechamiento y control del marabú.
 
4- Contaminación de las aguas interiores.
En el territorio existen focos contaminantes puntuales inventariados correspondiendo al sector industria, sector
agropecuario y doméstico.
La contaminación de las aguas terrestres, a pesar de los modestos avances que se han logrado, constituye una
problemática ambiental principal a resolver por el país. Incide en este problema, de manera especial:
Deterioro de los Sistemas de Tratamiento de Residuales existentes.
Carencia de Sistemas de Tratamiento de Residuales.
Escaso nivel de aprovechamiento de residuales.
Indisciplina tecnológica.
Insuficiente aprovechamiento y reutilización de los residuales líquidos
 
METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
 
1. 1. Disminuir el consumo de agua en los procesos productivos, fundamentalmente en la industria
azucarera, el sector agropecuario, la industria alimenticia, la construcción. 
2. 2. Ejecutar un sistema de control periódico a las fuentes contaminantes.
3. 3. Responsabilizar a todas las entidades contaminadoras de la presentación de un programa a
corto, mediano y largo plazo para la solución de sus focos contaminantes, considerando 5 años el plazo
máximo para casos excepcionales.
4. 4. Se logra tratar las aguas residuales vertidas anualmente y su reutilización.
5. 5. Generalizar la aplicación de tecnologías de aprovechamiento de residuales estando entre las
principales:
ü Fertirriego
ü Producción de garamber
ü Producción de biogás y otros tipos de energía
 12 / 17
1. 6. Impulsar y controlar los índices de recuperación y reciclaje de las aguas en las diferentes
actividades socioeconómicas bajo los principios de las producciones limpias.
2. Se ha caracterizado el 100 % de los focos contaminantes de las aguas terrestres.
 
6. Pérdida de diversidad biológica.
Las características insulares del país, que han propiciado la evolución de una diversidad biológica particular y con
valores muy altos de endemismo, condicionan a la vez la fragilidad y vulnerabilidad de algunos de nuestros
ecosistemas. En conjunción con ello, diversos procesos antrópicos han provocado un proceso continuo de pérdida
de nuestra biodiversidad.
La perdida de las formaciones boscosas en la mayor parte del territorio Majibacoense ha provocado que muchas
especies de plantas y animales desaparecieran o se hicieran muy escasas.
METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
 
1. 1. El Municipio se propone contar con un Plan de Acción actualizado a partir de la Estrategia
Provincial y Nacional de Diversidad Biológica y se logra la implementación efectiva de de sus acciones.
2. 2. Culminar el estudio de la diversidad biológica del Municipio.
3. 3. Continuar con la categorización de la diversidad biológica según criterios de UICN las especies
amenazadas del territorio.
4. 4. Elaborar y ejecutar proyectos para la conservación y manejo de especies amenazadas.
5. 5. Incrementar el funcionamiento del sistema de control e inspección a las áreas protegidas del
territorio.
6. 6. Elaborar proyectos para la búsqueda de financiamiento provincial, nacional e internacional
para el establecimiento y manejo de las áreas protegidas.
7. 7. Divulgar a través de los diferentes medios aspectos esenciales de la legislación ambiental
sobre los aspectos de la conservación de la biodiversidad.
8. 8. Controlar sistemáticamente en cumplimiento de la legislación sobre biodiversidad y seguridad
biológica.
7. Procesos de desertificación y seguía.
 
¿Cómo se define la Desertificación?
Degradación de las tierras, de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores tales
como las variaciones climáticas y la ACTIVIDAD HUMANA “perdida de las capacidades productivas de los
suelos”
¿Qué se entiende por Sequía?
Fenómeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles
 13 / 17
normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción de
recursos de tierra.
Estos fenómenos se han puesto de manifiesto en nuestro territorio por algunas causas entre las que se destacan:
La deforestación
Manejo inadecuado de tecnologías de explotación agropecuaria
Utilización incorrecta de las tierras bajo riego
Cambio de uso de las tierras
Establecimiento inapropiado de cultivos y Plantaciones
Elementos tan diversos como la deforestación, la salinización, y en general, una gerencia inadecuada del recurso
agua hacen que cada día su disponibilidad sea menor. Los altos consumos de agua en procesos agrícolas e
industriales y para el abastecimiento a las grandes ciudades conducen a su escasez progresiva; por lo tanto la
carencia de agua, y la falta de disponibilidad, en cantidad y en calidad para todos los usos, se debe no solamente
a la contaminación.
Es por ello que para ir erradicando los problemas de manejo del agua y su uso racional provocada por la escasez
de esta debemos evaluary cuantificar adecuadamente las reservas de agua existentes en el Municipio, así como
conocer y caracterizar las fuentes de abasto de agua, evaluar, caracterizar y proteger los ríos y con ello sus
cuencas de manera general.
 METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO
2011/2015
 
1. 1. Definir como prioridades las cuencas que poseemos, fundamentalmente las de abasto a la
población.
2. 2. Rehabilitar las áreas afectadas por diverso grado de salinidad.
3. 3. Proteger y recuperar los suelos erosionados aplicando medidas antierosivas y de
rehabilitación.
4. Aplicar medidas de drenaje a los suelos afectados por mal drenaje interno.
5. Elevar la fertilidad de los suelos afectados por baja fertilidad, aplicando medidas de agricultura sostenible.
6. 6. Elaborar y desarrollar el programa de protección contra incendios forestales y fortalecimiento
del cuerpo de guardabosques.
7. Deterioro del Paisaje.
 
1. 8. METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
2. 1. Continuar fortaleciendo el trabajo de comunales en cuanto a la creación y mejoramiento de las
áreas verdes.
3. 2. Garantizar el mejoramiento adecuado de los sitios históricos, monumentos y elementos
naturales de interés.
4. Intensificar el control de las canteras y de sitios de extracción de materiales.
 9. Insuficiente Educación Ambiental.
 14 / 17
 
Es necesario producir cambios en el modo de concebir y aplicar la introducción de la dimensión ambiental en los
planes y programas de educación con una visión interdisciplinaria y sistémica.
Vincular los procesos educativos con las comunidades para capacitarlas hacia una adecuada toma de decisiones
y en la solución de los problemas locales y en el fortalecimiento de la identidad cultural, con respecto a la
diversidad de tradiciones culturales y de su autonomía en la determinación de sus propias necesidades y la forma
de solucionar sus problemas.
De singular importancia resulta la introducción de la dimensión ambiental en niños y jóvenes, de cuya formación
depende el futuro, es importante mencionar la necesidad de extender el trabajo con especialidad hacia la tercera
edad, por su ascendencia sobre niños y jóvenes y sobre la comunidad en general, así como la posibilidad de
disponer de tiempo para influir en los barrios y que además corresponden a un grupo cuya edad los caracteriza
por ser perseverantes y responsables apoyando así la formación de los niños en cuyas manos está el futuro.
La formación y capacitación de profesionales tiene una importancia especial teniendo en cuenta que constituyen el
grupo de individuos relacionados hoy y en el futuro con la toma de decisiones, proyección de políticas sociales,
explotación y uso de los recursos naturales y servicios a la población y por tanto de su actuación depende el
rumbo de desarrollo del país
Se hace necesario además que tanto en las escuelas como en las sedes universitarias se analice como elemento
importante dentro de la dimensión ambiental, el necesario conocimiento de los recursos que nos proporciona el
Mar Caribe la importancia de cuidarlo y explotarlo de forma sostenible, ampliar la cultura caribeña, así como
desarrollar el idioma inglés como vehículo de comunicación con los países anglófonos del Caribe.
Es también de importancia introducción de los centros de enseñanza superior, así como de los centros de
investigación en la problemática, dando solución a los problemas concretos del territorio sea a través de las
investigaciones, cursos de post grado o entrenamientos, enriquecimiento a su vez con la práctica concreta la
docencia superior.
Tomar en cuenta las áreas de interés municipal así como las áreas protegidas con un programa específico de
Educación Ambiental así como en el sector y sus comunidades aledañas, y las organizaciones de masas.
METAS Y OBJETIVOS ESENCIALES PARA EL PERÍODO 2011/2015
 
 Continuar con el funcionamiento la red de formación ambiental Municipal.
1. 1. Promover el conocimiento de los documentos normativos de la gestión ambiental.
2. 2. Colaborar en la introducción de la dimensión educativa en la gestión ambiental.
3. 3. Orientar la capacitación ambiental en el territorio a partir de la problemática que cada caso
requiera incluyendo los sectores de la economía y los servicios; priorizando los planificadores; personal
técnico profesional e investigadores.
4. 4. Organizar talleres municipales para el intercambio de experiencias.
5. 5. Organizar seminarios de capacitación y ciclos de conferencia y post grado para tomadores de
decisiones, docentes investigadores y trabajadores de sectores vinculados a los principales planes de
desarrollo económico y social.
6. 6. Promover la introducción de la dimensión ambiental en los programas de Educación de Post
Grado y cursos de capacitación. Sobre Medio Ambiente, desarrollo y Educación Ambiental.
 15 / 17
7. 7. Introducir la dimensión ambiental en la actividad extra docente y de extensión universitaria.
8. 8. Facilitar el flujo de información sobre la problemática ambiental como elemento básico para los
procesos de introducción de la dimensión ambiental.
9. 9. Promover programas y proyectos comunitarios dirigidos a capacitar a las comunidades para
participar de forma efectiva en la solución de sus problemas de forma autóctona y auto gestionada, sea en
la problemática puramente territorial como en la concientización de la población.
10. 10. Promover la vinculación de las comunidades a actividades docentes, científicas y culturales que
contribuyen a elevar su nivel de vida.
11. 11. Promover proyectos comunitarios y programas educativos y divulgativos que contribuyan a la
vinculación del Medio Ambiente con el desarrollo por las organizaciones políticas y de masas y otras
organizaciones no gubernamentales.
12. 12. Promover al establecimiento de espacios en la radio a través del corresponsal del municipio 
para abordar la problemática y la política ambiental local y estimular el nivel de compromiso social con las
soluciones.
 
CONCLUSIONES
Se puede plantear que la concepción del desarrollo en el contexto de la globalización se ha hecho más
interdisciplinaria. En su conjunto deja ver que el desarrollo no es solo crecimiento económico, sino cambios
estructurales, económicos, tecnológicos y ecológicos que deben colocar en su esencia al hombre como sujeto y 
objeto histórico de transformación de su entorno, en una dimensión espacial y temporal que incluya interrelaciones
de carácter global, regional, territorial y local.
Es habitual considerar el desarrollo (satisfacción creciente de las crecientes necesidades) como vía única para la
sotentibilidad (reversibilidad de los recursos naturales) que a su vez es vista como condición de posibilidad
desarrollo. Según este esquema el subdesarrollo (la pobreza es la principal causa de la insostenibilidad actual de
la explotación de la naturaleza.
Todos los intentos que se hagan por garantizar la sustentabilidad de la exosfera de la tierra serán vanos sin una
revisión fundamental de los principios económicos aceptados hoy en día y las reglas económicas practicadas y
políticas que respalden un desarrollo sustentable y un incremento del nivel de vida.
 
 
 Bibliografía 
¨ Bunge, Mario. La Ciencia, su Método y su Filosofía. Sexta edición, México, 1992.
¨ Colectivo de Autores: Lecciones de Filosofía Marxista. T II. Editorial Félix Varela, La Habana, 2007.
¨ Colectivo de Autores: Lecciones de Filosofía Marxista. T II. Editorial Félix Varela, La Habana, 2007.
¨ Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (I).__ Declaración de Río
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.__ Río deJaneiro, 12 de agosto de 1992.__ (material mimeografiado).__
 16 / 17
¨ Constitución de la República de Cuba.__ La Habana: Ed. Pueblo y Educación, 1992
¨ CUBA. Ley 33/81. Protección del Medio Ambiente y del Uso Racional de los recursos
Naturales. Gaceta oficial de la República de Cuba, 12 de febrero de 1982
¨ CUBA. Ley 81 del Medio Ambiente. Gaceta oficial de la República de Cuba.__ La Habana, julio de
1997.
¨ CUBA. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Estrategia Nacional de Educación
Ambiental.__ La Habana, 1997.__36 p.
¨ Declaración de Budapest. Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el Siglo XXI: Un nuevo
compromiso. UNESCO- ICSU. Budapest (Hungría) del 26 de junio al 1º de julio de 1999.
¨ Engels Federico. Dialéctica de la Naturaleza. Editorial Ciencia Social. La Habana 1997 pág. 152-152.
¨ Estrategia Municipal de Medio Ambiente CITMA 2008-2010
¨ Estrategia Nacional Ambiental, CITMA 1997
¨ Estrategia Provincial de Medio Ambiente CITMA 1999
¨ Hernández Sampier, Roberto. Metodología de la Investigación 1.
¨ Ibarra Martín, Francisco y coautores. Metodología de la investigación social. Ed. Félix Varela. La
Habana, 2001.
¨ Lic. Pons Pérez Ana Bell. Propuesta de una estrategia para el desarrollo de la Educación Ambiental 
en las comunidades de la Cuenca Hidrográfica del Cauto.
¨ Núñez, Jover Jorge. La Ciencia y la Tecnología como Procesos Sociales. Lo que la Educación
Científica no debería olvidar.
¨ Peña Velásquez Inés Proyecto La Cátedra Medio Ambiental por una educación hacia el
desarrollo sostenible en el Municipio Majibacoa 2007.
¨ Peña Velásquez Inés Proyecto Estrategia para el perfeccionamiento de la educación
¨ Ecología y sociedad. Selección de lecturas. Cecilia Valdez Menocal 2005. Editorial Félix Varela.
 
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
 17 / 17
http://www.tcpdf.org